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城市旅游規劃范文1
隨著我國城市規劃的科學合理進行，我國的城市旅游業也迎來新的發展?，F代城市的不斷發展使得城市的旅游功能不斷加強，這往往得益于城市規劃的科學合理進行。然而，我國目前的城市規劃出現了一些問題，因而在某種程度上制約了城市旅游業的進一步發展，所以有關部門應該要積極采取措施優化城市規劃促進城市旅游業的發展。
一、我國城市規劃與旅游發展的現狀
1、城市規劃意識不強，觀念落后
目前我國城市規劃出現了一些問題。首要問題就是城市規劃的意識不強，主要體現在城市規劃的設計者在進行城市規劃時往往更多的是考慮城市的經濟功能和社會功能，因而不同太重視城市的旅游功能。正因為如此因而城市建設者沒有投入過多的資金和人力用于增強城市的旅游功能。除此之外，觀念落后也是城市規劃不合理的重要原因。城市規劃觀念落后主要體現在城市建設者沒有認識到城市規劃對城市旅游業發展的影響，也沒有認識到城市旅游業的發展也會帶動城市經濟的發展。由于城市規劃意識不強觀念落后的原因，我國城市旅游業的發展出現了許多問題。
2、城市規劃目標不明確
我國城市規劃在大部分情況下都是符合城市實際狀況的。然而，有些城市在進行城市規劃時卻沒有全面考慮城市發展的狀況。特別是有些城市的城市規劃目標不明確，沒有認識到發展城市旅游也是城市規劃的重要目標之一。為此，應該相關部門要明確城市規劃的目標。
3、城市規劃方案不合理
在進行城市規劃時往往要制定合理的城市規劃方案。只有城市規劃方案合理才能在城市建設中取得良好的效果。然而，有些城市的城市規劃方案卻并不合理，主要表現在以下幾個方面：首先，城市規劃要將理論與實際結合起來，可是有些人員只會紙上談兵而并不進行實地考察；其次，有些人在進行城市規劃時往往片面注重經濟效益因而忽視了城市的旅游功能；最后，城市規劃者沒有考慮到城市建設和發展的變動性，因而城市規劃方案不能與時俱進。所以要積極完善城市規劃方案。
二、如何通過城市規劃促進旅游發展
1、增強城市規劃意識，改變城市規劃觀念
城市規劃在促進城市旅游發展方面具有極大的作用。為此應該要積極優化城市規劃。所以要增強城市規劃意識，為此應該要使城市規劃者認識到城市規劃對于發展城市旅游的重要性，要求城市規劃者在進行城市規劃時要更多的向旅游功能傾斜。除此之外，還應該要改變城市規劃觀念，要使城市規劃者認識到進行城市規劃對于城市發展和旅游業發展的雙向作用。只有在這種基礎上才會引起城市規劃者的重視，才會在資金和人力上對城市規劃有更多的支持。在積極優化城市規劃的過程中，城市將逐步實現經濟效益、環境效益和社會效益這三大效益的完美結合。
2、明確城市規劃目標
城市規劃目標的不明確使得我國城市規劃在促進城市旅游發展中出現了許多問題。為了促進我國城市旅游的發展必須要明確城市規劃的目標。為此，應該從以下幾個方面著手：首先，要明確城市規劃需要進行哪些大規模的建設或整改，要明確大體范圍；其次，要在城市內部根據旅游景點的分布來確定城市規劃的具體目標；最后，要從整體上把握建設旅游型城市的目標。只有確定好城市規劃的目標才能促進城市規劃的優化也才能促進旅游業的發展。以清遠市清城區為例，清遠市清城區明確定位，把自己定位為宜游城市，增強城市規劃對旅游發展的實操作用。通過科學合理的城市規劃，清遠市清城區根據當地特色本著可持續發展的原則促進了城市旅游業的發展，取得了良好的經濟效益和環境效益?？梢娒鞔_城市規劃目標對于發展城市旅游業具有極其重要的作用。
3、完善城市規劃方案
在發展城市旅游業的過程中還應該要完善城市規劃方案。為此，應該從以下幾個方面著手：首先，城市規劃要將理論與實際結合起來，城市規劃者不能只是紙上談兵而并不進行實地考察；其次，城市規劃者在進行城市規劃時不能片面注重經濟效益而忽視城市的旅游功能，要實現經濟效益與旅游功能的雙向發展；最后，城市規劃者應該要考慮到城市建設和發展的變動性，要使城市規劃方案與時俱進。只有這樣才能使城市規劃得到優化才能使城市旅游業得到發展。
三、總結
總而言之，積極促進城市規劃的科學合理進行對于發展城市旅游業具有極其重要的作用。發展城市旅游業也是未來城市發展的必然趨勢。只有不斷優化城市規劃才能使人們的生活環境向更好的方向發展。相信在有關部門的共同努力之下，我國的城市規劃一定會更加科學合理，我國的旅游業將取得更大的發展。
參考文獻：
[1] 卞顯紅;城市旅游空間結構及其空間規劃布局研究[D];南京師范大學;2002年
城市旅游規劃范文2
【關鍵字】城市規劃；旅游規劃；基本內容；關系；對策
由于近幾年來旅游業的迅猛發展，很多城市越來越注重旅游業的培育，旅游業已經成為大多數城市發展經濟的新對策。旅游業要想長遠科學的發展下去，必須要進行合理的規劃。不僅如此，城市規劃也應該受到重視。雖然城市規劃已經不再是熱點，已經被大家所熟知。但是隨著旅游業的發展，大多數城市的旅游規劃還處于起步階段。旅游規劃是城市規劃的一個重要組成部分，城市規劃屬于一個大的范疇，而旅游規劃則是其中的一個分支。城市規劃和旅游規劃的關系和很難進行把握，所以應該將城市規劃和旅游規劃的關系理順，城市規劃的效果如何在很大程度上影響城市整體旅游的規劃與發展。所以城市規劃和旅游規劃需要互相協調，這樣才能促進旅游業和城市經濟的共同發展和繁榮。
1 城市規劃和旅游規劃的內容
1.1 城市規劃的內容
城市規劃是指在預測城市發展的基礎上，將城市的各項資源進行合理的管理，以適應城市發展的一種方法，這種方法能夠知道已經建設好的環境的設計和開發。城市是經濟、文化、社會的一個綜合實體，城市規劃的內容是根據城市的經濟、社會的發展而展開的?，F代城市的規劃一般在研究城市的經濟發展、社會因素和環境因素的變化，這樣就能夠制定出一套相互聯系和相互作用的規劃方案。城市規劃中應該根據城市的性質、城市的規模、城市的發展方向進行合理的部署和安排，包括對城市的土地進行合理的分配與利用，城市環境的保護與各項工作的協調建設。我國出臺的《城市規劃法》就規定了，城市規劃分為兩個基本階段，即城市的整體規劃和城市的詳細規劃。大中城市應該在整體規劃的基礎上再進行分區規劃，這樣就能做到整體規劃和詳細規劃相統一。
1.2 旅游規劃的內容
旅游規劃是指在一個地區綜合體的范圍內對旅游系統的發展目標和旅游業的實現方式進行整體的部署和合理的安排。根據各地旅游規劃的實際情況，旅游規劃的內容分為三個階段，即旅游發展的整體規劃、旅游區的規劃以及一些專項旅游規劃。旅游規劃還可以按空間來進行劃分，也可以分為三個階段，即區域旅游規劃、城市旅游規劃、景區景點規劃。通過對這些階段認識的不斷加深，旅游規劃的方案越來越合理，不再是傳統的理想方案，而是將理想和實際緊緊的結合在一起?，F在的規劃師認為旅游規劃應該能促進旅游有秩序并且科學的進行開發，保證經濟效益的同時還要保護環境，必須要將經濟和環境的關系協調好。旅游規劃能夠指導旅游發展的工作和實踐，將經濟、社會和環境這三者的利益實現到最優化。
2 城市規劃和旅游規劃之間的關系
2.1 城市規劃是旅游規劃的基礎
旅游規劃要以城市規劃作為支撐，因為如果城市規劃工作沒有做好，旅游工作就很難進行。所以旅游規劃是建立在城市規劃的基礎之上的，也就是說城市規劃是旅游規劃的基礎。城市規劃中空間布局的規劃十分重要，同時也是一項與旅游規劃緊密相連的實質性內容。城市規劃是具有法律效應而存在的，任何城市如果需要用地。都必須要得到城市規劃的許可和認證才能使用。所以，這就說明旅游規劃的空間布局，也就是土地的使用必須要得到城市規劃的許可。在這種情況下，城市規劃領導旅游規劃，旅游規劃必須要和城市規劃相互協調，這樣旅游規劃才能得到真正意義上的實施。不僅如此，旅游規劃牽涉到的行業非常多，而這些行業與城市規劃的聯系非常緊密。只有在城市規劃中做好其它行業的相關工作，才能促進旅游業的發展。
2.2 旅游規劃促進城市規劃的發展
現如今，旅游業的發展越來越迅猛，在很多城市旅游業已經成為了經濟發展的重點。在很大程度上，城市的發展離不開旅游，旅游能夠促進城市經濟的增長。同樣的，旅游規劃是城市規劃里非常重要的一項工作，它能夠促進城市規劃工作的進展。旅游規劃是城市規劃工作的重要組成部分，旅游規劃相當于城市規劃中的一項專項規劃。旅游業的發展能夠提升城市的整體形象和知名度，同時還能促進城市其它行業的發展。例如，城市自然風景區的開發和發展，能夠讓前往旅游的旅客在觀賞自然風景。與此同時，旅客還要購物和食宿。也就是說，這個旅游景點的發展促進了該地區經濟的快速發展。在城市規劃工作中，對旅游的規劃是十分重要的。隨著旅游業給地區經濟帶來越來越多的發展機會，各地政府開始注重旅游規劃的工作。所以，旅游規劃能夠促進城市規劃的發展，同時旅游業的發展也能促進城市經濟的快速發展。
2.3 城市規劃和旅游規劃相互作用、互相協調
由于城市規劃與旅游規劃的最終目的都是促進城市的繁榮與經濟的發展，同時提高人們的生活水平。所以它們兩者的關系是相輔相成、互相作用的。旅游業的發展能夠在很大程度上促進城市服務功能的更加完善，也能促進城市的繁榮與發展，城市綜合服務功能的提高又有利于旅游業的發展。當旅游規劃工作與城市的其它行業發生利益沖突時，城市規劃部門應該做好協調工作，保證旅游規劃工作的順利進行。如旅游產業會與工業之間發生沖突，因為工業會污染環境，影響旅游業的發展。這時城市規劃部門應該權衡好利弊關系，充分的進行協調、解除矛盾。絕大多數城市的旅游規劃內容已經納入了城市規劃的內容中，這充分說明了兩者緊密聯系的關系。旅游規劃的內容納入城市規劃中，這樣有利于旅游規劃的實施得到有力的保障，有利于旅游業和城市經濟的共同發展和繁榮。
3 城市規劃和旅游規劃的問題及對策
城市規劃與旅游規劃出現的問題大多是內容上的混淆和錯位。因為旅游規劃是城市規劃中的一個分支，所以內容非常難界定，常常出現兩者內容的混淆與錯位，導致工作的效率的降低。例如，旅游風景區中的文物古跡、自然風光、建筑特色、城市公園、古老街區等一系列觀賞區，城市規劃需要做的是保護風景區的工作規劃，而旅游規劃要做的則是旅游開發方面的規劃。它們的工作內容不同，甚至有著完整的分工，如果出現內容混淆，則相關職能部門的工作效率會大大降低。
城市規劃和旅游規劃還容易出現基礎設施規模上的問題。例如，城市規劃中沒有將交通的因素考慮進去，而到了旅游的高峰期，交通設施的使用會出現很大的問題。在原有的交通基礎上，城市應該專門設置旅游通道，這樣才能更好的緩和正常交通道路的壓力。要想解決好城市規劃與旅游規劃出現的問題，需要將二者進行協調。在進行旅游規劃工作時，盡量考慮到城市規劃的整體規劃。城市規劃應該充分考慮到旅游中可能出現的問題，從用地、基礎設施、生態保護等各個方面進行考慮，從而保證旅游規劃和城市規劃的協調與共同發展。
4 總結
旅游業作為新興的產業，對于城市的整體發展和經濟的建設起著不可忽視的作用。雖然城市規劃與旅游規劃的關系屬于統籌和從屬的關系，但是它們二者必須要不斷配合、共同發展才能促進城市的繁榮和發展。城市規劃和旅游規劃兩者之間相互促進、緊密聯系，只有兩者相互協調才能使城市經濟的發展和旅游業的發展不斷加快。
參考文獻：
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[2]阮儀三.城市建設與規劃基礎理論[M].天津：天津科學技術出版社，1994.
城市旅游規劃范文3
關鍵字：城市旅游規劃 原則 內容
中圖分類號： F590.1 文獻標識碼： A 文章編號：
城市旅游規劃是屬于中觀尺度的規劃，雖然城市有大有小，但是，規劃內容大同小異，既要有宏觀上的定位，又要有微觀上的建設規劃，因而是一種旅游綜合規劃。 旅游規劃按照空間尺度，從大到小分為三類：區域旅游規劃、城市旅游規劃、景區景點規劃。 城市旅游規劃是城市規劃中必備的條件，城市旅游規劃作為城市規劃的一個專項規劃而存在。雖然與城市規劃一樣，具有很強的操作性和法律性，但其內容十分單一，主要成果是旅游景區在城市中的布局，以及旅游線路的組織等。
一、城市旅游規劃的性質與特征 城市旅游規劃是以特定的經濟區域和有關旅游及其相關產業發展的規劃。是旅游業戰略性、空間性和有約束力的規劃。規劃工作作為政府的一項重要職能，是對旅經濟工作進行有效管理和調節的重要手段。城市規劃具有實用性、指導性、可操作性和結論的可靠性。
1是實用性。城市作為旅游目的地，是滿足游客到這座城市之后的旅游需求而進行的規劃，旅游目的地規劃決不僅僅是旅游線路和旅游景區的問題，它要涉及到旅游者的吃、住、行、游、購、娛等多個旅游要素，即城市旅游規劃的綜合屬性。 2是目的性規劃。城市旅游發展的目的、方向、指導思想、需要解決的主要矛盾等是城市旅游規劃的重要內容。離開了目的性，城市旅游規劃就失去了它的實用性，也就不具備可行性。
3是目標性規劃。城市旅游規劃涉及旅游業發展目標和指標問題。旅游發展目標既要有戰略上的，又要有戰術的，指標要合理又要與城市的承載力相適應。通過對對中國城市的調查顯示，住宿往往會成為這個城市接待規模的瓶頸要素，例如杭州，由于星級賓館數量較少，許多游客只好住在無錫等周邊地區。
二、城市旅游規劃的原則 1科學性."規劃科學"是規劃人員必須具備的基本素質。但是，作為規劃編制單位雖然在大的目標上總體是一致的，但在具體的措施和行動上往往產生矛盾，特別是在環境、資源、土地、文物等的保護與開發方面往往有很深的"鴻溝"。這個時候，規劃編制單位就必須堅持真理，通過廣泛而深入的"溝通"來消除認識上的消除差距，力圖從長遠發展的角度去說服甲方，堅持科學，減少損失。
2政治性。在方向性、根本性的問題上與當地政府保持統一。旅游業已經成為部分城市的支柱產業，很多城市黨委和政府對這個城市非常熟悉和熱愛，戰略構思也基本形成，一旦規劃思路與他們的不符合，就會出現規劃是一套，做又是另一套。這種規劃既然不具備可操作性，所以是失敗的。因此，對于規劃編制要通過通過多次交流、溝通、論證，科學的提出。
三、城市旅游規劃的基本內容
1明確城市旅游發展戰略。明確旅游發展的戰略重點、空間步驟；明確旅游發展的空間結構，合理安排土地利用；通過目標市場分析，提出旅游業發展的目的地營銷規劃；結合城市規劃，提出城市旅游建設框架，特別是重大基礎設施建設、優先發展地區等的安排；第五，基于功能為目的的城市旅游形象規劃與設計，制定規劃實施的保障措施，包括旅游環境保護和生態建設，旅游管理體制等。
2明確城市旅游規劃要考慮這個城市的個性化需要。
（1）滿足人們休閑需求。隨著生活水平的不斷提高，城市居民周末度假、觀光休閑需求增多，近遠郊旅游可能成為城市旅游的重要補充和新的旅游經濟增長點。為保證城市旅游的健康發展，必須根據郊區的范圍和實際需要而把近郊區的旅游功能定位列入城市旅游規劃的范圍。
（2）合理的康體休閑設施。休閑設備成為城市旅游規劃重點需要解決的內容，特別是晚間娛樂活動，成為一個城市品味的關鍵因素和吸引游客逗留的核心競爭力，因此，不可忽視這些傳統上不算是城市旅游要素的規劃。
（3）滿足個體對旅游產品的需求。城市本身就是旅游產品，城市要成為旅游產品，措施之一是在公共項目上進行更新和再創造，在不影響原先功能的基礎上，把公共產品直接轉化為旅游產品。例如，特色街、標志性建筑景觀、橋梁等。把城市建筑、城市廣場分中心、城市標志性地段、城市雕塑、城市綠化等公建設施轉化為旅游資源，既共享了資源，節約了資金的投入，提升城市的品味，增加游客的逗留時間。
3重視旅游城市的文化建設。要對城市的風貌和格局提出建設性意見。城市需要靈魂，這個靈魂就是文化，而文化是地域性的、個性化的，建筑、道路等是城市風格的主要載體，建筑是城市文化的標簽。要從城市作為旅游目的地的原則出發，對城市的風格做出界定。例如：要重視地理或旅游學家對城市旅游規劃的風貌和格局的建議另外，城市設施和旅游設施要體現這個城市的文化個性，以展現和表征城市的活性。飯店的大堂和外立面，飲食、娛樂等場所的建筑和裝修，都要滲透這個城市的文脈，既互為背景，又各有千秋。城市旅游規劃不可忽視這些背景要素。
參考文獻：
1吳必虎.區域旅游規劃原理[M].北京:中國旅游出版社,2001.
2Duncan Tyler,Yvonne Guerrier,Martin Robertson 主編.陶犁,梁堅,楊宏浩譯.城市旅游管理[M].天津:南開大學出版社,2004.
城市旅游規劃范文4
關鍵字：城市旅游規劃；政治性；科學性
Reflection on a Few basic Questions of Urban Tourism Planning
Abstract: integration of science and politics is a basic principletobeimplementedincity tourism plan- ning with the destination planning，target planning and objective planning as its basic characteristics.
Key words:Urban tourism planning; Political nature; Scientific nature;
1 兩種角度認識城市旅游規劃
筆者在博士生階段讀的是旅游規劃與管理，之間和之后做過多處旅游規劃和策劃，例如平遙、北京、泰山等地；再之后，先后進入泰安、杭州等城市的旅游行政管理部門就職。因工作關系，直接接觸和操作過多處城市旅游規劃。筆者發現，在實際工作中，對于什么是城市旅游規劃，它應當包括哪些，應當遵守的規劃理念等方面，在由旅游部門委托的城市旅游規劃和由規劃部門委托的城市旅游規劃二者之間，存在較大的差距和理解上的分歧。
1.1 從旅游規劃看城市旅游規劃
旅游規劃按照空間尺度，從大到小分為三類：區域旅游規劃、城市旅游規劃、景區景點規劃。區域旅游規劃屬于宏觀尺度，側重于旅游業的布局分工；景區景點的規劃屬于微觀尺度，側重于景區的開發，包括景觀的配置、道路等基礎設施和旅游服務設施的建設等。而城市旅游規劃是屬于中觀尺度的規劃，雖然城市有大有小，但是，規劃內容大同小異，既要有宏觀上的定位，又要有微觀上的建設規劃，因而是一種旅游綜合規劃。
這類城市旅游規劃的委托方即甲方往往是旅游主管部門；而乙方即規劃編制單位，由于需要把城市作為一個有機體來，需要多種學科的支撐，因此，中標單位往往出身于旅游、地理、文化等學科。
1.2 城市規劃中的城市旅游規劃
城市規劃中必不可少的一個組成部分就是城市旅游規劃。在這里，城市旅游規劃作為城市規劃的一個專項規劃而存在。雖然與城市規劃一樣，具有很強的操作性和性，但其內容十分單一，主要成果是旅游景區（點）在城市中的布局（有的規劃還包括了部分旅游接待服務設施的規劃內容），以及旅游線路的組織等。顯然，這是一個城市的"游覽規劃"或觀光規劃，而不是真正意義上的旅游規劃。由于這種背景下的城市旅游規劃主要依托在城市規劃之中，它的完成單位基本上是城建規劃設計單位，而這些單位的技術人員多為城市規劃出身，鑒于其學科背景，對旅游產業和文化的理解存在著較大的局限性；同時，規劃人員依照1933年的《雅典》提出的城市四大功能（即居住、、生產、游憩）來進行空間布局，而游憩不等于旅游，范圍比較小，因此，把城市旅游規劃做成"游覽規劃"是在情理之中的。
不過，作為具有法律效應的城市規劃，如果城市旅游規劃包括過多的不可預測的旅游內容，在一定程度上就降低了城市規劃的可操作性和權威性。這也是不得已而為之。
2 城市旅游規劃的性質與特征
筆者在做學者時，是作為乙方完成甲方交辦的規劃任務，主要的著眼點是在學術上是否立得住腳，因而極為重視數據得和結論是否經得起推敲；進入旅游主管部門以來，多是作為甲方協助和監督專家組完成旅游規劃，因而更多的是從實踐的角度去評價一個城市的旅游規劃，出發點就變成了規劃的實用性、指導性、可操作性和結論的可靠性。根據這幾年的實踐經驗和城市旅游業的要求，筆者認為，城市旅游規劃的特征表現為以下三個特征：
一是目的地規劃。其假設是城市作為旅游目的地而不是作為客源地進行的規劃。這其中有兩層基本含義，第一，城市作為旅游目的地，是要滿足游客到這座城市之后的旅游需求而進行的規劃；因此不必涉及這座城市作為客源地滿足市民出游需要的規劃。第二，旅游目的地規劃決不僅僅是旅游線路和旅游景區的，它要涉及到旅游者的吃、住、行、游、購、娛等多個旅游要素，即城市旅游規劃的綜合屬性。
二是目的性規劃。城市旅游發展的目的、方向、指導思想、需要解決的主要矛盾等是城市旅游規劃的重要內容。例如，上海城市旅游發展規劃近期的主要目的是：如何構筑2010年世界博覽會的旅游框架，以及世博會完成后，旅游設施和資源如何可持續利用等；北京考慮的則是迎接2008奧運會，借此提升北京旅游在世界上的力；而杭州則是圍繞"旅游業國際化戰略"這一目的展開。離開了目的性，城市旅游規劃就失去了它的實用性，也就不具備可行性。
三是目標性規劃。城市旅游規劃作為一個產業規劃門類，不可能不涉及旅游業發展目標和指標問題。雖然我國學者完成的諸多城市旅游規劃大都進行了指標的測算，但往往是太教條，不具備現實意義，與規劃措施也不匹配。例如某大學規劃組在給東部一個著名旅游城市的規劃提出的指標中，在該市2003年接待2800萬人的基數上，按照年遞增比例，測算出到2020年，年接待規模為2.5億人次。顯然，這是想當然，當一個城市接待達到其最高承受力時，游客還會來嗎？這是沒有考慮現實中存在著"自疏"效應的結果。所以旅游發展目標既要有戰略上的，即城市旅游發展的定位，又要有戰術的，即設定發展的指標，但是，這個指標要合理--既要與規劃舉措相適應--光有目標沒有投入，指標的完成是無源之水；又要與城市的承載力相適應。筆者對中國城市的調查顯示，住宿往往會成為這個城市接待規模擴張的最后的瓶頸要素，例如蘇州，由于星級賓館數量較少，許多游客只好住在無錫等周邊地區。在新加坡則可能是勞動力成為限制要素。
言而總之，城市旅游規劃是以特定的經濟區域--城市作為對象而編制的，有關旅游及其相關產業發展的規劃。是國民經濟和發展總體規劃在城市這一特定區域內的細化和落實，是旅游業戰略性、空間性和有約束力的規劃。規劃工作作為政府的一項重要職能，是對旅經濟工作進行有效管理和調節的重要手段。
3 城市旅游規劃的原則
科學性和政治性相統一，是好的城市旅游規劃應當貫串的一個基本原則。
科學性是一名規劃人員必須具備的基本素質。"規劃科學"也是要掌握的第一要務。但是，作為甲方的城市政府和作為乙方的規劃編制單位雖然在大的目標上總體是一致的，但在具體的措施和行動上往往產生矛盾，特別是在環境、資源、土地、文物等的保護與開發方面往往有很深的"鴻溝"。這個時候，規劃編制單位就必須堅持真理，通過廣泛而深入的"溝通"來消除認識上的消除差距，力圖從長遠發展的角度去說服甲方，堅持科學，避免損失。為達到這一目標，要不惜借用權威人士或社會輿論來迫使當地政府"就范"。另外，我們經常談到的規劃的"前瞻性"應當包含在"科學性"這一范圍之內。
性則是要在方向性、根本性的上與當地政府、黨委保持統一。由于城市已經成為的支撐點，很多城市把旅游當作支柱產業來對待，因此，城市黨委和政府對旅游業非常重視和熱心，有的領導甚至已經成為這個方面的專家，所謂的"旅游書記"、"旅游市長"層出不窮。他們對這個城市非常熟悉和熱愛，戰略構思也基本形成，一個規劃如果與他們的戰略背道而馳，即使是通過評審，也會束之高閣，落入"紙上畫畫、墻上掛掛"的俗套，甚至規劃是一套，做又是另一套。這種規劃既然不具備可操作性，所以是失敗的。其實，規劃就是一個甲乙雙方的思想博弈過程，規劃組沒有思想是不被甲方看重的，而一旦思想與當地政府完全背離是行不通的，只有你中有我，我中有你，互相借鑒和啟發后形成的規劃才是成功的。例如，北京大學在做杭州的旅游規劃時，按照國際化的要求，聽從了西方專家的意見，提出了"大運河"是杭州旅游的核心競爭力的概念并在媒體上，結果與當地政府培育"西湖"作為核心競爭力的理念相“沖突”，使得規劃編制陷入僵局。最終通過多次交流、溝通、論證，的提出了分市場的競爭產品概念，即國內市場和日韓、東南亞市場對應西湖，而歐美市場對應"西湖＋大運河"，圓滿解決了這種矛盾。
4 城市旅游規劃的基本
按照規劃的科學性、實用性、可操作性的要求，筆者認為，一個好的城市旅游規劃應當能夠解決以下問題（也即它的基本內容）：
第一，提出城市旅游發展戰略。明確旅游產業發展的戰略目標、戰略重點、空間步驟，城市旅游發展的方向、定位等。第二，在對城市旅游資源進行市場的基礎上，明確旅游發展的空間結構，合理安排土地利用。第三，通過目標市場分析，提出旅游業發展的目的地營銷規劃。第四，結合城市規劃，提出旅游基礎設施和服務設施體系建設框架，特別是重大基礎設施建設、優先發展地區等的安排。第五，基于功能和營銷為目的的城市旅游形象規劃與設計。第六，對現有旅游產品進行提升與改造。第七，制定規劃實施的保障措施，包括旅游環境保護和生態建設，旅游管理體制和經營機制等。
城市旅游規劃把城市作為規劃對象，而城市的旅游發展對區域產生極大的帶動和輻射作用，城市越來越成為區域旅游的主導，因此，城市旅游規劃要考慮這個城市的個性化需要，在以下方面進行和規劃：
（1）隨著城市居民周末度假、觀光休閑需求的增加，城鄉結合部和郊區旅游逐步興起，近遠郊旅游可能成為城市旅游的重要補充和新的旅游增長點。②為保證城市旅游的健康發展，必須把近郊區的旅游功能定位列入城市旅游規劃的范圍。至于郊區的范圍有多大，要視需要而定。（2）城市康體休閑設施越來越成為城市旅游的重要內容，特別是晚間娛樂活動，成為一個城市品味的關鍵因素和吸引游客逗留的核心競爭力，因此，不可忽視這些傳統上不算是城市旅游要素的規劃。（3）要注重城市公共產品轉化為旅游產品。一般認為，城市越來越成為一個不可替代的旅游產品，城市本身就是旅游產品。但是，城市要成為旅游產品，措施之一就是在諸多公共項目上進行更新和再創造，在不原先功能的基礎上，把公共產品直接轉化為旅游產品。例如，大學城、特色街、標志性建筑景觀、橋梁、海港等。上海88米高的金貿大廈就是一個成功的例子（當然，在進行大廈設計的時候就考慮到了把它建設成為上海城市空中觀光的重要設施，就可以減少后期改建帶來的損失）。把城市景觀建筑、城市廣場、城市中心（如CBD）和分中心、城市標志性地段、城市雕塑、城市綠化等公建設施轉化為旅游資源，既共享了資源，節約了資金--建設新的旅游景點的投入要遠比利用原先建筑要節省費用和土地；而且可以提升城市的品味，增加游客的逗留時間。這一點，大連是全國的典范。（4）要對城市的風貌和格局提出建設性意見。城市需要靈魂，這個靈魂就是文化，而文化是地域性的、個性化的，建筑、道路等是城市風格的主要載體，建筑是城市文化的標簽。要從城市作為旅游目的地的原則出發，對城市的風格做出界定。例如，杭州作為一個文化名城、七大古都之一、國際風景旅游城市，就要從文化的角度去界定這個城市的建筑風貌--體現東方園林之美的江南水鄉風韻，布局疏朗、尺度合宜、色彩淡雅，以宋瓷"鴨蛋青"為基本色調。而浙江湖州提出的"親山、望水、見塔、知城"理念，也是提升城市魅力的重要途徑。而地理或旅游學家所作的城市旅游規劃對城市風貌和格局的忽視，顯然也是不應該的。另外，城市設施和旅游設施既要體現這個城市的文化個性，又要有"代"的概念，以展現和表征城市的活性。例如飯店的大堂和外立面，飲食、娛樂等場所的建筑和裝修，都要滲透這個城市的文脈，既互為背景，又各有千秋。城市旅游規劃不可忽視這些背景要素。
關于規劃期限，原則上應當與城市規劃、區域規劃、國民經濟和發展總體規劃相銜接，一般為10年，其中，近期規劃為5年，重大問題和發展遠景可以展望到15－20年。
城市旅游規劃的文件，一般要包括規劃文本，規劃編制說明，規劃圖件以及主要規劃研究成果（或專題報告）。
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[2] 吳必虎.區域旅游規劃原理[M].北京:中國旅游出版社，2001.
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[5] 這是筆者借用的一個概念.所謂"自疏效應"，是指當一個區域的旅游密度達到一定比例后，潛在旅游者就會通過信息的反饋，選擇其它地區游覽的現象.如中國的黃金周，如果"五一"黃金周期間這個地區人、滿為患，往往"十一"黃金周期間就相對冷淡.
[6] 鄉村度假是國際上流行的四大主題度假產品之一，其余3個是:海濱度假、山地度假、溫泉度假.
城市旅游規劃范文5
關鍵詞：城市規劃；森林；旅游
世界上森林公園的發展已有100多年的歷史，實踐證明森林公園事業的建設與發展，不僅在保護與改善生態環境，挽救瀕危物種，保護自然歷史遺產等諸多方面發揮了重要作用，而且在社會與經濟等諸多方面亦取得了顯著的效益。
1 生態效益
1.1維護生態平衡，保護生物物種多樣性
森林是陸地生態系統的主體和人類賴以生存的重要自然資源，是地球上功能最完善、結構最復雜、生物產量最大的生物庫、基因庫和綠色水庫。有計劃地植樹造林，可以保護森林公園內的生物多樣性和森林生態系統的穩定，使許多植物生態群落得到恢復和發展，個別地區過去絕跡的野生動物又重新出現。
1.2減輕環境污染，保持生態環境
森林不僅可以保護環境，還能減輕污染，人們進入森林后會感到清新、舒暢，富有生氣?？茖W證實，保護森林資源、大規模的植樹造林是減少現代工業造成的環境污染的有效的措施之一，因此森林公園的建設對保護林區的生態環境具有重要的意義。
1.3調節氣候，美化環境
森林公園作為一座大型的綠色水庫，不僅能形成一個獨特的小氣候，還能調節和影響周邊地區氣候，形成冬暖夏涼，空氣清新的生態環境。
2 社會效益
2.1滿足市民郊野旅游需求
人類的生活有兩個最基本的條件，那就是物質需要與生態需要。良好的生態環境是人類生存的理想空間，是健康長壽的必備條件。相比之下，生態需要比物質需要更難解決?，F代城市人口密集、高樓林立、交通繁雜、工廠眾多，造成大氣、水質、噪聲、電磁輻射等多種污染，環境質量江河日下。有人把城市形容為“水泥沙漠”、“熱島”。因此，從生態意義上講，人類的生活質量下降了。到環境優美、空氣清新、安謐恬靜的大自然中去旅游度假，療養健身，為越來越多的城里人所追求。
2.2普及科學文化知識，促進人們身心健康
森林公園豐富的森林生物資源不僅為生物科學研究提供了對象，同時也為游人探索科學知識提供了良好的場所。游人一方面可以領略美麗的自然風光、旖旎的山水景致，另一方面可以領悟到保護自然、維持生態平衡的重要性。
3 經濟效益
3.1促進地方經濟發展，提高地方知名度
森林旅游經濟效益十分顯著。拿湖南張家界為例，據統計，自1982 年開展森林旅游以來，截止到2006年底，共接待中外游客1700萬人次，實現旅游收入29億元。另外，還可以通過森林公園生態旅游作為信息交流，引進資金、引進人才，擴大林區與外界社會交往的途徑。通過這個窗口，提高地區知名度，擴大林區產品的交流機會，達到促進林區經濟振興和加速發展的目的。
3.2帶動相關產業的發展，提供更多就業機會
旅游業是一項綜合性產業，它能通過產業聯動鏈帶動一系列相關產業如交通業、餐飲業、加工業、種植業、零售業等的發展。發展森林旅游業，可以充分發揮其具有的資源保護和開發效益同向發展、良性互動、帶動功能強、就業容量大的獨特優勢，既能繁榮地方經濟、富裕一方村民，又擴大了就業門路，為部分剩余勞動力或下崗的職工謀取了一份工作，成為發展第三產業的生力軍。
面對城市多元化的發展，森林旅游也成為規劃設計中很重要的一個環節，但目前不少城市依舊存在規劃意識薄弱，創新觀念不強等問題，具體包括如下：
（1）規劃意識?，F在不少地方重視森林旅游業的發展，也懂得編制旅游規劃。一些地方是為本地旅游發展需要而做，但一些地方是為應付上級檢查，僅做“政績”交代。要改變這種狀況，必須改變各級領導的思想觀念，使大家真正認清旅游規劃的實際意義，真正重視旅游實踐的指導作用，而不是把旅游規劃作為一種擺設，或僅作為政府重視決策科學化，民主化的一種標志。
（2）旅游資源調查問題。不僅要調查目前承認的旅游資源，而且要調查潛在的旅游資源。對于調查中發現的森林旅游資源并不都要立即開發，而是要根據市場需求預測，擬訂開發時序，切不可把所有的家底都翻出來，遍地開發，既無法吸引人，又造成資源與環境的破壞。
（3）市場調研問題。不僅要知道常規市場分布構成，時間變化等一般性結論，更重要的是要知道森林旅游區中哪些吸引物吸引哪些人，森林旅游產品和旅游需求是哪一種對應關系，未來森林旅游需求的變化以及主體需求等等。
加強旅游區的支撐能力建設、保障體系建設和完善管理措施，是實施本規劃的重要環節。根據以上問題，現提出如下對策、措施及建議。
（1）走生態旅游路線，進行森林旅游特色項目開發?？沙掷m森林資源的開發利用和經營是發揮森林生態和社會經濟功能的必要手段。保護森林資源生態系統和旅游區的環境是保證森林生態旅游可持續發展的兩個根本。旅游開發規劃只有在保護各類型森林資源生態系統和周邊環境的前提下，走生態旅游線路，才能創造條件開發森林旅游新景點，使旅游者領悟感受不同森林類型的特殊和奧秘，對自然生態系統產生新的認識，從而增強保護意識。
（2）加強宣傳促銷力度，提高森林公園的知名度。宣傳是為了本旅游區的發展創造良好的社會輿論和廣泛影響，提高松花江國家森林公園的知名度，取得社會各界的重視、支持和參與的重要手段。
確定大旅游的宣傳目標，采取多種有效形式和手段，積極開展多樣化的旅游促銷活動和招商引資活動，設立城市旅游服務窗口，設立廣告宣傳牌，打特色品牌、走特色旅游之路、宣傳環境保護、發展森林旅游。
（3）打破部門限制，面對市場經營管理。森林公園要有所發展，在國內國外打響自己的品牌，吸引更多的游客，真正成為市場的主體，就必須按照現代企業制度要求，花力氣進行內部改革，擺脫原來國有林場計劃經濟模式的影響，活躍思路，擴大對外的交流聯系。此外，要樹立大旅游意識，把森林公園放在整個旅游行業中去開展經營，盡量避免目光只停留在自己的林場經濟發展上，要與社會上的交通部門、旅游飯店業、旅行社業等搞好橫向關系，以拓寬自己經營的路子。
（4）強化環境保護意識，開發與保護并舉。建立森林公園的首要目標是有效地保護森林游憩資源，實現可持續利用。森林公園是一個完整的森林生態系統，在維護生態平衡、環境保護中有著重要作用，就需要對這個生態系統進行保護。在森林資源生態效益的開展利用上，游人量必須限定在環境容納量之內；考慮景觀多樣性問題，注意避免以破壞自然景觀為代價大搞人工景觀。例如在修建道路、建造房屋時，要科學規劃、精心設計，盡量減少對森林的砍伐；加強對游客的宣傳教育，嚴格禁止在森林公園內進行吸煙、采折花木枝葉等有可能對森林資源造成破壞的活動；對古樹名木保護，應適度限制游客流量和車流量；控制山上賓館、招待所的建設；減少污染等等。
參考文獻
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城市旅游規劃范文6
關鍵詞：旅游規劃；歷史文化城鎮；控制性規劃
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2012）12-0220-05
1引言
歷史文化城鎮是城市歷史文化傳統的載體，反映著城市歷史文化傳統的延續和發展，是歷史遺留給當代的重要文化資源。而旅游作為當今時代的朝陽產業，也是活化歷史文化城鎮、使其融入當今社會生活并不斷創造社會、經濟價值的重要手段。
歷史文化城鎮旅游已經成為當今旅游業發展的一個重要方向。這種以歷史文化城鎮為旅游活動載體的旅游形式最重要的吸引力便是在于歷史文化城鎮的整體風貌、特色的地域文化和旅游者與當地居民及經營者的互動行為。
2歷史文化城鎮旅游規劃的現狀反思
歷史文化城鎮作為一種特殊的旅游資源，尚未有特定的規范指導其規劃編制。現狀歷史文化城鎮的旅游規劃內容大多借鑒城市規劃、歷史文化名城保護規劃以及城市歷史文化街區保護規劃的研究成果進行編制。
然而，在規劃的實施過程中，不難得出以上規劃在歷史文化城鎮旅游中難以面面俱到之處：城市規劃的研究內容以土地的利用為重點，歷史文化名城保護規劃以歷史遺跡的保護為主，而城市歷史文化街區的保護以特定場地空間的保護更新為主。三者俱聚焦于場地空間及建筑的靜態控制與保護，忽略了旅游規劃中最重要的行為、動態影響，而其后果直接體現在了現狀歷史文化城鎮旅游的普遍問題中。
（1）管理不當，風貌難以維持。旅游管理者是指旅游組織（包括政府組織和企業組織）中，從事管理工作、負有領導和指揮下級去完成任務職責的組織成員。他們是旅游管理中最活躍、最積極的因素，是旅游組織的支柱和決定旅游管理水平的關鍵力量。他們為區域旅游提供決策方案、合理調配資源和處理協調各方面關系。
現在國內大多數進行旅游開發的歷史文化城鎮旅游區都存在管理粗放、發展目標雷同、分工不明、缺少管理力度等通病。這些管理上的不當在很大程度上制約了歷史文化城鎮的旅游發展，更有甚者威脅到其旅游風貌及品質。國內的歷史城鎮旅游地區的管理主體基本分為政府主導和企業主導兩大類，其中前者為主者居多。在管理開發的初步，受各種建設條件、政策及城市發展的影響使得大部分歷史城鎮的旅游發展缺失個性，地域文化的多樣性少有得到體現；其次在開發過程中，管理權力下放使得旅游區域內的發展各自為政，難以進行可持續開發；同時在進一步開發中，由于管理力度不足的問題著重體現在（人文以及自然）環境保護不利、周邊地塊控制不足、服務基礎設施匱乏等方面，整體降低了歷史文化城鎮旅游開發的氛圍和品質，使其歷史風貌難以維持。
（2）經營不當，氛圍難以營造。旅游經營者是指以經營為目的，從事旅游經營活動的公民、法人和其他經營組織。他們為旅游消費者提供旅游商品和交通、游覽、住宿、餐飲、娛樂等旅游服務，因此，他們所提供的商品及服務項目的類型、種類及品質很大程度上決定了地區旅游的氛圍和旅游體驗的質量。
現在國內的旅游經營存在相當多的詬病，其中以不法經營和不適宜經營尤為嚴重。細說來，前者主要為無證經營的個人或組織在歷史文化城鎮中進行的經營活動，由于缺乏管制，他們所提供的商品質量和服務質量難以得到保障，甚至有強買強賣、以次充好、惡性欺詐等行為，嚴重影響當地旅游氛圍；同時此類不法經營者的經營活動很可能加重原本就不輕松的交通、游覽壓力，破壞游覽性質。而后者所提到的不適宜經營主要指那些經營項目類型、氛圍與歷史文化城鎮不相宜的經營活動，如寺廟前大肆叫賣甚至開設葷腥餐飲、古街上門店裝飾“特立獨行”等，它們的存在無一不對原本的歷史文化城鎮的整體風貌和歷史氛圍產生不良影響，拉低整體氛圍，降低旅游品質。
（3）游客行為引導不當，體驗品質難以保證。游客是歷史文化城鎮的旅游消費主體，是旅游管理者和經營者的服務對象，他們在歷史文化城鎮內的旅游行為可謂是對歷史文化城鎮原本旅游資源和旅游開發中管理經營成果的反映。他們的旅游行為不僅對歷史文化城鎮本身產生影響，他們的行為體驗也將影響到歷史文化城鎮的旅游質量和品質。
在現今國內大多數歷史文化旅游城鎮中游客不和諧行為隨處可見：自辟路線、無視禁行告示、隨意攀爬、亂丟垃圾、踐踏草坪、違規停車等。一般來說，歷史文化城鎮對此采取的是設施引導、語言引導及事前引導的行為來引導游客的旅游行為，即設立旅游警示標志、利用導游的示范教導作用以及團隊間的提醒教育等，但此類行為對游客的行為引導作用微乎其微。如若此類不和諧旅游行為繼續存在甚至惡化，將嚴重影響歷史文化城鎮旅游的運營成本及旅游品牌的塑造。
3歷史文化城鎮旅游控規中控制要素及
體系構建理念3.1歷史文化城鎮旅游控制要素選取思考
《旅游規劃通則》（GB/T 18971-2003）中提出旅游區的控制性詳細規劃的任務是：“以總體規劃為依據，詳細規定區內建設用地的各項控制指標和其它規劃管理要求，為區內一切開發建設活動提供指導?！?/p>
在此規范中不難看出“建設用地的各項控制指標”依然是旅游規劃的規劃重點，然則僅有土地類要素的控制是不夠的。針對歷史文化城鎮旅游中更加關注“整體風貌、特色的地域文化和旅游者與當地居民及經營者的互動行為”的特點及現實歷史文化城鎮旅游中的種種問題，本文欲將對旅游區域內的行為控制作為其歷史文化城鎮旅游控規的另一規劃重點。
3.2歷史文化城鎮旅游控制要素選取理念
歷史文化城鎮旅游控規應是在旅游總體規劃的基礎上，通過各個地塊中的土地利用性質調整、建筑建設的限定等土地類控制要素及地塊管理經營的行為控制、游客行為引導等行為類控制要素一道對歷史文化城鎮中用于旅游的地塊加以控制，使之既能符合城鎮控制規劃和文物保護的要求，又可體現旅游發展特色、滿足游客需求、提升旅游品質。
3.2.1歷史文化城鎮旅游控規中的土地控制
歷史文化城鎮的特定文化和藝術價值在空間物質上可分為建筑特色、場地風貌、空間格局與環境氛圍等4個層次，故旅游控規在對其整體風貌和特色的地域文化的打造中，亦應從此4個方面對土地建設進行控制，以達成總體規劃的目標與內容（圖1）。
3.2.2歷史文化城鎮旅游控規中的行為控制
在歷史文化城鎮的旅游活動中，三類主要直接相關群體（旅游管理者、旅游經營者、游客）同當地居民一道成為歷史文化城鎮的主要使用者，他們的行為不僅反映了歷史文化城鎮旅游的狀態同時也對其產生著巨大的影響。故在旅游控規中的行為控制中亦應對此四類古城使用人群加以控制和引導，以助于進一步提示歷史文化城鎮旅游的氛圍和品質（圖2）。
4歷史文化城鎮旅游控規編制的方法與
體系探索在河南新密古城的旅游控規中，筆者針對古城現狀保存狀況和旅游發展總規在其控規的編制方法和控制引導體系上進行了探索創新，其中包括了地塊的劃分、旅游控規指標體系的構建等方面。
新密市位于中國河南省中部，地處五岳之一的嵩山東麓，其歷史記載可追溯至上古時期。新密古城位于老城中心區南部，處于舊時商業區和官宦人家的住宅區?，F存的歷史建筑群主要集中在老城的中心城區，共有文保單位9處，古民居300余處。整個古城街道格局猶在，民居建筑多為低矮的舊式民房和部分后期新建的2～3層房屋，舊房均具有典型的中原傳統建筑風格，多為清代及民國初年所建，保存基本完整。
4.1地塊劃分：以資源為本，劃分不同類型地塊
新密古城內的現狀利用旅游資源大致可分為四類：文物遺存、湮滅古跡、歷史建筑和傳統民居建筑，根據資源存在狀態及其周邊環境，規劃首先為這些資源所在區塊進行區塊性質劃分（表 1、圖3）。
在此地塊性質劃分的基礎上，依托古城內現狀道路街巷格局和規劃開發要求，將整個古城的場地整理后統一地塊劃分為歷史核心區、風貌控制區、環境引導區三個主要類別，確立不同的保護開發理念（表2、圖4）。
4.2旅游控規指標體系：土地控制與行為控制并重
基于旅游規劃的特殊性，規劃在常規性的控規體系中對土地和建筑建設的控制體系基礎上，研究加入規范約束引導旅游區域內活動的行為控制體系，同時針對歷史文化城鎮的特殊資源特征，亦應加入一系列滿足古城保護和氛圍營造的特殊指標。由此形成在歷史文化城鎮旅游控規中“土地—行為—特別要素”的控制措施（表3）。
5歷史文化城鎮旅游控規編制芻議
旅游控規的編制目的在于將規劃設計與管理開發相銜接，作為旅游開發管理的依據并指導下一步的修建性詳細規劃。而歷史文化城鎮旅游控規究其資源的特殊性，應在統籌滿足其城鎮發展與文物保護的基礎上開展旅游，這就要求歷史文化城鎮的旅游控規建立更加詳細和明確的規劃過程和體系。
5.1歷史文化城鎮旅游控規編制過程
就前文提到的歷史文化城鎮旅游控規中所言及的統籌城鄉規劃、文物保護、旅游發展等多個方面，這要求我們在做其旅游控規時需要以包括歷史文化城鎮的城鄉規劃、保護規劃、旅游總體規劃等上位規劃為規劃依據。故將歷史文化城鎮旅游控規的編制流程按先后順序回顧如下（圖5）。
5.2歷史文化城鎮旅游控規指標體系概念框架
歷史文化城鎮的控規指標體系包括歷史文化城鎮土地要素控制指標、歷史文化城鎮行為要素控制指標和歷史文化城鎮其他特殊要素控制指標三部分（圖 6）。
6結語
本文結合新密古城旅游控規的編制實踐和研究，嘗試提出了歷史文化城鎮旅游控規的“土地—行為—特別要素”三層面的控制措施，并建立了歷史文化城鎮旅游控規的編制指標體系概念框架，試圖引起對確立旅游中的行為控制在旅游控規中的地位這一議題的關注和討論，以期促進我國歷史文化城鎮旅游控規的發展。
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