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城市社區管理存在的問題范文1
[關鍵詞] 社區管理；問題；對策
【中圖分類號】 C91 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）03-108-2
一、我國城市社區的現狀及存在問題
（一）社區居委會職權責不明確。社區建設管理及建設過程中職權不明確，其不是一級國家行政組織，沒有行政權力來控制和推動社區的各項事業。而“自治”制度又不健全，行政權力對社區干預多，導致其在工作中出現許多問題：首先，居委會超權限、超職能、超量工作。其次，居委會承擔了大量非“責”之責，并且是有責無權。再次，居委會人員選定存在不合理的選舉和考評制度。最后，重視程度不夠，社區應有的社會地位難以體現。正是由于以上這些問題使得上級行政部門幾乎都可以交任務、下指標給社區居委會，對社區提出要求，導致居委會的情況就是責任大、權利小、事情多、經費少、待遇低、力量弱，造成社區居委會的超負荷勞動。
（二）主導主體思想觀念陳舊。盡管改革開放和經濟建設取得了迅猛發展，城市功能大大增加，社區建設基層組織中管理人員的思想觀念和意識卻還停留在過去那種純粹“行政執行式”領導的慣性思維中，一些干部特別是一些部門領導于部，仍然習慣于計劃經濟下傳統的管理方式，許多事情習慣于老套套、一竿子插到底的直接管理，有些權利習慣于自己攬著，怕放下去下邊管不好、管不了。由于傳統的街道管理是“眼光向上”面對上級，而非“眼光向下”面對基層群眾，因而這種“計劃、統一、權威”的思想觀念嚴重影響和制約著社區建設和管理的發展。
（三）工作人員隊伍薄弱，專業化程度偏低。我國城市社區管理人員隊年齡結構的不適應，絕大多數社區工作人員年齡偏大，老齡化現象嚴重。再是非專業化現象嚴重。在很大程度上也制約了社區建設、管理和服務作用的發揮。主表現在：一是對社區服務、社區建設一知半解、甚至誤解。二是缺乏組織、創新能力，缺乏敬業、丌拓精神。三是存在有缺乏服務意識。在我國計劃經濟體制時期，政府對城市居民的控制主要是通過單位來實現的，居委會作為單位體制的補充，它負有的社會管理和社會服務功能還相對較少，工作比較簡單，因而在居委會人員的任職資格方面，條件比較寬松。但隨著社會的發展，人們生活物質水平的提高，人們的需求趨向多元化和復雜化對社區服務與管理的專業化提出了更高的要求，現階段居委會成員的非專業化已不能適應新形勢對社區管理者的要求。
（四）居委會、業主委員會、物業管理公司關系不暢。居民居委會、業主委員會和物業管理公司作為社區治理中的主體，三者分別從社區治理、自治治理和專業治理的角度，共同對社區進行管理。由于社區多元主體都有著不同的利益，在現階段各主體之間的利益還存在著某些不一致性。在居委會到底是“居民自治組織”還是政府“腿”這樣一個雙重身份還搞不清楚的時候，隨著住房私有化，特別是新興商品小區的迅速發展，業主委員會和物業管理公司這兩大社區管理主體在社區自治工作中的作用越來越重要。同時，居民委員會與業主委員會、物業管理公司這三個功能重疊的組織形式之間也面臨著越來越多的矛盾與沖突。
（五）社區建設中，居民參與不足。中國城市基層社區居委會工作一直都是依附在基層政府行政體系下工作的，近來隨著城市社會管理體制的改革，社區有進一步行政化的趨勢。當前我國社區居委會工作的方法仍然是主要靠行政化方法[][1]為主，結合一定的群眾教育、居民組織和機構間的協調。我國城市社區居民參與的大多是以老年人主，居民參與的深度不夠。在城市社區居民中，普遍缺少參與的愿望和動力。正因如此，我國社區居民彼此間存在著一種嚴重的疏離感，居民對社區共同利益關心較少，社區意識不強，缺乏認同感和歸宿感。而傳統的參與模式過于狹窄死板，無法提高居民的認同意識。
二、針對我國社區建設現狀的幾點建議
（一）明確對社區居委會的認識。首先要構建合理有效的城市社區管理體制在社區黨委、社區居委會、社區工作站、社區居民事物服務所的基礎上，建立一個具有反饋功能的監督保障機制。應當要把各種監督機制實行有機結合，在充分發揮各自優勢的同時，力求實現它們的合力，調動每一個社區成員的積極性和參與性，使其成為社區治理的真正主體，形成群眾監督的網絡效應。同時在政府與居委會關系上，應規定政府對居委會授權事務的范圍、限度，居委會自身工作的主要方式、方法，政府對居委會人力、物力方面的支持力度等問題，將指導性的法律，變為實際的可操作性強的各種規定、條款。進而逐漸理順政府組織與居委會的關系，切實減輕居委會的不合理負擔，明確居委會的工作職能，讓居委會有權拒絕不合理的攤派性任務；改變目前各職能部門直接向居委會布置任務的狀況。同時讓居民了解居委會的工作。增加居民對居委會信賴程度。
（二）健全社區工作人員隊伍，滿足居民需要。社區作為某個居住群體所共享的共同生活區域，要致力于把社區建設與滿足群眾生活需求相結合，而當下社區存在工作人員隊伍薄弱，專業化程度偏低。因此應引人市場機制，發揮企業組織的經營管理效能，通過探索物業管理市場化、環衛保潔市場化等新機制，由企業化組織來承擔各種社區生活服務功能，提高社區服務的經營管理水平和社會效益；培育各類服務組織，切實發揮便民利民的服務功能，通過建立和合理布局社區文化活動中心、社區醫療衛生中心、社區生活服務中心等各種組織和機構，推進社區服務的社會化和產業化。
從社會生活多樣化、群眾需求多樣化的客觀趨勢出發，注重發揮市場機制的作用，注重發揮各類社會中介機構和各類社區服務組織的作用，探索以街坊地域為依托，形成政府、市場、社會、居民各方共同參與協作的多樣化的豐富的社會生活服務系統，切實提高社區居民的生活質量。
（三）增強居民的參與程度。我國社區建設中，作為主人的居民參與程度很低，因此有必要通過多種途徑，增強居民的參與程度；例如：在對社區的重大問題或事情，由居民自己決定，提出方法意見。例如居委會主任、副主任以及委員候選人的提名和選舉應當逐漸由社區群眾自己來掌握，并對候選人的資格條件進行規定，同時社區居民可對社區工作監督和評價。改革完善居委會考評制度，要把居民會議的考評結果作為衡量居委會工作的最基本的依據。同時居委會還應該采取各種有效措施掃除與居民間的溝通障礙，多組織社區活動大力培養和增強居民的參與意識和社區認同感。居委會工作人員也應多與群眾進行聯系，增加工作的透明度。
突出居委會“居民自治組織”的性質居委會的發展動力來自于居民，應充分調動居民的參與熱情，發揮居民自身的潛力，并動員其他社會力量關注居委會的建設，調整自治與完成政府交辦工作的關系，才能把居委會建設成名副其實的居民自治組織。使居民明確社區居委會是群眾性自治組織，社區應是一個守望相助的共同體，以此增強居民對社區的認同感。
三、總結
城市社區管理存在的問題范文2
【關鍵詞】城市社區；社區管理；和諧社區；杭州市
城市社區不同學科有不同的鑒定[1-4]，但基本要素大多為一定的人口、地域、設施、文化、組織等[1]。改革開放以來，中國社會的政治經濟、社會文化力量出于不同原因，從不同角度關注城市社區，社區與社區發展成為國家層面上社會經濟政策議程的核心議題并吸引一大批理論學者研究社區[2]。社區研究的源頭追溯起來當始于古典時代的城邦理論[3]。到20世紀90年代，西方理論界依然存有一些新的城市社區管理理論，包括傳統鄰里社區開發理論、麥克伯恩的“都市小村”等思想[4]。國內隨著計劃經濟向市場經濟的過渡，城市社會生活和管理體制正發生著整體性的深刻變化，原先的“單位人”逐漸脫離單位向“社會人”、“社區人”回歸，從而推動了我國城市社區不斷變遷。
一、調查對象的選擇與方法
為較為準確的反饋杭州城市社區建設現狀，按照老社區與新社區、老城區、城郊與遠郊的原則選擇星洲、古蕩、蕭山寧圍三個城市社區作為調查對象（星洲社區位于市西北角古墩路星洲花園；古蕩小區位于市西北角古蕩街道；寧圍社區位于寧圍鎮南部，蕭山開發區內）。所選社區內按居民戶的約10%進行抽樣，以問卷為主的調查方式，共計發放調查問卷307份，有效問卷回收291份。
二、杭州市三個城市社區的實證調查
（一）社區居民歸屬感調查
問卷從兩個方面考察，一是居民是否在乎別人對其所居住區的評價和看法；二是如果要離開所居住的社區是否會很留戀。數據顯示30%的人很在乎別人對本社區的評價，有44%的人不在乎或覺得無所謂。有59%的人表示如果要搬遷會對本社區很留戀，只有11%的居民表示不會有留戀。
居民對社區的依戀還表現為居民對社區的依存關系。從居民遇到困難會向哪些人（機構）尋求幫助來看，居民在遇到困難時已經有意識地會想到向自己所居住的社區尋求支持，大約占17.8%的比例，已經超過其工作單位15%的比例，這說明社區在居民的社會支持系統中比重逐漸增加。但是居民對于社區活動的參與及對社區公共資源的利用程度相對較低，只占9.3%的比例。
（二）社區居民之間的和諧交往程度
絕大多數的居民（78%）不喜歡串門聊天；鄰里之間“見面點頭，說句應酬話”的占64.9%，鄰里關系正從傳統緊密互動型向禮儀型的交往過渡，調查的星洲小區，甚至于有一戶人家不知樓上樓下住的是什么人。這種人際關系的表面化是導致大多數居民感到人情冷漠的一個重要原因。
但居民大部分人也認為，鄰里交往不多是因為缺乏交往的客觀條件，特別是中青年人，工作事務與家務的繁忙，往往心有余而力不足。另一方面，社區也很少提供這樣的平臺，社區組織的很多活動大都是針對老年人和小孩子的，加上集中在工作日，這就很不便利上班族利用這一平臺進行鄰里間互動。
（三）居民的社區活動參與程度
一是參與的主觀愿望較強，但實際的參與程度不高。經常參加社區文娛活動的只占所調查總數的三分之一左右，當被問及社區居民是否應多多了解本居民區的公共事務，有近73%的人表示很同意或比較同意。二是老城區比郊區和新城區的參與熱情更高。古蕩小區有近一半的居民經常參加社區組織的活動，而蕭山寧圍區只占15%，星洲社區占33%。三是老年人和小孩參與的頻度比年青人和中年人更高。
（四）居民對社區的整體評價和滿意度
調查顯示，在接受調查的居民中，有71%的居民對社區的總體滿意程度較高（含“滿意或比較滿意”的人群），有19%的居民感覺一般，有10%的居民滿意程度較低（含“比較不滿意和非常不滿意”的人群）?？傮w說來，杭州居民對社區的整體滿意度較高。
三、杭州市三個城市社區管理存在的問題與應對策略
（一）三個城市社區管理存在的問題
一是，社區整體管理意識有了提高但管理的主體仍然停留在政府層面，居委會權力仍然源于上級街道，從而促使居委會的組織往往不夠健全，已成立的居委會或因經費問題或由于工作人員的素質問題不會開展工作。
二是，居民參加公共事務管理的權力遭到限制，即使有很強烈的參與社區管理的意識也缺乏相應的發展平臺。以古蕩社區這樣老社區為例，社區的設施普遍比較陳舊，一方面存在隱患；也在實際生活中限制了居民的民主參與渠道。
三是，社區居民自我管理的社區組織不夠健全。居委會、物業及其他社區組織關系交叉，工作內容各有分工，是社區建設不可或缺的部門。但以星洲小區這樣的新商品化住宅小區調查顯示：現在社區出了什么事，包括協調鄰里關系，首先想到的是物業而不是居委會，顯然居委會不如物業與居民的聯系緊密。
（二）完善三個城市社區管理的策略
一是以居民參與為重點，建立自治型社區。建立自治型社區已經成為中國民主發展的新生長點，隨著社區居民參與社區事務的意識、自我管理的自治意識不斷增強，人們渴望親自管理社區。同時政府職能也在不斷轉變，政府與社區組織的關系，將從縱向控制逐步轉為橫向互動[5]，因此只有根據經濟文化發展和社區居民的要求，不斷推進社區居民自治，才能保持社區民主制度的生機。
二是以服務居民為宗旨，建設服務型社區。一方面是服務公眾群體。社區的所有工作都應當圍繞社區居民的需求來開展。另一方面把市場機制運用于社區服務體系建設，尋找社區服務與市場機制的契合點，積極鼓勵社會服務企業進入社區，實行市場化運作、實體化經營、發展。
三是以文化活動為載體，建設人文型社區。首先通過實施公民道德建設，促進了以鄰為伴。其次以社區文化為載體，深入開展廣場文化系列活動、文娛活動等群眾性精神文明創建活動，從而形成具有一定文化品位、活動能力的群眾業余文化團體，這樣對社區的歸屬感、認同感也會進一步加強。
四是健全社區管理法制。一方面對于社區管理機構本身，要完善社區居委會基礎管理制度。如制定社區居委會的工作職責，明確居民小組和樓長的職責，實行目標管理。另一方面逐步改善社區干部隊伍結構和素質?？赏ㄟ^公開招聘、民主選舉和選拔優秀人才等方式，拓寬社區干部來源的渠道。
參考文獻：
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城市社區管理存在的問題范文3
關鍵詞：空巢家庭；社區養老；多元化；保障模式
中圖分類號：F323.89 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）02－0128－02
隨著黑龍江省人口老齡化的加劇，老年人的養老問題已成為黑龍江省社會生活中存在的一個不容忽視的問題。然而，由于家庭結構的變化，傳統的以家庭養老為主的模式已不能很好地承擔養老重任，社會化養老在相當長的時間內也不可能取代家庭養老。因此，社區養老的地位變得越來越重要，城市社區養老服務也隨之蓬勃地發展起來。與此同時，社區養老作為社會養老與家庭養老的一種輔助方式，迫切需要更全面的研究和合適的定位。
一、問題提出的背景
1.人口老齡化的嚴峻挑戰
人口老齡化給社會發展帶來的最主要的挑戰就是養老問題。隨著老齡化程度的日益加深和高齡化的來臨，養老逐漸變成一種彌漫全社會的壓力。2007年，黑龍江省老齡委統計，黑龍江省60歲以上的老年人口已達到446萬，占人口總數的11.67%。并預測，2010年以后，黑龍江省老年人的增長速度將達到4.8%；到2020年全省老年人口數將達到792.67萬，占人口總數的19.4%；到2030年開始進入老齡化的高峰期，全省老年人口數量將達到1 120.74萬，占人口總數的28.27%。國際上判定社會老齡化的標準是：一個國家或者地區60歲或65歲以上人口占總人口數達到10%或5%以上，就認為其進入老齡化社會。依據這個標準，黑龍江省已經屬于老年型人口結構。
2.家庭養老功能逐漸弱化
家庭養老是中華民族的優良傳統，這是與我國長期存在的小農經濟、根深蒂固的文化價值觀念相適應的。歷史演進至今，家庭養老仍是最基本的養老方式。然而，目前傳統的家庭養老方式正面臨一系列的沖擊。由于黑龍江省生育率的持續下降，家庭日趨小型化，“四?二?一”家庭增多，老年人的養老需求與養老供給的矛盾日益尖銳。同時，隨著社會經濟的發展，城市中青年人的跨地域職業流動加大，空巢家庭增多，老年人的照料問題面臨危機。據有關部門統計，到2010年黑龍江省的空巢家庭將到達80%，家庭養老功能在逐漸弱化。
3.老齡化超前于城市經濟發展
發達國家普遍是在經濟達到一定水平之后才開始老齡化過程，如英國老齡化滯后于其經濟“起飛”約50年。而我國城市老齡化則超前于城市經濟發展，在人均收入水平較低條件下進入了老齡化社會。以黑龍江為例，黑龍江進入人口老齡化時（2001年），人均國民生產總值約8 500元。而發達國家人均國民生產總值突破1 000美元時，60歲及以上人口比重才5.5%，當60歲及以上老年人口比重為9%時，其人均國民生產總值已經超過1萬美元?！拔锤幌壤稀背蔀楹邶埥〕鞘欣淆g化過程中的一個顯著特點。
二、黑龍江省城市社區養老保障存在的問題
黑龍江省開展城市社區養老工作兩年多以來，取得了明顯成效。當前存在的突出問題是：
1.觀念認識不到位
社區養老觀念的問題主要來自社區職能管理部門和老年人自身兩個方面。一方面，一些政府職能部門和社區管理對社區養老服務的重要性和迫切性認識不足；另一方面，老年人對社區服務的認識不高，很多老年人沒有意識到自己與社區關系密切性，同時，對社區服務還存有一定的顧慮，總覺得服務人員的服務沒有自己兒女照顧的好。這兩方面的觀念問題都影響了老年人參與社區服務的積極性。
2.政策法規不健全
政策法規的出臺，制度的健全，能夠為社區養老服務工作的開展提供依據，發揮有力的指導和規范作用。黑龍江省一些地市根據國家和省政府的有關文件精神，出臺了《開展社區養老服務工作的實施意見》、《特困老人補助辦法》等相關文件。但是，由于黑龍江省是在經濟不太發達的條件下進入老齡化社會的，許多地方需要承擔“扶貧”與“養老助老”雙重任務，使傳統的養老方式和養老觀念受到一定的沖擊，老年人的合法權益在一些地方得不到保障；部分人道德水準較低，養老助老意識淡化，不盡瞻養義務等現象時有發生。
3.資金缺乏且來源渠道單一
黑龍江省的社區養老服務是依靠政府資助才發展起來的，但是這種僅靠政府投入的單一模式無法滿足社區養老服務日益壯大的需求，致使社區養老處于資金短缺的困境。高福利國家實踐表明，單靠政府的力量是不可能建立起一套可持續的福利制度的。而且黑龍江省的經濟尚不發達，僅依賴政府直接的經費會給政府帶來財政壓力。目前，黑龍江省城市社區養老服務的經費主要是民政廳投入。同時，民政廳用于社區養老的經費的籌集渠道比較單一，主要來自于社會福利彩票的福利金，而社會福利彩票的收入存在著不確定性，使得社區養服務難有大的發展。
4.服務設施與服務內容不完善
判斷社區養老能力的一項重要標準就是社區養老服務設施是否完善。發展社區養老服務設施無疑是應對人口老齡化挑戰的重要舉措，對于黑龍江省整個老齡事業的發展具有重要影響。目前，黑龍江省各類福利機構僅為1 400多家，床位3.5萬張。其中，長期照料床位更是少得可憐。以哈爾濱市為例，全市擁有110多萬老年人口，其中生活不能自理和半不能自理的約占到4.8%，也就是近6萬人。而哈爾濱市目前僅有一家可專門長期照料老人的“臨終關懷”老年公寓，僅能容納30多位老年人。同時，黑龍江省的城市社區養老服務內容與方式相對單一，多數局限于日常生活照料、家政服務等，不能滿足老年人的需求。
三、完善黑龍江省城市社區養老保障的建議
1.提高社區養老服務的意識
要充分認識發展和加強城市社區養老服務工作的重要性和迫切性。社區養老服務是迎接人口老齡化挑戰、滿足老年人需要和促進老齡工作可持續發展的一項戰略措施。在發展過程中，要強化政府的主導作用，加強理論研究，加大宣傳力度和資金投入，制定優先優惠政策，鼓勵發展。同時，要規范管理，明確職責，努力提高服務水平和服務質量。
2.完善相關的政策法規
政府應該從政策上來支持城市社區養老模式的建設。在規劃市政建設時，應把發展老年福利事業設施列為社區發展規劃的重要內容，積極推進和發展老年社區服務，對舉辦社區服務給予優惠政策?？煽紤]借鑒國外經驗，在學校開辦社區服務的學科，培養從事社區服務理論研究的專業人才，同時要開展基礎服務培訓，為提高老年社會化管理服務水平，發展老年事業奠定良好的基礎。完善社會福利機構的相關法規制度，對社會福利機構的非營利性質進行統一，鼓勵更多的社會組織加入到社區養老服務的隊伍中來。
3.建立多元化的籌資機制
要建立政府、企業、社會多元化的籌資機制，積極爭取政府加大投入。黑龍江省各城市應結合本地城市社區養老服務工作的實際需求，建立和完善財政投入的保障機制。黑龍江省各地應發揮福彩公益金作用，對社區養老服務事業發展給予支持。為了調動各地工作積極性，更好地推進城市社區養老服務工作，爭取省能從本級福彩公益金中安排一定數額的資金，并協調爭取省財政拿出一定資金，作為城市社區養老服務項目的引導資助資金，支持各地開展工作。要制定嚴格的資金撥付程序，規范管理，禁止虛報、瞞報和挪用社區養老補貼經費。適時組織抽查，發現問題將立即停止對該市引導資金的資助。要落實優惠扶持政策，鼓勵和動員社會資金投入城市社區養老服務事業，建立起政府、企業、社會等多元投資養老服務業的有效途徑和籌資機制。
4.豐富和創新社區養老的服務方式和內容
社區養老是以家庭為核心，以社區為依托，以專業化服務為依靠，以志愿者服務為補充的社會化服務。城市各社區要根據不同對象、不同需求的老年人，開展上門服務、日托照料服務、機構輻射服務，并通過設立“社區養老”服務點和發放“社區養老”服務卡等形式，積極探索福利化、社會化、市場化服務和無償、低償、有償相結合的服務方式。在城市社區養老服務中，要注重信息化建設，不斷健全老年人信息資料和為老服務信息檔案，構建更加便捷、及時、高效的服務信息系統。在創新服務方式的同時，要拓寬服務內容，努力為社區老年人提供家政服務、生活照料、醫療保健、文化娛樂、餐飲供給、精神慰藉、送貨代購、法律援助等項服務，全面提高社區老年人的生活質量。
5.加強專業化與志愿者相結合的服務隊伍
各項事業的發展，都離不開人才培養和隊伍建設。努力建設一支業務精、素質好、熱心為老年人服務的專業人員與志愿者相結合的服務隊伍，對于全面推進黑龍江省城市社區養老服務的發展至關重要。各級民政、老齡部門在推進城市社區養老服務發展的過程中，對社區養老服務的專職人員，要普遍實行養老護理員持證上崗制度，按照統一大綱和教材對服務人員開展職業技能培訓，考試合格發給相應的職業技能等級證書。同時，要加強服務人員的職業道德教育和崗位技能培訓，不斷提高他們的政治業務素質和服務水平。還應有計劃地從大專院校養老護理專業畢業生中吸納老年康復、護理、保健、營養、心理等方面的專業人才充實到社區養老的服務隊伍中，不斷改善和提高服務隊伍的專業結構。
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城市社區管理存在的問題范文4
論文答辯自述范文(一)
尊敬的各位老師，親愛的各位同學：
大家下午好!
我是XX級社工班的學生XX，我的畢業論文題目是《社區照顧理論下的城市社區養老服務發展對策研究》。我當初之所以選擇這個課題，一是因為目前我國已進入了老齡化社會，關注養老服務是我們的責任，也是亟待解決的問題。二是我個人對養老服務的興趣。我的學年論文就是研究老年社區照顧的，題為《從“我國老年人的戀家情結”視角看老年社區照顧的開展》，而畢業論文就是對學年論文的深入，我希望通過自己的淺薄研究能夠為我國養老服務的發展提供建議和參考。
我的畢業論文指導老師是肖云老師。從確定選題、擬定提綱、完成初稿，到最后定稿，我得到了肖老師的精心細致指導，使我很快掌握了論文的寫作方法，并在較短的時間里完成了論文的寫作。不管今天答辯的結果如何，我都會由衷的感謝指導老師的辛勤勞動，感謝各位評委老師的批評指正。
下面我就把論文選題背景，寫作基本思路以及存在不足向各位老師作如下簡要陳述：
隨著我國人口老齡化的加劇，養老問題已成為我國社會生活中存在的一個不容忽視的問題。由于家庭結構的變化，子女數量的減少，傳統的家庭養老和社會養老已經不能適應我國目前快速老齡化的現狀。在我國城市社區快速蓬勃發展，社區服務功能日益擴展和凸現的背景下，如何以社區為依托和載體，使之承擔和發揮其養老服務功能，成為理論和實踐上需要研究的問題。
近年來，對城市社區養老服務問題的研究較之初期的研究已逐漸走向深入，研究視角也在不斷拓展。從研究城市社區養老服務的文獻來看，多數研究集中在社區的境況、老年人的生理特征、心理特征、養老工作存在的問題等方面，優勢視角、增能理論也開始得到了初步應有。以社區照顧理論的視角來研究城市社區養老服務的研究也有不少，但目前運用的深入和全面分析尚不多見。雖然這些相關研究對城市社區養老服務的發展都起著極大的促進作用，但也存在著不足和缺陷。例如：多數研究從社會調查的角度出發，比如對我國老年人身體狀況、生活狀況的調查等；問題的分析多數也僅僅局限在淺層次的空洞層面，分析還不夠深刻細致，讓人知其然不知其所以然；對于問題解決，太過注重養老的物質層面，而忽略內心和精神層面；在方案的提出方面，考慮不夠全面，大多停留在宏觀政策的層面，很多措施抽象而不具體，也難以落實，同時也缺乏可行性。
因此，我在本文的寫作過程中，結合當前城市社區養老服務的現狀，全面分析其所存在的問題，在社區照顧理論的應用和深入下，重點從文化傳統、思想觀念、經濟實力等方面著手，針對我國的城市社區養老服務發展初步提出建設性對策。希望能夠為我國的城市社區養老服務的發展工作提供建議和參考。
全文共分四個部分，分別為：社區照顧理論的分析、我國城市社區養老服務的現狀、我國城市社區養老服務所存在的問題及原因分析、社區照顧理論下我國城市社區養老服務的發展對策。
第一部分主要闡述了社區照顧理論的來源、相關概念、內涵及特點。旨在增加對該理論的理解。
第二部分主要在大量文獻的查閱和實地考察的基礎上，概括了我國城市社區養老服務的總體現狀。主要有：城市社區養老服務領域不斷拓寬；城市社區養老服務方式呈現多樣；城市社區養老服務環境日趨優化。
第三部分主要提出了目前我國城市社區養老服務所存在的問題：(1)對社區養老服務認識不足(2)社區提供的服務項目較少(3)缺乏專業的養老服務人員，服務質量不高(4)社區醫療有待加強(5)政策法制不健全(6)資金缺乏且來源渠道單一。并對其進行了原因分析。
最后一部分針對存在的問題提出以下策略：1、充分發揮政府的主導作用，提高社區養老的意識2、豐富社區養老服務項目3、加強對社區工作者的專業化培養，提高服務質量4、加強社區醫療水平5、完善相關的政策法規6、多渠道的籌集資金
本文采用的研究方法主要有：文獻研究法、比較分析與實證分析法，
首先本文是在查閱大量相關資料和前人的研究情況下來進行寫作的。
其次，本人對重慶市部分社區進行了走訪調查，調查對象注意了地域代表性。最后，對大量的資料進行了歸納總結，分析原因，并提出幾點可行的建議。
本文存在著一些不足之處，例如由于人力和時間有限，不能對各社區進行大范圍的調查，改進與驗證。
最后，我的論文是在肖云老師的精心指導下完成的，他嚴謹治學的態度給了我潛移默化地影響。同時，在撰寫的過程中，我學到了許多東西，豐富了自己的知識。我的陳述完畢，希望各評委老師給予評價和指正。謝謝!
可行性分析：城市社區養老服務問題的分析多是以文獻研究為主，參考我國現行的養老模式，及各模式存在的弊端，再根據老年人生命階段特殊的生理和心理特征，以此來為城市社區養老服務探索合適的方式，以改善現狀，提高老年人的生活質量。而很少從社區照顧理論的觀點和意識來進行深入思考。因此，本文把社區作為養老服務的一個平臺，采用了文獻查閱法、比較分析與實證分析相結合等方法，分析了我國現階段城市社區養老服務的發展現狀和所存在的問題，在社區照顧理論的應用和深入下，從文化傳統、思想觀念、經濟實力等方面著手，針對我國的社區養老服務發展初步提出建設性對策。既考慮到了物質層面也兼顧了精神層面，策略涉及宏觀政策也兼有微觀工作，從而更具全面性，也具可行性。
在查找文獻和收集數據方面，能夠通過適當的查找文獻方法可以較快獲得各種所需資料，相信能夠如期完成論文。在修改論文的過程中，本人一定會較多聽取督導老師建議，在文章結構上、論點論據的充分性上、文章邏輯等方面對文章進行修改完善?？傊紤]到四年社會學、社會工作方法的學習積淀和本人對研究問題的興趣，相信自己一定能如期完成任務要求，實現預期目標。
本課題需要重點研究的、關鍵的問題是：以社區為養老服務的一個平臺，采用文獻查閱法、比較分析與實證分析相結合等方法，在社區照顧理論的應用和深入下，從文化傳統、思想觀念、經濟實力等方面著手，針對我國的社區養老服務發展初步提出建設性對策。既考慮到了物質層面也兼顧了精神層面，策略涉及宏觀政策也兼有微觀工作，從而更具全面性。
解決的思路是：(1)采用文獻查閱法、比較分析與實證分析相結合等方法，首先，在綜述了國內外相關學者研究成果的基礎上，強調了在現階段，研究我國城市社區養老模式的必要性和現實意義。(2)其次，分析了我國現階段城市社區養老服務的發展現狀和所存在的問題，在社區照顧理論的應用和深入下，從文化傳統、思想觀念、經濟實力等方面著手，針對我國的社區養老服務發展初步提出建設性對策。
論文答辯自述范文(二)
各位老師：
下午好!我是金融學專業***，非常感謝各位老師不辭辛苦參加我的論文答辯。我的畢業論文題目是《拓展農村消費信貸市場的策略分析》，我的指導老師是***老師。下面我就論文的相關情況向各位老師作一下匯報，懇請各位老師批評指導。
首先，我想談談這篇文章的寫作意義。
近年來，我國農業綜合生產能力不斷提高，在國家一系列支農、惠農政策支持下，農民收入連續幾年獲得穩定增長，農村的消費水平也在逐年提高，但與城市相比仍有很大差距。
當前，農村是擴大內需的突破口，經濟增長的潛力在農村，而農村資金短缺，農民貸款難問題嚴重制約了農村的經濟發展和農民生活水平的提高，阻礙了農村市場的發展。這與我國建設社會主義新農村的目標是相違背的。
本課題通過分析農村消費信貸的現狀，發現其中的問題，并提出拓展農村消費信貸市場策略，可為開拓農村消費信貸市場提供政策建議和理論依據，使我國農村需求潛力得到進一步的開發，農民生活質量得到提高，農村金融市場實現繁榮。其次，我想談談這篇文章的研究方法和寫作思路。
研究方法：
1.文獻綜述法。在前人的基礎上，全面分析農村消費信貸在農村經濟建設中的作用及存在的問題，并提出拓展農村消費信貸市場的相應策略。
2.定性分析法。以當前農村消費信貸市場的發展狀況為切入點，定性的研究阻礙農村消費信貸發展的多方面原因。
思路：
從調研農村消費市場和消費信貸情況入手，深入分析新時期我國農村消費信貸市場的狀況，針對制約我國農村消費信貸業務發展的因素和農村消費需求和消費信貸需求的特點，并對相關法律法規進行研究，進而提出開拓農村消費信貸市場的策略。
最后，我想談談這篇論文的結構和主要內容。
本文分為三個部分，第一部分通過分析農村消費市場的需求狀況，指出目前農村消費市場缺少足夠的信貸支持，從側面說明拓展農村消費信貸市場的必要性和可行性；
第二部分通過分析我國農村消費信貸市場現狀，提出目前農村消費信貸市場還存在著農村金融服務體系不健全、農村金融服務機構信貸資金投放不足、農村信貸產品創新落后于經濟的變化發展以及農村消費信貸相配套的政策和法律體系不完善等問題；
第三部分針對我國農村消費信貸市場存在的問題，提出加快改革步伐，建立商業性金融，合作性金融、政策性金融相結合，資本充足、功能健全、服務完善，運行安全的農村金融體系；同時農村信用社等金融機構要不斷加強信貸風險管理，開拓創新，推出多樣化的信貸產品；政府部門要進一步加強政策扶持力度，完善相關法律法規以改善農村金融的外部環境等若干對策。
與其他文章相比，本文創新的之處是對農村信用社等金融機構消費信貸業務的風險管理問題和金融產品創新等方面進行了深入的闡述。
本論文經過一二三稿并最終定稿，在這期間，我的論文指導老師——***老師對我的論文進行了詳細的修改和指正，并給予我許多寶貴的意見和建議。在這里，我對她表示我最真摯的感謝和敬意!
以上就是我畢業論文答辯自述，希望各評委老師給予評價和指正。謝謝!
論文答辯自述范文(三)
尊敬的各位老師，親愛的各位同學：
上午好!
我是**專升本**班的***，我的論文題目是《企業保持持續盈利能力研究》。這篇論文是在我的指導老師***老師的悉心指點下完成的，在這段時間里，*老師對我的論文進行了詳細的修改和指正，并給予我許多寶貴的意見和建議。在這里，我對她表示我最真摯的感謝和敬意!下面我將這篇論文的寫作研究意義、結構及主要內容、存在的不足向各位老師作簡要的陳述，懇請各位老師批評指導。首先，我想談談為什么選這個題目及這篇文章的研究意義。
我當時之所以選擇《企業保持持續盈利能力研究》這個題目是因為隨著經濟全球化和信息技術的發展，企業賴以生存和發展的環境發生了巨大的變化，在中國很多企業都因為不能適應這種變化而走向衰退。如何使企業既能保持目前的發展，又能在未來依然取得良好的發展勢頭等持續發展問題，引起各界越來越多的重視。因此，我們無論從社會財富創造、國民經濟發展、國家財政收入、充裕就業機會、提升市場競爭力等哪一個方面去進行考察，都需要對其不斷地進行研究，以不斷提升企業持續、穩定發展的能力，從而促進我國經濟更快的發展。
其次，我想談談這篇文章的結構和主要內容。
我的論文主要分為以下四個部分：
第一部分，主要概述了企業的盈利能力的涵義，之后又從企業的生命周期角度闡述了企業一旦失去持續盈利的能力，根本就無法維持生命，突出了持續盈利能力對企業發展的重要性，持續發展已成為企業生存最基本的保障。我們應在企業消亡和終結前，盡可能地延長企業的壽命，使其在有限的生命周期內實現其最大的價值。這既是對企業的盈利能力概念的補充和完善，也為下文進行深入論述打下了基礎。
第二部分，著重分析了哪些因素影響了企業保持持續盈利的能力，主要有以下四個方面：一、惡心競爭；二、戰略規劃缺失；三、缺乏現代企業制度和科學管理體系；四、企業家浮躁的心態。
第三部分，主要從外因和內因兩個方面分析了我國企業保持持續盈利能力的現狀，并對企業中存在的問題做了原因分析，指出外因只是對企業的發展存在一定程度的影響，并不是制約企業發展的決定因素。而真正制約企業發展的瓶頸還是在于企業內部，并且具有普遍性。
第四部分，主要是針對前文所提到的影響企業保持持續盈利能力的因素和現存企業中存在的幾個主要問題，提出了相應的解決對策：1.不斷創新，回避惡性競爭；2.加強企業的戰略規劃，制定可持續發展戰略；3.建立完善的核心制度和科學管理體系；4.企業家要具有企業家精神和良好的心態；5.塑造優秀企業文化；6.高瞻遠矚，樹立遠大發展意識。同時，也將論文的結構作了最后的收尾和完善，使論文整體結構完整，論述合理。
最后，我想談談這篇文章存在的不足。
在這篇論文的寫作過程中，我盡可能多的收集資料，雖然從中學到了許多有用的東西，也積累了不少經驗，但由于自己學識淺薄，認識能力不足，在理解上有諸多偏頗和淺薄的地方；也由于理論功底的薄弱，存有不少邏輯不暢和辭不達意的問題；加之時間緊迫和自己的粗心，與老師的期望相差甚遠，許多問題還有待于進一步思考和探索，借此答辯機會，萬分懇切的希望各位老師能夠提出寶貴的意見，多指出這篇論文的錯誤和不足之處，我將虛心接受，從而進一步深入學習研究，使該論文得到完善和提高。
以上是我的論文答辯自述，敬請各位評委老師提出寶貴的意見。謝謝!
論文答辯自述范文(四)
尊敬的各位老師，親愛的各位同學：
大家下午好!
我是xx級人力資源管理班的xxx，我的畢業論文題目是《高科技企業人力資源管理》，指導老師是xxx。在我的論文寫作期間，老師給予了悉心的指導，這才使得我的論文能夠如期順利完成，在此，我謹向老師表示衷心的感謝!下面我將論文的選題背景、寫作基本思路以及文章中我個人的一些新的觀點與理解向各位老師做以匯報：
我當初之所以選擇高科技企業人力資源管理這一課題進行研究，很大程度上同我對自身所選專業的濃厚興趣是分不開的，但更重要的是對高科技企業人力資源管理進行研究具有重大的現實意義。主要體現在四個方面：
第一，中小企業在許多行業和領域具有明顯的優勢。第二，中小企業已成為大企業發展不可或缺的重要組成部分。
第三，中小企業在解決勞動就業方面發揮著越來越重要的作用。第四，中小企業在推動市場經濟發展中越來越顯現出強大的生命力。
具體來說，我的論文通過對當今高科技企業人力資源管理現狀地分析，找出高科技企業人力資源管理所面臨的問題，并找出影響高科技企業發展的關鍵因素，進行比較充分地分析，提出一些切實有用的對策建議，以對解決高科技企業人力資源管理的問題產生積極的作用。整篇文章是我在查閱有關人力資源管理、企業管理權威學者著作的基礎上，結合自身所學知識和個人的理解，最終在、老師的指導和幫助下完成的。在全文寫作過程中形成以下新的理解與突破：
對高科技企業人力資源管理的重要性進行了較為細致的分析
較深入的挖掘了影響高科技企業人力資源管理的因素
針對目前我國高科技企業人力資源管理現狀提出了意見
通過本次論文寫作，一方面使我掌握了論文寫作方面相關的技巧，另一方面也使得我在高科技企業人力資源管理這一課題上有了新的認識與理解。但由于我自身所存在的知識儲備方面的缺陷，使得文章中的相關觀點還不夠成熟，甚至可能存在錯誤觀點的情形。對此，我熱切希望能夠得到各位老師的指導。
謝謝!
論文答辯自述范文(五)尊敬的各位老師，親愛的各位同學：
大家上午好!
我是xx學院中文系XX級XX班的學生XX。我的畢業論文的題目是《學術情結》，我的指導老師是宋聚軒教授。
我當初之所以選擇《學術情結》這個題目，初始原因是先生是我大學四年一直喜歡并深深羨慕的，每當我到一個陌生的地方，我都會盡力淘本有關的書籍，以慰藉我與世格格不入的靈魂。，作為一個名詞更多地出現在五四中，出現在資產階級唯心派的行列中，其實我們從小就接受過他的思想教育，如以前的小學課本、現在的初一課本中都德的《最后一課》便是他最早的思想拙作，這種“亡了國做了奴隸的人們，只要不忘記自己語言就像拿著一把打開監獄大門的鑰匙”。體現了在戰亂年代學生學習的目的重要性，學生不是為國捐軀的尸體，更多的是祖國傳統文化的繼承者。
《學術情結》，這個題目在我的腦海中醞釀了很久，大約在大三暑假我就開始著手這方面的資料收集，但一直是深陷其中，不能自拔?？梢哉f那個時候，我是一名的狂熱追求者，他一生獲得美國35個榮譽博士稱號，是前無古人后無來者的；他一輩子徘徊在政治與學術的夾縫中，為民主為科學奉獻了畢生的心血；在情感的痛苦煎熬中，又深刻展現了一個俗人的中庸心態，這一切的一切都深深地影響著我，激勵著我?；謴驮谖覀冃哪恐械牡匚皇俏逸吜x不容辭的責任，也是本文寫作第一目的。
我的論文《學術情結》寫作分為三個部分：留學時期，思想和立業的定型，這是傳奇一生的基礎，我主要寫他從一名留學者到熱衷政治關心國內時事的愛國者，這里面包括他對自由主義與實驗主義接受和改造，這兩種思想是一生思想的定型；變態社會中，大力奉行鎮靜主義，這部分也是論文最有趣的部分，我參考了很多史料和前輩的研究成果，力求做到把的政治與學術的臉譜表現得淋漓盡致，這兩種臉譜的交叉又構成了典型的20世紀學人內心苦苦掙扎的心態。在這部分內容的寫作過程中，幾次讓我潸然淚下，的那種在逼與被逼的崩潰邊緣讓我觸目驚心，讓我感到要作為一名純粹的學者活在那個年代是多么地艱難!第三部分是平和時期，崇尚學術獨立、思想自由。這是一生的理想，也是當代中國學術追求的最佳狀態，是我寫本論文的第二個目的。
城市社區管理存在的問題范文5
關鍵詞：地方政府；城市社區；城市社區服務
進入八十年代中期以來，在國家的倡導和各級地方政府的大力扶持下，我國城市以基層社區為依托的社區服務呈現出迅猛發展的勢頭，為解決在改革開放的大背景下因社會變遷加速而引發的各種社會問題開僻了一條有效的途徑。通過對身邊社區細心觀察和了解，深切體會到在新形勢下地方政府對發展城市社區服務工作的重要性和緊迫性，也發現到現階段我國的城市社區服務工作同日益變化的現實需要相比，同社會主義市場經濟體制建立的客觀要求相比還不能完全適應，也還存在許多有待改善的地方，應當引起地方政府的重視，如何提高地方政府對城市社區管理的能力是個值得深刻探討的問題。
一、城市社區的定義與服務范疇
社區是社會學的一個基本概念，就一般而言，社區是指聚集在一定區域范圍內的社會群體或社會組織，按照一定的規范和制度結合而成的社會共同體。構成社區這一共同體的要素至少包括以下五個方面：第一、有一個相對獨立和穩定的地域界限；第二、有一個以一定社會關系所組成的社會群體；第三、有一個維護該地區的公共利益的管理機構；第四、有一套維持該地區和社會群體生存發展的生活服務設施；第五、生活在該地區的人們具有一種地緣上的歸屬感、參與感和心理上的認同感。這五種要素的有機結合所形成的區位體系就是我們所指的社區。
盡管我們在理論上可以把社區作一個這樣的界定，但是由于社區的存在和發展受到自然地理條件，以及不同文化背景的影響，因而對社區的認同會有差異，尤其是在城市中，由于人口集中，成份復雜，社會和經濟的活動頻繁，不僅具有各種復雜的制度、信仰、語言和多樣化的生活方式，而且具有結構復雜的各種群體和組織，因而對城市社區的區劃更為復雜。我們在這里所分析的城市社區是按照功能劃分的以行政區劃為主的生活社區，具體是指城市中的以街道或居委會這兩個層次劃分的區位體系，包括轄區范圍內的所有行政機關、企事業單位、社會組織和社會團體在內。
二、城市社區服務廣泛開展的必然性
城市社區服務是指在一定層次的城市社區內，建立在自愿、自治、自助、互助基礎上的，既面向全體社區成員又突出重點對象和特殊需求的福利。在我國所倡導建立的社區服務是在地方政府的領導下，以民政部門為主導，以街道辦事處為基礎，以群眾為主體，以城市居民委員會為依托與轄區企事業單位相互聯合，建設服務沒施，組織服務隊伍，開展服務活動，引導群眾實施自我教育，自我管理，自我服務。
加強社會服務是改革開放和城市經濟社會發展的必然要求。黨的以來，我國的經濟和社會獲得前所未有的發展，工業化、城鎮化、社會分工專業化的進程大大加快，新建城市不斷涌現，城市人口迅速增加。人們的生活水平有了大幅度提高，居民的生活方式也發生了新的變化。家庭對社會的需求愈加豐富，呈現出高層次、多樣化。與此同時，隨著計劃生育的開展和保健水平的提高，家庭小型化和人口老齡化的趨勢日漸明顯，老年人保障和青少年教育等社會問題愈加突出。隨著城市建設步伐的加快，舊城區的成片改造和高層居民小區的普遍興建，使人們的生活環境發生了很大變化，從客觀上造成了對社會化服務更廣泛的需求。正是適應這種客觀的社會需求，社區服務在短短的幾年中便廣泛迅速地發展起來，并顯示出堅強的生命力和廣闊的發展前景，我們的地方政府應該更好地引導社區服務的開展。
三、城市社區服務存在的諸多問題
1、城市社區服務地區間發展很不平衡
一般來說各地社區服務狀況同經濟發展、社會發展狀況是呈正比關系的，但是這種認為社區服務發展中經濟因素起著決定性作用的觀點在現在看來并非如此。在經濟發展水平不高的地區，可能由于黨和地方政府的重視、倡導和支持，通過充分發動社區居民參與而獲得超前發展，繼而反過來推動社會和經濟的發展，反之有的地區雖然經濟發展速度很快，但由于地方政府不夠重視，社會缺乏支持，群眾沒能參與，而使社區服務發展滯后，繼而影響經濟和社會發展?？梢?，社區的發展還有大量的工作有待我們的地方政府去做，我們地方政府應該充分重視城市社區服務的發展。
2、社區服務的人員素質與技術水平普遍不高
目前從事社區服務的人員可分為兩部分，一部分是社區服務設施中專職的社會工作者，另一部分是來自于社區內的一些行政或者企事業單位并熱心于社會公益事業的普通居民，他們屬于志愿服務人員。由于歷史的原因，這支社會服務工作者隊伍存在著人員少、素質差及水平低、年齡偏大等問題，他們幾乎沒有受過專業化、正規化的訓練，其服務方法多是在實踐中摸索總結出來的，在服務技術方面是傳統的、落后的，難以適應日益增長的服務需求。尤其在挖掘社區潛力，運用社區資源，與服務對象建立積極關系，把握社會工作者角色身份，發揮社區機構的功能等方面缺乏規范化的技術與方法，在一定程度上制約著社區服務質量的提高，地方政府在提高社區服務人員素質和技術水平方面也有相當多得工作要做。
3、法規建設不配套導致各部門間協調常常出現矛盾
現在在我國各地開展社區服務所依據的主要是《中華人民共和國城市居委會組織法》中的相關規定、民政部門制發的社區服務文件和民政部門擬報政府批轉的地方社區服務發展規劃，除個別城市制定有相應的地方性法規外，其他許多地方開展社區服務工作并沒有更具權威性的法規可循。但由于社區服務是一項涉及面廣的工作，它往往需要民政、公安、司法、勞動、文化、教育、衛生、城市規劃、城建管理、房地部門、市容及工商管理等部門和工、青、婦、紅十字會等組織的協調配合，現在由于各部門行政上的關系，大家對社區服務工作缺乏認同感，再加上無法律法規約束，各地在實踐中常常難以統一規劃和協調行動，故社區服務工作的開展舉步維艱。
四、地方政府改善我國城市社區服務的主要思路
我國的城市社區服務事業經過地方政府十幾年的積極引導和發展已逐步從蓬勃興起時期邁向了穩定發展時期，但它畢竟是我國社會福利事業發展中的一個新生事物，因而在發展過程中還面臨著不少困難和問題。這些問題應當隨著我國社會經濟各方面改革的深化和工作的改善而逐步得到解決，而地方政府應該充分發揮其在解決城市社區服務發展問題中的重要作用。
1、健全地方法規建設，為社區服務創造良好的條件
由于各地城市社會經濟發展水平、社區結構、服務需求等情況存在差異，因此地方性法規對社區服務的指導和規范十分重要。所以地方政府必須大力加強社區服務的地方政策和法規的制定工作。從實踐情況看，這些政策法規應包括各項服務的管理辦法、社區服務業務的指導和評比檢查考核的有關規定、發展社區服務資金的籌集與使用辦法等等。通過一系列的政策規定，運用行政的、經濟的、法律的手段調節各種關系，從各方面扶持社區服務事業，從制度上保障社區服務的穩定發展。
2、理順體制，健全機構，逐步建立和完善社區服務系統
社區服務管理體系主要有市、區、街、委四個層次，市、區兩級以協調各方面的工作為主要任務，以制定發展規劃和有關政策法規、總結推廣典型經驗、開展評比檢查考核等為主要內容。通過廣泛的社會合作，使得社區服務工作在城市基層成為有組織的社會行為。街道社區服務的協調管理機構，則以工作的組織實施、資金的籌集使用，各項服務的管理為主要任務。居委會的社區服務組織，以開展具體服務為主要任務。當前應當大力加強對居委會工作和活動的領導，使其按照相關法規所規定的職責積極地開展各項活動。
3、地方政府對社區服務要因地制宜，努力滿足社會成員的各種需求
我國各地社會經濟發展很不平衡，不同地區的情況差別很大，即使在一個城市，不同社區在人口自然屬性和社會屬性上都有很大差別，無論是職業、收入、文化程度、生活方式等方面都有其特殊性，不同社區的主體成員對社區服務的需要層次、要求程度、承受能力也就各不相同，因此必須對這些具體情況作認真的調查研究，因地制宜地發展各種服務方式。
4、地方政府要大力發展居民互助服務
目前各地普遍存在著重視地方政府對社區設施的服務，而忽視居民互助服務的傾向，但實際上在社區服務中，居民互助服務是一個十分重要的組成部分。在許多發達國家，居民互助服務在社區服務中所占的比重很大。在社區服務方面美國的許多做法是值得學習和借鑒的。在美國參加社區互助服務的工作人員太多是志愿，他們社區服務志愿人員活動的標準是每周無償為社區服務4小時。這樣做不僅提高了家庭和社區居民的生活質量，增進了人們的滿足感、社會感和成就感，而且居民對社區的主人翁意識大大增強，改善了社區的人際關系。其實在我們身邊很多的普通居民對參加互助服務的愿望也很強，但現在沒有很好地組織，使得這種寶貴的資源白白浪費。地方政府對于這種普通居民的志愿應該積極加以引導，充分利用資源開展社區服務。
5、開展城市社區服務，實現地方政府職能轉變
根據城市社區服務的現狀，我們認為不加強政府的社區服務管理職能，就會導致社會問題的增多，必然會影響居民的生活水平和生活質量，甚至導致人民群眾對地方政府的不滿或不信任。在商品經濟條件下，人們的思想觀念、價值取向行為方式均已發生變化，尤其是利益的分散化，使得發展社區服務單純依靠以往那種政治灌輸或意識形態的傳統方式已不可能。地方政府應該從發展經濟入手，充分發展社區化服務，但經濟的發展不是指日可待，社區化服務也不是一徽而就。因此，必須考慮目前這種狀況，采取適合社區發展的具有群眾自我服務特征的城市社區服務方式，通過提供服務解決社區社會問題，形成社區整合。這樣地方政府職能通過社區服務這一方式輸入基層社區，然后通過基層社區群眾的自我管理和自我服務，最終實現地方政府職能在基層社區的整合。這一結果向外輸出，就成為政府職能對社會穩定的貢獻。所以說，有效地開展城市社區服務是實現政府職能轉變的重要途徑，也是實現社會和諧的重要途徑。
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城市社區管理存在的問題范文6
關鍵詞：城市社區體育；公共服務；供給
中圖分類號：G80-05文獻標識碼：A文章編號：1004-4590(2012)01-0087-05
Abstract:
In urban community the public sports service is one of the most important elements in our society. So a study on it is regarded as a look-forward subject. This article analyzes the contradiction between demand and supply in urban communities, and put forward what we can do to meet the demand. In promoting public sports service in urban communities, the article can give you some help theoretically and practically.
Key words:
urban community sports; public services; supply
城市社區體育公共服務是指由公共體育服務的供給主體、體育設施、服務方式和制度等有機整體結合的總稱［1］。城市社區體育公共服務供給一直被認為是城市社區體育公共服務體系建設中的最根本的核心問題。隨著國務院“全民健身日”的設立和《全民健身條例》、《全民健身計劃（2011―2015年）》以及國家體育總局《體育事業“十二五” 發展規劃》等文件的頒布實施，給新時期我國城市社區體育公共服務供給賦予諸多新的研究內容，作為構建城市體育公共體育服務體系重要組成部分的城市社區體育公共服務的供給，是新時期我國城市社區體育公共服務體系建設的基本領域，也是一個需要逐步建立和完善的發展過程。近幾年來，雖然城市社區體育公共服務供給問題已經引起了政府的高度重視，但對于城市社區體育公共服務供給相關問題的研究尚處于探索階段。因此，深入展開對新時期我國城市社區體育公共服務供給問題的研究，對城市社區體育公共服務體系的建設具有重要的理論和實踐意義。
1 城市社區體育公共服務供需主體雙方關系及面臨的突出矛盾
改革開放30多年來我國城市經濟社會的快速發展，特別是近年來，隨著城市社區建設科學發展的確立和貫徹落實，城市社區就業與保障服務建設、社區衛生服務建設、社區為老服務建設等有了明顯的提高。但是，與社會需求相比，社區體育公共服務建設還處于相對薄弱的地位。城市社區體育公共服務是一個涉及十分廣闊的領域，從公共服務提供主體、公共服務對象、公共服務類型、公共服務的程度以及公共服務方式來看都是如此。正是因此，要全面研究城市社區體育公共服務的問題是困難的。本文主要從城市社區體育公共服務供需主體雙方關系及面臨的突出矛盾展開討論，因為從這兩個側面看會涉及更多城市社區居民的體育需求及其滿足。
1.1 城市社區體育公共服務供需主體雙方關系
城市社區體育公共服務供給是指以城市社區為基本單元，以各類社區體育公共服務設施為依托，以社區全體居民、駐社區單位為對象，以公共體育服務、志愿互助服務、便民利民服務為主要體育服務內容，以滿足社區居民體育需求、提高社區居民生活質量為目標，黨政引導支持、市場運作和社會多元參與的社區體育公共服務供給運行機制。城市社區體育公共服務供給是一種綜合性的公共服務供給系統，它是國民經濟發展的基礎單元，民生要素的綜合載體，經濟、政治、社會、文化的全息縮影，是政府、市場、企業等與市民相互依存、相互影響、共生共榮的有機整體。城市社區體育公共服務供給的核心任務是整合社會資源，統籌、協調、配置社會公共體育服務資源，向城市社區居民提供基本的公共體育服務及體育產品，以保障市民的體育權利的實現，其服務功能是體現城市社區體育公共服務供給最根本、最直接的社會價值，它決定了城市社區體育公共服務供給的性質、方向及最終質量和效果。本文對城市社區體育公共服務供給的理解是：包括城市社區體育公共服務主管部門在內的政府部門和組織、社會團體（民間組織、非政府組織、非營利組織）乃至具備相應的私營部門向廣大城市社區居民提供公共體育產品和服務的總稱。城市社區體育公共服務供給包括是否提供某種公共體育服務、如何提供、誰來供給和供給的數量與質量等的一系列規定。有效的城市社區體育公共服務供給是我國政府面臨的新課題，也是建設服務型政府的題中之義。
城市社區體育文化是城市居民生命的重要支點。構建城市社區體育服務文化體系關系到居民身體健康和生活幸福，是城市綜合實力和社會文明進步的重要標志，是構建和諧社會和全面建設小康社會的重要組成部分。隨著城市社區居民對公共體育服務需求的不斷增加，也對城市社區體育公共服務供給能力和供給績效提出了新的挑戰。城市社區體育公共服務供給過程逐步演變成為市民、政府、市場、非政府組織和外部環境等多方合作的運作過程，理解它們在城市社區體育公共服務供給過程中的角色以及在整個運行系統的供需關系就顯得尤為重要。城市社區體育公共服務供需主體的雙方主要是由政府部門、事業單位、社會團體、私營部門提供的供給以及市民的需求構成的（如圖1所示）。
城市社區居民是社區體育公共服務主要的需求主體（即服務對象），是城市社區體育公共服務供給形成和發展的原動力，是供給主體的接受者和受益者。城市社區體育公共服務供給的最終表現形式是向市民提供各類公共體育服務產品和公共體育服務，因此，城市社區體育公共服務供給主體都具有特定的屬，同時在供給體系內部形成主體間的互動功能，產生協同供給效應，形成城市社區體育公共服務資源配置供給最優化、保障市民享有基本的體育公共服務。一般來說，在城市社區體育公共服務主體供需的發展過程中，城市社區體育公共服務供給過程中主要有服務供應者、服務生產者、市民和外部資源等4類參與主體。其中城市社區體育公共服務供應者主要指政府等公共機構，其主要功能包括對城市社區體育公共服務的政策制定、服務范圍劃定、服務監管和財政預算，這類主體具有提供城市社區體育公共服務的法定義務；城市社區體育公共服務供給的生產者主要指產出服務的機構和組織，包括公共部門、私人部門、非政府組織等所有具有產出城市社區體育公共服務功能的組織單元；城市社區居民是城市社區體育公共服務供給的接受者和體育公共服務價值的創造者，參與城市社區體育公共服務供給決策和生產過程，具有享有城市社區體育公共服務的法定權利；外部資源是指城市社區體育公共服務供給的供應者、生產者和市民在城市社區體育公共服務供給過程中借助的一切社會體育資源。構建完善的城市社區體育公共服務供給需求主體是保障城市社區體育公共服務供給的根本參照系，重視城市社區體育公共服務供給過程中的多主體參與，拓寬城市社區體育公共服務供給的有效途徑，保障城市社區居民享有的底線公共體育服務需求是政府職責的所在，是全面貫徹落實《全民健身計劃》實施的需要。但在城市社區體育公共服務供需主體雙方關系上，政府作為城市社區體育公共服務供給的主體，是城市社區體育公共服務供給的核心，主導城市社區體育公共服務供給的法律法規、保障城市社區體育公共服務供給的良性運行［2］。目前政府供給城市社區體育公共服務的主要途徑包含供給城市社區體育公共服務的價值導向、產品結構、運行機制供給方式和績效評估等5方面內容。
1.2 當前我國城市社區體育公共服務供需面臨的突出矛盾
作為公共體育服務重要組成的城市社區體育公共服務是為城市社區居民參加體育健身活動提供公共體育物品和公共體育服務、保障城市社區居民享有基本的公共體育服務的系統。城市社區體育公共服務的崛起，是改革開放30多年以來我國群眾體育發展中最為突出的現象之一。隨著社會主義市場經濟的發展，普通民眾的包括體育健身在內的各種生活水平有了很大提高，城市社區中名目繁多的娛樂、健身項目，無論是普及程度，還是市場化標準，都有了長足的進步，可供人們選擇的范圍越來越大［3］。但與發達國家相比，我國城市社區體育公共服務需求與供給之間的矛盾越來越突出，見表1。
從表1中可見，當前城市社區體育服務供給還存在一定的缺陷，即社區居民日益增長的體育健身活動旺盛需求與薄弱的體育公共服務物質基礎及緊缺的體育公共資源之間的矛盾，這也是當前我國公共體育服務的基本矛盾。城市社區體育公共服務供給還處在初期階段，處于建立和完善的發展過程，還需要不斷加強和提高。因為，城市社區居民得不到相應的社區體育公共服務供給的保障和福利，就會產生相對剝奪感，進而對全民健身公共服務體系的構建產生懷疑，他們的城市社區體育公供服務供給保障需求得不到滿足還會可能直接影響社會秩序和和諧社區的構建，更重要的是城市社區體育公供服務供給問題得不到較好解決會影響到居民的生活質量和健康水平。在這種情況下，對于市民的城市社區體育公共服務供給保障和產品服務的福利性優惠，保障基本的體育公共服務公平，加快城市社區體育公共服務供給的可持續發展，就成為關乎我國全民健身公共服務體系構建發展的重大問題，相應的，全民健身問題也獲得一定關注。
2 新時期我國城市社區體育公共服務供給發展路徑
2.1 創新城市社區體育公共服務供給的管理機制
推進城市社區體育公共服務供給管理機制創新，是當前我國服務型政府建設進程中的一項重要任務。城市社區體育公共服務供給管理機制是政府、社會與市場圍繞城市社區體育的公共產品和服務需求，對城市社區體育公共服務設施及其所承載服務進行科學管理、優化配置城市社區體育公共服務資源，不斷提升城市社區居民身體素質和生活質量的動態過程［4］。當前，我國城市社區體育公共服務政府供給主體單一、供給總量不足、供給結構失衡、供給方式簡單和供給缺乏管理機制制度保障等問題。因此，在不能滿足城市社區居民對城市社區體育公共服務的需求情況下，如何拓展城市社區體育公共服務供給的運行渠道，創新多種供給運行發展方式，制定和完善相關的法律法規，促進城市社區體育公共服務供給在保持公益性的前提下提高供給效率，滿足城市社區居民體育健身日益增長的需求，創新城市社區體育公共服務供給的管理機制是城市社區體育公共服務建設面臨的最大難題。為了保障城市社區體育公共服務供給在建設中發揮應有的功能和作用，建議政府供給城市社區體育公共服務的運行應從主導理念、產品結構、供給方式和供給評估等途徑進行,即實現由管制向服務創新的理念、單一向多元的服務產品結構、壟斷向競爭的運行機制和重視績效向投入等方面轉變，在注重城市社區建設的同時，更加注重城市社區體育公共服務設施的建設，著重完善城市社區體育公共服務配套功能，城市社區體育公共服務提供合理的空間布局和良好的配套設施環境，通過充分發揮和實現其應有的城市社區體育服務功能和潛在的健身價值，提高城市社區體育服務的管理績效。
2.2 建立社區居民參與城市社區體育公共服務供給的績效評估機制
城市社區體育公共服務供給的最核心功能是為社區居民提供“公共性”和“公益性”的體育服務，因此，社區居民在城市社區體育公共服務供給中作為服務的對象處于服務運行的中心位置，是城市社區體育公共服務供給的最終接受者和核心評價主體。不管城市社區體育公共服務供給的模式如何，一旦缺少了城市社區居民這一元體育服務元素的參與，城市社區體育公共服務供給的價值便隨即消失。構建完善的城市社區體育公共服務供給運行機制，需要城市社區居民的參與，居民的參與度和滿意率是衡量城市社區體育公共服務供給是否完善、有效和合理的唯一標準。然而，與經濟、社會的廣泛深刻變革相比，當前我國城市社區體育服務供給還不能滿足城市社區居民提高體育健身的需求。如何最大限度地調動和整合城市社區體育公共服務供給資源，構建一個社會廣泛參與的城市社區體育公共服務供給的績效評估機制，充分發揮城市社區居民的功能和作用，不僅滿足了城市社區居民對城市社區體育公共服務需求的基本途徑，以及保障城市社區體育公共服務供給的質量，同時也順應了新時期我國城市社區體育公共服務供給的發展趨勢。
城市社區體育的消費、服務、文化、娛樂等結點相交織在一起所能作用的范圍就成了城市社區體育公共服務供給的區域面。城市社區體育公共服務供給的區域面是自然因素和社會因素的結合，城市社區體育公共服務供給的區域面是通過由政府、企業、社會、社區、家庭和個人共同負責的。城市社區體育公共服務供給的區域面是一個混合社會保障體系的構建框架。就城市社區體育公共服務供給的區域面而言，政府要對城市社區居民的體育公共服務供給負責，企業要承擔一定的社會體育責任，社會組織要提供社區體育的公共服務，鄰里互助、家庭親切和居民的參與都是社區體育公共服務供給的組成部分。因此，不斷拓寬城市社區體育公共服務供給的區域面，加強城市社區居民參與城市社區體育公共服務供給的積極性，發揮城市居民在城市社區體育公共服務供給發展中的作用，溝通協調，重塑政府與市民的關系，構建多元化城市社區體育公共服務供給區域面的要素，培養社區居民參與城市社區體育公共服務供給的觀念和素養，引導和壯大社會體育組織的力量，對于促進城市社區體育公共服務供給的可持續發展，保障公民合法的體育權利，實現城市社區體育公共服務的和諧發展具有積極意義。
2.3 構建多元化城市社區體育公共服務供給體系
城市社區公共體育服務供給是城市公共體育事業的重要組成部分，它主要包括是否提供某種公共體育服務、如何提供、誰來供給和供給的數量與質量的問題。傳統體制下政府直接的城市社區體育服務供給不僅存在成本高、風險高和效益低等問題，而且會因政府偏好和公眾偏好的分歧，浪費城市體育公共服務的供給，這成為我國城市社區體育公共服務供給滯后的重要原因之一。長久以來，城市社區體育公共服務供給主要由政府直接提供,不僅要投入大量的人力、物力、財力，還導致政府職能越位與缺位現象存在，機構重復建設，造成財政資金的低效率和浪費。城市社區體育公共服務供給與城市社會經濟、文化和歷史傳統有關。在新的形勢下如何拓寬城市社區體育公共服務供給的主體，充分調動政府、市場、社會組織和非營利組織的積極性將成為城市社區體育公共服務供給必須面對和回答的問題。本文綜合相關研究以及國內外有城市社區體育公共服務供給的實踐，提出了構建多元化城市社區體育公共服務供給體系的基本框架（如圖2所示）。
構建多元化城市社區體育公共服務供給體系是不斷提高社區體育公共服務質量的前提和基礎。加強城市社區體育公共服務設施的建設，把社區體育公共服務建設納入城市建設規劃和設計中，逐步拓寬投融資渠道，增加城市社區體育公共服務消費總量，擴大城市社區體育公共服務消費水平，提高城市社區體育公共服務供給發展的內生動力，為城市社區體育公共服務供給體系的構建提供支持，是“十二五”時期我國城市體育事業發展的戰略重點。
隨著我國城市社區體育公共服務供給體系建設的深入推進，城市社區居民的基本體育權益將得到更好保障，多元化城市社區體育公共服務供給體系的構建對于增強城市社區居民的體育文化素質、提升城市社區體育文化軟實力也將發揮巨大的作用。逐步建立健全城市社區體育公共服務產品的供給創新機制、服務供給機制、投入保障機制、資源共享機制、市場管理機制以及社區體育組織隊伍的建設機制，以構建多元化城市社區體育公共服務供給體系為核心，以推動政府履行城市社區體育公共服務職能為重點，統籌謀劃，精心部署，突出重點，強化落實，建立比較健全的覆蓋城市社區體育公共服務供給的體系，努力完成好各項目標與任務，以保障城市社區體育公共服務供給體系建設的良性運行，是構建多元化城市社區體育公共服務供給體系發展的戰略目標。
2.4 構建城市社區體育公共服務供給形象識別系統
城市社區體育公共服務供給的發展不僅包括城市社區體育服務規模和基礎設施、公共體育產品的增加，還包括城市社區體育服務供給的結構設計、管理體制、社會體育事業和公共服務水平等在內的整個城市社區體育公共服務供給形象的識別系統。有城市社區體育公共服務的供給就有城市社區體育公共服務供給形象的識別系統。構建城市社區體育公共服務供給形象識別系統應該是使城市社區體育公共服務供給更有效地促進城市社區體育公共服務建設的發展。
構建城市社區體育公共服務供給形象識別系統是運用大眾傳播媒體，通過大眾傳媒公共空間透過統一規范化的視覺設計，系統有效地將構建城市社區體育公共服務供給理念、服務意識、服務使命感等傳播給社會公眾，以城市社區體育公共服務供給在社會公眾中樹立良好的服務供給形象，從而促進城市社區體育公共服務供給的健康發展，提高城市社區體育公共服務供給的社會效益和延伸功能。構建城市社區體育公共服務供給形象識別系統主要由3個子系統組成:（1）體育公共服務理念識別系統。該系統主要是實現構建城市社區體育公共服務供給的理念、服務意識、使命感及服務戰略的統一化。（2）體育公共服務的行為識別系統。該系統主要是通過構建城市社區體育公共服務的行為、操作實行系統化、標準化、規范化的統一管理和運行機制，以便形成統一的市民形象建設工程。（3）體育公共服務視覺識別系統。它主要是在構建城市社區體育公共服務供給確立理念的基礎上，運用視覺傳達設計的方法，設計出城市社區體育公共服務交流的識別符號，以刻畫出城市社區體育公共服務供給的特性，使社會各界產生一致的認同感和價值觀。3個整體系統以理念識別系統為基礎，以行為識別系統為支撐，以視覺識別系統為表現，必須統合設計，不能割裂對待，城市社區體育公共服務供給形象識別系統的構建框架見圖3。
2.5 實施構建城市社區體育公共服務供給滿意服務戰略
隨著人類現代文明的不斷發展，城市社區體育公共服務在社會生活、政治生活和經濟活動中的核心作用更加顯著。因此，實施構建城市社區體育公共服務供給滿意服務戰略的指導思想是把城市社區居民體育健身服務需求作為根本，在體育產品服務功能、價格設定、分銷促銷環節建立以及完善售后服務系統等方面以利于公共體育服務體系建設的原則，最大限度地使市民對城市社區體育公共服務供給感到滿意。實施構建城市社區體育公共服務供給滿意服務戰略的服務功能與價值在于滿足社區居民的體育需求，服務的供給應從城市社區居民的體育健身需求出發，首先提供基本的社區體育公共服務，再次提供社會性社區體育公共服務，最后提供商業性社區體育公共服務。因此，在構建城市社區體育公共服務供給運作機制的發展過程中，實施構建城市社區體育公共服務供給滿意服務戰略的主導內涵就是為城市所有居民參與體育健身提供滿意服務，成為實施構建城市社區體育公共服務供給的社區居民滿意之花，使城市社區體育公共服務獲得可持續發展。最后，需要提出的是：為了構建城市社區體育公共服務供給滿意服務戰略，特別是政府不應該認為為城市社區居民提供了基本的社區體育公共服務就履行自身的全部責任，其他服務會自發而政府可以無所作為，還應該為城市社區居民提供社會體育服務和商業性體育服務的發展，構建適合全民健身環境，特別是構建制度環境下的城市社區體育公共服務供給體系，遵循城市社區體育公共服務供給的系統化、便利化、景觀化、設施化、信息化等原則，通過增強社區體育公共服務自治功能、城市社區體育資源整合、功能重組、政策扶持、資金來源多渠道和擴大支援隊伍等綜合服務戰略措施，從城市社區體育公共服務、社區體育治安、社區體育文化、社區體育管理和社區體育運行機制等方面，建立和逐步完善具有中國社會主義特色的城市社區體育公共服務網絡體系［5］。
3 結論與建議
3.1 城市社區體育公共服務供給是一項社會公共事業,與城市社區居民的民生問題密切相關，在提高城市社區居民生活質量，提升社區體育公共服務和構建和諧社區、全面落實《全民健身條例》、《全民健身計劃（2011―2015年）》以及全面建設小康社會等方面，發揮著舉足輕重的作用，是新時期我國城市公共服務體系建設的重要載體和重要內容之一。但當前我國對城市社區體育公共服務供給的研究尚處于起步階段，國內尚沒有哪個城市社區體育建立起比較完善的公共體育服務供給運行機制，城市社區體育公共服務供給的發展路徑仍待探索。因此，對城市社區體育公共服務供給的研究，應立足于各地區城市體育公共服務供給差異的實際，探索促進城市體育公共服務發展應把握的重點、難點和階段性目標。
3.2 城市社區作為區域性的政治、經濟、文化和體育中心，既是城市和社會接口的重點區域，又是城市社區體育公共服務供給建設的基本立足點。傳統城市社區體育公共服務供給體制屬于政府單一型供給體制，政府利用規模經濟和行政力量提供體育公共服務，造成城市社區公共體育服務供給主體單一、公共體育服務供給總量不足、體育公共服務供給結構失衡、體育公共服務供給方式簡單和供給缺乏制度保障等問題。因此，為了在構建全民健身公共服務體系的大背景下，進一步推動城市社區體育公共服務的供給，克服當前城市社區體育公共服務供給中存在的問題，建議必須在以下幾個方面采取切實可行的措施，促進城市社區體育公共服務的供給。一是強化城市社區體育公共服務供給的政府理念，建立城市社區體育公共服務供給運行機制，加大財政投入力度，形成城市社區體育公共服務供給的多元化經費投入機制；二是改革現行的城市社區體育公共服務供給服務方式和方法，逐步建立起以城市社區居民為導向的城市社區體育公共服務供給機制和監督管理機制，提升城市社區居民參與城市社區體育公共服務供給的積極性，讓各種類型的城市社區居民都參與到城市社區體育公共服務供給中來。
參考文獻：
［1］ 王凱珍，趙立.社區體育研究［M］.北京：高等教育出版社，2004，9.
［2］ 邱宗忠，周濤，趙敬華等.城市社區體育公共服務體系動力機制構建要素分析［J］.體育與科學，2011，32（5）：54-56.
［3］ 陳瀟瀟，朱傳耿.我國城市社區研究綜述及展望［J］.重慶社會科學，2007（9）：108-115，26-29.
