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提升行政執法能力范文1
高校行政管理人員是高校管理中的骨干力量，其職業能力的提升不僅關系到其自身的成長，更關系到高校的改革、創新和發展水平。在深化教育綜合改革背景下，行政管理人員的職業能力被賦予了新的內涵和要求。高校行政管理人員責任重大，在社會主義核心價值觀培育、高等教育內涵建設、網絡意識形態安全，管理體系現代化等方面肩負重任。因此，研究高校行政管理人員職業能力提升路徑與方法對提高高校管理工作的實效性具有非常重要的現實意義。
二、高校行政管理人員職業能力的新要求
高校行政管理人員作為高校教師的重要組成部分，在“管理育人、服務育人” 中起著重要的作用。[1] 行政管理人員不僅需要向學生提供優質教育服務，為教師與科研人員提供良好的教學科研服務，而且還需要不斷推動高校管理體系和社會服務的現代化。當前，隨著高等教育快速的發展，以及國家“雙一流”和高水平大學建設發展的需要，高校對其行政管理人員的職業能力提出了更高的要求和期待。
(一)現代高校管理理念
在高等教育大眾化的背景下，如何提升高校行政管理水平和核心競爭力，是眾多高校面臨的迫切問題和重大挑戰。[2]高校行政管理人員服務對象不僅有領導、教師，還有學生，對高校教學、科研等各項工作正常運轉，促進教育教學事業的不斷發展起著不可或缺的作用。然而，當前高校行政管理中存在著理念滯后的問題，在一定程度上影響高校行政管理功能的發揮，適應不了新形勢的要求。管理人員需要創新理念，不斷改進管理，以適應新時期發展的需要。
(二)富有創造性的思維
隨著我國高等教育規模的發展、多元化思潮的影響以及高校行政管理體制的轉變需求，要求高校行政管理人員具有創造性的思維，但是，現在高校行政管理人員的思想觀念難以適應新形勢下高校行政管理的需要，因此，要實現高校行政管理工作的科學化、現代化，行政管理人員要及時更新觀念，培養創造性思維能力。
(三)更高的專業素養和綜合能力
高校行政管理主要是以教學和科研為中心的行政管理，要求高校行政管理人員須具備一定的高等教育管理專業知識和良好的綜合素質。近年來，高校辦學的規模不斷擴大，大學生數量猛增，導致高校的行政管理工作的難度不斷加大。
此外，為了推動建立現代大學制度，高校也需要不斷的完善內部治理體系和治理結構，推動高校行政管理向著科學管理方向發展。因此，高校行政管理人員除了要掌握思想政治教育方面的理論，還應具備寬廣的知識儲備，具備良好的溝通協調能力、優秀的組織管理能力、持續的學習能力和深入的研究能力。
三、行政管理人員職業能力發展現狀與困境
(一)行政管理人員職業能力發展現狀
目前，江蘇省高校行政管理人員隊伍建設更加完善，在人員選聘、培訓研修、深造提升、流動晉職等多個方面保障了行政管理人員隊伍的權益。
隨著行政管理人員隊伍建設的深入推進，高校對行政管理人員職業能力培養工作思路在不斷創新，培養方式也得到進一步拓展。一方面，高校強化了行政管理人員隊伍建設的政策導向，充實豐富了其工作的專業內涵，另一方面規范了行政管理人員的工作范疇。這在很大程度上增強了行政管理人員的職業自信心和歸屬感，但是，也存在一些不足。因此，行政管理人員需要在認真學習充分借鑒的基礎上錘煉自己，在思想引領、立德樹人方面，在深化管理體系方面取得新突破。
(二) 行政管理人員職業能力發展面臨的瓶頸問題
1.缺乏專業培訓
高校行政管理人員是基層的教育管理者，也是高校教育系統里最重要的組成部分之一。因此，高校需要加強對其進行思想教育、專業素質以及業務能力的培訓。但是，很多高校對行政管理人員重使用，輕培訓，影響著高校的行政效率、科學管理和發展進程。
2.缺乏重視
目前大多數高校都是科研重于教學，教學重于管理，種種考核評價標準使得組織、領導過分重視教學、科研人員，而忽視了行政管理人員職業能力的發展。[3]進而削弱行政管理人員工作動力和積極性。行政工作看似簡單，卻需要從業者具備較強的語言表達能力、應用文寫作能力、計劃能力、組織能力、協調能力和溝通能力。因此，需要組織重視其職業能力的發展。
3.專業化問題凸顯
高校部分行政管理人員是從教學崗調整到行政管理崗，缺乏教育管理方面的知識，在計劃能力、組織能力、協調能力和溝通能力方面存在一些不足。雖然在實際工作中，高校也通過開展專業培訓，資助教育管理研究課題等方式，推進學科融合，提高其管理方面的能力，但由于缺乏系統設計和整體規劃，作用發揮有限。
四、高校行政管理人員職業能力提升的路徑和方法
行政管理人員職業能力提升的主體是其自身。因此，要使行政管理人員職業能力得以持續提升，就需要切實增強其責任感、緊迫感，使其肩負使命、勇于擔當，發揮帶頭示范作用，充分激發行政管理人員的積極性、主動性和創造性。
(一)提高自主學習和自我管理能力
自主學習和自我管理能力的高低直接影響行政管理人員的工作水平。因此，高校行政管理人員要提高自主學習和自我管理能力。一是要樹立全新的學習理念。在工作中，行政管理人員要加強文化知識的學習， 努力拓寬自己的知識面， 提高文化素質水平， 力求扎實、全面、系統地掌握行政管理知識，并且在學習的過程中， 以學習帶工作， 不斷提高工作水平和工作能力。二是強化自我管理能力。加強自我管理能力的關鍵在于內塑自我人格。要使行政管理人員自我管理能力得到不斷加強，需要弘揚職業道德，堅定理想信念，確立行政管理人員核心價值觀念。
二、提升工作實踐水平
(一)創新方法，提高工作水平
高校行政管理人員處在實踐的一線，自身工作的過程就是不斷進行工作實踐、提升工作能力的過程。因此，需要不斷創新實踐方法，科學、持續地開展廣泛、深入的工作實踐，避免機械的“低水平重復建設”。要通過不斷地發現新情況、解決新問題來逐步提高工作水平、創新能力和創新意識， 以達到提高行政管理質量的目的。
(二)加強培訓和交流
為了增強和提高高校行政管理人員的職業能力，高校需要有重點，有計劃地對高校行政管理人員進行專業化體系培訓。一是在各個層面、各個范圍內大力開展高校行政工作論壇、沙龍等交流活動，促使行政人員進行經驗交流，思想碰撞;二是組織高校行政人員在不同高校間、不同崗位間進行實踐鍛煉;三是組織高校行政人員跨校乃至跨國進行學生工作短期考察，促使行政人員對整個高校行政管理職業形成更加深刻、系統和直觀的認識，有的放矢地提升自身職業能力;四是積極利用高校與地方干部交流機會，讓其參與地方掛職鍛煉，密切接觸社會，從而在社會實踐中增長見識，拓寬思路，提升自身職業能力。
三、 構建行政管理人員職業能力提升機制
機制地創新是高校管理創新目標實現的保證。良好的機制不僅能充分的發掘管理人員的潛能，有效地調動人員的積極性，而且可以提高行政人員主動提升管理能力和服務水平的主動性。隨著高等教育治理現代化的不斷推進，建立系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，更好地激發高校活力的要求日益迫切。因此，構建行政管理人員職業能力提升的機制，對提升高校管理水平具有非常重要的意義。
高校應制定相應的行政管理人員的思想政治行為規范， 使管理人員增強行政管理理念和管理育人意識， 樹立正確的人生觀和價值觀， 增強責任感和使命感。一是要建立嚴格的準入制度、合理的聘任制度、多元的培訓制度、健全的激勵制度、科學的考評制度和完善的晉升制度等;二是通過頂層設計，來保證、規范、推進現代大學制度背景下行政管理人員隊伍育德意識和育德能力的有效提升。
提升行政執法能力范文2
為了適應新形勢下行政執法工作的需要，不斷提升執法者的能力顯得尤為重要。作為一名執法者，必須注重自身知識、素質、能力三者之間協調發展，以適應要求越來嚴的執法崗位需要。筆者就當前行政執法人員的能力建設談幾點粗淺看法。
一、行政執法人員應具備的基本能力
行政執法人員只有具備一定的執法能力，才能勝任嚴謹的行政執法工作，適應日趨復雜的執法外部環境。對行政執法人員來說，主要包括以下幾種能力：
1、規范執法能力
規范執法能力主要體現在兩個方面：一方面，要求行政執法人員所實施的具體行政行為不僅在內容上合法，而且在程序上也要合法。因為對于具體執法行為而言，實體公正是相對的，而程序公正則是絕對的，也是當事人能夠看得見、摸得著的。另一方面，要求行政執法人員所實施的具體行政行為合理、適當。具體來說，就是要嚴格規范自由裁量行為，準確地執行自由裁量幅度，杜絕執法者對同一違法行為處罰的畸輕畸重，盡量保證行政處罰的公平、公正。所以，行政執法人員要嚴格遵循公開、便民、高效、誠信的原則，根據法律授予的管理權限，認真履行好自己的職責，做到既不能失職不作為，又不能越權亂作為，并且還要合理去積極作為。
2、文明執法能力
首先，行政執法人員文明執法能力體現在外在儀表。執法人員規范著裝，證件佩戴整齊，這是對執法人員外在形象的基本要求，同時也涉及到管理相對人對執法部門公信力問題。其次，行政執法人員文明執法能力體現在語言表達能力。在現場執法活動中，執法人員與當事人的第一接觸是語言（包括口頭語言和肢體語言）接觸，言行的表達方式和技巧，對整個執法活動的順利進行起到至關重要的作用。俗話說，“一句話惹人笑，一句話惹人跳”。所以執法人員口頭語言表達要文明、準確、得體，肢體語言表達要穩重、謙和、友善，以平等的心態對待當事人，要耐心聽取當事人的陳述和說明。
3、廉潔執法能力
目前，從大的社會環境看，我們行政執法環境不是太好，日常執法受到來自方方面面的干預和影響，這要求執法人員要有“舍身護法”的精神，以執行法律為天職，做到秉公執法。一是要求每一名執法人員清醒地認識到手中的權力是人民給的，執法時要自重、自省、自警，不接受不該接受的宴請和禮物，不能拿不該拿的錢物，不能去不該去的場所，時刻為自己拉起一道“警戒線”。二是要求執法人員必須經受得住金錢的誘惑，特別在工作之余，離開了單位領導與同事的監督，更要自覺地規范好自己的行為，耐得住清貧，與管理相對人的交往，不能超越工作關系，更不能與其發生權錢交易。
4、應變執法能力
行政執法工作是一項極其艱苦工作，執法難度大、任務重，管理相對人實際情況非常復雜。同時，社會上少數群眾對我們的執法工作還不夠了解、不夠理解、不夠配合，所以在行政執法活動中難免會發生一些突發事件，像一些“硬暴力”和“軟暴力”抗法現象在現實執法活動中已屢見不鮮。如果在日常的執法中，我們機械地、教條地照搬法律條文，有時往往達不到預期的執法效果，甚至會引起激烈的沖突，造成不良的負面影響。因此，執法人員要有高超的應變能力和敏銳的洞察力，頭腦要冷靜、處事要果斷，針對不同的管理對象、不同的具體違法行為，在執法過程中講究科學方法與策略，靈活運用我們已掌握的資源、手段、技巧，去妥善處理好各種復雜情況，既要敢于執法，更要善于執法，確保行政執法目的的實現。
二、提高行政執法人員基本素質與能力的途徑
1、加強教育，轉變執法工作理念
行政執法單位或部門要引導執法人員逐步樹立“執法就是服務，服務就是執法”工作理念，讓每一名行政執法人員感受到自己身上的責任和使命，深刻認識到他們的素質和執法能力直接影響著黨和政府以及單位在人民群眾心目中的形象和公信力。
2、加強學習，提高自身執法水平
一是知識與能力二者之間存在相輔相成的關系，它們之間是辯證統一的。知識是素質與能力的基礎，也是能力與素質的源泉。如果執法者沒有相應的知識，也就根本談不上能力。能力作為執法者知識的外化體現，執法人員擁有的豐富知識是通過各種能力表現出來的，離開了能力，知識也就無從表現、觀察。二是執法是一項知識性、專業性、技術性和實踐性很強的工作，沒有扎實的專業法律知識、嫻熟的執法技巧以及廣博的人文知識，不僅難以履行職責，也難以獲取社會公眾的信任和尊重。因此,行政執法人員一要加強業務學習。只有不斷學習，熟練掌握行政執法相關法律法規及業務知識，自身的素質才會提高，執法能力才會提升。二要加強對執法人員的培訓。可根據日常案件處理實際需要，聘請專業律師對行政執法案件處理整個流程進行科學指導，幫助解決行政執法過程中遇到的難點問題，確保執法質量。三要加強個案經驗總結與推廣。行政執法案件具有相似性和可借鑒性的特點，對典型個案進行認真學習和剖析，對提高執法人員辦案能力有很大的促進作用。
3、勇于實踐，在工作中錘煉執法能力
實踐出真知，實踐出能力。行政執法人員要想提高素質、提升能力，就要做好“四煉（練）”：即到基層執法一線去鍛煉，到執法環境艱苦地方去磨練，到執法過程中矛盾突出的環節去歷練，同時執法人員還要受經得住上級領導和人民群眾的反復錘煉。能力來源于實踐，同時又在實踐中成長。行政執法人員通過一次次執法實踐，執法經驗也在不斷積累，自身的執法能力也會得到不斷提升。
4、善于思考，不斷總結執法經驗
勤于思考，善于總結，對一名行政執法人員來說又是一個重要要求。一個行政處罰案件處理完結后，要及時對案件處理整個流程進行系統的歸納和總結，認真分析案件調查處理過程中的不足之處，諸如處罰程序是否合法、證據取得是否恰當、詢問技巧是否得體，處罰是否合理、文書制作是否嚴謹，法律法規引用是否準確等等，只有認真對整個案件進行梳理，就可以發現存在的問題與不足，就算只能找到細小的瑕疵，如果能長期堅持，這種方法可以較好地、有針對性地、快速地提高執法人員自身執法能力。
5、鼓勵競爭，充分發揮執法人員工作潛能
現在許多執法人員缺少憂患意識、競爭意識，工作中進取心不強，容易安于現狀。所以必須建立健全激勵機制，將執法人員平常執法數量、執法效果、管理相對人評價作為其本人執法評議與獎罰考核的主要內容。對于執法能力強的人，要進行獎勵；反之對于執法能力弱的人，要進行懲戒。同時對那些不能適應執法工作的，又不求上進的執法人員要堅決予以待崗學習和轉崗分流，要讓執法人員真正樹立起強烈的崗位危機感，促使每位執法人員能充分發揮出自己最大的潛能。
6、加強監督，要將執法監督工作貫穿于行政執法的全過程
不受監督的權力，必然導致腐敗。加強執法監督是提升執法人員能力一個不可或缺的條件。通過執法監督：一是可以解決極少數行政執法人員工作態度不端正，敬業意識不強，工作中拈輕怕重，怕苦畏難問題。二是可以解決工作上缺乏主動性、創造性，不思進取問題。三是可以杜絕極少數執法人員不能正確行使權力，廉潔意識不強，執法行為不規范，甚至利用手中權力吃拿卡要和搞權錢交易現象。
提高行政執法人員能力是一項長期性工作，其中執法人員素質就起一個決定性作用。一部再完備的法典，也要靠人來執行，如果“法正人斜”，國家再好的法律法規在現實生活中也走形。因此，只有提高執法隊伍整體素質和提升執法人員能力，才能正確履行好行政執法單位的管理職責。
提升行政執法能力范文3
糧食流通監督檢查收效顯著
——市糧食局糧食流通監督檢查經驗介紹材料
2014年，我局圍繞“監管能力提升年”活動的各項工作部署，結合**市糧食流通監督檢查工作實際，努力提高自身監管能力，積極宣傳、貫徹《糧食流通管理條例》，認真執行《糧食流通監督檢查工作暫行辦法》，堅持依法管糧，以確保糧食流通市場穩定和糧食安全為核心，以加強執法隊伍建設，提高執法能力和整體監督檢查工作水平為重點，切實做好各類監督檢查工作，及時查處不法行為，為維護糧食流通秩序、促進糧食安全發揮了積極作用。
一、從糧食流通監督檢查實踐中，不斷提升整體監管能力
2014年我局結合“監管能力提升年活動”，及時制定了工作安排，對行政許可、監督檢查程序，執法文書填寫、建檔和回訪督查、自由裁量權行使以及工作紀律等提出細節要求，確保糧食庫存、夏糧收購、“轉圈糧”等重大專項執法檢查工作的有效開展和其他綜合監督檢查的落實，同時在實踐中使整體監管能力得到提升。截止目前，市局共開展糧食監督檢查45次，出動糧食行政執法人員275人次，檢查企業390家次，發出書面整改通知5個，口頭整改意見45個。
一是加強糧食流通行政許可工作，提升把關能力。我局從糧食收購資格行政許可和資格證審核年檢入手，并通過年檢督促企業建立完善糧食質量安全信用檔案、經營臺賬及統計報表工作。到2013年底，**市三區兩縣一市共辦理許可證214個，其中因停業、停產或轉產注銷17個。2014年許可證年檢通過企業共190家，通過率達89％。
二是開展市場綜合檢查，提高糧油食品安全的保障能力。按照年初監督檢查計劃，到七月末，我局對糧食流通市場綜合檢查達7次。主要開展了“元旦”、“春節”、“ 五一”、“ 開齋節”等節日市場監督檢查及其縣域督查。共出動行政執法人員55人次，檢查糧油經營企業（門點）205家次。通過高頻次的監督檢查，有效增強了經營主體食品安全的“紅線”意識，從而保障了成品糧油市場的質量安全，收到了良好的監管效果。
三是開展市場專項檢查提高維護糧農和經營者合法利益的能力。2014年，在夏糧收購期間，我局組織開展了糧食收購專項執法檢查工作，加強市場監管。重點對收購資格、價格公示、質量檢測、統計制度執行等情況進行全面檢查，共檢查糧食收購企業（點）70多家次。強化了夏糧收購市場監管，維護了種糧農民和經營企業的合法權益。
四是開展市場聯合檢查，取人之長，提高綜合處置能力。2014年，我局主動牽頭協調財政、發改、農發行、工商、質監等部門開展聯合執法檢查2次，出動執法人員25人次，檢查各類經營單位30家次。對檢查中發現的問題，檢查組當場責令限期整改，并進行定期督查，取得了較好的效果。通過聯合檢查，既強化了市場監管又得到了取人之長的學習機會，促進綜合處置能力的提升。
二、以全國糧食庫存檢查為契機，增長業務知識，提高行業監管水平
按照國家局和自治區局的部署，我局成立了由市糧食、發改、財政、農發行等有關部門組成的2014年糧食庫存檢查工作領導小組，我局把此次庫存檢查作為提升行業監管能力的“練兵”良機，及時制定工作方案，抽調27名工作人員參加區局檢查業務培訓，召集領導小組成員單位和儲備企業及相關人員，召開動員協調培訓會，要求以高度的政治責任感和使命感高質量地完成檢查工作。庫存檢查工作歷時1個多月，共清查包括中央、自治區儲備庫在內的糧食收儲、加工企業20家，庫點45個、庫存糧食511118噸，清查庫存量占全區庫存量的46%，圓滿的完成了檢查任務。通過組織開展全國性糧食庫存檢查，使行政執法人員糧食業務知識得到了增長，行業監管經驗和水平得到了豐富和提高。
三、把應急成品糧油承儲企業作為監管能力提升和拓展的載體
2014年我局嚴格按照《**市應急成品糧油儲備監督檢查細則》和區糧食局的有關要求，切實加強區、市應急儲備糧油的監管。做到對承擔市級應急成品糧油的14家企業每月進行一次檢查；對承擔自治區應急成品糧油的15家企業每季度進行一次檢查。并采取現場百分制評分，作為撥付儲存補貼的依據，逐步探索完善日常監管的長效機制。在認真檢查應急成品糧油儲備監管探索創新的同時，不斷拓展和提升監管內涵和質量，重點是認真檢查企業原糧質量管理制度、索證索票和出入庫檢驗制度執行情況。督促企業建立健全原糧質量檔案，做到原糧入庫質量衛生、加工過程、批次檢驗等記錄及時準確，成品糧質量穩定達標。另外，利用新建的糧油質監站首次開展了應急成品儲備糧定期檢測檢驗，得到市政府及有關部門的好評。
四、工作體會
（一）領導重視是做好監管工作的重要保證。
為做好糧食流通監督工作，**市局成立了“**市糧食局行政執法工作領導小組”等相關工作機構，由局長任組長，并加強了監督檢查的工作力量，在資金緊張的情況下，妥善解決行政執法經費，使糧食流通市場的監督檢查工作得已順利進行；為提高工作人員的執法水平和能力，又安排以內外結合的方式加強執法人員培訓，提高監管知識水平?，F我局具有行政執法資格的工作人員12名，今年又有4人參加了執法證換證培訓，為監管工作提供了有力的保障。
（二）部門聯合形成合力是提升監管效能的必要途徑。糧食流通市場監督檢查工作內容包括糧食從田間到餐桌的整個過程，涉及到質監、工商以及價格等部門，通過聯合檢查收效更佳。同時有助于提高糧食部門的行政執法工作水平，有助于提高監督檢查效率和監督檢查工作質量。
（三）加強指導協調，是提升市縣糧食部門監管效能的得力方式。針對基層糧食行政管理人員配備較為薄弱的現狀，我局認真踐行群眾路線實踐教育活動，完善全市監督檢查的方案，采取上下結合方式提升整體監督檢查工作效能，不斷探索了市、縣糧食管理部門上下聯動的糧食市場監督檢查工作模式。有效提升了市縣級糧食部門監管效能。
（四）執法與服務相結合是提升監管能力的有效舉措。在監督檢查工作過程中，注意有理有節，以理服人，并利用行政管理部門的優勢，為企業提供信息服務、宣傳服務、上門辦理許可證年審等，與企業保持誠信交往，消除了企業與政府部門的距離感，建立了工作上的相互信任，得到管理相對人的好評。在糧食流通市場監督檢查工作始終，沒有出現過與監管相對人發生爭執和相對人提出行政復議等情況，糧食監管工作收到了較好效果。
（五）實施行政執法責任制是做好監管工作的制度保證。近年來，我局積極推行行政執法責任制，與行政執法人員簽訂依法行政責任書，印發了《我局行政執法工作管理制度》，進一步規范全市糧食行政執法人員行政處罰行為，減少和杜絕在行政執法過程中的隨意性，從而為做好監管提供了制度保證。
提升行政執法能力范文4
當前，全縣人民正在縣委、縣政府的正確領導下，一邊毫不松懈地開展災后重建，一邊堅定不移地推進經濟社會發展。為了認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省市政府關于第三輪持證執法工作方案的要求，今天舉行新版行政執法證件頒證大會。在此，我首先代表縣委、縣政府向取得甘肅省行政執法證件的行政執法單位和人員表示熱烈的祝賀，向全體行政執法人員致以親切的問候。
近年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持把推進依法行政作為優化發展環境的一項重要舉措，從加強行政執法隊伍建設入手，不斷加強對行政執法人員的培訓和教育，認真落實行政執法責任制和評議考核制，積極推行政務公開，強化行政執法監督，確保行政權力公開透明運行，有效促進了全縣經濟社會事業又好又快地發展。
經過十年堅持不懈地實施持證執法制度，穩步推行行政執法主體資格制度，行政執法體制逐步理順，有效遏制了亂執法、重復執法和多頭執法等現象；行政執法人員的業務素質和執法水平有了明顯提高，執法方式明顯改進，文明執法、公正執法和亮證執法已成為廣大行政執法人員的基本工作準則；執法行為得到進一步規范，行政執法的透明度得以不斷增強，在行政執法中重實體、輕程序的現象得到有效扭轉；廣大行政執法人員和管理相對人已普遍認同持證上崗、亮證執法是《行政處罰法》明確規定的法定程序，公開、公正執法理念逐步深入人心，行政執法機關在群眾中的形象得以不斷改善。在充分肯定成績的同時，我們也要正視不足，在貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，推行主體資格認證制度中，也暴露出一些亟待解決的問題。如：一些新進隊伍的執法人員未經系統的行政執法知識培訓，業務水平和法律素質還不高；部分在崗執法人員知識老化，對新的法律、法規、規章不能及時熟悉和掌握；一些行政執法人員沒有按期參加培訓和證件審驗，個別執法人員仍有越權執法、濫施處罰等現象。這些問題的存在，影響了行政執法的嚴肅性，影響到推進依法行政的整體進程。為了搞好第三輪持證執法工作，全面推進我縣的依法行政進程，下面，我講四個方面的意見：
一、以開展第三輪持證執法工作為契機，進一步提高思想認識
建立健全行政執法主體資格制度是依法行政的基本要求，總理在前不久召開的國務院第一次廉政工作會議上明確指出：要完善行政執法管理制度，實行行政執法主體資格合法性審查和行政執法人員資格制度。開展第三輪持證執法工作是落實國務院上述要求的重要舉措，實行持證執法也是所有行政執法機關和執法人員在執法活動中必須遵守的一個基本準則。近年來，我們致力于營造良好發展環境，而良好的法治環境是良好發展環境的重要組成部分。各級行政執法機關要充分認識推行持證執法制度對推進我縣依法行政、加快經濟發展的重要意義。要通過實行持證執法、建立健全執法責任制和評議考核制等一系列活動和制度，大力開展“以人為本、執法為民”為主旨的社會主義法治理念教育活動，使我縣的行政執法環境有較大的改善，在群眾和外來投資者面前樹立起規范執法、文明執法的良好形象，為吸引投資創造良好的軟環境，有力地促進全縣經濟社會又好又快的發展。各鄉鎮和縣直各單位的執法人員特別是領導干部，要站在全局的高度，與時俱進、更新觀念，按照職權法定、權責一致的原則，轉變執法理念和執法方式，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，不能一講執法就是罰款、就是審批、就是發證，就是收費。要把主要精力放在為各類市場主體提供服務和創造良好的外部發展環境上，依法保障人民群眾的權利，切實做到公正執法、文明執法，以良好的執法形象讓人民滿意，讓黨放心。
二、不斷提升行政執法素質和能力，切實加強行政執法隊伍建設
開展對行政執法人員教育和培訓工作，提高行政執法人員的法律業務素質，是持證執法工作的基本任務。我國百分之八十以上的法律、百分之九十以上的行政法規和規章是靠行政執法機關和執法人員去貫徹執行的，行政執法權運用的好壞，影響著社會公共利益和公民個人利益，影響黨和政府同廣大人民群眾的關系，關乎政府形象和依法行政工作的全面推進。當前，我國的改革發展正處在關鍵時期，社會正處在轉軌階段，面臨著許多新情況、新問題，客觀上對行政執法人員的知識、業務、能力提出了新的更高的要求。執法人員只有不斷加強學習、豐富知識、提高業務能力，才能適應社會發展的需求，適應政府職能轉變的需求，才能為人民執好政、掌好權，為社會提供廉潔、高效、公正的服務。縣鄉兩級政府、各行政執法機關要按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，堅持好干部學法制度和行政執法人員定期培訓制度，要把行政執法人員素質和能力建設作為建設法治政府的一項基礎性工作來抓，強化學習培訓，加強資格管理。今天你們領到新版證件以后，要對政府高度負責，一定要以新的面貌，為政府執好法、用好權，要增強依法行政、依法辦事的能力，牢固樹立社會主義法治理念，不斷提升法律業務知識和執法技能，努力打造一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。
三、完善行政執法管理制度，著力規范行政執法行為
實行持證執法制度是規范行政執法行為的重大舉措，要以此為契機，切實在規范執法行為上下功夫，做到持證執法、文明執法、公正執法。要定期清理確認并向社會公告行政執法主體，實行行政執法人員資格認證制度，沒有取得執法資格的不得從事行政執法工作。各行政執法機關和執法人員在執法活動中要嚴格遵循法定程序。要建立行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法行為的案卷評查制度，建立行政處罰自由裁量權基準制度，進一步規范執法行為。要全面實行行政執法公示制度，將執法的依據、程序公之于眾，當事人向行政執法機關了解執法依據和程序時，要耐心做好解釋、說服工作，保障群眾有暢通的救濟渠道，避免不必要的上訪。要完善行政執法經費保障機制，嚴格執行“收支兩條線”的規定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費。
四、加大評議考核力度，不斷強化行政執法監督檢查
提升行政執法能力范文5
一、深入學習貫徹黨的十精神，大力推進安監依法行政工作
深入學習領會黨的十、十八屆三中全會精神，深刻理解“全面推進依法治國”重大決策和戰略部署的重大意義，深刻認識法治是治國理政的基本方式，以十精神為指導，推進依法行政、建設法治政府工作。圍繞市委、市政府的中心工作，制定年度依法行政工作計劃，積極做好安監依法行政工作的統籌規劃、督促指導、政策研究和情況交流等工作。
二、加強領導，推進重大行政決策保障工作
加強組織領導，明確重大決策范圍和事項，進一步增強程序意識，嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度。把涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項聽證和風險評估作為重點，全面規范，防止重大行政決策失誤。
三、完善學法制度，切實提高依法行政的意識、能力和水平
完善安監執法人員學法制度，積極組織工作人員參加各類學法培訓，高度重視機關工作人員依法行政意識與能力的培養，采取自學與集中培訓相結合，組織行政機關工作人員學習通用法律知識以及與本職工作有關的專門法律知識，將法律知識考核、考試納入年度考評和晉升考核。要重點強化對行政執法人員的崗前培訓、日常培訓和定期輪訓，組織行政執法人員開展依法行政專題培訓和考試。
實行領導干部集中學法制度。領導班子要開展專題學法制度，制定學法計劃，明確集中學法的時間和內容，保證學法的制度化、常態化、規范化。要重點學習實施依法治國方略、推進依法行政的基本理論，系統學習安監法律法規，進一步培養安監系統領導干部的法律素養和專業素質。要建立學法制度，學習與即將提交會議進行審議的議題密切相關的法律、法規、規章和規范性文件，增強應用法律手段解決各種矛盾和問題的能力。
四、完善行政決策機制，加強規范性文件監督管理
（一）嚴格落實行政決策程序制度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，并作為依法行政考核重點內容。不斷提高規范性文件合法性審查的質量，促進審查工作的規范化。
（二）加強規范性文件管理監督，加大規范性文件備案審查和糾錯工作力度。建立健全規范性文件備案登記、情況通報和監督檢查制度，杜絕漏報、遲報、瞞報現象。加強備案工作信息化建設，逐步實現網上備案審查，提高規范性文件的備案質量和效率。
（三）堅持規范性文件定期清理制度，向社會公布經清理后繼續有效的規范性文件目錄。
五、深入推進行政審批改革，理順安監部門職能
（一）繼續深化行政審批制度改革。配合市政府做好全區第六次行政審批項目清理工作，進一步清理、減少和調整行政審批事項。加大對清理后行政審批項目的后續監管力度，對清理調整后的審批項目及時修改、制定行政審批操作規范及其審批流程圖并予以公布，鞏固流程優化成果。
（二）繼續做好擴權強縣相關工作。按照自治區要求，及時審核公布調整的擴權強縣下放事項，加強業務指導和監督，配合協調解決擴權過程中的相關具體問題，確保擴權事項落實到位，有序交接。
六、堅持嚴格規范行政執法行為，強化行政執法監督
（一）規范執法程序，嚴格依法執法。安監行政執法主體要根據法律法規規章立、改、廢情況及時梳理本部門安監行政執法事項、依據，規范執法內容，既不失職也不越權。實行行政執法告知制度，完善行政執法聽證程序，加強行政執法的文書和案卷管理。
（二）進一步規范行政處罰裁量權工作，不斷完善行政處罰自由裁量適用規則和程序，探索建立行政處罰裁量標準動態調整機制，科學細化量化行政處罰裁量權標準，提高裁量標準的科學性、合理性和可操作性，提升行政處罰公信力。
（三）組織開展全市行政執法案卷評查活動和行政執法專項檢查活動，指導縣(市、區)和部門開展行政執法專項監督檢查和個案監督，引導行政執法機關不斷規范行政執法行為。
（四）進一步健全行政執法監督機制。研究制定行政執法監督局工作規范，建立健全行政執法監督局工作運行機制，明確機構職能、工作要求、工作流程，提升監督能力和監督水平。積極利用科技手段，促使行政監督機制不斷健全規范。認真總結、推廣各地行政執法監督工作經驗，推動各地行政執法監督工作的全面開展。
七、加強和改進行政監督和問責機制，提高行政效能
強化安監系統行政執法監督。建立行政執法監督舉報投訴機制，公布舉報、投訴電話，暢通監督渠道，改進和創新行政執法監督方式。建立執法評議考核機制，完善行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷的評查制度，建立監督檢查記錄制度，把評議考核結果作為執法人員年度考核的重要依據。健全行政執法監察制度，加強行政執法過錯責任追究。強化執法監督檢查，不定期進行案卷評查工作，嚴格實行涉嫌犯罪案件依法移交 司法機關處理的規定，嚴禁以罰代刑，確保執法行為合法、正當，文明、公正、規范執法。
八、化解矛盾糾紛，維護社會穩定
加強行政復議工作。強化行政復議權利告知制度，加大實地調查力度，實行重大復雜案件行政復議聽證制度，進一步提高行政復議案件辦理質量和效率。注重發揮行政復議制度層級監督在促進依法行政中的作用，對違法或者不當的具體行政行為堅決予以撤銷或者予以變更；對行政復議案件審理中發現的違法行政問題，及時責成有關行政機關整改和糾正。落實對拒不履行、拖延履行行政復議決定的問責制度，提高生效行政復議決定的執行力。
提升行政執法能力范文6
提升行政執法人員素質和執法水平,為切實加強行政執法隊伍建設。促進依法行政，根據《省行政執法監督條例》和《省行政執法人員資格認證和行政執法證件發放管理辦法》和省政府法制辦《關于印發2011年度城市管理行政執法人員資格認證工作計劃的通知》皖府法[2011]5號）受省法制辦委托，辦定于開展城市管理（第八期）及鄉鎮綜合行政執法人員資格認證培訓工作?，F將有關事項通知如下：
一、資格認證對象
（一）所持執法資格證書有效期已到期或即將到期人員；持有建設、市容等專項行政執法資格，已取得城市管理行政執法資格。未取得城市管理綜合行政執法資格人員；城市管理行政執法部門新錄用的行政執法人員。
（二）本市省擴權強鎮試點鎮中即將從事鄉鎮綜合行政執法的人員。
二、認證程序
（一）分級審查行政執法人員的各項條件。各單位填寫《市城市管理行政執法人員資格認證審查表》或《市鄉鎮綜合行政執法人員資格認證審查表》（一式兩份）經同級人社、法制部門審核同意后，按照省政府的有關規定。報市法制辦進行資格確認，同時報送到電子郵箱：
（二）其中參加鄉鎮綜合行政執法資格認證的人員還需參加由各區縣法制辦組織的有關專業法律知識培訓考試。舉辦行政執法資格認證培訓考試。
（三）經培訓考試合格的報省法制辦頒發由省政府統一制作的行政執法人員《省行政執法資格證》
三、培訓內容
（一）公共法律知識：國務院全面推進依法行政實施綱要、國務院關于加強市縣政府依法行政的決定、國務院關于加強法治政府建設的意見、行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、省行政執法責任追究暫行辦法、行政執法行為基本規范、城管執法實務、城管執法人員職業道德規范等。
（二）由各區縣法制辦根據本級人民政府確定的實施擴權強鎮工作方案和各有關部門委托試點鎮執法的具體情況，專業法律知識：城鄉規劃法等。參加鄉鎮綜合行政執法資格認證人員的其他專業法律知識培訓。結合試點鎮行政執法人員實際，會同相關部門，有針對性地擬定培訓方案，并組織相關法律知識考試或實際操作能力考核。
四、培訓時間、地點及費用
培訓時間：；
電話總機培訓地點：
費用每人200元。費用按單位統一繳納。培訓費用：培訓、教材、考試、認證費每人300元；統一安排食宿。
五、培訓日程安排
略六、
有關要求
