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村民委員會財務制度范文1
一、基本情況：
鎮年度所轄24個村民委員會和3個街道辦事處，年月重新劃分為個村民委員會、2個街道居委會。即:。固補干部職數由原來的132名精減到76名。
二、財務狀況：
根據鎮政府具體安排，結合實際工作具體要求，主要從以下幾個方面著手進行了財務檢查：
在財務審批程序方面，各村民委員會都能嚴格執行財務審批制度，對于農民關心的土地補償費的發放，工程項目的開支等根據規定都召開了相關的會議，進行決策。在清查過程中未發現除會計外的其他人代收款現象，集體資金管理趨于規范化、制度化。
2、民主理財監督管理情況：以“民主日”活動為載體，切實加強村務、政務公開工作，民主理財小組發揮了監督作用。各村理財小組成員由3--5人組成，不定期召開民主理財會，對財務收支進行監督，由財務人員對發生的收支情況進行通報，解答群眾提出的疑問，并將結果按時上墻公布，切實加強了村務、財務公開工作，做到了政務公開“一事一公開”，財務公開“一票一公開”。使“兩公開”的內容完整，程序規范，格式明了清晰。
3、各項收入、支出清查結果：就各村民委員會年的收入、支出進行統計清查。集體的主要資金來源財是政補貼村級轉移支付資金。部分村支出大于收入，主要的支出項目是生產性開支和非生產性開支，生產性開支占總支出的%左右，非生產性開支占總支出的55%左右,最特出的就是招待費的支出約占非生產性支出的%。全鎮村級年度總收入元，總支出元。
4、債權、債務情況：（一）清查核實。以村為單位對債權債務的數量、時限、種類、結構、責任人等進行清理。一是清理債權、核實債務人，主要包括清理外單位及個人欠款，所屬單位、農戶欠款及其他應收未收款等。二是清理債務、核實債權人，主要包括清理銀行、金融機構貸款，單位借款、個人借款及其他應付未付款。（二）公開確認。清查工作結束后，要向群眾公開清查結果。公開的主要內容包括：債權債務數量、種類、結構、債權債務主體等。對有異議和反映突出的問題，要進一步調查核實。調查核實清楚后，再次公開債權債務狀況，并將公開確認的結果報鎮政府核準，作為以后清收債權、化解債務的主要依據。（三）登記入賬。對公開確認后的債權債務，實事求是地按其類別和用途，發生的時間、數量、經手人、證明人等情況進行登記入賬。這次清查共清理出債權萬元，全部是歷年來農戶所欠的稅費；債務萬元；形成債務的原因主要是村干歷年所墊交農業稅費。
5、村干部欠款情況：從清查情況來看，村干部欠款很少。
6、固定資產、在建工程項目：共清理出固定資產余萬元，未完工或未結算工程項目余萬元，在建工程項目中主要是村部建設。
三、存在的問題：
近年來，各級地方政府在加強村級財務管理方面進行了積極的探索，推出了村級會計委托制、民主理財制、村級兩委交叉任職等措施，取得了明顯的成效。但是，一些地方財務管理制度不落實，公開不規范，監督機制不健全問題還比較突出。主要表現在：
1.財務管理混亂。由于管理不嚴，存在拖欠承包金、白條抵庫和其他應繳村的資金，有的干部吃喝玩樂的費用全在集體資金里面報銷，集體資金幾乎成了個別人的“小金庫”。
2.執行制度不嚴。有些村財務制度形同虛設，違法亂紀現象依然存在，農村集體資產管理條例和村級財務制度明文規定，賬款要分管。但是，有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經手現金收支，買了東西開了票，回去告訴會計入賬；收錢管錢、坐收坐支；選拔財會人員全憑個人好惡，致使一些不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。
3.財會人員業務素質不高。賬務處理不及時，程序手續不清楚，自制憑證使用不恰當，會計處理問題不確切，會計科目使用混亂，4.財務公開質量不高，公開不及時。據調查，只有部分村做到按規定時間公開財務，近三分之二的村只能做到半年或一年公開一次，有的村根本就沒有公開過。有些村的財務公開存在弄虛作假、避重就輕的情況，公開內容不全面，事情能見得“陽光”的就公開，見不得“陽光”的就不公開或只公開結果不公開過程；有些村的財務公開表述不清，條理不明，內容不詳細，群眾無法了解真實情況，勢必懷疑公開內容的真實性。
（1）、車費應嚴格控制，應限制車費的報銷金額。
（2）、嚴格控制招待費，招待費比前幾年有所控制，但發生額還是比較大。
四、建議：
通過這次清理工作看出，各村的領導對財務管理都很重視，在審批權限、審批程序上都能堅持執行財務審批制度，在財務決策上發揮了民主監督作用：
1、加強村級資產管理，努力控制非生產性支出。
2、催促各種欠款的收回，及時回籠資金，壯大集體經濟。
村民委員會財務制度范文2
農村基層組織財務管理規范化是農村財務管理本質特征的反映，一方面它是在一定的農村財務管理假設前提下，以實現農村基層組織財務管理規范化目標和有效實施規范化過程為基礎進行推導;另一方面，農村基層組織財務管理規范化概念來源于長期的農村財務管理實踐，是對規范化實踐的總結、提煉。
二、農村基層組織財務管理現狀
（一）村級財務基礎不扎實
從總體情況來看，各鄉村在經濟總量、財政收入上都得到了較大幅度的增長，幾項基本問題已經得到了解決，包括鄉村工資的發放、財務機構運轉等，但是，鄉村資金缺乏、發展后勁不足等問題并沒有從根本上得到改變。特別是農村中心鎮目前承擔著區域性社會職能，那么對于中心鎮各項事業的發展就會有更高的要求，這使得其事權與財權平衡矛盾更加突出。村級財務基礎不扎實，現有的財務制度規范性與財務管理水平與財政制度建設和財務管理的要求還有很大差距。
（二）財務核算隊伍不穩定
農村進行財務核算的會計出納人員流動性大，隊伍極其不穩定，導致根本沒有財務移交手續或者移交手續辦理不及時。近年來，由于村民委員會換屆而變更會計核算人員的，經常出現不辦理移交手續的情形;由于鄉村經費緊張，經常出現鄉村財務沒有專門人員對其進行管理，經費的開支也沒有專門人員進行審批和監督的情形。于是經常發生多人收錢，多人管錢，多人用錢，但是不進行交賬、結賬、記賬處理工作，這也成為當前農村基層組織財務管理的突出問題，在個別村還形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面。
（三）村級財務賬目設置不規范、不健全
從原始資料的分析情況看，由于村級村務管理人員沒有專業的會計知識，個別村沒有按財務制度的規范來記錄會計賬目，比如說一些村僅記日記賬而不記錄明細賬和總賬;一些村因會計人員本身不會財務，根本無法找到賬目記錄和財務制度，僅僅把眾多繁雜的票據封裝起來。還存在著原始票據或原始憑證不規范的問題，主要表現在：收錢不開正式收據，收款人不簽名蓋章;開支沒有正式發票，多以白條入賬，并且無經手人和證明人簽章。干部出差不填差旅費報賬單，以領據票入賬等現象時有發生。個別村非生產性開支較多，絕大多數的村級財務支出多用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會吃的現象。
三、農村基層組織財務管理規范化措施
（一）完善村級財務管理工作與制度體系
1.完善農村財務管理制度，設立健全村級財務會計制度。建立良好的農村基層財務管理制度是搞好農村財務管理的重要保證。為使得農村基層至村一級的財務實務有章可循，必須按照農業部、財政部頒發的相關農村合作經濟會計、財務制度要求，對村級的財務制度進行完善，財務制度的完善需是全方位的，從現金管理到固定資產管理制度，從預算決算到收入支出審批制度，再到財務審計制度，從財務公開到民主理財監督制度等等。無規矩不成方圓，通過制度建設使得農村財務工作規范化，從會計處理程序方法的規范出發，使得農村財務工作真實、完整反映農村經濟狀況，促進決策支持作用的發揮，以指導農村經濟發展方向，使各項工作制度化、規范化、功能化。
2.完善民主管理制度。首先要加大宣傳力度，從制度和教育方面入手，完善民主管理制度，防止“村官腐敗”。在宣傳過程中，主要加強宣傳《村民委員會組織法》，實現真正的村民自治。加大對該法的宣傳力度，讓村干部和村民懂得“自主化”不是“村干部的自主化”，而是“村民的自主管理”。村干部要自覺主動接受全體成員的監督，民主完全有義務和權力過問，并決策村里的重大事項。充分發揮民主理財小組的作用，及時公開財務，讓村民參與理財，知道村賬，發現問題及時糾正處理，堵塞漏洞。其次要建立常態化的村干部廉潔教育機制。要把村干部的廉潔教育工作列入年終考核指標之內，形成經常性和有針對性的教育，對村干部要常敲警鐘。再次是要加大懲戒力度，取信于民，以儆效尤。司法機關要充分發揮自身職能，加大查處村干部犯罪的力度，增強法律的威懾力，增強村民們監督村干部的信心。
（二）嚴格執行財務信息公開與披露
農村集體經濟體制下的所有會計事項，都必須根據監察部和農業部兩部委所頒發的《村集體經濟組織財務公開暫行規定》的要求而公開信息，并且接受全體民眾的監督。但凡農村基層組織集體經濟的成員重點關注的財務事項，都需要及時、據實逐項逐筆公布。并對廣大群眾產生的疑問，村財務部門相關負責人要及時進行解釋和答復。
（三）加強對農村財務的審計監督
村民委員會財務制度范文3
關鍵詞：集體經濟；農民；組織形式
本文系2014年貴州省財政廳課題：“創新農業經營體制機制，壯大貴州村級集體經濟實力”部分研究成果
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年1月13日
農村集體經濟組織的經營體制是以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制，其在經濟和社會兩方面都有著重要的意義，從經濟方面來看，集體經濟能有效地帶動當地經濟的發展，減少交易成本，形成規模優勢，使農戶與市場結合得更加緊密，減少了農戶的風險；從社會方面來看，集體經濟的支出主要用于行政性事務和公共事業，給當地百姓帶來了福利，并且使政府缺口巨大的農村基礎性建設支出得以縮小，有利于農村經濟社會的長遠發展。然而，近年來貴州省農戶家庭經濟的比重不斷上升，2011年貴州省農村私營個體經濟固定資產投資達347.28億元，占全社會固定資產投資的8.2%，而集體經濟的比重下降，僅占全社會固定資產投資的0.1%，可見集體經濟統領的作用并未得到充分地發揮。那么如何發揮集體經濟應有的作用，就要從基本經濟單位入手，對集體經濟的組織形式進行深入探討，這也是本文的目的所在。
一、貴州省村級集體經濟基本情況
從集體經濟總體發展來看，貴州省大多數村鎮并沒有集體經濟，集體經濟發展存在著差距大、規模小、效益低的特點。例如，市轄區中集體經濟發展較好的西秀區，轄區內除蔡官鎮21個村以外共有220個村，其中有集體經濟的村為110個，僅占統計數量的一半，集體經濟規模達7，070.02萬元，1萬元以下的村11個，1萬元至百萬元的村85個，百萬元至千萬元的村14個，但是其所獲資金并未采用企業形式經營，而是存放在金融機構，收取利息收入。與其反差巨大的是貧困縣普定縣，全縣共有行政村317個，發展集體經濟的僅有22個，占總村數的7%左右，其余村子全是所謂的“空殼村”，少量有集體經濟的村鎮，資產總值也普遍在20萬元以下。從集體經濟收入渠道來看，貴州省大部分村以征地提留和政府撥款為主，部分村有出租土地、礦山等經營性收入，較少有銀行和企業融資、村民入股集資收入。從集體經濟的支出來看，主要用于公共基礎設施建設和困難群眾補助。從集體資產管理方式來看，主要是由村委管理或由鄉一級代管，存放在金融機構。
當然，貴州省也存在著一些集體經濟發展較好的典型村子，如大壩村、大黑村、紅新村、納錄村等。這些村子主要是借助自身位置、礦產、環境等優勢或借以發展特色農業建立起集體經濟，但是在集體經濟發展方面仍然存在著政策扶持不到位、村“兩委”承擔風險能力低、項目資金難引入、缺乏農村實用性人才等多種問題。
二、貴州省村級集體經濟主要組織形式
由貴州省集體經濟的基本情況可知，一些村子還未發掘到自身優勢，沒有或僅有少量的集體資產，而另一些村子有集體資產卻不知道如何運用，不知道以何種形式發展集體經濟。實際上，集體經濟的發展并沒有特定的組織形式，并且由于各個村子有其獨特的自然和經濟條件，因而集體經濟組織形式差異較大，也只有因地制宜，選擇適合自身發展的、獨具特色的組織形式，將多種形式相結合，才能推動集體經濟的快速發展。通過調研發現，貴州省現有的集體經濟組織形式主要分為以下四種：
（一）農戶+村民委員會+合作社形式。農戶和村民委員會在自愿基礎上建立互合作社組織，合作社為社員提供種苗、運輸、技術、購銷等服務，這種方式也是最為普遍的集體經濟組織形式。大壩村建立了安順市大壩延年果種植農民專業合作社，村民委員會以資金入股，90%以上的農戶參與其中，現有社員143戶。為提高土地利用率和產值，在村黨支部的倡導下，全村以合作社為組織者，按照“群眾自愿、公平公正、合理流轉、合作管理、人人受益”的原則，將各農戶土地面積丈量登記在冊并公示，按照200元/畝的補助標準，將土地流轉到合作社統一管理，實現“利益共享、風險公擔”。對土地進行重新規劃種植，農民以200元/畝的租金向合作社租種土地，同時，合作社以略低于市場的價格向農民提供種子、肥料等生產資料，以略高的價格統一收購農戶產品，村集體獲得每斤提成。合作社大力發展金刺梨種植為主的特色產業，目前已有育苗大棚48個，種植面積達2，300畝，預計收入4，000萬元。
（二）農戶+村民委員會+企業。在這種形式中村民委員會的職責往往是信息傳遞、管理服務、技術指導等，村集體獲得服務性收入，企業是其中主要的經營者，而如何處理好農戶、村民委員會和企業的利益分配是合作的關鍵。紅新村是典型的“城中村”，村中土地增值快，在村民委員會的倡導下，農戶積極同開發商進行合作，將村中土地3，100多畝，通過土地流轉，兌換成1.8萬平方米的商鋪，農戶獲得與原有土地面積等值的商鋪，如果進行出租，出租收入與村集體五五分成，這也將農民轉變成為了三產經營者，目前村中僅剩土地23畝。同時，村集體成立了物業管理公司和商務管理委員會，每年收取管理費用30多萬元。
（三）農戶+村民委員會+協會+企業。由于協會屬于不以盈利為目的的事業單位，與生產的利益關系較為松散，其對農業生產的作用也局限于提供信息和技術指導方面，因而在集體經濟的組織形式中并不常見。和諧村成立了隸屬于計生協會的種養殖協會，并通過村組選舉出22位致富精英能手，作為協會理事，帶動百姓致富，鼓勵農戶廣泛加入協會，成為會員。協會將全村荒山進行統一規劃，村委會將荒山承包給開發商30年，頭5年承包費減免，后按實際收入的10%進行提成，提成收入一半歸協會，一半歸村集體所有。協會將其收入主要用于村內福利事業的支出，包括籌備紅白事、對村內留守兒童和老人的照顧支出等。但是，由于村干部缺乏相關的法律知識，種養殖協會并未在當地民政部門進行合法登記注冊，當然協會的會計制度也更無從提起。
（四）農戶+村民委員會+合作社+股份公司形式?！稗r戶+村民委員會+合作社+股份公司”的組織形式，有效地整合了全村各組的土地和勞動力資源，實行一體化的農業生產經營管理，提高了村級集體農業經營組織化程度，是較高水平的集體經濟組織形式。納錄村現有州級龍頭企業黔西南州泉匯農業科技發展有限公司、納錄村休閑觀光農業科技專業合作社和納錄村永豐果蔬種植農民專業合作社，公司與合作社主要以發展特色農業、觀光農業、農產品加工為主，帶動農戶發展無公害蔬菜、花卉、中藥材、優質水果、養殖業等。納錄村由公司及專業合作社流轉土地400余畝，采取村委會、合作社、外來資本共同參股的方式，其中村委會參股比例為34.3%，村支書、村主任等村干部均入股其中，形成“利益共享、風險共擔”的股份公司。按照規范化種植、標準化管理、集約化經營、產業化發展的思路，泉匯公司已完成投資2，000萬元，建有年產100萬株種苗的組培中心，100畝蔬菜水果大棚，休閑旅游餐廳，花卉生產培育基地，特色香豬養殖場。解決了300多農民的就業問題，增加了村民的收入渠道，使村民收入來源變為土地流轉收入、務工收入和公司合作社分成收入。
三、村級集體經濟組織形式比較
通過對貴州省村級集體經濟實現形式的列舉分析，可見形式的多樣化和差異化，以上四種集體經濟組織形式在進入和退出、內部治理、分配方式、組織層次上均存在著差異，但是它們也有著以下三個方面的共同點，而其共同點也將是推進集體經濟組織形式發展的切入口。
（一）土地流轉是發展的基礎。集體經濟較家庭個體經濟的優越之處就在于它能有效地使農業產業化、規?；?，而這一切的基礎都是農民的土地流轉。由上述四種組織形式也可以看出，農民和集體均先將土地流轉到合作社或企業，再由相關經濟組織進行專業化的組織生產或加工，具體的流轉方式包括對荒坡、荒山、水庫等村集體所有的土地，農民自愿入社的土地進行流轉；對土地、林地、公用建筑設施等實行出租、出讓、入股方式，招商引資創辦企業；將有產權證的土地、林地、公用建筑向銀行抵押融資；將農戶流轉土地或農民承包地以入股的方式進行整合，創辦村集體經濟實體。因而土地使用權的變動是集體經濟實現形式的保證，促進土地長期流轉既保證了各種組織形式實現長期經營，又確保了流轉土地村民的長期收益，加強了村集體管理和開拓市場的意識。
（二）不同程度上打破了地域的限制。集體經濟組織形式在不同程度上打破了地域的限制，主要體現在兩個方面：一是不論何種組織形式的經濟組織在農產品品種、品質的選擇上均以市場為導向，且與農村家庭個體經濟比較來說，市場更為廣闊；二是在對資源的整合和利用方面，整合自身各方面優勢資源的同時，超越村級范圍與外部政府、企業、機關單位、中介組織等開展合作，在項目、資金、技術等方面進行深度融合。例如，望城村積極申請政府項目，建設藍莓示范園區；納錄村集體經濟占股的泉匯公司中，也含有江浙老板的投資；大黑村請來清華的教授為其制定生態旅游規劃等等?？梢?，地域限制的打破，也給集體經濟注入了活力，使得集體經濟組織形式更為多元化、開放化。
（三）政府在其中作用巨大。政府向來有著引導、支持、保障的作用，對于集體經濟組織形式的發展，政府在其中更是有著不可替代的地位。首先，貴州省政府通過召開會議、培訓、下發文件等形式向各級縣、村宣傳集體經濟的優勢，鼓勵發展多種形式的集體經濟，農業廳組織申報集體經濟示范單位，引導各村建設集體經濟；其次，政府還通過給予集體經濟組織必要的財政支持來發揮其作用，如在大壩村，多年來村集體并無資本，且本身屬于較為貧困地區，引入資本十分困難，面對這種情況，政府從財政資金中撥款，為農民提供種苗和化肥農藥優惠，為集體經濟的發展奠定了基礎；再次，政府對農村基礎設施、教育、醫療衛生、社會保障等投入，為集體經濟的發展提供了保障。
四、推動貴州省村級集體經濟組織形式發展的對策
積極發展集體經濟，成立有效的經濟合作組織，提高農民的組織化程度，有利于增加農民收入，有利于減輕政府和社會的壓力，因而不論是何種組織形式的集體經濟都應大力倡導，對此提出以下對策和建議。
（一）規范土地流轉。倡導和鼓勵土地流轉，探索土地經營權和資本結合的方法，建立土地流轉市場，引導土地使用權的有序流轉，鼓勵農業合作社、龍頭企業、集體經濟組織開展土地流轉，加快流轉速度、豐富流轉方式、保證流轉收入歸農戶和集體所有。但是，仍要看到在土地流轉過程中會產生巨大的利益，極易滋生尋租和腐敗現象，因而規范政府、企業和村委會的行為尤為重要。要堅持依法、自愿和有償的原則規范土地流轉，不改變農民的承包權，不改變集體所有權，不改變土地用途，不破壞土地耕作層，流轉方要與農民或集體簽訂合同，合法、合理地保證農民權益。同時，還要加強村級財務民主監督和審計，深化推進基層民主管理決策機制，進一步規范財務制度，防止不良債務、假賬、“白條”的出現。
（二）整合利用資源
1、整合現有資源。對資金、資產、資源“三資”進行清算，對于閑置的集體資產，以公開招標形式實行買斷、租賃或以其入股參與企業經營，提高閑置資產的利用率；對于村集體統管的荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源，可鼓勵經營管理能手、種養殖大戶進行承包或合股經營開發。
2、利用特色資源。利用區位內的礦產資源，發展礦石深加工及運輸等相關產業，延伸產業鏈；利用生態資源，發展“農家樂”休閑旅游和生態觀光農業，推動農村第三產業的發展；發揮區位優勢，鼓勵城中村、城郊村、園中村運用征地補償資金，發展現代服務業；鼓勵村集體依托農產品加工龍頭企業，創建較高層次的集體經濟組織形式，發展現代特色農產品加工業；鼓勵村集體組建勞務輸出、保潔服務等中介服務機構，實現服務型收入的創收。
3、引進外部資源。積極開展與多種主體的多層次合作，尤其是對農村、農民比較缺乏的資金、技術、人才等方面，要摒棄偏見，擴大招商引資力度，與專業的高校、科研院所開展長期農業技術指導，鼓勵外出務工人員回村經營投資。
（三）加大政府政策支持
1、促進融資便利化。加快推進農村金融事業的改革和發展，拓寬農民、鄉鎮企業、村集體等主體的融資渠道，降低門檻，豐富融資方式，合理設定利息，規范民間融通市場。主要是農業銀行、農村信用社等金融機構要延伸農村服務鏈條，創新金融產品和服務方式，加大對村級集體經濟組織的信貸支持力度。這也是集體經濟擺脫行政化，真正實現市場化的要求。
2、制定稅收優惠和獎勵政策。在工商稅務等方面實行減免稅費，可將村集體新辦企業實現的稅收縣級留成部分全部獎勵給村集體，作為集體企業的發展基金；國土、農業、財政、交通、水利等縣直部門將涉農資金和項目向村級集體經濟傾斜；對作出重大貢獻的個人、村委、縣委給予獎勵；對偏遠貧困地區的集體經濟組織，以借款、貼息、獎勵、補助等多種方式扶持。
3、建設法律支撐。集體經濟組織的發展離不開國家法律的支撐，盡管目前我國涉及集體經濟的法律法規眾多，但是現有法律法規中存在概念模糊不清的問題，并且尚未形成完善的法律體系。新時代、新形式的集體經濟也在許多方面有別于傳統的集體經濟，更加需要配套的法律基礎，使集體經濟的發展更為理性，有法可依。
主要參考文獻：
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村民委員會財務制度范文4
一、存在問題
1、農村會計的管理主體不合理。長期以來，我國實行城鄉分割二元結構經濟社會體制，農村會計工作和財務工作被排除在體制之外?！吨腥A人民共和國會計法》第一章第七條規定：“國務院財政部門主管全國的會計工作，縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作”。實際上，縣財政部門只管理到本行政區域內行政單位、事業單位、國有企業和縣辦企業的會計工作。許多地方鄉鎮農村會計工作被劃歸農業經濟管理部門管理，有的鄉鎮即使農村經營管理站與鄉鎮財政所進行了合并，農村會計的管理還是由原農經部門的一班人馬來進行，甚至管理力量還有些削弱。 2、民主理財小組形同虛設。村民主理財小組享有對本村集體經濟組織財務活動的民主監督權利，有權參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，有權參與重大財務事項的決策，有權檢查審核財務帳目，有權否決不合理開支。而在實際工作中，由于種種原因，民主理財小組基本上沒有行使職權，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財小組成員還不知道自己是該小組成員。 3、村會計人員業務素質呈下降趨勢。農村會計隊伍年齡結構老化，專業技術、文化水平普遍較低，又加上長期以來疏于管理，不少會計人員從未接受正規會計專業培訓，無證上崗現象也比較嚴重。有些“會計”名為會計，實際上什么都不懂，不僅不會記帳，甚至連一張簡單的借據或收條都不會寫。有的鄉鎮只有一兩個村的會計持有會計證。實行村帳站管，集中核算后，會計人員的職權上劃，日常的經濟核算由鄉鎮經管人員，村會計的職責范圍發生了變化；實行村級財務資金“雙代管”后，村級財務資金劃歸鎮農村會計服務中心負責，服務中心為各村設立帳戶核算收支，分村設戶存儲管理資金。這樣特別是“雙代管”后，村會計人員業務索質呈下降趨勢。村會計人員一不做財務收支帳，二不做銀行日記帳，名副其實是一個報帳員；有的報帳員都不穩定，村委會三年一換屆，舊領導落選，“一朝君王一朝臣”，新領導上臺，報帳員也跟著換人；農村財務工作人員越來越得不到重視，培訓學習的機會也隨之越來越少。
二、對策建議
13億人口，9億在農村，是我國的基本國情。大力發展新農村建設也是十七大的重要戰略部署。農村形勢決定全國形勢。農村會計管理主體不合理，監督機制不健全，業務素質低下，隊伍不穩定，不僅挫傷了農民生產的積極性，造成農村集體資財大量流失，嚴重影響了農村社會穩定和經濟發展，同時也影響到新農村建設的進行。針對農村會計工作和財務管理工作中存在的問題，應從以下幾個方面進行改革和完善。
村民委員會財務制度范文5
【關鍵詞】 農村“三資” 四項原則 五統一
為了規范村級資金、資產、資源（簡稱“三資”）管理工作，按照一定的程序，在堅持“四權”不變的前提下，將“三資”移交到經管站實行“三資”委托制，實行集中統一管理。這項工作是農村經濟改革的深入，是財務制的延伸和拓展，也是破解當前農村重點、難點、熱點問題的有效辦法，從根本上杜絕集體資金管理混亂、資產隨意處置、資源發包顯失公平等損害農民利益的行為。在農村，抓住了“三資”問題，就抓住了農村矛盾的焦點，就抓住了農村黨風廉政建設的關鍵，是實現用制度管權、管財、管事、管人的關鍵。因此實行“三資”服務工作是利黨、利國、利民、利村的大事、好事。
1.堅持“四項原則”
1.1堅持四權不變的原則 堅持農村集體資金、資產、資源的所有權和使用權不變；村級財務的審批權不變；收益分配權不變；村民民主理財小組監督權不變。
1.2堅持依法的原則 農村集體“三資”服務嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》和《村民自治條例》等法律法規，嚴格服務的職責，正確引導和幫助村民參與農村集體“三資”管理，不干預村民自治范圍內的事項，不越俎代庖，不統攬包攬。
1.3堅持民主管理的原則 嚴格執行村級財務管理制度，提高民主理財意見，每項支出都實行聯簽會審，財務收支逐筆、逐項、逐月公開，所有集體“三資”管理實行民主決策，禁止暗箱操作。
1.4堅持簡便有效的原則 在農村集體“三資”服務過程中，充分考慮農村的實際情況，將復雜工作具體化，具體工作程序化，嚴格按照程序辦事，做到簡便、實用、有效，既解決突出問題和矛盾，又讓干部群眾樂于接受。
2.做到“五統一”
2.1統一制度“三資”服務中心要統一制定財務預決算、貨幣資金、開支審批等管理制度，保證資金使用合理、收支有序、管理嚴格，實現制度理財，嚴格執行報賬程序，實行聯簽會審制度，每項支出都要按照“取得合法有效的原始憑證，標明用途和經手人村民理財小組審核簽章村主管領導簽批上報中心審核蓋章會計入賬”的業務流程規范處理，嚴把財務收支關。
2.2統一審核鎮“三資”服務中心統一規定每月的報賬日，實行報賬制度，對每村每月上報的原始憑證嚴格審核，并實行誰審核誰負責的工作責任制，對不符合村級民主管理規定的票據憑證退回重新補辦，對違反財務管理制度的不得入賬，并及時報告，對超過大額度支出標準的必須履行“四議兩公開”（六步工作法）程序。
2.3統一核算服務中心要統一使用財務核算軟件，統一進行財務核算，實行財務電算化，統一編制會計報表和財務公開表，村報賬員負責村日常收支活動，嚴格執行財務制度和現金管理制度，及時到中心結算，嚴禁坐收坐支和私設賬外賬“小金庫”，必須將所有的財務收支納入“三資”服務中心核算。
村民委員會財務制度范文6
一、農村財務管理存在的原因
1、財務制度執行不嚴《中華人民共和國會計法》和村級財務制度明文規定，賬款要分離，會計出納不能“一肩挑”。但有的村干部卻置國家法律、村規民約于不顧，包攬了會計、出納之職，直接經手現金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據保管員”，會計、出納形同虛設。
2、財務人員不穩定且素質不高。財務管理工作的性質要求財會人員要相對穩定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的“親信”。每逢村黨支部、村委會換屆，財會人員也跟著換屆，出現了“一朝天子一朝臣”的現象。另一方面，會計人員年齡老化，知識結構低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業務生疏的財會人員也“持證上崗”。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡、憑感情辦事。一些素質低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到財務管理的崗位上來。
3、會計核算混亂
對于設置的財務制度不能認真執行，導致村級賬目不能真實、清晰地反映有關資金的籌集、投入和分配情況。如會計科目的設置中出現“總收入”、“總支出”等不符合新會計制度的科目；在記賬方法的使用上，一些村委會仍采用“增減記賬法”；缺乏必要的內部控制制度，有些村委會連最基本的現金出納制度都不健全，甚至村干部人人都可以收錢，人人都可以花錢，不受任何約束，白條抵庫現象嚴重。
4、集體資產管理不善
由于民主理財小組形同虛設，多數是由村支書任命，并由村支書擔任理財小組組長，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監督體系陷入空談。專管村級財務的鎮（鄉）農經站，不但審計力量薄弱，而且監督機制缺乏，對發現的問題不糾正、不處理，長時間不交賬、不結賬、不記賬，審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務的監督職能。大部分村沒有執行固定資產管理制度，很多固定資產損毀、流失甚至非法侵占均無人問津。據調查有多數村的主要干部將集體資產變為自家資產，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當作人情送與他人。多數村里物資的增減變動，村干部視而不見，物資常年被堆放在倉庫里，很少進行登記和實地盤點，經常存在賬實不符的現象。現在國家雖已對村級非生產性費用嚴加控制，但在農村揮霍公款現象仍十分嚴重。
5、村級財務審計工作不到位。村干部離任后的財務缺乏及時的審計。村民一旦發現該村的財務混亂，村干部有經濟問題，向有關部門反映情況，如果需要審計村財務，必須靠自己聯系審計事務所，審計費用一般由群眾自己支付，這便給工作帶來許多困難，諸多問題因拖延時間長，隨著村級換屆選舉、新班子的上任而不了了之。
二、促進農村財務管理的對策
1、規范資產管理，確保集體資產保值增值（1）明晰產權，摸清家底，建立集體資產臺賬。 （2）搞好資本營運，確保資產保值增值。根據不同類型的資產特點，搞好資產經營。經營性資產重點抓增效，非經營性資產重點抓增值，資源性資產重點抓開發，福利性資產重點抓保護。 （3）加強專項資金的管理。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。
2、搞好財務公開，自覺接受群眾監督村集體經濟組織要嚴格按照國家有關文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，自覺接受村民監督。財務公開的內容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務事項。財務公開應以填寫財務公開欄為主要形式張榜公布。財務公開欄應建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。財務公開應當及時，并做到每季度或半年公布1次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務公開的賬目要真實，公開的內容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。
3、提高財會人員的業務素質，為農村財務管理規范化做好人力資源準備農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。
