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城市社區管理存在的問題及對策范文1
關鍵詞：社區；問題；對策；公共安全管理
目前我國十分重視城市社區公共安全管理工作，致力于解決城市社區公共安全管理存在的問題。社會的和諧發展是保障國家的長治久安的重要基礎，因此構建和諧社會成為我國當前的首要任務。社區作為城市規劃的主要組成部分，即作為一種城市管理單元。目前我國制訂了較為明確的城市社區公共安全管理保障體系，為城市居民安全提供安全、優質的服務，成為社區安全、社會安定、生產安全的基本保障。本文首先即將對城市社區安全管理進行概述，分析城市社區公共安全管理的重要意義，對其存在的問題進行探究，以便廣大城市社區安全管理工作人員進行參考。
一、城市社區公共安全管理概述
城市社區公共安全管理大致分為兩部分，即社區安全和城市管理。社區安全建設直接體現了城市的發展水平和生活質量，社區的安全保障建設的提高可以完善城市管理功能。社區安全的概念基本可以理解為社會機構與各類組織之間的聯結紐帶，為社會大眾提供公共服務，滿足大眾的生活需求，促進社會大眾生活質量和生活水平的提高。社區內的各項事業可由社區安全管理作為基本保障，進而建立起一種可持續發展的城市社區公共安全管理的保障體制。城市管理是在保障社區發展的基礎上，推動整個社區的平衡發展。城市管理的范圍基本包括大眾的工作場所、日常娛樂、運動場所、學校、醫院、商業圈等城市基本單元。城市管理從某種程度上可以降低社會的暴力傷害、職業傷害、日常傷害以及有效處理各種突發意外。因此，城市社區公共安全管理工作是推動社會文明進步的重要途徑。
二、城市社區公共安全管理的重要意義
社區作為社會的基本單元，在社會管理過程中能夠提升居民的生活質量，并為居民提供多樣，根據國內外城市發展的實踐進程研究，可以看出城市規模越大，城市功能也就更為復雜，而經濟發展高速發展的同時，也造成了潛在的危機。隨著我國城市規模的不斷擴大，城市安全也面臨更大挑戰。加強城市社區公共安全管理能夠從社會治安、居住環境、醫療衛生和社會保障等多個方面，加強社會管理的多樣，因此城市管理應當充分重視社區公共安全管理，明確認識到社區安全管理在和諧社會建設過程中的重要作用，以城市發展的角度，對社區安全保障功能進行探究。
三、城市社區公共安全管理存在的問題
目前我國正處于發展中時期，城市化水平在不斷提高，同時城市人口也在不斷增長，因此會導致城市內部的發展失衡，整體協調性有待加強。城市社區公共安全管理存在的問題基本包括：重視程度不足、人員素質不強、管理方法不合理等。
1.重視程度不足
城市社區公共安全管理的重視程度不足主要體現在社區安全體系還不完善，監管力度不強，因此存在諸多問題。當前我國正處于社會的轉型時期，在利益沖突與社會矛盾日益尖銳的今天，城市社區公共安全管理的重視程度不足，導致城市社區公共安全管理的智利存在諸多問題，城市、政府、社區之間的在互動機制上有待于進一步的完善。良好的城市社區公共安全管理是社會安全與健康發展的基本保障，但目前我國對于城市社區公共安全的管理不夠重視，在城市社區治理和服務體系中，社區治理、專業治理、自治治理、三者之間都站在自己的利益立場去進行城市社區公共安全管理工作，而不是做到真正的重視社區治理的中體效能，極大的減弱了社區安全的保障性。社區治理的關鍵在于將城市構建的具體框架、街道、社區之間關系進行明確定位。進而從自治治理、專業治理、社區治理三個方面制定明確的管理體制方案。因此，加大對于城市社區公共安全管理工作的重視力度顯得尤為重要。
2.人員素質不強
當前我國城市社區公共安全管理存在人員素質不強，其問題主要體現在公共安全教育的培訓體系較為薄弱。據調查，我國對社會群眾進行國民消防安全素質的調查過程中，發現社會群眾普遍存在安全意識較為薄弱，缺乏安全意識以及基本的消防安全常識。這種情況直接體現出我國對于國民的消防安全教育方面的重視不夠，因此，導致我國人員素質不強。我國在國民的安全教育的培訓方面的制度，與其他發達國家的國民安全教育培訓工作相比還存在較大差距。因此，國民普遍存在應急處置能力以及公共安全保障素質能力較低，社會安全的保障性存在較大隱患。當前我國的居民在日常生活中沒有養成憂患意識，導致面對安全危害時不具備應急處置能力，極大降低了日常生活的安全性，缺乏城市社區公共安全基礎保障。因此，加強我國國民整體的安全意識以及消防安全常識顯得尤為重要，進而可以從根本上解決城市社區公共管理存在的問題，增強城市以及群眾抵御各種災害以及突發事件的應急處置能力。
3.管理方法不合理
我國在社區安全管理方面存在管理方法不合理，管理體制不盡完善，其主要體現在社區治理的規章制度不夠明確。社區是構成城市的基本單元，而社區中又由區、街、居三級組織機構構成。做到有效的社區治理需要做到發揮其綜合能力，然而管理方法不合理是導致城市社區公共安全管理存在問題的主要原因。制定合理有效的管理方法，需要對管理制度進行規范，制定明確制度程序與運行機制，協調組織各成員之間解決問題的處理方式。我國城市社區公共安全管理方法存在的主要問題在于，政府機構制定的規章制度不夠完善，管理部門的行政管理與服務之間的界限不夠明確，另一方面，社區組織的行為沒有形成有效的規范形象，導致部分城市社區公共安全管理部門的權力過于集中，工作質量和自身行為規范的監督與制約力度不夠。因此，要想從根本上解決城市社區安全管理存在的問題，首先應當解決管理方法不合理這一問題，制定合理有效的管理方法。
四、城市社區公共安全管理對策
當前我國城市社區公共安全管理存在諸多問題，對此，制定合理有效的管理對策顯得尤為重要。城市社區公共安全的管理對策基本包括：加強重視程度、強化人員素質、完善管理方法等三個方面。
1.加強重視程度
針對我國對于城市社區公共安全管理重視程度不足這一問題，我國政府及相關部門應當加強重視程度。完善社區安全體系，加強監管力度。
進一步完善城市、政府、社區之間的互動機制。進而對城市構建的具體框架、街道、社區之間關系進行明確定位，加大對于城市社區公共安全管理工作的重視力度。
2.強化人員素質
強化人員素質主要體現在強化公共安全教育的培訓體系，增強群眾的安全意識，以及基本的消防安全常識。減少與其他發達國家之間國民安全教育培訓工作的差距。提高國民的應急處置能力以及公共安全保障素質能力，減少社會安全的保障性存在的隱患。強化城市社區公共安全基礎保障，進而可以從根本上解決城市社區公共管理存在的問題，增強城市以及群眾抵御各種災害以及突發事件的應急處置能力。
3.完善管理方法
要想從根本上解決城市社區安全管理存在的問題，首先應當解決管理方法不合理這一問題，制定合理有效的管理方法。制定合理有效的管理方法，需要對管理制度進行規范，制定明確制度程序與運行機制，協調組織各成員之間解決問題的處理方式。（作者單位：華僑大學公共管理學院MPA中心）
參考文獻：
城市社區管理存在的問題及對策范文2
關鍵詞：社區管理；存在問題；對策
一、社區管理的含義和特征
（一）社區管理的含義
社區管理這一概念內容很豐富，近些年來被使用的較多，較頻繁。它是指社區里面的各個社區基層職能部門、團體（組織）和社區居民在在特定的社區地域范圍內，對社區的正常秩序和社區經濟的發展等日常事務進行管理，目的是為了滿足社區居民物質文化等方面的需求。
（二）社區管理的特征
我們從社區管理的定義和具體內涵不難看出，社區管理具有區域性、多樣性和自治性的特征。
1、社區管理具有區域性
社區管理的內容和方式都是圍繞一定范圍內的社區進行的，從管理內容上看，管理范圍局限在社區范圍內；從管理方式上看，主要發動社區內的各種管理主體，讓他們發揮自身優勢進行自我組織、服務和管理?，F在的城市管理主要是街道黨工委和街道辦事處為帶頭的社區管理，他們將工作中心放在本社區，調動社區內的積極力量和可利用資源對本社區內的環境、衛生、文化等給方面協調管理。通過開展各項社區活動來提高小區內居民的認同感和滿意度。同時，也要加強文化宣傳工作，開展思想教育活動來加強小區內居民的精神文明教育，提高居民綜合素質和生活質量。
2、社區管理具有多樣性
這里說的社區管理的多樣性指社區管理主體日益多樣化，隨著經濟的發展，社區內有街道辦黨工委和街道辦事處，也包含了政府職能機構、企業、事業單位和居民。他們種類的多元性，共同構成了社區的多樣化。他們每天在社區內活動，共同在本社區黨工委和街道辦主導下對社區進行管理，共同促進社區的發展。
3、社區管具有自治性
自治性是社區管理的性質，它強調社區內廣大人民群眾的參與，調動群眾的積極性，發揮群眾的功能使他們進行自我管理、教育和服務。社區內居住的人群中絕大多數都是居民，社群各項活動的開展也離不開居民的參與，因此，社區管理具有自治性。
二、城市社區管理存在的問題
1、社區街道辦事處內部結構不合理，自我認識不清晰導致職能定位模糊，社區內居委行政色彩比較濃厚
社區管理的主體是多元的，包括政府人員、企事業單位人員、社區內第三部門人員和居民。在社區管理中，政府一般不愿意下放權力，而且社區內的黨支部建設處于失衡狀態，政府往往自己獨攬大權，不利于社區的管理。在行政與自治的管理中更多突出行政意志?？偸且孕姓庵緸橹?，自治意志為輔助地位。
2、社區居民參與社區事務的共同體意識不強、素質不高、管理結構也比較單一
社區居民在社區中參加活動少，有的鄰里之間還陌生，居民對社區的歸屬感不強，進而對社區公共管理方面的事物的積極性也不高。好多居民由于工作沒時間，自身維權意識也不夠，每次參加活動都費事、費時和費力等原因，他們喜歡有問題直接找政府，這跟之前的管理模式分不開（之前政府是“管制型”），各方面原因的共同作用導致居民參與社區管理意識淡薄。過去社區組織的運作及居民的參與大多
3、社區公共服務缺乏社區內公共服務開展缺乏，政府對公共事務和公益事業投入力度不夠
社區公共服務活動往往由政府承辦，在開展活動時很少結合居民實際需要。之前，社會組織開展公共服務，隨著經濟的發展，政府把大量資金投入社區內的設施建設中去，對這區內企事業單位開展公共服務要求條件較高。居民較少參與對社區的各項公共事務和公益事業進行規劃、組織、指揮、控制和協調的過程中。
三、構建城市新型社區的對策
1、完善社區結構體系
加強社區各主體協同管理社區，政府認清自己的能力和作用有時候也是有限的，社區建設不能單靠某一種力量去推動和實施。調動社區內一切可利用的人力、物力和財力，充分為社區建設所用。發揮社區中企事業單位和居民的作用，調動他們參與社區管理的積極性。
2、加強社區人員隊伍建設，提高社區自治管理效率
在社區管理中要想建立一支服務能力高的隊伍，就要面向社會廣泛吸納人員?？梢酝ㄟ^正規的考試招聘，也可以進行民主選舉的辦法從社區中選出優秀的居民參與社區管理。對于新錄用的人員需要進行崗前培訓和定期對考試。
3、加強社區公共管理服務
在社區管理中應該區分政府職能部門的行政管理和社區內部的公共管理。鼓勵社區內開展公共管理服務，并給予相應經費支持和金錢的獎勵。對于社區內部公共事務的管理和社區公共服務，可交由社區居委會等社區組織和社會組織來完成。
總結
城市社區的管理中存在著很多問題，本文僅談談作者對社區管理的一點認識。社區管理離不開社區內企事業單位和居民的共同參與，政府需要調動社區內一切可利用的資源，引導居民進行自我管理。找準社區存在的問題，分析問題并提出建設性意見，并針對性實施有利于構建社會主義和諧社會。
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城市社區管理存在的問題及對策范文3
關鍵詞：城市社區；文化建設；發展對策
中圖分類號：G240 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）35-0207-01
我國城市社區文化經過改革開放后三十余年的發展，已有了長足的進步。然而，任何一個新興事物都有其產生、發展和完善的過程，城市社區文化也不例外，由于其產生和發展的歷程短，還存在著諸多問題，有必要對此進行分析研究，以找出發展和完善的對策。
一、當前城市社區文化建設的突出問題
（一）設施建設滯后、資源整合不力
近年來，我國城市化進程提速，城市建設步伐加快，但社區文化設施建設與城市總體建設速度相比明顯滯后。一方面，社區文化資源嚴重不足，設施總量不能滿足居民文化活動的需求；另一方面，由于資源整合不力，又有相當數量的社會文化資源被閑置，不能發揮應有作用。
（二）文化隊伍建設薄弱
從機構設置上，目前各地對社區還沒有文化專業機構的建制，一般也沒有專職社區文化人員，大都由居委會干部兼管，還有的社區將文化與計劃生育的業務職能合并，很難適應繁雜的社區文化工作。
（三）文化建設投入少，缺乏經費保障
主要表現在一是文化設施建設投入少，二是活動經費無保障。無論搞設施建設還是組織活動都要拉贊助、靠結對單位支持和社會各界“恩賜”。
（四）居民參與度有待提高
城市生活節奏的加快，使居民社會接觸面變得更加狹小，人們的社區地域意識和對群體行為的認同等心理感覺日益淡薄，從而造成對社區文化缺乏了解，進一步導致對社區文化活動缺乏參與積極性，而城市人員流動性大，不同人群之間的文化差異，也成為影響社區文化活動參與度的原因。
二、加強城市社區文化建設的對策
（一）增強責任意識
社區文化建設是城市文化建設的重要內容，各級黨委、政府和文化主管部門要深刻認識繁榮發展社區文化在構建和諧社會、建設小康社會中的時代意義，明確在建設社區文化中應擔負的領導責任。社會各界都要增強更好的服務于社區文化建設的責任意識，為繁榮發展社區文化事業盡力盡責。
（二）把握“以人為本”的原則
“以人為本”就是要讓社區居民成為社區文化活動的主體，尊重他們的自由選擇和自我發展的權利，培養他們的友愛、和善、交流、參與、協作的新型市民觀、幸福觀和社區文化價值觀。引導他們發自內心地關心和創造性地參與社區的各類文化活動。
（三）加快基礎設施的建設步伐
各級政府應提高劃撥專門用于社區文化建設的經費比例；擴大和完善文化信息資源共享網建設，爭取早日全方位全時制進社區、進家庭；推動機關、學校、企業的文體設施無償向社區居民開放，實現社會文化資源共享；通過區企共建、區校共建、區部共建等方式，匯同社會力量共建社區文化。
（四）加強人才隊伍的培養建設
首先，應解決現有社區文化工作人員的編制問題，通過考試選聘的方式，擇優選配專職的社區文化干部；其次，要通過專業技能培訓的方式，提高社區管理人員的素質；其三，要發揮文化單位的人才和設施設備資源優勢，組織群藝館、文化館、圖書館、文藝表演團體等文化單位，把“文化進社區”活動落到實處；其四，充分挖掘社區周圍企業、單位、學校的文化潛力，及時發現和建立一支熱心社區文化事業并有一技之長的業余文化骨干隊伍和社區文化志愿者隊伍，構筑起老、中、青、少、兒五個社區業余文化人員梯次，形成街區文化、廣場文化、企業文化、校園文化相相得益彰、全面發展的社區文化網絡。
（五）完善管理體制
在社區文化建設和活動中，傳統的行為道德規范與行政管理固然發揮著重要作用，而現實中，更需要以立法的形式，將社區文化建設納入法制化的軌道。因此，各級立法機構和政府應盡快制定與公共文化設施、社區文化活動相關的法律法規與行政規章，指導幫助社區居委會建立健全社區文化自治自管制度，保證社區文化建設有法可依，有章可循，讓居民充分實現自己的基本文化權利。
（六）堅持創新、豐富和發展
城市社區管理存在的問題及對策范文4
關鍵詞：社區管理；社區服務；政府
一、當前我國城市社區治理的基本現狀
從90年代中期開始，我國很多城市在社區治理實踐中都進行了一系列的制度創新，至此各地區此基礎上形成了各具特色的新鮮經驗，基本建立了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的街居治理新格局，初步實現了政府依法行政管理與社區依法自治的有機銜接和良性互動。具體而言，我國城市社區治理的現狀與基本經驗可歸納如下：
1、初步實現了城市公共部門依法治理與城市社區依法自治的銜接與互動。自2011年以來，我國很多城市進行了街居管理體制改革的嘗試，力圖規范街道辦事處與社區的角色職能，讓社區自治組織從行政性事務中解脫出來，全力做好居民自治工作街道辦事處集中做好行政工作。
2、突出了民生導向加快了社區公共服務供給。民生建設是社會建設與社區治理的突破口。近年來，我國城市政府高度重視民生工作，以街居公共服務改革為突破口，城市公共服務向社區延伸和下沉加快。當前，我國城市區和街辦兩級在加快社區基礎設施建設的同時，通過設立區、街辦、社區三級公共服務中心和便民服務站，加快了行政和其他便民服務下沉社區的廣度和力度。
3、高度重視社區公共文化建設。社區公共文化是社區治理的軟實力之一，是社區發展的動力基礎，是一個社區區別他社區的本質表現。近年來，我國不少城市在大力打造社區環境文化的基礎，上堅持“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人”，通過開展一系列居民喜聞樂見的群眾文化活動，不斷增強社區發展的軟實力。
二、當前國社區治理中存在的問題與不足
在利益沖突與社會矛盾日益尖銳的社會轉型時期，承擔著社會治理使命的我國城市社區，受傳統街居管理路徑和居民素質的影響，在社區治理中不可避免地存在著這樣那樣的問題，這還需要我們以與時俱進的實踐精神不斷地發展與完善。
1、社區承擔了太多社會事務職責，但管理權力卻未得到相應調整。各條線在社區各設一套班子，對社區服務建設總量不少，但因是“小而全”，相互之間沒有實現充分整合。如民政部門重視對老年人口的生活照料服務，衛生部門大力推進社區衛生康復治療服務；文化部門提倡社區文化設施的充分使用，教育部門要求發揮社區教育功能等等。這些社區服務具有很大的共通性和重復性，這其實是舊管理體制條塊分割的矛盾在社區管理體制未得到充分完善時期的表現。對社區服務資源的優化整合，將是進一步完善社區管理體制的重要內容，也是進一步發揮社區服務功能的關鍵問題。
2、政府部門在社區管理中存在“越位”問題。有些政府部門仍在行使本應由社區企業行使的職能，有些政府部門承攬和包辦了許多本應由社會自治組織辦理的事物，街道辦事處直接領導和管理居民委員會工作的現象還較為普遍的存在，街道辦事處還時常干預社會中介組織行使社會職能。
3、社區治理的規章制度不完善。社區治理要發揮合力功能，必須有一系列的規范、制度、秩序與運行機制。既要確定各組織及其成員相互交往和解決問題的正確方式，又要規范對越軌者寬容的限度。我國城市社區治理制度設計的主要缺陷在于：一是對作為區政府派出機構的街道辦事處，還沒有明確界定其行政服務和管理的范圍；二是區屬機關和企事業單位，分別受各自條條的領導，按條條的指令行事，與街道辦事處之間的關系缺乏有效的政策和法律依據，往往造成在社區事務上相互推諉扯皮；三是社區內的各種社會組織也沒有形成有效的行為規范，讓社區成員來共同遵守。對于社區行為越軌者，社區組織也缺乏行政上或法律上適當而有效的懲罰；四是社區治理的運行機制尚未形成條塊結合的監督機制，有關專業管理部門權力過于集中，對它們的工作質量和一些不正之風難以進行監督與制約。
4、社區管理工作人員隊伍薄弱，整體專業化程度偏低。改革開放以來，由于人力資源“下沉”基層社區的動力基礎與體制機制不夠完善，我國社區社會工作者嚴重不足，社區人才總量缺乏。一方面，城市社區依然存在著不少街居干部由老、弱、婦組成的狀況，已不能適應社區治理的新需要，迫切需要文化層次較高，經過專業培訓，懂得現代社區治理，熟悉市場經濟的社會工作者等各類人才來充實城市的社區治理工作。另一方面許多青年人不愿意到社區工作，即使是那些通過“一居一大”等方式到社區工作的大學生們，也只不過把社區作為自己的“跳板”，很少有安心社區工作的。
三、解決社區管理中存在問題的對策
妥善解決上述問題，是城市社區治理工作的必然要求。我認為，在社區治理過程中，應著重從如下幾個方面入手：
1、深化社區體制改革。深化社區體制改革的重點是認真轉變職能，真正做到“小政府、大社會”，進一步理清和街道辦事處職責定位和相互關系。一方面要努力完善自身職能，依據法律法規的授權，確立街道辦事處對轄區治理負總責的地位；另一方面要從深化“服務”入手，充分調動轄區居民和非政府組織開展社區工作的積極性，使街道辦事處對社區是工作上的指導和監督、資金上的支持和政策上的引導。尤其要徹底廢除街道辦事處隨意向居委會下派任務的制度根源，使街道與社區之間的指導與被指導關系真正落到實處。
2、轉變政府職能。要進行社區治理首先就是要轉變政府職能。轉變職能部門以及街道辦事處的職能，只有這樣才能從根本上消除“下改上不改”的現象，社區治理才能取得成效。就馬村街道辦事處的工作實踐來看，各個職能部門還是把街道辦事處看做是自己的下一級政府，想方設法的推卸責任但是卻要攬權。而街道辦事處自己的人員配置都有限，最后就把工作又壓給社區。所以社區治理的頭等大事就是政府部門職能轉變，這也是最關鍵、最困難的一環。
3、建立“權隨責走，費隨事轉”的模式。在下放工作職能的同時，要明確社區工作經費撥付標準，社區為有關職能部門代辦業務時，可以按規定向服務對象開展有償服務。總的看來，權隨責走，費隨事轉存在四種方式：一是政府部門只出人不出錢，政府部門向社區派駐人員完成部門職能。二是政府部門只出錢不出人，政府部門籌資向社區居委會“購買服務”，社區居委會招聘人員完成。三是政府部門向社區居委會放權，社區居完善城市社區治理的對策委會自主管理和自我服務。
4、組建專業化社區工作者隊伍。隨著社會經濟的不斷發展，城市社區的需求也出現了多樣化。過去那種以退休老人為主體的居委會成員結構已經遠遠不能滿足當前的社區需求。因此，應將社區工作者及相關的社區工作納入到正規的職業范圍，促進社區工作的職業化、專業化和規范化，吸引更多的高素質人刁‘投身到城市社區管理。同時要加強社區工作者的學歷教育、崗前培訓、職業教育和在職培訓，使社區工作者隊伍盡快專業化。
城市社區管理存在的問題及對策范文5
關鍵詞：社區文化 建設 和諧社會
一、社區文化建設的概述
伴隨著城市社區的劃分，人們更多以社區群體的形式進行生活、交往，社區式理念也逐漸進入人們的眼球。而在當今社會，物質生活已經得到充分滿足時，居民對于文化的追求愈加強烈，進而使得社區文化需求成為社區人民的重點需求之一，這才有了社區文化建設這一系統工程的產生。
二、社區文化建設的現狀及問題
（一）相關部門建設意識不足
作為社區文化建設的推動者，相關部門對于這方面的建設并沒有很高的認識。而這種意識不足還不是說完全沒有意識，而是有了一點點的想法，卻因為不知道如何實施或者由于對實施結果的不確定性讓許多相關部門望而卻步，導致這種“社區文化建設”新理念剛剛萌芽就擱淺了。
（二）居民參與度不強
社區文化建設的直接服務對象就是社區居民，所以在社區文化建設過程中，社區居民的反饋和行為也十分重要。但是在以往的生活習慣中，人們更喜歡獨立地生活，平時消遣的方式都是在家看電視，或者僅僅是和自己的親戚好友進行交往，并沒有參與社區文化、社區交流的意識。還有一種情況，就是社區活動并不能很好地滿足居民的需求，居民無法在參與過程中獲得愉悅的體驗，進而減少了其二次參與的可能。所以相關部門在提高意識的同時，也要想方設法吸引社區居民的注意，讓他們積極參與其中。
（三）社區文化建設效果不明顯
社區文化建設不像是其他制度上的改革，效果顯而易見。社區文化是漫長積累而無實質形態上的一種建設，這種建設可能短時間并沒有明顯的變化。就好比在一個從來沒有過社區集體活動的小區，突然組織社區賽事，會令居民不知所措，參與的積極性也不會高，甚至無法獲得居民的理解。但是一旦真正形成一種文化，隨著時間流逝，潛移默化中將改變人們的生活方式，而這種改變終究會逐步影響整個大群體的文化建設，對建設和諧社會有著重要意義。
三、提高社區文化建設的主要對策
（一）加強社區文化建設管理
任何一項社會建設活動的展開，都需要其相關組織機構有超強的意識和統一的目標。對于社區文化建設來說，政府行政主管部門的社會建設理念和社區建設理念保持一致是非常重要的。
加大宣傳力度，出臺相關福利政策進行扶持社區文化建設項目，政府監督建設進度，對于不同社區的文化建設進行評比學習，配合居民需求加強社區文化的建設。
（二）實施針對性建設措施
在向居民推廣社區文化建設活動時，要注意對象不同導致需求不同的情況。首先針對不同的年齡段：兒童適合一些親子類的活動，不僅讓孩子參與其中，同時加深父母與孩子之間的溝通和交流；青年人更適合有激情有活力的活動項目去釋放壓力，比如各種球類比賽、個人特長展示大賽、趣味游戲等；對于老年人，則適合舉辦帶有娛樂性、慢節奏的活動，比如象棋、圍棋、交際舞、經典歌曲大合唱等，既能體會生活的樂趣，同時又能享受其中。其次，既然是社區文化建設活動，就要充分利用好居民的空閑時間，所以針對可利用時間的不同舉辦不同的活動，多樣化豐富社區文化生活。
（三）培養相關專業人士
無論是什么改革與創新，都需要一個掌舵人對整體方向的把控。專業人士對于社區文化建設有著更深層的了解，讓實踐活動向著更科學、更現代化的狀態轉變。無論是整體建設上的新概念宣傳還是對于社區文化活動的舉辦，都有著決定性的影響，打造一支具有較高素質、先進眼光的工作人員團隊，對于推進整個工程的發展都具有重要意義，也是提高社區文化建設水平的必要措施。
四、結語
社區文化建設很大程度上促進了城市文化的發展，對構建和諧社會有著極其重要的意義。在建設過程中，堅定核心理念、制訂相應措施、培養相關人才，從意識、執行、發展三個方面進行統一考慮是使建設有條不紊M行下去的必要保障，同時也要及時針對存在的問題進行分析，從而有目標、有方向地加以改進。
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城市社區管理存在的問題及對策范文6
一些地方對社區衛生人才的開發工作還沒有提高到“第一資源’的高度來認識，對社區衛生服務專業技術隊伍和管理者隊伍的建設還不夠重視，這是不正確的。我們應清醒地認識到，衛生人才不足，高素質衛生人才嚴重匱乏，仍是制約衛生事業發展和人民健康水平提高的重要的因素。缺乏懂經營、善管理，熟悉思想政治工作和道德作風建設的人才，缺乏高水平疾病預防控制和衛生監督執法人才，特別是農村和社區缺乏為群眾提供基本醫療服務和預防保健服務的人才。
――高強部長在全國衛生人事工作會議上的講話
高強說，社區衛生服務發展時間不長，社區衛生服務隊伍經過近幾年的努力雖然已經有了提高，但在總體上仍然處于初建階段，無論總量、結構、素質都有一個進一步適應群眾需求的問題。一些同志反映，在他們那里到社區衛生服務機構看病就醫的人不多。原因是什么?有多種因素影響。從社區衛生服務本身來說，技術水平、服務質量還不足以贏得群眾的信賴，同群眾的要求還有差距。發展社區衛生服務既要改善房屋、設備等硬件設施的條件，更要改善人力資源隊伍這個軟件設施的條件，發展社區衛生服務的工作千頭萬緒，人才建設是當務之急。
三個方面的問題
那么，我國的社區衛生服務人才究竟存在著哪些問題，又是什么原因造成這樣的問題的呢?據有關專家介紹，目前我國社區衛生服務人才隊伍主要存在數量不足，質量不高，培訓進展緩慢等幾個方面的主要問題。
數量不足 衛生部副部長蔣作君近日在海峽兩岸四地全科醫學與家庭醫學學術大會上介紹說，目前，全國95％的地級以上城市和86％的市轄區開展了社區衛生服務，已有社區衛生服務中心3400多個，社區衛生服務站1．2萬個，初步形成了一支從事社區衛生服務的醫療衛生隊伍。但從目前情況看，發展社區衛生服務的關鍵在于人才隊伍，尤其是社區全科醫生，他們是開展社區衛生服務的骨干。
有資料顯示，由于長期以來對全科醫學的偏見，我國全科醫生或社區醫生相對不足。在澳大利亞，平均每10萬人口中有70名全科醫生；英國平均每10萬人口中有63名全科醫生；德國平均每10萬人口中有35名全科醫生。據中國醫師協會會長殷大奎介紹，目前我國執業醫師人數超過186萬人，而全科醫師隊伍還只是這龐大群體的―小部分。若按每名全科醫師服務5000名居民的低限標準計算，全國5億城市居民至少需要10萬名全科醫師。
質量不高 我國目前全科醫生與國外全科醫生有很大的差距，全科醫生中大多只有中?；虼髮W歷，醫學基礎知識較差，業務素質偏低，知識、信息的更新速度較慢，很難適應人群對于醫療保健的需求。衛生部科教司副司長孟群說，我國目前取得全科醫師資格的不到4000人，數量不足、素質不高，導致了服務能力不強。缺乏高素質的全科醫生已成為發展社區衛生服務的瓶頸和制約因素。
培訓進展緩慢 按照衛生部規劃目標，到2005年底基本完成大中城市的全科醫師的崗位培訓，但從現實情況來看還存在較大差距。蔣作君說，社區全科醫師培訓工作中存在的問題包括：經過培訓合格的全科醫學師資嚴重匱乏、社區護士培訓覆蓋面不夠廣泛等。全國社區衛生服務調查顯示，至少有60％～70％的社區醫師尚未接受過培訓，這將嚴重影響社區全科醫生綜合水平的提高，進而影響社區衛生服務在群眾心目中的形象。
為什么我國全科醫師培訓進展會如此緩慢呢?衛生部全科醫學培訓中心主任、首都醫科大學校長呂兆豐教授認為，主要是全科醫師的服務模式問題沒有解決。
孟群指出，我國在校本科生全科醫學知識教育滯后。目前，全國99所高等醫學院校中只有20多所開設了全科醫學選修課，使在校醫學生全科醫學知識教育普及程度不高。并且，由于教育培訓經費嚴重缺乏，相關配套政策尚未制定以及體制、機制等方面的原因，使接受全科醫師培訓的人員在上崗、晉升、工資待遇等方面還存在諸多問題，影響了規范化培訓工作的可持續發展。
造成這些問題的原因是多方面的，衛生部在日前公布的《關于加強城市社區衛生服務人才培養和隊伍建設的意見》(征求意見稿)中指出，城市社區衛生人員的素質和水平尚不能滿足人民群眾不斷增長的健康需求，不能適應城市社區衛生服務工作發展的需要，存在對城市杜區衛生服務人才培養和隊伍建設工作的重視不夠、經費投入不足、管理制度不健全和培養能力薄弱等問題，制約了城市社區衛生服務工作的全面發展。
從日前召開的全國衛生人事工作會議上記者了解到，社區衛生服務人才隊伍建設問題已經引起了政府的高度重視。
高強說，黨的十六屆五中全會，對“十一五”期間衛生改革發展提出了明確的要求，一定要站在以全面建設小康社會為目標、努力構建和諧社會的高度，研究加強衛生人才建設問題，從人民群眾最需要、衛生工作最薄弱的環節入手，加強公共衛生、疾病防控、農村衛生、社區衛生人才建設，加強高層次衛生人才培養，努力造就一支適應群眾不同需求的醫療衛生隊伍。
五個方面的對策
據了解，在《關于加強城市社區衛生服務人才培養和隊伍建設的意見》中，明確了社區衛生服務人才培養的總體目標：到2010年，在地級以上城市和有條件的縣級市，通過多種形式的教育培訓，顯著提高城市社區衛生人才隊伍的整體素質，適應衛生改革與城市社區衛生服務發展的需要。
為此，我國將采取五大對策與措施。
(1)各級政府有關部門將人才培養工作納入重要議事日程，采取傾斜政策和相應支持，創造人才培養的良好環境，認真組織制定本地區的社區衛生人才培養規劃，將人才培養工作落到實處等。
(2)加大投入，強化管理，保障城市社區衛生人才培養工作順利開展。中央政府提供專項補助經費，重點支持中西部地區的人員培訓，包括國家級社區衛生人才培養示范基地建設、師資培訓、培訓標準制訂和培訓教材開發等項目內容。各級地方政府應加大對社區衛生人才培養工作的經費投入，每年安排專項經費用于社區衛生人員崗位培訓、全科醫師規范化培訓、繼續醫學教育、社區中醫藥人才培訓等，同時要加強對經費使用的管理和監督，提高經費的使用效果和效率，保障城市社區衛生人才培養工作的順利開展。
(3)制定政策，完善制度，規范和加強對社區衛生人員的使用和管理。①建立和完善城市社區衛生技術人員的任職資格制度。②完善社區衛生技術人員職稱晉升制度。⑧建立社區衛生服務人員的崗位培訓制度。④在研究生學位教育學科專業目錄中增加全科醫學專業，將全科醫學作為一個重要的臨床學科加以發展。
(4)突出重點，均衡發展，健全和完善城市杜區衛生人才培養體系。①高等醫學教育。高等院校要充分發揮學科建設和人才培養方面的優勢，主動適應衛生事業發展對醫學人才的需求，整合教學資源，加強師資隊伍建設，支持全科醫學學科建設與發展等。②崗位培訓。對從事或即將從事城市社區衛生服務工作的人員，采取脫產或半脫產的方式進行崗位培訓，由省級衛生行政部門統一組織考試，對合格者發放崗位培訓合格證書等。⑧畢業后醫學教育。積極開展全科醫師規范化培訓試點，探索相關配套政策和培養模式，穩步推進全科醫師規范化培訓，有條件的醫療機構要積極承擔培訓任務。④繼續醫學教育。有關部門要明確對城市社區衛生技術人員的繼續教育要求，大力開展具有全科醫學特點的、針對性和實用性強的繼續教育活動等。⑤加強基層醫療服務隊伍中醫藥人才的培養，規范診療活動，提高社區衛生服務質量。
(5)培訓師資，建設基地，加強社區衛生人才培養能力建設。采用多種途徑和手段，加強全科醫學師資和學科帶頭人培養。在全國每個地、市遴選認定至少1～2個社區衛生人才培養示范基地，給予重點支持和指導，建設一支社區衛生人才培養基地的師資隊伍，發揮其對社區衛生人才培養的示范作用等。
