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貨物運輸規章制度范文1
押運員的整體素質有待提高,部分押運員對所押動的危險貨物的性質不了解,在押動途中存在著脫崗的情況,對貨物的監護不力,當押運途中發現隱患時,不能采取有效措施進行及時的處理。
2建議采取的措施
2.1加大監督檢查及互控力度
(1)嚴把驗貨關。對需要進行運輸的貨物,需要對其品名進行嚴格的核對,然后拍照存查,同時需要逐一的開箱進行檢查和拍照,從而保證品名與貨物相符(2)嚴把貨物來源關。運輸企業對于所運輸的貨物,需要對其貨物品名、包裝方法、貨物的流向等相關信息進行掌握,對于需要托運的貨物要對貨物的來源進行摸底,從而做到心中有數。(3)嚴把貨物品名關。對于需要運輸的貨物,需要在運單和貨標上對其品名進行準確、完整的填寫,需要注明含量的還要標明含量。(4)建立健全互控制度。各崗位之間要建立完善的互控制度,這樣無論在裝卸、制票、外勤、受理崗位發現貨物品名不符或是可疑貨物時,都能及時的發現并進行檢查確認。(5)規范協議簽訂。集裝箱門到門運輸及在辦理貨物運輸的運輸公司必須與簽訂安全協議,協議應重點明確防止危險貨物匿報品名和普通貨物夾帶危險貨物的措施、責任劃分和懲處辦法。對于匿報品名和夾帶危險貨物的托運人,要依法追究其責任。(6)加大設備投入,逐步實現人控向機控的轉變。一是在主要的集裝箱辦理站安裝大型集裝箱安全檢測儀,提高對集裝箱內部裝載情況的監控能力。二是在貨運營業站積極推行危險貨物運輸安全管理監控系統,利用信息技術從受理、承運、裝車、運輸、交付等環節實現微機控制。三是為外勤等主要崗位配備便攜式危險貨物探測儀,提高防范能力。
2.2落實規章制度和作業標準
(1)強化職工安全意識,提高防范和查堵能力。培訓機構要通過脫產學習、定期培訓等形式,提高職工的安全意識和業務技能。積極開展安全意識教育,使職工將安全貫穿于實際工作的各個環節。(2)落實規章制度,完善作業標準。一是完善崗位責任制和作業標準。二是危險貨物運輸相關崗位必須配備相應的規章,并定期組織對規,保證規章的完整性和準確性。三是各級管理人員要經常深入一線,督促、指導職工落實作業標準,糾正違章違紀行為,使職工養成自覺遵守規章制度和作業標準的良好習慣。(3)認真核對辦理范圍。在受理危險貨物時要認真核對發站、到站的辦理范圍,堅決杜絕超范圍辦理危險貨物運輸。
2.3加強對裝載危險貨物罐車的安全管理
(1)加強對罐車質量的檢查。道路車輛檢修部門要按照有關規定,嚴格對罐車罐體焊接、探傷及安全閥、密封圈等附件的檢修。自備罐車的管理應堅持經常性檢查和臺賬式管理,液化氣罐車應積極推行安全附件改造。裝車前托運人應確認罐車質量是否良好,對罐體有漏裂及閥、蓋、墊、儀表等附件配件不齊全或功能不良的罐車禁止使用。充裝單位要建立健全充裝及安全管理制度,充裝前必須由專人進行規定的試驗,不具備充裝條件的罐車嚴禁充裝。發站在辦理交接檢查時,要認真檢查罐體及閥、蓋、螺帽的擰固情況,對存在安全隱患的車輛不予放行。(2)嚴格執行充裝標準,防止危險貨物罐車超裝、欠裝。液化氣罐車充裝單位在充裝前、后必須對車輛進行檢衡,并按規定填制充裝記錄。在受理承運液化氣罐車運輸時,要認真審核充裝記錄,不符合規定者不得承運。常壓罐車裝車單位,要在裝車臺位上分別安裝流量計,辦理托運手續時,應要求其出具電子計量單,并認真審核充裝量是否符合充裝標準,不符合充裝標準的車輛不得承運。(3)嚴格按規定選用車輛。道路產權罐車限裝原油、汽油、煤油、柴油、石油及非危險貨物的重油、油。自備罐車裝運危險貨物,應符合相應的規定,同時還要具有技術合格證,否則將依法取消其危險貨物托運人資質。
2.4強化對押運員的管理
(1)加強對押運員的素質教育和日常管理。需要對押動員進行定期的培訓,使其具有較強的安全意識和專業水平,這樣才能及時有效的對運輸途中發生的隱患進行處置。企業應定其對押運員堅守崗位情況進行檢查,同時把此項做為年度考核的標準。(2)發站應對押運人實行點名登車制度。對需要押運的貨物,需要在出發時對押動人的證件及著裝、備品等進行檢查,一切完全任何標準后方可登車進行押動,核實押動人的身份,應該押動人登車記錄簿。(3)加強途中檢查。對于危險何物在押運途中,需要進行區段檢查確認工作,貨檢人員需要對其押運人員的證件、著裝等情況進行中途檢查,發生脫崗及無證者,則需要嚴格對押運人員進行處理,同時還要對其負責的單位進行相應的處罰。
3結束語
貨物運輸規章制度范文2
一、提高責任意識、完善制度保障
我司運輸車輛主要涉及業務為危險品貨物運輸，一旦危險貨物在運輸途中發生問題，后果不堪設想，不僅會危急人員生命安全，更會影響到社會穩定，因此，確保危險貨物運輸安全是我們工作的重點，2014年，為進一步確保危險貨物運輸的安全，我們將提高從業人員的安全責任意識做為工作開展的首先任務，具體從以下二個方面做足功課：
一是提高責任意識。員工工作責任意識強，會更企業創造更多的財富，對于我司而言更是如此，培養員工工作的細心、耐心和責任心成為我們本年度工作落實的重點，我們通過員工座談會、安全知識宣講會、宣傳專欄、案例教訓宣傳冊等多途徑，切實宣傳安全責任意識的重要性，要求員工時時講責任、處處講責任，并在實踐工作中，按照各崗位逐級簽訂安全生產責任狀，明確分工，責任到人，充分調動每位員工的工作積極性與責任性。同時在系統內部掀起了“講奉獻、比責任”的活動，號召廣大員工向優秀員工學習，學習他們的敬業精神，學習他們的責任意識，學習他們的愛崗奉獻的精神，形成了良好的“比、學、趕、超”的氛圍，為我們完成全年危險貨物運輸目標責任奠定思想保障。
二是加強制度完善。制度是我們實踐工作開展的規范依據，加強制度完善不僅可以提高工作效能，更能夠避免各類安全事故的發生，本年度，我們根據危險貨物運輸的實際情況，因地制宜的，制定或修訂了39項安全規章制度，如：防患排查、行車事故、出車前收車后安全檢查、費用管理、承運貨物交接臺賬管理及出車日志，車輛GPS定位監控與應急響應，定期安全例會等管理制度，并及時辦理車輛與證照的年檢年審工作，真正做到了以情動人，以制度管人，以理服人，切實規范了公司的管理規范化、管理制度化、管理科學化目標的實現。此外，我們還根據各類運輸貨物事故教訓和經驗，未雨綢繆，進一步完善各類應急預案，如：《應急救援預案》與《事故追究制度》等，提高了防范事故的處理能力。
二、加強學習、注重培訓，努力提高內涵建設
2014年，我司十分注重激發員工的學習力度，努力通過學習提高廣大員工的學習熱情，積極提升自我內涵建設，如：每周抽時間進行理論安全學習，結合上周實際工作進行總結，取長補短，發現問題會上提出進行分析討論，對不掌握的技能進行理論演練，溫習爆破操作安全規程、危險貨物運輸管理規定和相關法律規定，通過學習，加強了一線員工的安全技能水平，近年來，公司始終保持持證上崗率達到100%，有力的促進了員工內涵素質的全面提高。
此外，我們十分注重員工培訓工作的開展，如除召開每月的安全例會外，根據管理與實際情況，我們還積極開展每個季度的安全教育與培訓工作，切實實現了員工“四個轉變”：由“要我安全”到“我要安全”的轉變；由“他律”到“自律”的轉變；由粗亂、被動到精細、主動的轉變，此外，公司還從撥出職工教育專項培訓經費，用來加強員工從業技能與安全培訓工作的開展，并對公司其它取得安全管理資格證與上崗資格證的人員實行獎勵，通過培訓，廣大員工的實際操作技能得到了全面提升，如：公司執行董事曾國勝同志通過自學與培訓，取得了注冊安全工程師與中國爆破協會、省國防科技工業管理局頒發的安全管理上崗資格證。
三、加強宣傳，形式多樣，安全生產警鐘長鳴
2014年，我們進一步加強宣傳工作開展的力度，通過形式多樣的各類活動，努力提高廣大職工安全生產的積極性和責任性，如：我們組織開展了“五好員工”、“安全文化五進”、“三高管理者”等活動，通過懸掛安全宣傳標語、撰寫安全廣播稿等形式倡導安全文化，廣泛宣傳安全知識，將《危險貨物運輸管理規定》、《安全生產操作規程》、《民用爆炸物品安全管理條例》等張貼在安全宣傳欄上，公司工會在生產月中還組織各從業人員家屬召開座談會與邀請參加公司組織的安全知識搶答賽，組織從業人員觀看事故警示片等活動，從而達到“人人學安全、人人管安全、人人要安全”的目的，以活生生的事實，血淋淋的案例教育廣大職工，提高全員安全意識，努力促進我司車輛安全生產運輸工作的持續深入開展。
四、加強日常安全管理，完成安全目標責任
2014年，我司危險貨物運輸實現了全年安全事故零記錄，違章交通事故零記錄的“雙零”佳績，全年危險貨物運輸管理實現了安全、規范、高效、有序，完成了全年危險貨物運輸的安全目標責任。日常安全管理力度的加強是關鍵，具體而言主要做好了三方面的工作。
一是做好出車檢查和日常保養工作。本年度里，我司堅持“安全第一、預防為主、持續發展”的工作思路，為確保車輛安全正常運行，我們堅持出車前車隊隊長必須對車輛的輪胎氣壓、制動系統、火星熄滅裝置，導靜電接地帶、車輛底盤、制動、燃油等系統進行全面的檢查，發現問題及時排除后方可執行配送任務。此外，我們加強了對運輸車輛的維修保養力度，每周組織駕駛員駕車到修理廠進行全方位的檢查、保養，發現問題及時處理并要求車輛保持清潔，定期更換配件要匯報進行登記。
二是嚴格執行按章操作。在實踐工作中，我們加強對押運員、裝卸管理員的按章操作教育力度，堅持出車前和出車后要接受上崗安全教育與安全提醒，督促各上崗操作人員按章操作，并完善好車輛日常檢查登記。不能疏忽大意，接到運輸工作任務后也是要考慮好人員搭配和運輸車輛及路面情況后才進行分工，每次行車前都要開上幾分鐘的安全運輸會方可出車，要求危貨駕駛員在行車時要遵守道路危險貨物運輸車輛管理規定，押運員對裝卸和押運卸貨時要按照押運員崗位職責嚴格執行，嚴格執行性質相抵觸的物品的分開配送，通過嚴格執行按章操作，養成規范的行為準則，確保各項工作有章可循。
貨物運輸規章制度范文3
（1）上位法方面，2013年8月17日，國務院頒布了《鐵路安全管理條例》，自2014年1月1日起取消鐵路危險貨物承運人、托運人資質許可，改變了多年來鐵路危險貨物運輸源頭資質管理的模式；同時將原《鐵路運輸安全保護條例》有關200m安全距離的規定，修改為“安全防護距離應當符合國家標準、行業標準”。《鐵路危險貨物承運人資質許可辦法》和《鐵路危險貨物托運人資質許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國務院令對《危險化學品安全管理條例》第六條第五項進行修改，將“鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸的安全管理，負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質審批及其運輸工具的安全管理”修改為“鐵路監管部門負責危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理”。
（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險貨物運輸安全管理方式帶來了較大變化。體制改革后，鐵路實行“政企分開”，撤銷鐵道部，組建國家鐵路局和總公司，取消了專用線接軌許可、自備車過軌許可?？偣境欣^原鐵道部的企業職責。
（3）管理方式方面，按照《中國鐵路總公司關于明確兩級企業管理關系的規定》，總公司依法對鐵路局實行統一垂直管理?？偣臼氰F路局的出資人，是管理型企業；鐵路局是總公司的全資子企業，是經營型企業。鐵路局作為市場主體承擔安全生產、市場經營、隊伍建設等主體責任。按照總公司機關職責分工和鐵路運輸管理有關規定，總公司貨運主管部門歸口管理國家鐵路危險貨物運輸工作，負責危險貨物新品名、新包裝等新運輸條件管理工作，負責批準新增爆炸品、劇、放射性物質(物品)和氣體類危險貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關規定，具體實施危險貨物承運、裝卸、運輸、到達交付等工作，確認批準管內辦理站危險貨物辦理限制，報總公司運輸局公布?？偣绢C布的《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經國家鐵路過軌運輸管理辦法》已經明確專用線接軌采用合同制、自備車過軌采用協議制方式。
（4）市場需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開通，高原鐵路的危險貨物安全運輸問題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對危險貨物安全運輸問題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運輸問題也有著較為緊迫的市場需求。
（5）運載工具方面，作為危險貨物主型貨車的罐車、棚車呈現出大型化趨勢，70t罐車、棚車數量越來越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經定型生產；危險貨物運輸專用罐式集裝箱大量涌現。
（6）運輸包裝方面，隨著技術進步和新材料出現，推陳出新的步伐在加快，如電石、氯酸鈉軟包裝等?？偣竞丸F路局主動適應這些變化，創新危險貨物運輸安全管理思路，由政企合一體制下的經營管理、市場監管一體化的模式向純粹的市場經營管理模式轉變，即自身的角色由既當“裁判員”又當“運動員”向純粹的“運動員”轉變。作為鐵路危險貨物運輸承運人，自覺接受鐵路監管部門的管理，在安全和守法的前提下，向客戶提供高質量的運輸服務。同時，作為國家骨干鐵路運輸企業，與其他鐵路運輸企業和專用線(專用鐵路)企業，托運人、收貨人是平等的市場主體關系，必須兼顧安全和效益，安全與市場并舉。因此，按照總公司的統一部署，貨運系統著力探索建立危險貨物運輸安全管理新模式。
2探索安全管理新模式
2.1全面創新管理制度
2014年2月，在客觀分析上述變化和廣泛調研的基礎上，總公司頒布了《鐵路危險貨物運輸管理暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)。其中，企業管理的內容得到強化，更加側重于內部管理，明確了與客戶和同式聯運承運人的合作模式，以及國家鐵路危險貨物運輸管理的規則，即：國家鐵路運輸企業與非國家鐵路運輸企業間，國家鐵路運輸企業與其他企業法人間，國家鐵路承運人與托運人、收貨人之間是平等的市場主體關系，法律、法規和規章、標準、規范是基本遵循。除此之外，雙方開展業務合作要依法依章簽訂合同和協議，遵守合同和協議約定。
（1）轉變承運源頭管理方式。將鐵路危險貨物承運人資質許可改為辦理站危險貨物辦理限制管理，并明確由鐵路局組織對辦理站危險貨物辦理條件進行安全評估，評估合格后方可辦理業務，同時從設備設施、安全檢測與防護、從業人員配備、安全管理、安全作業、安全培訓和應急處置等方面提出了具體要求。
（2）轉變托運人、人管理方式。將鐵路危險貨物托運人資質許可、進出口危險貨物人確認件管理改為協議管理，由鐵路局與托運人、人每年簽訂托運危險貨物安全協議，并上報總公司運輸局備案公布。同時明確簽訂協議時，由鐵路局按照法律、法規和規章的有關要求，嚴格查驗托運人提供的相關材料，查驗合格后方可簽訂協議。
（3）重點強化對爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物的安全管理。在辦理限制管理方面，明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物辦理限制時，由鐵路局確認后將安全評估報告等相關材料報總公司運輸局批準公布。對爆炸品、劇、氣體類危險貨物等運輸作業實行簽認制度。運輸爆炸品、劇、罐車裝運氣體類(含空車)危險貨物實行全程押運。劇、爆炸品等應加雙鎖，做到雙人收發、雙人保管。編號不同的爆炸品不得同庫存放。整列運輸劇由總公司確定有關運輸條件。劇運輸實行3級計算機跟蹤管理。跨鐵路局運輸的劇，由總公司調度負責跟蹤；在鐵路局管內運輸的劇，由鐵路局調度負責。托運放射性物品、國家管制的核材料時，由托運人的主管部門與總公司商定運輸條件。
（4）全面與法律、法規、規章對接。明確鐵路危險貨物運輸除遵守相關法律、法規、標準和國家鐵路監管部門關于危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理規定，以及鐵路貨物運輸的一般規定外，還應遵守《暫行規定》，凡不符合規定要求的，一律不得辦理運輸。根據《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》《民用爆破器材企業安全管理規程》等，明確站內辦理站、兼辦站及與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴建時，由建設單位在可行性研究階段，委托國家安全生產監督管理部門認定且具備相應資質的安全評價機構進行安全評價，并出具安全評價報告；站內辦理站、兼辦站和與國鐵接軌的危險貨物專用線企業應委托安全評價機構對本單位危險貨物儲存安全條件每3年進行1次安全評價，并出具安全評價報告。依據2010年1月1日施行的《放射性物品運輸安全管理條例》，對放射性物品的定義、類別、運輸容器、托運等進行規定；明確由省級人民政府環境保護部門認定的有資質的輻射監測機構進行輻射監測。明確運輸包裝應經國家質量監督檢驗檢疫部門認定的檢驗機構檢驗合格，新品名應委托國家安全生產監督管理部門認定的檢測鑒定機構進行性質技術鑒定。
（5）落實總公司新規定。明確與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴建時，應符合《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》有關規定。明確危險貨物自備貨車過軌運輸應按照《自備鐵路車輛經國家鐵路過軌運輸管理辦法》實行協議制管理。明確規章中未規定使用罐車、集裝箱及罐式集裝箱裝運危險貨物的，由所屬鐵路局組織研究提出安全運輸條件，報總公司運輸局，運輸局組織專家進行技術審查，通過技術審查后公布安全運輸條件。
（6）增加危險貨物運輸新要求。首先，增加對高原鐵路、鐵路輪渡運輸危險貨物的規定。明確高原鐵路按具體品名辦理運輸，運輸氣體、放射性物品、危害環境的物質、高溫物質等性質特殊的危險貨物時，由總公司組織進行試驗論證研究，確定安全運輸條件。其次，明確鐵路輪渡不辦理危險貨物運輸。遇特殊需求時，應按國家有關規定執行。第三，強化新品名、新包裝試運管理。明確鐵路局對試運結果進行研究后，提出試運報告、新品名鐵路運輸條件或新包裝技術條件建議報總公司運輸局。總公司運輸局組織專家進行技術審查，通過技術審查后公布新品名鐵路運輸條件或新包裝技術條件，納入正式運輸。
（7）重視貨車環保。一是明確鐵路局應按照管內貨車自局洗刷、減少空車長距離回送洗刷和環保達標要求，新建或升級改造貨車洗刷所。這要求每個鐵路局至少有1個達標的貨車洗刷所，達標包括設備設施、人員、管理達標，更包括洗刷質量達標、相關排放環保達標。二是在定義中增加環保元素，即：在鐵路運輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存保管過程中，容易造成人身傷亡、財產毀損和環境污染而需要特別防護的貨物，均屬危險貨物。三是從新品名入手，把好環保應急處理關。托運人辦理新品名試運時，應向鐵路局提交試運技術條件、事故應急預案和環保應急處理預案。新品名鐵路運輸條件建議應包括事故應急預案和環保應急處理預案。四是輻射監測專業化。明確有資質的輻射監測機構對α，β，γ發射體的污染水平進行監測。五是重視事故對生態環境影響的監測、評估，污染治理和生態修復。對危險貨物運輸事故造成的環境污染和生態破壞狀況進行監測、評估，采取相應的環境污染治理和生態修復措施。六是技術業務培訓增加危險貨物環保應急處理案例分析的內容。
（8）臺賬檔案信息化。將鐵路危險貨物運輸基礎管理由紙質臺賬改為信息化檔案，由91種紙質臺賬精減為18項信息化檔案。
2.2全面實施風險管理
近年來，總公司在安全工作中推行安全風險管理，并以管理規范化、作業標準化、檢查整治常態化為重點，不斷深化安全風險管理。風險管理的理念在危險貨物運輸安全管理工作中得到了成功的應用?？偣緦⑽ｋU貨物運輸泄漏、撒漏，危險貨物匿報品名或普通貨物中夾帶危險貨物，危險貨物設施設備不合格，安全計量不準，安全監控系統源頭把關出現問題，受理承運危險貨物未達到“四統一”，危險貨物押運管理不到位，棉花運輸燃燒8個風險點，納入《鐵路貨運安全風險控制表》中，系統分析風險成因、風險后果，提出控制措施和應急措施；將在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續，承運不符合安全規定的危險貨物，押運人違規攜帶危險貨物、在崗吸煙生火、違規作業和擅離崗位，納入貨運安全紅線管理和貨運系統安全專業管理考核評價；開展了鐵路危險貨物運輸安全生產專項整治，消除了一大批安全隱患；制定了《鐵路貨運安全檢查工作標準和規范》，建立健全貨運安全工作常態化檢查機制。
2.3全面落實資金保障
落實財政部、國家安全生產監督管理總局《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》等相關規定，總公司組織鐵路局健全有關機制，保證鐵路危險貨物運輸安全監控系統、安全監控監測設備、貨車消毒和洗刷除污設備、應急救援設備器材及防護用品的配置、運用、維護、檢修，以及應急演練、安全評價、安全培訓等需要。
2.4實行關鍵時段禁、停、限、管措施
落實《鐵路安全管理條例》第六十一條“在法定假日和傳統節日等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業應當采取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全”的要求，總公司、鐵路局在重大節假日等運輸高峰期或舉辦重要會議(活動)期間，以及惡劣氣象條件下，對爆炸品、劇、放射性(物質)物品、氣體危險貨物等重點貨物運輸分區域、分時段實行禁、停、限、管強化措施。2014年在春節、國慶節和兩會、亞信峰會、青奧會、APEC會議期間，對重點危險貨物運輸實行禁、停、限、管措施，同時加大安全監督檢查力度，確保了危險貨物運輸安全。
2.5實現應急管理常態化
《暫行規定》中有“事故應急救援”單獨1章、關于鐵路危險貨物運輸安全管理創新的探索與思考溫克學涉及應急管理的有18條，總公司還制訂了《鐵路危險貨物運輸事故應急預案》，鐵路局、站段等鐵路危險貨物運輸各相關單位(部門)建立健全了鐵路危險貨物運輸事故應急預案和信息網絡，完善預警預防應急措施。同時，各級貨運部門根據貨運安全日常工作和現場檢查需要，配置數碼相機、便攜式輪重測定儀、便攜式危險品檢測儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測速儀等相關設備，現場檢查指導時將應急處置作為檢點，并將應急處置預案措施納入職工定期培訓，全面加強培訓考核和應急演練管理，定期組織應急演練，有效處置鐵路危險貨物運輸突發事故，最大限度減少人員傷亡、財產損失、環境污染和社會負面影響。2014年6月總公司運輸局在濟南鐵路局召開危險貨物運輸應急處置工作現場會，組織開展了鐵路汽油罐車火災事故應急演練；鐵路局、站段(貨運中心)也都組織開展了有針對性的應急演練。
2.6科技創新破解難題
總公司先后組織開展了棉花鐵路運輸火災防治試驗、LNG鐵路安全運輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險貨物安全運輸條件的研究等多項課題，并通過了總公司科技管理部門組織的驗收，主要成果得到應用，棉花鐵路運輸火災事故多發勢頭得到有效遏制；高原鐵路危險貨物安全運輸條件納入了規章，總公司出臺了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運輸設施設備暫行技術條件》等相關技術條件，填補了高原鐵路危險貨物運輸和我國鐵路LNG運輸空白，2013年1月青藏鐵路格拉段開辦危險貨物運輸，既保證了安全，又有力支援了地區經濟社會發展。
2.7集裝箱運輸有所突破
在前期使用集裝箱裝運二級易燃固體、二級氧化性物質、二級酸性腐蝕性物質、二級堿性腐蝕性物質、二級其他腐蝕性物質和自備危貨箱裝運二級毒性物質的基礎上，先后公布了罐式集裝箱裝運甲苯二胺、黃磷安全運輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、品原料、氫氧化鈉等集裝箱運輸條件，積極擴大危險貨物入箱范圍。2013年鐵路危險貨物集裝箱運量為159130TEU、429.5萬t，創歷史新高。
2.8管好用好監控系統
目前，全路69個危險貨物站內辦理站和1233個危險貨物專用線接軌站均已安裝運用鐵路危險貨物運輸安全監控系統，總公司、鐵路局、站段(貨運中心)3級聯網，實現危險貨物運輸受理、承運、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環節全過程安全監控，完成由“人控”向“機控”轉變，杜絕“人情辦理”、“違規辦理”和“辦理疏漏”，實現危險貨物運輸源頭控制、過程控制、在途控制、綜合管理和風險控制。同時，完善危險貨物運輸安全監控系統管理辦法，建立健全危險貨物運輸安全監控系統運用情況月度通報制度。
3認清安全管理新形勢
3.1安全要求越來越高
國家高度重視安全生產工作，確立了安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，注重安全規劃和法制建設，出臺了《安全生產“十二五”規劃》，采取一系列重大舉措加強安全生產工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產法》要求“強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制”。2014年1月1日起施行的《特種設備安全法》，對壓力罐車、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設備生產使用做了明確規定。隨著經濟發展和社會進步，全社會對安全生產的期望值不斷提高。國家對安全生產事故的責任追究力度越來越大，安全要求越來越高。同時，自然災害、社會治安等也加大了鐵路危險貨物運輸安全壓力。
3.2環保壓力越來越大
2015年1月1日起施行的新《環境保護法》要求“企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少環境污染和生態破壞，對所造成的損害依法承擔責任”、“企業事業單位和其他生產經營者違反法律法規規定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備”。“企業事業單位應當按照國家有關規定制定突發環境事件應急預案，報環境保護主管部門和有關部門備案”?！吧a、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物品和含有放射性物質的物品，應當遵守國家有關規定，防止污染環境”。長期以來，鐵路運輸部門環保風險意識相對淡薄，設施相對不足，這使鐵路危險貨物運輸面臨較大的環保風險壓力。
3.3市場需求越來越旺
隨著國家重化工業的發展，公路、水路、民航危險貨物運輸的進一步規范，以及鐵路危險貨物運輸管理方式的轉變、服務能力的不斷提升，鐵路危險貨物運量逐年呈現增長態勢，新品名越來越多。鐵路危險貨物國際聯運業務量也在增長。隨著鐵路新線的投產，鐵路危險貨物運輸的覆蓋范圍不斷拓展。
3.4安全隱患不容忽視
近年來，雖然杜絕了貨運責任危險貨物運輸事故，但也出現了調車作業脫軌，罐車、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全，以及貨物包裝不合格引發的泄漏事故。危險貨物運輸還存在重發送、輕到達的問題，即發送辦理條件、安全管理、取送車作業嚴，安全問題處理、反饋和應對較為及時、有效；到達方面則得不到應有的重視。押運安全管理一直是困擾路企雙方的難題，一方面押運員執行押運任務時人身安全問題時有發生，個人行為不規范的問題難以控制；另一方面押運員缺乏有效的押運和處置手段，判斷問題靠眼觀、鼻聞、耳聽，處理問題靠手動，解決問題全憑經驗和責任心。
3.5辦理條件需要進一步優化
一些辦理站、專用線生產設備設施陳舊，更新改造不及時，能力需要加強；安全檢測監控設備功能有待完善升級。部分貨車洗刷所設備設施老化，污水處理、檢驗和車輛洗刷質量檢驗相關設備不足，洗刷除污后的廢水、廢物達不到有關環保標準，個別洗刷所洗刷作業產生的廢水、廢物多次被當地環保部門抽檢不達標，并下達限期整改通知書。3.6管控手段有待完善目前，鐵路危險貨物運輸管控手段仍然以人盯為主，精準管控能力不足。在用的危險貨物運輸安全監控系統、劇貨物跟蹤管理系統和鐵路危險貨物運輸單位及辦理限制查詢系統3個信息系統，系統間、系統與其他信息系統集成和共享不足，重點危險貨物追蹤不徹底，系統功能有待完善。無損檢測、物聯網、智能控制、視頻監控、實時監測、衛星定位等新技術的應用尚處在起步階段，危險貨物運輸安全要真正實現有序可控任重道遠。因此，適應改革發展需要，加快危險貨物運輸安全管理現代化步伐，在創新中解決問題，降低和化解鐵路危險貨物運輸安全風險，迫在眉睫。新形勢下，鐵路危險貨物運輸安全管理工作應牢固樹立安全發展和經營理念，全面創新管理方式，強化服務意識，完善運輸條件，在落實上下功夫，保安全、提質量、升效率、促營銷、增效益、上水平。
4構建安全風險控制新機制
作為國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，服務社會和國民經濟發展、完成鐵路危險貨物運輸任務、保障危險貨物運輸安全是鐵路義不容辭的責任。作為服務行業的鐵路運輸業，危險貨物運輸能力也是鐵路運輸重要的服務能力。要提升危險貨物運輸能力，實現長治久安，必須系統規劃，有序推進，構建鐵路危險貨物運輸安全風險控制新機制。因此，應著重在危險貨物運輸規章制度、隊伍建設、硬件保障、安全監控、應急處置、考核評價、技術創新和交流合作等方面取得新突破。
4.1健全規章制度體系
在全面推進依法治國的新形勢下，按照“創新發展適應新常態、開創新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法經營的意識和能力，修訂完善鐵路危險貨物運輸規章制度和技術標準，進一步優化運輸條件。落實新的《安全生產法》《特種設備安全法》《環境保護法》和總公司《鐵路技術管理規程》，結合《原子能法》《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》等法律、法規和規章頒布后的宣貫，適時修訂《暫行規定》，制訂總公司危險貨物運輸安源的流動過程始終處在可控狀態之中。在所有的貨運營業站(包括無軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險貨物運輸安全監控系統，擴大系統覆蓋范圍，方便查詢和學習，杜絕誤辦、錯辦、漏辦，防止匿報品名運輸危險貨物或在普通貨物中夾帶危險貨物。
4.2提升應急處置能力
鐵路應加強危險貨物運輸應急能力管理和建設，做到居安思危，應急有備。全面推行應急常態化管理，建成上下貫通、完整統一、科學高效的應急管理體系，將應急預案制訂、應急演練開展、應急隊伍建設納入日常安全管理，做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險貨物辦理站的應急預案應細化到危險貨物的具體品名。定期開展應急培訓，相關管理和作業人員必須做到熟練操作、從容應對，提高基層第一反應者的救援能力。各級相關部門(單位)應做好應急資源的調查、整合和準備，不斷完善各級各類應急資源的數據庫和調用、協調方案；平戰結合、專兼結合，每年至少組織1次鐵路危險貨物運輸事故應急演練。
4.3落實考核評價機制
確保危險貨物運輸安全，必須在細節和落實下功夫。以落實《貨運系統安全專業管理考核評價辦法》為契機，突出危險貨物運輸安全質量考核評價，加大管理過程和履職質量的考評力度，將干部日常管理行為與分管工作的安全實際效果掛鉤，促進履職盡職；嚴格落實干部責任追究制。對發生事故和重大安全隱患問題，從安全管理職責制定是否合理、是否落實到位，工作標準和工作流程是否嚴格執行等方面深入查找管理層面的問題，特別是對同類問題反復發生的，應從嚴追究責任。
4.4注重技術創新
認真總結經驗，借鑒國內外先進技術和管理方法，創建具有我國鐵路特色的產學研用相結合的危險貨物運輸安全技術創新體系。開展鐵路貨車洗刷所布局優化及相關技術研究，提出總公司貨車洗刷所布局優化方案，研究起草貨車洗刷所設計規范，研究改進貨車洗刷工藝，滿足安全、環保等相關要求，研究提出貨車洗刷除污安全質量控制體系及納入鐵路危險貨物運輸安全監控系統監控管理的技術方案。開展鐵路重點危險貨物途中監控技術研究，研究運用物聯網、衛星定位技術等，解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類危險貨物等重點危險貨物運輸途中監控管理、安全保障和應急處置問題。落實《環境保護法》，研究建立鐵路危險貨物運輸環保應急預案體系。研究鋰電池、核乏料、機器或設備中的燃料等安全運輸條件，進一步提升鐵路危險貨物運輸服務能力。
4.5完善交流合作機制
世界各國、國內外各行各業都極為重視危險貨物運輸安全工作，聯合國搭建了聯合國危險貨物運輸專家分委員會(UNTDG)這一交流合作平臺，國際鐵路聯盟、鐵路合作組織也有類似的合作機制。我國也構建了由國家安全生產監督管理總局牽頭的危險化學品安全生產監管部際聯席會議制度。現代化、市場化和國際化是我國鐵路的發展方向，走出去、請進來，擴大交流和合作，追蹤和掌握危險貨物運輸技術和管理發展動態和趨勢，不斷優化運輸條件，推動技術和管理創新，是實現互利共贏的理性選擇，鐵路應積極參與，豐富、完善和發展交流合作機制，主動作為、有所作為，展示更大作為。
5結束語
貨物運輸規章制度范文4
一、加強組織領導，進一步建立完善長效化治超管理體制
為了加強貨物源頭治超工作的領導，建立和完善源頭治超的長效化管理體制。各組要按照職責分工，密切配合，確保治超工作的日常監管、科技投入和長效機制工作的正常運轉。
二、加大宣傳力度，努力形成全社會共同治超的良好氛圍
道路貨物源頭治超工作宣傳要圍繞國務院九部委聯合印發的《全國車輛超限超載長效治理實施意見》和我省源頭治超的政策規定，采取媒體宣傳、網絡宣傳、公益宣傳和走訪宣傳等相結合的方式，形成全方位、多形式的源頭治超宣傳格局，使超限超載的危害性家喻戶曉，政策措施眾所周知，要對源頭治超工作成效顯著的單位和涌現出的先進人物和典型事跡進行重點宣傳。認真組織開展源頭治超隊伍專業培訓，通過經驗交流，達到整體推進的目的，形成全社會理解治超工作、關心治超工作、支持治超工作的良好氛圍。
三、深化源頭治理，進一步形成齊抓共管的工作機制
（一）深入開展進駐巡查工作。運管人員進駐和巡查分兩步進行。
第一步：2012年3月10日前，公示重點監控貨源單位名單，確定重點監控對象，選準2個進駐單位并做好進駐事項的落實工作。我區貨源主要集中在區古井鎮和大楊鎮，其中古井鎮貨源以白酒及相關原料為主，大楊鎮以面粉、黃沙、石料為主。根據這一特征，我局分別在古井鎮和大楊鎮設立兩個重點駐站單位。其中古井鎮貨源單位駐站為駐站一組，大楊鎮貨源單位駐站為駐站二組。貨運流動辦巡查組重點巡查一般貨源單位。
第二步：2012年5月1日起，重點對今年道路貨物運輸量達一定規模的重要源頭單位實行先期駐站管理，一般源頭單位實行巡查管理。道路運政執法人員應當遵守《省道路貨物運輸源頭治理超載超限及責任追究辦法》、《省道路貨物運輸源頭治理非法超限超載駐站管理制度》等規章制度的規定，分批開展進駐和巡查工作，在駐站人員進駐貨源單位的同時，要積極與公路、公安交警部門進行配合，開展路面聯合執法，加大檢查力度，清除進駐障礙，確保進駐巡查工作順利開展。
（二）堅決打擊短途非法超限超載行為。短途非法超限超載是當前和今后一個時期治超工作的重點和難點。各單位要明確職責，狠抓落實，加大治理力度，強化對儲（售）沙石料場、建材市場、取土場點特別是在建施工工地拉運沙、石、土等建材運輸車輛的集中治理，徹底切斷短途超載的所有鏈條，確保行政區域內非法超限超載不反彈。要認真受理群眾舉報，廣泛收集案件線索，增加巡查批次，采取明查暗訪和突查、夜查等手段，對一經發現的違法超限超載車輛，要依法予以嚴肅處理。
（三）強化聯動工作機制建設。各單位要強化聯動工作機制，依托每月的安全例會，必要時隨時召開協調會議，實現信息互通，工作聯動，協同配合，綜合治理的良好氛圍。
（四）加大資金投入，落實監管措施。逐步配齊源頭治超辦公設備、工作裝備、保障車輛（皖SJ1500）,實現準確、高效、先進的綜合信息管理，落實各項監管措施。
貨物運輸規章制度范文5
[關鍵詞】專用線 基礎管理質量 研究
中圖分類號： F253.3 文獻標識碼： A 文章編號：
鐵路專用線也是 鐵路運輸網的組成部分。目前鐵路運輸的大宗物資大多數是在鐵路專用線裝車。有的鐵路專用線還開展共用，吸引鐵路專用線周圍的運量，既起到貨物集散的作用，也起到了貨物的蓄水池的作用，既利于國家，也利于企事業單位。如北京局管內已開展使用的鐵路專用線為1600多家，總長度為2200多公里，80%的貨物都在鐵路專用線上裝卸。鐵路專用線的管理方式為誰投資誰管理，即如果投資單位為冷庫，則管理單位就為冷庫。
鐵路專用線的修建雖然是為解決企業或者單位內部的運輸需要而修建的，但是其本身也是國家鐵路網的一個組成部分。
專用線大致有兩大類：( 1) 專用鐵路。產權屬于企業，并備有自備機車，除承擔企業內大量的運輸工作量外，還承擔本企業生產所需的其它貨物的運輸工作量，如冶金、港口、機械制造、煤炭、煉油廠等企業的專用鐵路。( 2 ) 專用線。產權屬于企業，但未配備自備機車，由鐵路承擔調車取送作業。這類企業除本企業運量外，在車站設備能力不足時，兼辦與企業類似的貨物品類運輸。
提高專用線基礎管理的重要性
鐵路專用線的共用是對我國鐵路運輸能力的挖掘，為我國的鐵路運輸提供了新的動力。根據我國鐵路專用線共用的發展，我們可以發現，鐵路專用線共用對于無論是我國的經濟還是鐵路運輸都有具有重要意義。
鐵路專用線的共用對鐵路運輸壓力進行緩解，能夠保證貨物的準時運到。實施鐵路專用線共用的原因是各地的裝卸車站缺乏裝卸能力，經常出現貨物誤時的現象。但是在實施鐵路專用線共用后，這種情況在大多數地區已經得到了改進，能夠保證貨物裝卸的順利進行。開展專用線共用，應堅持自愿互利、就地、就近、協作方便的原則，在人、財、物三權不變的情況下，實行統一領導，專業管理，有償共用，各方受益的辦法。凡開展共用的鐵路專用線，經有關鐵路局和專用線共用管理部門同意，由鐵路車站與產權單位、共用單位簽訂專用線共用協議。
鐵路專用線的共用是對專用線的運輸能力進行充分的利用，節約了鐵路建設資源。鐵路專用線是企業為滿足自身運輸業務而獨自建設的鐵路，這就難免與其他的鐵路有所交叉，所以為了節約另外建設鐵路的資源，很多企業都實施了鐵路專用線的共用。而且，這種共用也對鐵路貨場的能力不足進行了彌補，不僅提高了企業的經濟效益，還提高了整個社會的經濟效益?，F在，在全國很多貨場及車站都可以看到有貨物運輸專用線，而且他們的運輸能力也大大有所提高，貨物的準時運進運出，減輕了貨場存貨能力不足的問題。同時還具備了專業分類存儲的能力。
鐵路專用線的共用為貨主與專用線的所有企業帶來的便利。就地選擇運輸線路原則使貨主節省了大量的運輸時間，并節約了自己修建鐵路專用線的費用，這種運輸承包方式受到了很多貨主的普遍歡迎。鐵路專用線的共用使得鐵路運輸在激烈的市場競爭中立于不敗之地。隨著經濟的發展，我國的運輸也得到了進步，而且許多新型運輸方式逐漸的取代了鐵路運輸，但是，鐵路專用線共用的實施使得鐵路運輸在全國的貨物運輸量中所占的比例下降的趨勢得到了緩解，并促進了鐵路運輸的不斷改革及發展。
4、鐵路專用線的共用為專用線的所有企業和鐵路部門帶來了利益。在使用鐵路專用線獲得的利潤不單單是產權單位獨自獲得，要將一部分分配給鐵路部門，這種政策增加了鐵路部門的利益。此外，鐵路專用線的共用，貨主主要為專用線的所有企業支付一定的鐵路使用費用，實現互利。
二、專用線管理的問題
1、管理薄弱。由于多數專用線隸屬于路外企業，管理人員未受過鐵路貨運技術的系統培訓，對鐵路運輸安全意識淡薄，檢查交接不認真，捆綁加固材料不符合規定等現象較為普遍，致使所裝貨物超載、偏載、偏重、裝載加固不良和車門關閉不良、著火煤上車等現象時有發生。輕則增大停時、延誤車輛周轉，重則給鐵路運輸帶來不可預測的事故隱患。
中間站作業人員業務素質不高。中間站的貨運員、站務員對企業的依賴性較強，認為有企業的運輸員負責，自己只要完成交接程序就行了，并且由于對專用線作業的規章、標準等學習不夠，不能起到很好的監控作用。
職工技術業務素質有待提高。專用線缺少熟悉鐵路規章的專業技術人員，對需加固的貨物不知道如何裝車、加固、選用加固材料及裝置；裝載危險貨物不了解危險貨物的性質，不知道如何裝載和防護；有些企業的押運人對貨物的性質不了解，一旦發生問題不知如何處理，導致損失擴大。
交接制度不嚴，執行不認真。部分車站不能認真、全面履行交接制度。有些企業運輸員不與車站貨運人員面對面檢查交接，不辦理簽認手續；貨運人員不按規定項目檢查，檢查不認真等，導致隱患車輛上線。
專用線共用使管理和安全更困難和復雜。開展專用線共用，無疑是可充分利用專用線設備的富余能力，緩解鐵路運能與運量的矛盾解決鐵路貨場設備能力不足的好途徑，但由于共用工作改變了過去只辦理本單位經營范圍內到達的原材料、發送的產成品的狀況，對共用貨物的性質、特點及裝載加固要求不熟悉，常出現貨物裝卸不暢、貨車積壓、停時增大的現象，使得專用線管理與鐵路貨物運輸安全這一特殊的關系又增加了更為復雜的內容。
是作業人員間互控制度無法落實。因為參加專用線作業的企業運輸人員，基本上都是臨時抽調來的，大多數都沒有經過正規培訓，不懂得鐵路作業的方法和程序，基本技能本職工作人員都難以勝任，談何與其它作業人員進行互控。
安全與效益的位置擺得不正。由于近年來對車站任務、收人考核力度的加大，使車站產生了重效益而忽視安全的不良傾向，當安全與效益發生沖突時，往往傾向于效益。特別是在車站任務較大，時間要求緊的情況下，就會出現明知專用線內的條件嚴重不符合作業安全的要求，為了搶時間、完成任務，追求暫時的效益，不惜以安全為代價，僥幸進行作業，因此安全上發生問題也就在所難免。
相關措施
加強對專用線的安全管理力度。一是與專用線單位簽訂“貨物裝車安全協議 ，明確責任。二是對專用線實行“貨物裝載加固安全風險抵押金辦法 ，對違反裝載加固方案裝車，造成貨物“三重、一超、一脫落、一竄動 等事故者，除對其進行停裝整頓外，并扣風險抵押金，與企業經濟效益掛鉤。三是加強對專用線駐廠貨運員監督裝卸工作的管理，并且加大段、站抽查和巡視力度，車站站長、貨運值班員(主任)必須堅持旬巡專用線制度，發現問題及時解決。
整頓專用線共用，爭取貨源回歸貨場。嚴格專用線共用的管理，堅持以安全運輸為中心，因地、因線、因貨制宜，本著“先站內、后站外、先路內、后路外、先機械、后人力”的原則，對共用單位進行嚴格審核，做到管而不死、活而不亂。對符合共用條件的專用線單位、共用單位和共用范圍，經鐵路局審核后，由鐵路局批準，報鐵路總公司公布。對不符合條件的，既說明原因，又提出具體的建議，并積極幫助解決實際問題。
完善措施，有標可循。車務段對鐵路總公司、鐵路局有關專用線管理和作業等方面的規章制度和規定進行了摘錄匯總，并對車務段、中間站的一些作業辦法進行重新審定，進行了完善補充，并結合車務段實際制定了專用線崗位責任制、管理辦法、共用辦法、交接辦法等28項專用線管理制度，形成了一整套卡、控措施，方便路企雙方專用線管理人員和作業人員學習和運用的方便，使管理和作業有章可循、有規可依。
嚴格檢查交接，把好裝車質量關。要求車站和專用線指定業務精通的人員負責技術把關。對需按定型方案裝車的貨物及危險貨物運輸需要附的證明文件、包裝標準和裝載件數等，企業貨運人員應認真檢查，符合要求后方可裝車。對技術要求較高的，路企雙方技術負責人到場監督指導，車務段抽調業務骨干到現場監督把關。
強化培訓，提高企業運輸員素質。專用線貨運員從思想好、業務精的貨運員中挑選，經全面考核后持證上崗；同時加強企業運輸員鐵路規章制度的學習和培訓，并按崗位定期進行考核。
密切路企協作。車務段、中間站管理者多次與企業運輸人員召開座談會，分析專用線管理、作業過程中存在的問題，找出影響安全生產、制約運輸效率的主要矛盾，共同商議解決辦法，建立相應的制約制度，有效提高了專用線安全系數和生產效率與效益。同時站段管理者還不定期地走訪企業，了解企業的生產情況和專用線作業情況，加強溝通，密切協作關系。
加大檢查考核力度，堅持“ 三個一”制度。第一，車站要堅持把專用線作為每月自檢的一項重要內容每月進行一次專門檢查，并將檢查結果納人對車站的考核。第二，車站要切實提高對專用線的檢查質量，每月由“ 專用線管理領導小組” 對所管專用線進行一次全面檢查驗收，對發現的問題分類歸納，分清責任，落實到人，跟蹤包保，限期消號。
加速專用線基礎建設的投入。向專用線企業大力推行“貨場化”管理，督促企業安裝軌道衡、更改基礎設施，如加大裝載加固器材的安全系數等。企業無能力安裝軌道衡的，車站可與企業協商，由鐵路在車站安裝軌道衡，設置超偏載檢測儀，并收取有關費用，同時在駐有貨運員的專用線配置通訊設備，加強聯絡。鐵道部每年應留有足夠的投資基金，在3 一5 年內配足軌道衡，確保專用線貨車車車檢斤，實現經濟效益和運輸安全雙豐收。
專用線的基礎管理是一個綜合性課題，同時又是一個常抓常新的課題，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。只要從抓基礎、抓關鍵、抓變化著眼，依靠科學的管理方法、管理手段和行之有效的規章制度，及時發現和解決好隨時出現的新問題，并持之以恒抓好落實，就一定能夠實現專用線運輸生產的安全穩定。
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貨物運輸規章制度范文6
加強貨運業自開票納稅的認定和管理，對于規范貨運業市場秩序、加強稅收征管、提高稅收專業化管理水平、提高納稅人稅法遵從度，均有十分重要意義。由于貨物運輸業市場經濟結構多元化、經營方式多樣化，隱蔽性、流動性較強的特點，以及在稅收管理方面存在的漏洞，在實施中該項工作中存在一些突出問題。特別是在當今加快深化產業分工和加快現代服務業發展、促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整、交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點的關鍵機遇期，更加迫切需要解決自開票納稅人存在的問題。
一、自開票納稅人經營、納稅現狀
我市認定的自開票納稅人均為汽車運輸公司。表1看出，我市地稅部門嚴格執行貨運業自開票納稅人的認定標準和審批程序，嚴格把握自開票納稅人的認定工作，控制認定戶數。我市地稅部門對自開票納稅人的稅收征管實行專業化管理，嚴格稅收管理，自開票納稅人能夠按期申報繳納稅款，嚴格執行貨運發票的領用、填開、保管、繳銷等制度。
二、自開票納稅人存在的問題
針對自開票納稅人經營、納稅現狀，我局抽查了B企業。從表3看出，B企業2009-2010年度的主營業務成本占主營業務收入分別為91.73%和、96.64%，主營業務成本占比較大。2009-2010年度的管理費用占主營業務收入分別為5%和1%，管理費用占比呈逐年下降趨勢。經我局對B企業實地納稅檢查，發現該企業存在虛增成本費用等諸多違法行為，主要表現在以下方面：
（一）車輛管理制度不完善。部分自開票納稅人未建立車輛派車制度、車輛費用報銷制度、車輛成本費用核算制度、車輛維修制度等，未設置車輛出行登記簿等等。稅務人員在核查營運支出時，不能準確辨明車輛通行費、加油費等的真實性，導致虛增費用，少繳稅款。
（二）購置的固定資產原值入賬不正確。B公司購置車輛的固定資產原值僅記載購車原價，未包含車輛購置附加費及相關購置費用。有的沒有原始購入發票、有的不能提供評估機構出具的評估報告，入賬原值憑情況說明或其他不符合要求的資料。
（三）將社會車輛變相作為自有車輛計入固定資產。部分自開票納稅人由于自身實力不足，自備運輸工具較少，采取隱蔽手段將自然人新購車輛合法的計入公司固定資產賬簿，掛靠在公司名下。B公司在處理這類購置車輛的固定資產賬務時，其購車資金為向自然人借款，借記“其他應付款”，車輛購置發票名義上顯示購買單位是公司，但實際上為自然人購置車輛，公司對這些車輛并沒有實際控制權、所有權和處置權，這類車輛實質上屬于隱性掛靠車輛。公司按照賬面上記載的“固定資產”價值計提折舊，并作稅前扣除，虛增資產，虛提成本費用，少繳企業所得稅。
（四）營運車輛增減變化不及時向主管地稅機關備案。當營運車輛減少時，不按規定及時向地稅機關備案，造成開票額與實際運輸能力不相符合，稅務機關不能及時發現、處理。
（五）未按規定填報貨物運輸發票匯總清單。主管稅務機關未能及時了解納稅人承運貨物的發貨人、收貨人、貨物品名等運輸信息，不能及時比對、發現其代開發票、虛開發票等問題。
（六）虛列費用。1、虛增車輛通行費和加油費費用。由于車輛通行費發票、加油費發票僅注明發生時間、金額，不注明車牌號碼，車輛通行費、加油費發票的轉借、買賣問題突出，稅務機關難以辨別其費用的真實性，客觀上為部分納稅人虛列費用提供便利。如我局對B企業進行檢查，發現其開具發票的發貨人、收貨人名稱和地址、運輸路線、運輸起止地的信息與車輛通行費發票、加油費發票的信息不相吻合，甚至不存在任何邏輯性，差異明顯。B公司運輸客戶、運輸路線、運輸起止地、承運貨物品名等常年相對固定，但營運支出中列支大量超出合理、正常運輸路線、運輸起止地之外的車輛通行費、加油費。2、虛增職工人數，虛列工資費用。我局對B公司納稅檢查時，發現該公司將掛靠車輛車主計入公司工資表，還以其他名義虛列職工人數，虛增工資費用，并作稅前扣除，少繳稅款。
（七）財務核算不規范。部分企業賬務處理簡單，虛增成本、費用，人為控制賬面利潤，造成企業賬面虛虧，以達到逃避繳納企業所得稅的目的。B公司在處理費用報銷賬務時，財務人員在費用報銷單據封面上分別替單位負責人、費用報銷人員代簽簽名，并將費用直接計入營運支出科目，為虛增成本費用創造客觀條件和便利；成本項目列支不明細，將所有成本項目全部歸到一起計算，不分項目，使稅務機關難以查實成本費用的真實性與合理性。如B企業在營運支出中僅記載費用報銷總金額，未分別列出車輛通行費、加油費、維修費、配件費、保險費、車輛年審費等明細科目。B公司營運支出中費用列支主要是車輛通行費、加油費，而公司固定資產賬面上車輛應該支出的保險費、車輛年審費、維修費、配件費等，營運支出中很少列支或根本沒有列支，違背費用配比原則和合理性原則。
（八）發票開具不規范。部分企業由于開票人員對開具發票的具體規定不了解，在開具發票時存在填開項目不全，在備注欄不按規定填寫運輸車輛號碼、運輸起止地等，稅務檢查人員不能準確比對出承運貨物與營運支出中列支的車輛通行費、加油費等是否相符，其真實性難以核實；其填開的發票票面上，發票金額僅有總金額，未分別寫明運輸費、裝卸費、保險費等，造成受票的增值稅一般納稅人多計進項稅額，少繳增值稅。
（九）收支通過現金結算。納稅人不分結算金額大小，收支業務大量通過現金結算，不按規定通過銀行轉賬，現金坐支問題突出。納稅人收支業務大量坐支現金，以期逃避稅務部門監管。
（十）代開發票。自開票納稅人執行“按期預繳、年終匯算清繳”的企業所得稅，開具發票時僅計算營業稅及附加，而沒有自開票資格的納稅人在開具發票時執行繳納營業稅及附加，并隨征所得稅、印花稅等，造成代開票納稅人與自開票納稅人在開具發票時的實際稅負差別過大。于是，個別自開票納稅人就利用這一稅收漏洞，為一些沒有自開票資格的納稅人代開發票，從中收取手續費從而謀利，而沒有自開票資格的貨運納稅人也通過自開票納稅人違法代開發票少繳稅款。這樣他們雙方都獲得了利益，而國家稅款卻白白流失了，這也給貨運業稅收管理造成了困難，在社會上造成了惡劣影響。
（十一）國、地稅部門之間信息溝通不暢。運輸發票由地稅部門負責印制和管理，國稅部門則負責審核增值稅一般納稅人運輸發票的抵扣進項稅。在金稅工程防偽稅控系統已基本覆蓋一般納稅人的情況下，國稅、地稅部門在交通運輸業發票的開具、抵扣環節上仍然存在信息傳遞不暢這一重要障礙，使企業運輸發票信息與納稅申報信息脫節，嚴重影響了稅款的有效征收，給投機分子、不法之徒以可乘之機，致使國家稅款流失。
（十二）相關部門配合不緊密。機動車輛的車籍管理、營運資格的審批、注冊登記、申報納稅等分別由公安、交通、工商、地稅等部門管理，機動車輛保險則有各保險公司承保上述這些部門各自為政，機動車輛信息資源不能共同分享。地稅部門對機動車輛增減變化和營運情況的信息不能及時了解和掌握，營運車輛稅收的動態管理相當滯后。
三、完善貨物運輸業自開票納稅人管理對策和建議
（一）嚴把自開票納稅人認定關。對不符合條件的納稅人堅決不予認定。對已認定為自開票納稅人的，重新進行全面檢查，對存在的問題要求限期進行整改，整改不合格的，堅決予以取消。
（二）加強日常監管，嚴格執行年審制度。一是與車輛管理部門、保險公司建立車輛信息比對制度，定期交流車輛登記信息，有效防止自開票納稅人車輛掛靠現象的發生。二是對已取得自開票納稅人資格的單位，由主管地稅機關加強全方位的跟蹤管理，及時了解和掌握企業實際經營情況和財務會計核算情況。稅收管理員按月進行“營運收入與運輸能力”、“運輸收入與營運支出”和“發票票面上發貨人、收貨人名稱和地址、承運貨物品名、貨物噸位、運輸路線起止地等信息與車輛通行費發票、加油費發票信息”進行認真比對，確保企業運輸業務和營運支出的真實性。嚴格執行年審制度，對年檢不符合自開票納稅人資格的堅決取消自開票納稅人資格。
（三）督促企業完善和健全各項規章制度，規范納稅人財務會計核算。要求和督促納稅人建立健全車輛派車制度、車輛費用報銷制度、車輛成本費用核算制度、車輛維修制度等各項規章制度，加強財務人員力量配備，正確設置財務會計賬簿，正確核算收入、成本費用、稅金和利潤，明細核算各項收入和支出項目，正確申報繳納稅款，指導納稅人規范填開貨運發票。對收支業務結算要求納稅人按規定通過銀行轉賬，嚴禁大量坐支大額現金。
（四）建立發票預警核查制度。一是根據運輸市場的綜合行情(車輛噸/公里運價、月平均運輸里程、業務飽和度等)和上一年度、上期貨物運輸業自開票納稅人參與市場營運的具體情況，測算出每噸位車月平均營業收入，結合企業擁有的營運車輛數量（噸位）及運輸周期，認真比對收入與成本費用之間是否配比原則。二是設定行業預警指標。如：設置車輛承運能力與實際運輸噸位預警、合同期內開具發票的單位運價與實際市場行情預警以及主要成本費用與運輸收入配比預警等。三是主管地稅機關定期對貨物運輸業自開票納稅人開具貨物運輸發票的真實性、規范性進行核查。如經核查發現納稅人存在違規開具和使用貨物運輸發票行為的，應暫停其自開票資格，并按有關規定進行處理。
（五）切實加強稅收征收管理。一是嚴格執行企業所得稅政策規定，核查納稅人收支憑證，加強企業所得稅預繳管理；二是認真落實好交通運輸業企業所得稅預警制度，加大所得稅征管力度，努力縮小自開票納稅人與代開票納稅人稅負差距。
（六）明確職責，強化配合，規范制約機制。為了監督納稅人自覺維護貨運發票管理機制，更好地履行按規定開具貨運發票的義務，增強主管稅務機關和稅收管理員的責任心，實行基層分局局長、稅收管理員、企業法人代表三級制約機制。一是責令納稅人簽訂《貨物運輸業自開票納稅人保證書》，由納稅人法人代表簽章，明確納稅人的權利、義務和責任；二是地稅部門內部進一步明確職責,細化分工,責任到人,局長、稅收管理員層層簽訂《貨物運輸業自開票納稅人管理責任書》，層層落實執法責任制，強化內部考核，嚴格責任追究。
（七）加強業務學習。一是定期組織自開票納稅人法定代表人、財務人員學習相關文件和稅收政策規定，不斷提高納稅人依法納稅意識和稅法遵從度。二是加強稅收管理員業務培訓，提高基層管理人員稅收管理水平。
