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全面預算管理制度建設范文1
【關鍵詞】財務管理；制度建設；現代企業
引言
企業財務管理是企業管理的核心，企業要生存和發展，做好管理是重要因素，而抓企業管理應以抓財務管理為基礎。企業的資金籌集、使用、分配都是通過財務管理實現的，企業財務管理則通過價值形態實現對企業資金運動的綜合性管理，財務反映和調控著企業的生產、經營、購入、銷售、及存儲等多個環節。企業內部財務管理制度是規范企業生產經營活動和財務管理活動的行為準則，近些年，一些國有企業受傳統思維模式影響，參與市場競爭意識不強，企業內部財務管理意識淡薄，缺乏完善的財務管理制度，存在著管理不力、相對混亂、運營成本過高等現象，制約企業的創新發展。本文在分析建立健全企業內部財務管理制度現實意義的基礎上，對蘭州電建實業公司如何加強企業財務管理制度建設進行了深入淺出的探討。
1.加強企業內部財務管理制度的意義
①加強企業內部財務管理制度建設是適應企業發展的需要。在新的經濟形勢下，企業內部財務管理呈現出相對滯后，管理制度不健全狀況，財務管理理念還停留在會計核算、成本控制的基本概念上，認為做好企業內部財務管理僅就是算好賬、管好錢，沒有真正意識到建立健全財務管理制度的必要性和重要性，現有的內部財務管理制度較為膚淺，遠不能滿足市場經濟體制下電建企業的發展需要。
②公司自成立以來雖然建立了自己的財務管理制度，但仍存在財務是會計的附庸現象，財務管理局限于企業再生產過程中的資金運動，財務管理制度內容以成本費用控制為主，而在對企業發展中資金籌集、資金使用和合理分配等方面的研究管理則相當欠缺，必須通過建立健全企業內部財務管理制度來強化財務管理工作。
③財務管理是貫穿企業生產經營全過程和全方位的重要環節，企業要在市場經濟下生存發展，就必須從實際出發，建立健全企業內部財務管理制度，通過核算、分析、對比等專業的財務活動反映企業經營成果，檢查企業生產經營狀況，及時發現經營管理漏洞并解決問題。透過價值形態達到對企業資產的有效管理，使財務管理貫穿、滲透到企業生產經營的各個環節，更好的為企業生產經營搞好服務，為企業的發展決策提供有力的證據。
④健全的企業財務管理制度是對財務管理工作的全面理解，通過財務溝通平臺，可有效制定和執行企業生產經營的成本控制和預算把握，為企業增加收入、減少浪費提供可靠的數據指導，也為企業領導審時度勢、全面決策提供可靠的參考和依據，可將財務管理責任與企業整體戰略充分、有效結合起來，提升企業整體管理水平。
2.健全現代企業內部財務管理制度的措施
①企業經營方式、組織形式及生產規模不同，其財務管理方式也不相同，蘭州電建實業公司在進行企業內部財務管理制度的建設時必須依據企業生產經營特點和管理要求，才能使制度具有可操作性，同時，還要以企業財務管理目標為制度建設的出發點和歸宿點，樹立開展財務工作，進而實現企業目標，為國家電力建設事業和西部經濟騰飛創造輝煌。
②首先企業領導和財務人員要充分認識到健全企業內部財務管理制度的重要性、必要性和現實意義，結合現代企業管理制度、企業改革和經營機制轉換，樹立健全財務管理制度的思想和決心，摒棄傳統財務管理錯誤認識，全力推動財務管理制度健康建設。
③企業財務部門要加強指導和監督，成立專門領導組織小組，為幫助和輔導制度建立工作肅清障礙，全面普及建立健全企業內部財務管理制度工作的開展。
④其次還要加強企業財務人員的業務學習培訓，不斷提高財務人員職業道德修養，利用參加培訓班、研討班和會議講座等加強其對市場經濟理論和會計理論的學習，提高電建企業財務人員愛崗敬業、嚴以律己的職業道德和現代財會業務水平。
3.加強企業內部財務管理制度建設
企業內部的財務管理工作涉及企業經營的方方面面，財務部門管理著每一個部門的資金運營，同時每個部門在資金使用、資金節儉問題上接受著公司財務部門的指導、監督和財務制度的約束，因此，只有將企業內部財務管理工作深入到各個部門、基層單位，將財務管理的各項制度滲透到每一項工作細節中，才能協調每個部門，保證企業整體經濟效益的提高?？梢姡訌娖髽I內部財務管理制度建設是財務部門工作中的重點，合理、科學、完善的現代企業內部財務管理制度實現了企業運行程序的有章可循、有規可依，只有這樣才能保障企業經濟運行質量的可靠提高。
3.1 制定完善、規范的財務管理機制
首先要遵守《會計法》及相關財經法律法規，結合《合同法》等經濟法規，制定完善的會計制度和規范的財務制度，使企業財務管理工作有章可循，企業資產安全保障并能合理使用，發揮最佳經濟效益。按照公司章程明確財務人員崗位責任制，劃分出公司內部管理層、財務部門以及各職能部門財務管理職權范圍，實現全公司財務管理的高效有序運行；建立企業財務管理基本業務程序制度，完善企業財務管理業務中的財務核算管理，負債審批及登記、歸還、計息處理流程，所收款項的登記、核對、清理及保管，加強項目可行性分析程序、立項審批及管理考核方法的制定，強化項目成本費用計算與資金分攤辦法和費用開支審批程序制定等；建立企業財產物資、資金收支管理及其清查盤點制度，對公司各項財產物資的購入、收發、銷售、損毀、報廢、盤盈虧相關手續及管理建立制度，健全貨幣資金收付和牽制制度，建立起公司固定資產、低值易耗品的使用、日常維護及維修制度，建立定期或不定期的企業財產盤存制對公司財產進行清查盤點。
3.2 遵循一定的財務管理制度制定原則
首先要使企業內部財務管理制度遵循合規性原則，符合并貫徹落實國家法律、法規和相關政策，以此來引導并制約企業內部財務管理制度的制定；本著理論聯系實際的原則，根據蘭州電建公司生產經營方式和組織形式以及其財務管理工作的內容，既按照國家統一規定，又不失本行業本企業自身的特點和管理模式，結合實際情況進行具體制定，這樣就充分發揮了企業內部財務管理的主動性，其制定出的財務管理制度更具可操作性；在進行企業財務活動組織和企業財務關系處理時，要立足責、權、利三者相結合的原則，以責任為中心，采取權力作為保證并兼顧利益為手段，強化企業內部在崗人員責任制；而且要保證財務管理制度制定的全面性，保障企業財務活動的管理始終貫穿于整個企業生產經營活動的全過程，在企業內部形成一個既相互補充又相互制約的財務管理制度體系，實現企業各項財務活動的全面規范化。
3.3 推行全面預算管理制度
根據國網公司以及國家經貿委頒布的《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范》中明確提出的企業應建立全面預算管理制度，以現金流量為重點，對生產經營各個環節實施預算編制、執行、分析、考核的要求，企業必須全面推行企業預算管理制度，作為開展集團化管理的突破口實現企業對內部的控制管理。樹立正確、科學的預算管理理念，注重發揮全面預算管理與企業整體戰略協同效應，構建科學合理的多層級預算管理組織體系，建立嚴格、完善的預算執行與控制體系。
參考文獻：
[1]葛勇.淺談企業財務管理制度的建立和完善[J].開封大學學報，2008，22（3）.
全面預算管理制度建設范文2
關鍵詞：醫院管理 財務管理 總會計師
一、醫院總會計師
所謂醫院總會計師是全面統籌管理醫院各項財務管理事務的最高管理人員，同時也是直接向院方最高領導負責的財務方面直接人員。醫院總會計師的工作內容不僅包括了督促日常財務會計相關工作的具體執行與成效驗收，同時也積極參與到醫院的全面發展的統籌規劃工作當中，例如向醫院最高領導者提供一切財務管理及會計數據從而幫助決策者進行關于醫院全面發展的科學決策，并且在決策制定過程中還要提供相關的可行性方案，因此醫院總會計師不僅要負責醫院的具體財務會計工作，同時還要在工作過程中努力實現醫院直接經營效益的最大化。
二、醫院總會計師對醫院管理工作的具體作用分析
醫院作為我國醫療衛生服務事業發展的最重要推動力，近年來隨著我國國內居民對自身身體健康的關注程度日益增大，醫院的發展也在迎來發展機遇的同時感受到了前所未有的生存發展壓力，同行業的競爭、同類型醫院的競爭都是史無前例的，醫院想要在激烈的市場競爭中獲得自己的一席之地就必須不斷提升自己的內部管理工作水平，而且醫院與普通生產經營型企業存在很大區別，醫院所提供的商品是各種醫療衛生服務項目，這些項目質量的優劣不僅關系著醫院的直接經營利益，更加關系著患者的生命安全與身體健康，而且醫院又是經營性企業，雖然具有一定程度的社會公益性質，但是醫院想要生存與發展下去，還是必須有穩定的經濟收入以及足以向更高層次發展提升的資金保障，因此醫院的財務管理工作就顯得更為重要。而想要充分實現這些發展目標，就必須重視醫院總會計師制度建設與具體工作開展。具體而言，醫院總會計師在全面提升醫院管理工作質量方面具有以下幾點突出作用。
第一，醫院總會計師職能的有效履行能夠提升醫院經濟核算以及財務監督管理工作質量的有效提升。
第二，醫院總會計師職能的有效履行能夠進一步提升醫院各項收支管理工作質量的有效提升。
第三，醫院總會計師職能的有效履行能夠提升醫院的預算管理工作質量，切實實現全面預算管理。
第四，醫院總會計師職能的有效履行能促進醫院會計內控制度的有效建設與工作質量提升。
第五，醫院總會計師職能的有效履行能夠進一步確保各項發展、投資項目開展的科學性、合理性與經濟性，促進醫院的平穩健康發展。
三、醫院總會計師管理方法具體研究
醫院總會計師在提升醫院管理工作總體水平方面表現出了上述眾多的突出作用，但是想要充分實現這些作用，還需要加強具體工作的統籌安排，從而切實提升醫院總會計師職能履行的質量與效率。
（一）加強制度建設
財務管理制度是醫院財務管理工作有序開展的前提與保障，制度建設能夠讓財務管理各項工作的權限與權責固定下來，從而確保具體工作的切實開展。醫院財務管理制度的建設與一般企業既有相同也有不同，相同的地方是都需要為企業獲利創造條件，都需要提升資金使用效率、降低財務管理風險，但是醫院作為具有社會公益性質的特殊機構，財務管理方面更好重視各個具體醫療衛生項目服務質量的提升，如果為控制而控制，必然適得其反。因此醫院總會計師應該加強具有醫院自身特色的財務管理制度建設，幫助醫院財務管理工作能夠在有章可循、有法可依，合情合理合法的正確道路上穩步前進，從而促進醫院全面發展。
（二）加強收支管理工作力度
收支管理是財務管理工作中的重中之重，如果收支管理不好，醫院的其他經濟活動也必然受到嚴重影響。作為醫院總會計師應該加強對收支管理工作合法性、規范性、科學性的進一步嚴格把關，同時根據國家相關法律法規的規定進一步改進和提升收支管理制度的具體實施方案及管理辦法。加強開支申請、審核、再審核、終審批準以及總會計師簽署同意決定等環節的控制，從而促進收支管理工作的水平提升。
（三）加強醫院預算管理工作質量
預算管理工作質量的高低關系著醫院當前發展與未來發展，預算管理必須從預算編制、預算執行、執行結果分析以及下期預算調整等幾個方面進行加強。總會計師應該對這些環節進行有力監督與控制，要針對醫院發展不同階段的不同特點以及各工作部門不同工作特點來進行預算編制與執行的內容調整，并且加強結果分析環節與績效考核和激勵約束機制建設，對重要管控環節還應該進行問責制度推行，從而提升財務預算管理工作質量的全面提升。
（四）加強內控制度建設
內控制度建設是保障醫院財務管理工作有序開展的重要手段，同時也是醫院總會計師加強管理職能發揮的重要輔助。內部控制制度建設最重要的一點就是要加強內部審計監督，在人員安排上應該加強內外結合的模式，用內部財務管理人員與社會專業審計人員相結合的方式組成內部審計工作隊伍，這樣一方面能夠提升內部審計工作隊伍對醫院領導者、管理者的忠誠度，另一方面也能夠借助專門的內部審計人才多年來從事同類型內部審計工作的豐富經驗來為醫院內部審計工作有序開展提供規范化、科學化、合理化的意見與建議，促進內部控制有序建設，提升醫院總會計師職能發揮效率。
（五）加強項目審核與可行性分析
醫院總會計師參與醫院的基建計劃、大型設備購置、項目開發等重大決策。在資金投入前進行可行性論證，要會同業務科室、財務、內部審計等部門，在充分考慮自身的資金實力與技術實力、設備的使用率、投資回報率的基礎上，對其技術可行性、經濟可行性、投資的可行性做出正確的分析和評價。防止盲目決策，避免投資失誤，選擇最優投資方案，保證資金的合理配置，充分發揮資金的使用效益
參考文獻：
[1]鄭建國.試論總會計師在醫院經營和管理中的作用[J].中國總會計師.2011.5
全面預算管理制度建設范文3
關鍵詞：網絡游戲公司；全面預算管理；方案
一、網絡游戲公司特點
網絡游戲公司具有高投入、高利潤和高風險性的特點，是資本密集型產業。網絡游戲的前期投入大，若經營失敗，會面臨巨大損失。網絡游戲已成為全球互聯網業發展的新增長點，隨著無線網絡的大面積覆蓋，互聯網巨頭們紛紛投資網絡游戲公司，中國將成為全球最大的網絡游戲市場。目前，比較知名的有騰訊網絡、網易游戲、盛大網絡、巨人網絡等。網絡游戲公司的收入主要來源于游戲產品的研發和，進而分為研發類網絡游戲公司和類網絡游戲公司。在網絡游戲公司實施全面預算管理，有利于強化網絡游戲公司的資金管理，提高公司利潤，實現公司戰略目標。
二、網絡游戲公司預算管理現狀
(一)缺乏預算管理意識
全面預算管理是網絡游戲公司的重要管理工作，需要全體員工的參與和了解。但作為新興產業的互聯網游戲公司，工作人員尚未能夠正確認識全面預算管理，在實際工作中，他們認為預算管理工作就是編制報表，與業務部門無關。另外，網絡游戲公司雖為互聯網公司，但其預算管理系統卻不是量身定做研發，例如盛大網絡的預算管理系統是購買的海波龍軟件，造成了預算管理系統和企業實際經營上的不適應。
(二)預算目標的短期化
全面預算管理服務于企業的長期戰略目標，但網絡游戲公司所處的互聯網行業環境存在較多不確定性，當公司短期經營指標和戰略目標相沖突時，管理層有時候會為了短期效益而忽略長遠戰略性目標，缺乏戰略指導性，從而削弱了公司的核心競爭力。預算管理工作應是連貫的、長期的工作，需要與公司的長期戰略目標相符。網絡游戲公司的產品和經營范圍受市場影響較大，必須根據環境變化而調整戰略目標。游戲類產品研發制作周期通常為2-5周，該行業是一個快節奏的行業，產品更換快，管理人員變動頻繁，這也導致網絡游戲公司預算目標的短期化。
(三)預算管理制度不健全
網絡游戲公司作為新型的科技企業，在預算管理制度的建立上相對落后。大部分網絡游戲公司并未針對預算管理建立科學規范的管理制度，在預算指標的設定上也不能符合經營管理實際。造成這一現象的主要原因是在網絡游戲行業尚未形成統一的標準，各企業自行制定的預算管理制度在全面性上稍有欠缺，另外，缺乏監督和評價，監督機制的欠缺會造成責任分工的不明確，大大降低了預算管理工作的質量。
(四)預算管理執行力差
網絡游戲公司的員工主要是技術和運維人員，預算管理工作一般由財務人員來完成，這就造成與生產相關的員工都游離在預算管理工作之外。另外，人員流動性高，管理人員變動頻繁致使預算管理工作不連貫，執行力差。
(五)信息溝通不及時
網絡游戲公司的工作主力都在網絡技術的研究開發上，在制定預算計劃和實際執行預算時，部門間信息溝通協作少，不及時。預算管理工作中，上下級溝通少，加之預算指標不夠細化，造成操作困難，預算計劃無法量化。另外，信息溝通的不及時也反映在信息上行傳遞上，缺乏向上級反饋的機制，缺乏基層員工參與預算指標制定的積極性。在網絡游戲公司內部，缺乏定期將預算管理部門和一線業務部門聚集在一起召開業務研討會議的機制，這會導致公司的預算管理人員無法掌握公司的具體經營情況和預算執行情況，造成預算工作執行不力。
三、網絡游戲公司預算管理應用措施
(一)加強管理意識
要從加強預算管理意識入手，樹立全過程、全方位和全員參與的系統管理觀念，要開展全面預算管理的內部培訓和宣貫工作，要由公司管理層帶頭主抓預算管理，強化各級負責人的預算思維，提升預算管理工作的地位，使預算管理工作成為日常性工作。定期在公司內開展預算管理工作研討會議，促進經驗交流。注重預算管理工作的流程化處理，將預算管理提升到董事會集體決策的高度。董事會應定期召開關于預算管理工作的會議，召集公司主要干部參加，商討現階段預算工作情況和問題分析。
(二)強化制度建設
應該在全行業的范圍內制定網絡游戲公司的全面預算管理制度標準，使其在所有的網絡游戲公司中具有行業普適性和參照性。在網絡游戲公司內部，要參照行業既定的標準來制定與本公司實際情況相符的預算管理制度，并且，還要制定出相應的監督機制、牽制機制以及審批機制。預算管理制度要明確規定各部門的職責，避免分工的混亂。預算指標的制定要符合行業的統一標準，方便與外部企業間的橫向對比以及外部監督機構的定期審計。預算管理制度一旦建立不能隨意更改，保證預算計劃在年度間的一致性。更改預算管理制度一定要經過公司董事會的同意，并且要在主管部門備案。網絡游戲公司應將預算管理工作與部門業績考核和個人業績評價相結合。
(三)細化預算編制
網絡游戲公司要細化預算編制指標，方便明確責任分工，并且降低執行難度。預算管理指標要涵蓋公司的所有部門或者項目進行的全部流程，預算目標的制定可以按部門為單位，或者按具體的項目為單位。制定預算計劃要符合公司的戰略規劃、經營計劃、市場環境和公司實際情況，要符合各部門的工作實際，要注意各個預算指標之間的整合，要建立預算管理的規范和標準。網絡游戲公司的日常經營工作受環境和競爭對手的影響也較大，所以預算管理目標必須具有前瞻性，能夠適用未來經濟形勢的發展，能夠預先防范風險?？梢郧笾谝恍└咚降念A算編制機構來對本公司的預算編制工作進行指導和協助，保證預算計劃的客觀性和全面性。
(四)預算指標考核
將預算指標考核納入公司的綜合考評體系中，考核預算目標和預算工作的完成情況，通過考核，把個人績效薪酬與公司戰略目標結合起來。預算指標要與業績考核體系相匹配，制定預算指標時，要詳細、具體，要便于預算指標分解和責任落實，便于管理者實時管理監督各部門的工作情況。在預算指標確定之后，根據每個指標的重要程度和使用頻率設定一定的權重，在年度終了進行評分的加權匯總，形成部門的整體分數?？荚u部門要實時監督各部門的預算執行情況，根據考核指標和計算方法為各部門打分，對考核分數嚴重偏低的部門和人員，要適當給予懲罰或處分，取消其評優資格。對績效考核成績較高者，要給予表揚，并可給予物質獎勵。通過物質手段可以提高人員的參與積極性以及執行力。
(五)建立信息平臺
在日常工作中要暢通信息交流渠道，利用網絡公司在計算機網絡上的硬件優勢來完善公司信息化建設。全面預算管理信息系統要涵蓋預算工作的各流程，包括：預算組織構建、預算編制、預算審批、預算執行與控制、預算分析、預算考核等。在具體建立信息系統時，首先要對公司業務進行全面分析，組織相關人員進行對業務流程進行梳理和優化，進而形成實施策略；其次，設計合理方案，根據對業務需求的分析來完善信息系統的功能，實現邏輯關系的優化，同時要完成相關用戶信息的檔案建立，完成數據庫的基本建設；最后，要進行信息系統上線前的確認和嚴整工作，為正式上線打好基礎。在日常預算管理工作上，應設定計算機強制監控條件，對于不符合強制監控設置的預算工作處理，不予受理和批準。信息平臺應具備將預算數據信息進行預處理的功能，實現預算信息的集中、共享，提高預算管理工作的效率和準確性，量化預算管理過程和預算結果考評，方便管理者和決策者利用信息平臺的提示進行經營決策?？傊?，網絡游戲公司應當實施科學的全面預算管理，加強預算管理意識，強化預算制度建設、健全預算組織、規范預算管理流程、建立信息平臺，并基于網絡游戲公司業務流程和公司實際管理情況來加以適度調整，以切實發揮全面預算管理的功效。
參考文獻：
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全面預算管理制度建設范文4
高等學校財務管理職能涉及收入管理、支出管理、專用基金管理、資產管理、負債管理、成本費用管理等內容，涵蓋教學經費、科研經費、行政經費、學科經費等各項功能性經費管理。當前高校普遍存在著制度建設不健全、不精細、不適應、不及時等問題，影響了高校財務管理職能的發揮，制約了高校財務管理水平，導致財務行為異化、經費浪費嚴重和腐敗發生，降低了廣大教職工的積極性，削弱了學校財務可持續發展能力。
1、內部財務制度建設不健全。目前，高等學校內外部經濟環境越來越復雜，教育經費來源越來越多元，不同利益主體的利益訴求差異很大，教育經費支出規模和結構都發生了根本變化，用好管好教育經費將越來越重要，任務也越來越艱巨。但高校傳統的依附型財務管理理念造成學校不重視內部財務制度建設，而是過多依靠貫徹執行國家現有的法律法規和政策，高等學校許多具體的經濟活動和財務行為得不到具體的內部財務制度的規范指導和約束控制。高等學校內部財務制度建設的這種不健全性易造成學校內部財務管理漏洞，教學科研活動中的許多經濟業務管理尚未建立相應的財務制度加以規范和控制，易產生腐敗和浪費行為。如零星辦公用品采購制度的缺失，導致假借購置辦公用品轉移資金和謀取小集體福利等；科研耗材出入庫制度的缺失導致科研虛購耗材轉移資金或通過購置耗材轉移資金等。
2、內部財務制度建設不精細。高等學校作為準公共產品的提供者，受到政府的嚴格管控，高等學校的各項資金來源和各項支出等經濟活動基本上都有相應的國家法律、法規、政策的指導和約束。但由于高校經費來源的多渠道，導致高校經費受不同部門相關法律、法規和政策的約束，滿足不同需求，實現不同目標，往往造成相互之間的不一致和脫節，以及過于原則性規定問題的存在，顯得財務制度建設不夠精細化，十分粗放。導致高校內部財務制度執行難，易出現執行偏差等問題。
3、內部財務制度建設不適應。高等學校內部財務制度建設的適應性包括適應外部經濟、教育發展環境和學校內部實際狀況兩方面。我國高校已建立起財政撥款為主多渠道籌集資金為輔的格局，高校不僅從政府獲得穩定的財政性教育經費支持，更要從教學市場、科研市場、社會服務市場等通過市場交換規則獲得非財政性資金供應。因此，以資金活動為對象的財務管理活動必須從學校與政府之間擴展到與整個社會。為滿足學校適應市場化的資金籌集和支出需求，必須對原先單純滿足政府財政性教育資金管理需求的內部財務制度進行改進，使學校內部財務制度適應市場化經濟行為管理需求。但同時，高校內部財務制度畢竟是為學校內部財務管理服務的，相對而言，不同發展規模、不同地域、不同隸屬關系、不同發展歷史、不同專業構成、不同競爭實力、不同組織架構的高校之間在財務行為和財務關系上差異較大，其財務活動和財務管理方式、方法、程序等也可能不完全一樣。所以，高校內部財務制度建設不僅要適應外部環境的變化，更應充分考慮學校內部教育經濟活動的特點和管理需求，增強其適應學校內部管理的需要。
4、內部財務制度建設不及時。近十多年是我國高等教育快速發展和不斷改革創新的時期，也是學校違法案件和資金嚴重浪費的高發期。一方面，國家出臺了一系列財經法規和政策，試圖從政府角度加強對高校經費的宏觀管理和微觀指導，加強教育經費監管，督促高校提升高校財務管理水平。另一方面，各高校也在不斷強化內部財務管理，從財務制度、財務信息化和財務組織建設等方面加強教育經費內部管理。但在此過程中，高校普遍存在制度建設惰性，一方面表現為簡單套用政府財經法規和政策，導致制度執行過于原則性；另一方面制度建設過于陳舊，沒有及時進行修正。
二、高校內部財務制度建設的幾個關系處理
學校辦學過程中的一切經濟活動都必須有明確的財務制度給予保障、監督和管理。針對當前高校內部財務建設的迫切需求和存在的不足，應理順和把握制度建設過程中的組織協調、財權配置和管理要素三方面關系。
（一）高校內部財務制度建設過程中的組織協調關系
高校內部財務制度的建設必須有相關部門的參與，必須由相關部門和人員共同貫徹執行。沒有業務部門的參與，單純財務部門制定的內部財務制度將可能不符合學校實際，操作性上也將受到約束，制度的管理效能也將大大降低。所以，高校在內部財務制度建設過程中，財務部門必須首先與相關業務部門積極溝通、協調，充分了解業務活動的規律、業務活動過程，共同分析國家相關法規政策、具體業務活動過程的財務行為、易產生的問題及原因；其次應就形成的內部財務制度擬訂稿與相關業務部門再溝通、征求意見并最終達成一致。但在此過程中，應保持財務的相對獨立性、自主性和全局性，財務部門要敢于堅持原則，充分發揮財務部門的綜合管理、全面監督職責。
（二）高校內部財務制度建設過程中的財權配置關系
財權配置是高校財務管理體制的核心，是學校內部經濟責任制和內部控制制度的重要體現。高校內部財務制度的建設應合理劃分財權，明確各部門以及各級領導的經濟責任，構建清晰的財權與事權相統一的財權配置體系以理順財務關系。首先，在內部財務制度建設中應清晰定義財務組織架構和職權，包括校長、主管財務副校長或總會計師、財務人員，明確不同層級的職權；其次，明確學校職能部門和教學科研單位各項經濟責任，以及職責履行所對應的職權；第三，在職權明確的財務組織架構建立的基礎上，著重對財權中的決策權、執行權、監督權以及相關的建議參與權等財權架構進行規范，在具體財務制度建設過程中充分把握決策權、執行權和監督權的合理配置，包括業務流程中或不同責任部門間的配置，保證高校內部財權順利運行，實現學校教育事業健康穩定發展。
（三）高校內部財務制度建設過程中的管理要素關系
高校財務管理要素可歸納為主體要素、客體要素、動力要素和控制要素四個要素。其中主體要素主要指財務活動中的全體管理人員，重點是財務管理人員；客體要素主要是指財務管理的對象，即學校資金及其運動；動力要素是指激勵機制，體現為職責履行考核評價；控制要素主要是對主體要素、客體要素和動力要素進行約束、監督和指導，體現為學校財務管理體制。高校內部財務制度建設過程中應正確把握和貫徹財務管理四要素構成體系，在制度建設中要明確財務管理主體、財務管理對象、財務管理手段以及適用的激勵約束機制，貫徹事前、事中、事后的連貫性管理，實現制度以及內含政策在學校教育事業發展中的持續性。
三、高校內部財務制度建設的實踐過程建議
高校內部財務制度建設是一個理論與實踐、政策與實踐相互貫通的過程，制度建設者需要具備較強的理論功底、較深的政策把握能力、全面的學校管理需求洞察能力和未來管理發展的脈搏把握能力，嚴格按照制度建設過程進行制度建設。
1、全面整理和分析國家相關管理法律法規和政策，為內部財務制度建設奠定合法性基礎。關于高校財務管理方面，國家出臺了很多相關的法律法規和政策。如《會計法》、《會計基礎工作規范》、《高等學校會計制度》、《高等學校財務制度》以及各項科研經費管理辦法、國有資產管理辦法、部門預算系列管理辦法、內涵建設投入政策、學生收費管理辦法、學生資助經費管理辦法“、三重一大”管理辦法等。這些規章制度分別涉及學校財權配置、財務事項具體處理程序、財務支出結構、支出控制方面等等。學校要全面收集和分析這些法律法規所管理的內容和具體規范，可通過建立EXCEL表格形式，將不同制度辦法的頒布實施時間、主要規范內容以及執行難點等進行歸類整理。一方面方便學校財務人員和相關業務部門人員學習掌握、貫徹執行；同時也易于發現這些法律法規政策未明確的地方，發現學校在執行相關法律法規、政策辦法方面不到位、不及時、不全面的地方。
2、全面整理和分析學校各項經濟活動及管理需求，為內部財務制度建設奠定適應性基礎。財務制度是為財務管理服務的，是用來規范財務行為、理順財務關系，為學校經費有效使用提供制度保障和指導約束的。全面分析學校各項財務活動的特點是內部財務制度建設的關鍵，各項財務活動也是財務制度建設的對象。高校財務活動按財務管理內容分為收入、支出、資產、負債、基金、成本費用、收入分配等；按照部門預算支出經濟分類可分為人員經費支出和公用經費支出，其中公用經費支出又分為水電支出等；按照部門預算支出功能分類可分為教學經費支出、科研經費支出、行政經費支出、后勤經費支出等；按照經費支出的預算責任單位可分為行政部門、院系教學部門、科研院所、后勤保障部門等不同責任單位經費支出。所以，內部財務制度建設過程就是全面分析和把握學校各項經濟活動的過程，這也是內部財務制度建設必須依靠業務部門共同參與的原因所在。通過分析發現學?，F行各項經濟活動監管中存在的不足，特別是在規范性、科學性、精細化、有效性等方面的問題，保證學校所建設的內部財務制度適應學校財務管理需要，適應學校教學科研事業發展需求。
3、全面整理和構建學校內部財務制度建設理論體系框架，為內部財務制度建設奠定整體性基礎。根據學校執行的國家相關法規政策和學校內部經濟活動范圍、內容，按照財務管理內容整理和構建學校內部財務制度建設體系整體架構。
第一部分：基本財務管理制度。包括高?；窘ㄔO財務管理制度和高校事業財務管理制度以及高?？毓善髽I財務管理制度三個方面。
第二部分：基礎財務管理制度。包括高校綜合部門預算管理制度、高校內部綜合執行預算和院系責任預算管理制度、高校內部經濟責任制度、高校經費支出審批制度、高校國有資產管理制度、高校采購及招投標管理制度、高校財務信息化管理制度、財務信息披露與財務分析報告制度等方面。
第三部分：財務機構與財務人員管理制度。包括財經領導小組設置與職權制度、財務機構設置與職責管理制度、高校財會人員聘用管理制度、財會人員崗位職責與工作標準管理制度、高校財會崗位與人員考核管理制度等方面。
第四部分：高校資產管理、內部控制與會計核算制度。主要包括（1）貨幣資金管理制度。包括貨幣資金管理制度、現金管理制度、銀行結算管理制度、國庫集中支付管理制度、網銀支付管理制度等方面。（2）債權債務管理制度。包括籌資管理制度、職工暫借款管理制度、往來款項管理制度等方面。（3）材料（存貨）管理制度。包括工程（基建）材料管理制度、教材（圖書）管理制度、藥品管理制度、教學科研試劑耗材管理制度、辦公用品管理制度等方面。（4）固定資產（在建工程）管理制度。包括基建工程管理制度、固定資產管理制度、大中修項目管理制度、零星小維修項目管理制度等方面。（5）對外投資及擔保管理制度。包括對外擔保管理制度、對外投資管理制度、控股企業投資管理制度、后勤實體管理制度等方面。（6）其他管理制度，包括外幣業務（外匯）管理制度、無形資產管理制度等方面。
第五部分：負債管理、內部控制與會計核算制度。包括借入款項管理及會計核算制度、應付及預收款項管理及會計核算制度、應繳款項管理及會計核算制度以及代管款項管理及會計核算制度等。
第六部分：經費支出及成本費用管理、內部控制與會計核算制度。包括差旅費開支管理制度、實習經費開支管理制度、實驗經費開支管理制度、科研經費管理制度、人員薪酬開支管理制度、業務招待費管理制度、水電費開支管理制度、學生資助經費開支管理制度等方面。該部分要嚴格按照經費支出經濟分類和支出功能分類進行設計，其中經濟分類財務制度設計是基礎標準，如招待費的支出審批制度中的招待標準、審批內控、報銷票據管理等；功能分類財務制度設計重在結構和程序上，如科研經費中的招待費支出審批重在招待費比例、招待費支出審批流程等方面。
第七部分：收入及結余、基金管理、內部控制與會計核算制度。包括學生繳費管理制度、學生獎貸勤助補管理制度、發票及票據管理制度、資產出租出借收益管理制度、對外投資收益管理制度、捐贈收入管理制度、服務性收入分配管理制度、事業結余管理制度等方面。
第八部分：財務決算、財務報告、財務分析管理制度。包括綜合財務決算制度、項目經費決算編報制度、預算執行報告及分析制度、經費支出財務報告與分析制度、預算執行進度報告制度、水電費用分析報告制度等。該部分應按照重要性原則，分月度、季度、學期和年度展開分析報告，為學校決策管理提供依據。
第九部分：輔助財務管理制度。包括財會人員工程交接管理制度、會計檔案管理制度等方面。
4、全面整理和分析現有內部財務制度成果，尋找差距，發現漏洞，明確制度建設項目和進度，為內部財務制度建設奠定及時性基礎。學校財務部門應重視整理和審核學?，F有財務規章制度，能及時根據學校內外部財務環境的改變，對照內部財務制度理論體系進框架，找出現有制度建設成果中存在的不健全、不適應、不精細、不及時問題，明確擬修訂、擬廢除、擬新增制度建設項目。為此，學校財務部門內部應重視財務制度建設分工，明確具體負責牽頭人，支持內部制度建設工作，要將日常的財務管理工作、會計核算工作的習慣做法、要求給予制度化、書面化和成果化。
全面預算管理制度建設范文5
[關鍵詞]新時期；高校；財務管理；創新
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.004
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-000-02
1 新時期高校財務管理工作的主要特征
1.1 新時期高校辦學財務風險增加
近幾年，隨著市場需求的增加，各高校的辦學規模也在不斷擴大，特別是在高?？梢元毩⒄猩⒆灾鬓k學以后，高校進入快速發展時期。然而，高校的收入來源主要是財政撥款和學雜費用，這些有限的資金根本滿足不了學校擴張的需求。于是很多高校就開始想辦法吸收資金，多渠道進行融資籌資，資金多數來自銀行信用貸款，還款資金來源則是下一年的撥款費用和學雜費，高校從以前的存款戶變成現在的貸款戶了。與此同時，隨著高校辦學規模的不斷擴大，貸款數額逐年增長，財政撥款等資金來源又受各種政策制約，高校財務壓力增大，為財務管理工作帶來很多隱性風險，不利于高校的正常發展。
1.2 信息技術的運用是高校財務管理工作的機遇也是挑戰
21世紀是知識經濟時代，網絡信息技術已成為高校發展和建設的重要力量，很多高校在教學、人事、財務、固定資產和學生收費等方面都實行了網絡化管理。網上繳費、多媒體教學、在線查詢和實時監控等現代化手段在高校得到廣泛應用，信息技術使財務管理工作更加方便快捷，加快了高校的發展步伐，同時也對財務管理的安全性和內部控制也提出了更高的要求，存在著效益與風險的矛盾。如果高校財務管理體系不夠嚴密，內部控制制度不夠健全，很容易出現財務漏洞，為財務管理工作帶來難度。此外，信息技術的應用使單位的一些學歷低、學習能力差的人不能適應發展要求，新時期財務相關人員應該是懂專業知識又會應用信息技術的新型人才。
2 目前高校財務管理工作存在的問題分析
2.1 高校缺乏健全的財務管理制度
財務管理工作的順利開展離不開管理制度的支撐。但研究表明，很多高校缺乏健全的財務管理制度，對制度的重要性認識不到位，管理工作中透明度不高，無法對財務資金進行有效監督管理。很多高校在進行財務管理時都是結合自身情況采用的“統一領導、集中管理、集中核算”和“統一領導、分級管理、一級核算”兩種財務管理體制，這兩種管理體制的弊端就是容易受自身條件的限制，權限劃分不是很明確，容易出現權力真空，在工作實踐中存在缺陷，這兩種體制不能很好地將學校領導的統一性與院系管理的相對獨立自主性進行有機結合。
2.2 高校財務管理內部控制乏力
新環境下，高校不再單一依靠國家財政撥款，而是多元化、多渠道籌資，這種情況勢必會加大單位資金流動量，如果高校沒有建立完善的內部控制管理制度，很容易出現內控管理混亂，嚴重影響單位資產的安全。比如：“小金庫”“公款挪用”“賬外資金”等一些不合理現象都嚴重影響著學校的經濟發展，給高校造成一些不良影響，導致出現財務管理混亂的局面。
2.3 高校財務預算管理不完善
財務預算是對單位未來財務活動的具體規劃，是控制財務活動的重要依據。一些高校對預算的編制、約束、執行和評價都不盡合理，很容易出現預算赤字，執行力的缺乏更是導致制度形同虛設，預算超支、隨意支取等現象經常發生，在一定程度上削弱了預算管理職能，降低單位資金使用效益。
2.4 高校財務管理信息化建設存在的問題
信息化時代下，高校財務管理信息化建設是提高財務管理效率和服務質量的必要手段，在高校財務管理中也發揮著越來越重要的作用。經過幾年的建設，各高校信息化建設已基本滿足需要，但仍存在一些問題，一是無法保證財務信息的絕對安全，財務信息風險主要來自人為操作不當和網絡環境，比如：操作失誤導致的信息丟失，病毒軟件帶來的侵擾等都使財務數據暴露于風險之中，一旦出現問題損失極大且恢復成本很高。二是財務信息建設缺乏相應的高素質人才，信息化建設不同于傳統財務工作，它需要一支既懂財務、經營管理又要熟悉了解計算機的應用以及掌握網絡信息管理技術，同時還能根據特定項目或者數據進行分析和闡述的高素質復合型人才，而這些人才正是目前各高校普遍缺乏的。三是高校財務信息化平臺建設沒有統一的標準，由于我國高校財務信息化起步晚，尚未有信息化的標準和規范，各職能部門的辦公系統由不同公司根據部門工作需要開發，系統間缺乏數據接口，部門系統間的數據形成信息孤島，使財務信息化建設增加難度。
3 關于高校財務管理工作創新的思考
3.1 健全財務管理制度是規范高校財務活動的保障
要按照統一領導、集中或分級管理的原則，規范內部財務治理體制和運行機制。首先，樹立科學的財務管理理念，以績效為導向，采用管理會計理論體系中“成本與效益相比較”的理論進行成本效益管理，轉變重核算輕管理的觀念。其次，根據實際情況建立健全學校財務管理制度和內部控制制度，并建立考核機制，實行量化管理。由于財務制度的剛性與原則性，例如：專項資金投入與使用必須遵守的程序、科研經費的跨年度使用等問題，加大了預算的編制、執行和資金支出工作難度。各高校領導應重視這一問題并規范管理，一定要適應新常態下財務管理制度的發展與改進，正確預算、正確投入、算好每一筆賬、花好每一分錢，同心協力，少花錢多辦事，推動學校的建設與發展。最后，學校在討論決定、擬定實施重大經濟決策事項時，應充分論證，必要時應進行專業咨詢，明確財務、審計、紀檢監察及相關業務部門的職責分工，形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的運行機制。
3.2 大力推進內部控制制度建設
財務管理的正常運行離不開切實有力的內部控制，在單位管理工作中，要把建立和完善以內部控制制度為核心的財務管理制度建設，作為扎緊制度籠子的關鍵舉措來抓。按照有關規范要求成立由主要負責人牽頭的工作組，針對自身的實際情況，制定可行性、適應性強的內控制度，加快推進內部控制制度建設。按照分事行權、分崗設權、分級授權的要求，科學合理設置機構和崗位權責，并要按照權責一致、有效制衡的原則定期評估風險、檢查漏洞，確保制度有效執行。
3.3 全面加強預算管理，嚴格單位規范收入支出
新時期，高校財務管理部門應建立起有標準、有決算、有考評、有執行、有約束及科學規范的預算管理制度，加強預算編制、執行和評價管理，全面有效提高單位資金使用效益。實施全面規范、公開透明的預算制度，校內各部門的所有收支必須統一納入學校預算，預算編制應遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則，結合國家財政支出政策、學校事業發展需要和財力可能，科學編制事業發展規劃，確保事業發展規劃與財力相匹配。學校收入必須全額上繳學校，由學校統一管理，嚴禁設立“賬外賬”或“小金庫”，對按規定上繳國庫或財政專戶的各項資金，應及時足額上繳，不得隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分。
3.4 加快財務管理信息化建設和平臺一體化構建
“互聯網+”理念使財務管理模式跨越了時空的限制，利用互聯網的平臺和信息通信技術，進一步提升財務管理與服務的效能，財務工作將邁入“信息化+”的時代。高校財務管理也應該向開放化、智能化以及信息化發展，實現財務轉型，由核算型會計向“事前預測、事中監督、事后分析”的管理型會計轉變，從柜臺內走出柜臺外，為師生提供“專業化”“個性化”服務，從局域網拓展到校園網，為師生提供網上“一站式”服務，積極拓展財務服務的深度與廣度。此外，各高校領導還應更新觀念，重視財務信息化建設，加大資金投入，做好財務信息化建設的遠程規劃，加強制度建設和信息化的風險防范，確保信息安全，建設復合型的財務管理隊伍，積極推進高校信息化建設。
完善財務管理信息化系統離不開平臺一體化，通過高校的數字化校園建設和校園“一卡通”建設，對高校的管理信息系統進行整合，建立數據中心，實現財務管理信息和其他管理系統共享，通過一體化財務管理的實現，解決高校管理信息的實時提供和共享問題，防止信息孤島現象產生，保障財務信息系統的安全、高效、穩定運行。
主要參考文獻
[1]黎斌.對新時期高校財務管理的改革創新工作研究[J].新財經：理論版，2013（5）.
全面預算管理制度建設范文6
[關鍵詞]高校；財務內控；制度建設；防范措施
1高校財務內部控制中存在的問題
首先，一些學校對財務內控制度的重視不夠，大部分的時間和精力都放在教學科研上，存在以會計內控取代財務內控的情況，未能樹立良好的財務風險防范意識，以致高校的實際財務情況與財務規劃的目標存在較大差距，不利于高校財務內控管理的有效施行。其次，一些學校的財務內控預算管理系統存在較多問題，整個過程缺乏透明度，且預算變更較為頻繁，進而影響到預算管理的執行力，導致學校財務預算管理停留在表面形式上。最后，由于財務人員的素質參差不齊，部分人員存在篡改財務數據等情況，給學校財務內控管理帶來更大挑戰。在進行內部審計時，多數審計人員都比較重視財務報表的審計，對財務管理的分析不足，且財務內部控制體系不夠完善，以致監督工作的時效性不高，這些因素疊加復合抬升了高校的廉政風險[1]。
2高校財務內控制度建設與廉政風險防范的具體措施
2.1完善財務內控體系，增強廉政風險防范能力
首先，需要明確學校財務部門的工作職責，使其能夠主動承擔廉政風險防范管理的責任，將財務內部控制與廉政風險防范納入到工作日程中，對各項經濟活動進行全面監督，使學校能夠更好地對廉政風險進行防范。在進行財務內部控制的時候，需要將其落實到學校經濟活動的整個過程，對廉政風險點進行確認和防范，并根據不同的崗位責任對崗位風險的高低進行評判，之后依據經濟業務的關聯度進行科學分析，不斷完善財務內控預算管理系統。一般普通高校財務預算管理系統包括了固定資產與資金管理、預算管理、會計核算管理及成本控制管理等幾個部分，該系統對學校所有經濟活動的開展都有著較大的監督制約作用，需要建立完善的管理制度促進各項工作的順利進行，實現對管理方案的制定、執行、監督等各個流程的控制和管理，使高校的廉政風險防范能力得到有效提升[2]。
2.2樹立廉政風險意識，重視財務內控流程管控
為促進高校財務內控與廉政風險防范的有效進行，高校的管理層需要及時樹立良好的廉政風險意識，按照要求做好風險防范工作，不斷提高自我管理能力，為高校財務內部控制與廉政風險防范工作的開展提供有利條件。作為高校的領導者及管理者，需要及時明確劃分各個工作人員的權力及責任，嚴格做好重要崗位的風險管控，對廉政風險點的設計進行細化，并將其作為重要依據，加快高校財務內部控制管理制度的建設。其次，為提高財務工作人員的能力及素質，使所有教職工的廉政風險防范意識得到增強，需要積極開展廉政培訓教育活動，使其能夠更好地適應學校發展需求。最后，需要做好對財務內控流程管控，制定詳細的財務內控業務流程圖，將經濟業務處理的過程充分反映出來，以此加強不同部門之間的聯系，并結合學校情況對風險控制點進行合理確定，對流程要點進行總結和評定，使高校廉政風險防范的工作水平得到有效提升。
2.3完善內外部監督機制，提高制度的實際執行力
首先，需要及時對學校內部的監督機制進行完善，充分發揮監察審計部門的職能作用，做好日常業務活動全過程的監督和稽核等各項工作，將責任落實到各個工作人員的頭上。通過建立事前到事后的整體監督機制，提高財務內部的公開性，使所有教職工都能夠及時了解經費收支情況，使學校內部的監督能力得到有效提升。其次，需要與外部監督單位相互配合，做好各項檢查工作，對檢查結果進行公開，以此發揮各方力量對學校財務內控的監督，及時對廉政風險進行消除，使學校財務管理水平得到有效提升[3]?？傊?，在進行高校財務內部控制與廉政風險防范工作時，僅僅依靠單個部門的力量是不夠的，還要借助學校整體及社會各方的作用，促進高校財務內控及廉政風險防范工作水平的提升，為高校教育事業的長遠發展奠定良好基礎。
3結語
綜上所述，科學合理的管理制度是保證高校財務內控管理得以順利開展的重要基礎，只有充分發揮管理制度的功能效用，才能夠保證高校財務內部控制的整體效率及質量，使高校廉政風險得到有效防范。為促進高校財務內部控制與廉政風險防范的有效進行，需要積極完善財務內控體系、增強學校的廉政風險防控能力，樹立廉政風險意識、重視財務內控流程管控，完善內外部監督機制、提高制度的實際執行力，從多方面提高高校財務管理水平，為高校教育事業的持續發展提供有利支持。
【參考文獻】
[1]董曉潔.淺談高校財務內控制度建設及廉政風險防范措施[J].納稅,2019,13(12):116.
