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農村社區的特點范文1
一、社區教育模式理論研究
社區教育模式的理論研究主要集中于對概念、模式及其構成要素等基本問題的探討。
1、社區教育模式的內涵
研究者對“社區教育模式”的內涵多有界定。蘇民（2001）、鄭淮、周潔（2006）認為它是“旨在鞏固基層政權的地位，有效提高社區居民的綜合素質和技能和文化娛樂能力，塑造社區整合力、向心力、自治力的社區內教育資源的統合、運作機制和工作方略”。張靈霞（2010）將其界定為能發揮農村社區教育功能的有組織的結構模型及其活動方式。邵海英、邵成智（2015）則特別解析了農村社區教育模式的內涵，認為是一種能夠整合農村社區教育資源、發揮農村社區教育功能的有組織的結構系統及其活動方式。從上述界定可見，研究者們對社區教育模式的內涵已達成基本共識，普遍認為它是一種社區教育的運作機制和活動方略。
2、社區教育模式的構成要素及構建原則
目前很少有研究者討論這一議題，僅見劉洋（2003）的“農村社區教育模式的構成要素應包括定位系統、組織系統、運作系統、資源系統”，黃麗（2011）的“社區教育的發展層次定位、主體、條件、內容、方式、管理體制和運行機制”，還有凌云、戚興朋（2007）從組織管理系統、內容及師資來源、教育和培訓原則、監督和評價、教育創新五個方面構建的農村社區教育模式，以此明確了農村社區教育模式的構成要素。關于農村社區教育模式的構建原則，所見文獻中，只有劉洋（2003）提出了“大教育觀”、終身教育、社會適應性、地域性、多樣性這四個原則，卻可謂全面、恰切，具有明確的指導意義。
二、農村社區教育模式實證研究
針對國內農村社區教育模式的實證研究雖不多，但有研究者在調查分析的基礎上，總結了我國農村社區教育的模式及其構成要素、教育模式的特點，為相關理論研究和教育實踐提供了現實依據。
1、我國農村社區教育的實踐模式
較早總結我國農村社區教育模式的是魏超雄（1997），他認為，20世紀80年代中后期，在我國廣大農村中逐步形成了“三種類型”和“三種層次”的社區教育模式。其中“三種類型”分別是以普教為基礎的延伸型、農科教結合型和全民教育型?！叭N層次”指縣（市）職教中心教育層次、鄉鎮社區教育層次以及村級社區教育層次。魏超雄（2003）也認同魏超雄“三種類型”的觀點，并在此基礎上逐一分析了“三種類型”的特點。徐玉斌（2003）總結出十種模式，即政府統籌型、學校轄射型、雙向參與型、家教擴大型、全程教育、廠礦企業合作型、軍民共建型、老年教育擴大型、農科教結合型和農業高科技園區型。周光?_（2004）歸納出五種，即以街道、鎮、鄉、辦事處為中心的聯動型、以中小學校為主體的活動型、以社區學院為載體的綜合型、以社區傳媒為平臺的媒介型、以地域為邊界的自治型。杭州市某課題組（2005）從力量整合的角度提出“五力合一”模式，“五力”指政府推動力、市場運作力、部門協作力、社區自治力以及群眾參與力。后來的研究者如尹小敏（2009）則著眼于教育模式運作主體，概括出政府主導模式、學校-社區互動模式、以中小學校為中心的模式、以成人培訓機構為載體的綜合模式、網絡模式這五種。邵海英、邵成智（2015）總結的我國農村社區教育的現有模式主要有統籌組織型、自治活動型、學校輻射型。在上述分類中，顯然有些分類沒有采用同一標準，以致有些類型之間沒有充分互斥，在邏輯上不夠嚴謹，但是對于學術研究和實踐還是具有一定指導意義的。
2、關于我國農村社區教育模式的構成要素及特點
秦磊（2013）總結分析了作為新型農村社區教育的“溫江模式”的構成要素：社區教育目標、管理體制、運行機制、資源配置、社區教育活動。關于我國農村社區教育模式的特點，李磊（2003）概括為“本土化”再現性及地域性，周?。?004）在此基礎上又補充了后發性、可塑性、多元性和時效性。劉洋總結了多省的實踐模式及其突出特點：浙江省象山縣石鋪鎮的“農村小城鎮教育模式”，主要特點是政府統籌，學校為主體。山東省青島市城陽區種村所構建的“全員、全程村級終身教育系統”，主要特點是政府統籌。湖北省武漢市蔡甸區的學校與社會結合的“農村社區教育基本格局”，特點是以黨政為主要領導，以學校為依托。甘肅省隴南地區社會與學?！半p向參與”社區教育模式，主要特點是以學校為社區的教育中心、文化娛樂中心和科普中心。
三、海外研究與實踐引介
葉南客（2002）比較了中外社區教育近百年來的發生發展，概括了國外社區教育模式：一是歐美的社區教育模式，即社區組織――教育模式；社區發展――教育模式；社區行動――教育模式；社會行動――教育模式。二是亞洲的社區教育基本模式，包括韓國、印尼的促進靜態社會向動態社會轉型，日本、新加坡以社區為載體的國民倫理和精神建設。劉洋（2003）、元煥芳（2010）介紹了國外社區教育模式的典型，包括美國的社區學院和生計教育計劃，英國具有社區教育性質的“大學推廣運動”、繼續教育和社區休閑教育，日本以非職業性繼續教育為中心的社區教育模式，韓國的新鄉村運動等國外農村社區教育的成功模式。黃銜鳴（2010）認為俄羅斯基加什社區的教育模式以人為本，側重于個體，形式更加多樣，更利于社區人的發展。王麗（2011）認為澳大利亞的成人社區教育不僅悠久歷史而且已達繁盛時期，是一種立足于社區、針對成人的非正規教育。她從成人社區教育機構、教育對象、教育內容入手，分析了澳大利亞成人社區教育的現狀和特點。喬興媚（2012）則總結了英國社區教育模式的突出特色，即具有比較完整的社區教育體系。
四、農村社區教育模式改進方案
農村社區的特點范文2
一、農村社區概念解析
（一）農村社區的概念。農村社區是相對于傳統行政村和現代城市社區而言的，是指聚居在一定地域范圍內的農村居民在農業生產方式的基礎上所組成的社會生活共同體。農村社區是一個比自然村落、社隊村組體制更具有彈性的制度平臺。
（二）農村社區的特點。與城市社區相比，農村社區有如下特點。第一，占有較廣闊的地域，對自然生態環境的依存性更強。廣義農業（以有生命的動植物為勞動對象的種植、林、牧、漁、蟲、微生物等業）的主要生產資料是土地及其附屬物，在土地上生長的植物和以土地為載體的動物占據著大量的地域空間；國土中不適宜于人口居住的大量的山地、水域也主要分布在農村，使農村社區占有較廣闊的地域，有比城市更為優越的生態環境。第二，人口密度小、人口素質較低。農村一般占據的地域較廣，人口密度相對于城市稀疏得多。因此農村經濟結構單一，教育、文化、科技發展水平較低，衛生事業不夠發達，交通、信息較閉塞。傳統文化積淀較深。人口的職業結構比較簡單，同質性較強。第三，農村社會組織較城市簡單。在一般傳統農村社區中，本土習俗組織較多，而法定組織較少。分科執掌、分層負責的科層制組織尚不發達。第四，經濟、文化、技術相對落后。城鄉的長期對立和分離，是造成農村經濟、文化、技術相對落后的重要原因之一。教育普及程度沒有城市高，先進科學技術的普及和應用程度也較城市低。第五，生活方式比較單調，生活節奏較慢。在文化、教育、體育、娛樂等不夠發達的情況下，閑暇生活比較單調。個人消費品結構較單一，消費水平不高。地域觀念、鄉土觀念較強，不愿離鄉背井，求穩怕亂，重農輕商，重生產輕經營，生活壓力小，生活節奏較慢。
（三）農村社區的功能。第一，經濟功能。農村社區發揮著組織、協調、管理生產經營活動，提前、產中、產后服務等作用。第二，政治功能。農村社區發揮著貫徹執行黨和政府的方針政策，維護村民的合法權益，建立和發展各類社區組織，推進村民自治和基層民主法制建設等作用。第三，文化功能。農村社區擔負著發展教育事業、組織開展文化娛樂和體育活動，組織開展為農村社區組織具有維護本社區的治安秩序、調解民間糾紛、管理計劃生育、維護社區的社會穩定等項功能。第四，服務功能。農村社區要把解決農村居民最關心最直接最現實的利益問題作為出發點和落腳點，把農村居民滿意與否作為檢驗工作成效的最終標準，提高服務能力，使農村社區建設真正為農村居民帶來方便和實惠。
二、新型城鎮化引導下農村社區的內涵
（一）有主導產業支撐。傳統城鎮化農民普遍異地轉移，進城務工經商。新型城鎮化下農村社區既要鼓勵和支持農民就近就業，更著眼于主導產業的發展，注重人口集聚與產業集聚的協調推進。
（二）完善的基礎設施。農村社區的道路、供電、供水、通訊、購物、電視網絡、垃圾污水處理等各項設施基本齊全，保證農民生產和生活的需要。
（三）公共服務和部門機構全面覆蓋。教育文化、醫療衛生、體育運動、就業社保、社會治安等政府各項服務全面覆蓋。健全居委會、文化協會、老年協會等部門機構，便于農民相互交流學習。
（四）因地制宜，探索適合自身發展的城鎮化發展模式。新型城鎮化政策下農村社區發展的優化推進，其最終的目的是找尋一條適合自身發展的模式。集約發展新型農業現代化，釋放農村剩余勞動力，為自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境，使城鎮化和新農村社區建設良性互動。
三、新型城鎮化導向下農村社區建設的意義
（一）緩解土地供需矛盾。新型農村社區建設是將若干個村整合在一起，統一規劃，統一建設，形成新型社區，使農民集中居住，這樣可以改變長期以來農村建房存在點多、面廣等狀況，也節約出大量土地可以復墾為耕地或調整為建設用地。
（二）正確處理社區與村民自治的關系。農村社區的基本職能是管理和服務，屬于上層建筑的范疇，應當是社會主義新農村建設的一個方面、一項內容，而不能等同于社會主義新農村建設。
（三）帶動農村經濟發展。建設新型農村社區，一方面可直接擴大農村基礎設施投資需求和建房消費需求，從而帶動鋼鐵、水泥、電力、交通等多個行業的同向發展，拉動農村經濟增長；另一方面由于環境改善，各項保障措施逐步健全，可以有效刺激社區居民消費升級，把農村潛在的巨大消費需求轉化為現實購買力，活躍農村經濟。
（四）改善農民生活質量和居住條件往往和當地的結合在一起。通過村莊合并，建設新型農村社區，可以完善農村基礎設施，達到布局合理、功能齊全、環境優美，有利于改善農民居住環境，使農民享受到了和城市居民基本相同的居住條件和公共服務，較快地提高農民生活質量和幸福指數。
（五）調整和優化農村產業結構。農村社區的發展，通過產業支撐，農民實現了就近轉移、就近上班、就近城鎮化，過上了既“安居“又“樂業”的理想生活。村莊合并，村莊規模擴大，土地面積增多，新型農村社區便于在更大范圍內規劃產業布局，培植新產業，調整產業結構，實現農業生產的規?；?、產業化以及標準化。
四、新型城鎮化導向下農村社區發展模式：龍潭鎮楊樓村
（一）基本情況。楊樓村地處霍邱縣西北部、龍潭街道南部、廟崗街道北部、105國道穿村而過，距縣城約40公里。全村轄5個村民組，539戶，1749人，耕地1913畝。幾年來，楊樓村通過自籌和上級有關部門扶持等各種方式籌集300多萬元建設資金，鞏固和加強了農村社區的建設力度。
楊樓村被確定為安徽省“千村百鎮”新農村建設示范村以來，結合實際、因地制宜，吸取外地經驗，理清未來產業發展思路，最終確定“示范帶動，全面啟動”的工作目標，走“產業富村，商業活村，工業強村”的農村社區發展模式，穩步推進農村社區建設。
（二）楊樓村農村社區規劃路徑。第一，土地流轉。農村社區城鎮化是土地使用權流轉的主要動因。楊樓村社區在土地流轉的過程中，制定相應的土地承包經營權流轉規章制度，從流轉主體、方式、程序等方面對兩個村民組的荒塘30畝、五保用地8畝、村民組預留地6畝、農戶承包地16畝，共計60畝的土地流轉行為進行規范要求。對流轉雙方可能涉及的一些權利、義務、違約責任、補償辦法及標準做出明確要求，以保障土地流轉工作的順利進行。第二，空間規劃。社區的街道和廣場作為空間構成的重要組成部分，是農村社區空間的骨架，是社區形象和景觀的核心內容?？臻g設計需要將社區的發展空間、原有村落的肌理特點表現出來。楊樓村社區沿105國道布局一個照山塘公園，結合水利興修把照山塘改建成集休閑、娛樂、文化為一體的景觀帶，作為日常居民休閑活動廣場，同時也是旅游活動聚集場所。金龍路按照一定的次序進行商業網點布局，沿水塘周圍規劃旅游業態娛樂項目。金龍路和家路街區性質不同，分別面向社區及游客。第三，住宅設計。為維持楊樓村的良好風貌，居住房屋以2層聯排為主，主要分布在道路兩側，休閑娛樂等設施分布在社區內部。社區內的給排水、雨水、電力、通訊、供熱、燃氣等工程都按照城鎮的標準進行規劃，實現社區全覆蓋。第四，配套設施。農村社區作為一個社會實體，具有相對完整的社會結構體系。文化、體育、衛生、教育、商業、金融、公共交通等基本服務設施，在楊樓村農村社區中基本都得到滿足。
（三）楊樓村社區發展模式探析。在新型城鎮化引導下楊樓村農村社區的建設，可歸納于以下三個方面。第一，配套齊全，實現村民向社區的集中。楊樓村被確定為“安徽省生態村”示范村以來，結合實際，因地制宜，理清工作思路，確定“以鎮帶村、以村促鎮”的工作目標，穩步推進農村社區建設任務?；A設施配套齊全，綠化景觀成體系布局，改善了人居環境，使得楊樓村農村社區既具有城市生活的便利，又具備農村生活的閑情舒適。實現了凈化、綠化、亮化、優化的發展模式。楊樓農村社區的幼兒園、科技信息室、黨員活動室、計生站、文化廣場、停車場及多點布置的便民超市等服務設施一應俱全。第二，依托核心產業，實現農業向集約經營集中。新型城鎮化引導下農村社區建設的核心要求之一，就是按照產城融合、產業支撐的理念實現農民就近就地就業，就近實現城鎮化。目前，楊樓村的溫棚無公害四季果蔬生產示范基地、鴻盛米業加工廠、忠愛門業加工廠已形成規模效益。科技農業作為核心產業基本實現了農業現代化的發展模式，而農業現代化與新型城鎮化的相輔相成，既保護了農民的利益，也實現了農業向集約經營的轉變。第三，多元發展，農業與旅游的聯動。多元城鎮化的推動，是新型城鎮化引導下農村社區選擇發展模式的重要支撐，楊樓村科技農產業發展前景雖好，然依靠純農產業并不能支撐社區居民生產生活的需要。因此，楊樓村農村社區重視照山塘景觀帶建設，積極籌建“農家樂”的接待能力，將旅游業融入到社區建設中發展鄉村旅游，擺脫了依靠農產業發展實現城鎮化。
農村社區的特點范文3
今天這次會議，主要目的是學習先進，查找差距，進一步提升認識，強化責任，切實加大力度，加強措施，加快進度，全力推動新型農村社區建設，確保圓滿完成今年各項建設任務。我一再強調，新型農村社區建設不能一蹴而就，不能搞短期行為，不求最多，但求最大，但求最好，但求可持續發展。今后，新型農村社區建設工作要一周一例會、一月一通報。剛才，我們實地觀摩了林州市4個新型農村社區，市國土局、林州市分別作了發言。下面，我講四點意見。
一、認真學習林州新型農村社區建設的特點經驗，深入研究，加強溝通，切實提高建設水平和能力
林州市新型農村社區建設在路網建設、規劃資質、規劃標準、人口規模聚集、產業聚集等方面走在了全市前列。我相信，通過這次現場會，對大家一定有啟發、有震動、有警醒、有震驚。我們學習林州，學什么?
(一)學習林州經驗，就要學習林州市各級干部的精神面貌。林州市鄉鎮領導干部講解新型農村社區，侃侃而談，鏗鏘有力，胸有成竹。充分說明他們熟悉新型農村社區建設工作，熟悉新型城鎮化引領“三化”協調發展工作，說明了縣、鄉、村三級干部思想高度統一、心齊氣順。各縣(市、區)一定要把干部精神面貌當做頭等大事來抓。
(二)學習林州經驗，就要學習林州新型農村社區建設高起點規劃。規劃高起點，建設高速度，質量高標準，管理高水平，這“四高”中，規劃是龍頭，規劃要先行。林州的規劃有四個特點。一是規劃單位資質高。二是總規、詳規、效果圖一應俱全。三是“三個集中”的做法值得推廣?！叭齻€集中”即向市區周邊集中、向鎮區集中、向交通干線兩側集中，科學編制了全市新型農村社區建設布點規劃，實現了“四規合一”，促進了人口向城市、小城鎮、產業集聚區、新型農村社區集中。各區要充分利用城市公共資源，推動社區向市區集中。四是新型農村社區選址都以產業集聚區、政府所在地為主。特別是我們觀摩的4個社區，都經過高資質的設計單位規劃，無論是住宅還是基礎設施、公共服務設施，標準都比較高。
(三)學習林州經驗，就要學習林州以修路打網格為突破口，闖出一條新型農村社區和新型城鎮化協調發展的新路子。不管是產業集聚區，還是新型城鎮化，做好規劃以后，都要先修路，做到“五通一平”，特別是管道、燃氣等配套基礎設施建設。林州將532個農村行政村規劃為75個新型農村社區，預計節約土地9萬余畝。今天觀摩的4個社區規模都在萬人以上，實現了公共資源利用最大化。
農村社區的特點范文4
關鍵詞：農村社區化；自組織；城鄉一體化
中圖分類號：C913.68 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913x（2016）02-0024-02
一、自組織理論的相關概述
自組織理論主要研究復雜系統形成和發展機制的問題。解釋了系統在開放性、非平衡性和非線性的條件下促進系統內外聯動，對物質和信息進行不斷交換并自我發展，使系統從混沌走向有序的理論原理。自組織發展包括三個演化階段，階段一是使組織從混沌走向有序。階段二是使組織從低級走向高級，階段三是使在組織層次不變的情況下從簡單系統向復雜系統轉變。自組織理論體系中包含了耗散結構理論和協同學等理論。
耗散結構理論是由物理學家普利高津于20世紀60年代末70年代初對非平衡熱力學進行研究并提出來的，它是指系統需要與外界進行能量與物質的交換，通過自組織的發展形成一種新的有序結構。耗散結構能夠應用于農村社區化發展是因為農村社區作為一個多因素現代社會復雜的物質流通和信息交流的時空化的系統，其具有滿足耗散結構所形成的開放性、非平衡性和非線性條件的特點。即通過對農村社區的開放性發展，不斷打破內部平衡狀態，內部組織相互之間產生非線性的相互影響作用，這種作用可能是相互促進的也可能是相互抵消的。
二、農村社區的發展態勢
從建國到現在，我國在農村建設中做了許多探索性的嘗試。但長期以來，我國的農村發展都呈以政府主導和干預式發展為主。人們對社區的觀念都局限于城市社區的建設和發展。十六大報告中強調要切實推行城鄉統籌一體化協調發展，轉變既有“重城市、輕農村”、“城鄉分治”的傳統觀念和做法。從2008年開始農村規劃明確地寫入到《中華人民共和國城鄉規劃法》當中。其中規定了要發展鄉村土地集約化，建設中國特色的符合村民意愿的農村社區。為鄉和村的進一步規劃發展提供了法律保障。促進了村一級社區化建設的進程、加快土地流轉、土地確權、社區化村務的發展，以及城鄉一體化發展的進程，逐步提高農村社區化的建設效率。
三、影響農村社區內耗散結構形成的影響因素
（一）農村社區的開放性
形成耗散結構的一個重要因素就是要求農村社區內的內生性組織的人員、信息與物質等方面與外界進行互動和交換，即具有開放性。傳統農村內部很容易出現村莊封閉和村民組織“原子化”的現象，即村民容易抱團行動，不希望外界加入到小群體組織當中來，形成相對封閉的原子化結構。
自組織理論指導下的農村社區的開放程度要求組織不能完全對外開放。如果完全開放，人才、物質和信息與外界的交換就完全沒有界限，使社區內部的要素與外界的要素相混淆，缺少形成農村社區獨立的屬性。不能形成社區的自組織模式。而社區也不能完全的封閉，完全的封閉會使信息、技術和物質的交換受阻，農村社區引入要素渠道的喪失會使得社區內部越來越受到外界發展的沖擊，內部要素不能與外界很好的交換會使系統內部越來越無序，也不利于自組織的形成。
（二）農村社區的非平衡性
非平衡性是指農村社區內部要形成動態差異，不能出現組織同一和平均化。組織系統要出現差異性，才能形成系統“勢差”從而使組織內的信息物質和能量活躍與流動起來，形成組織發展動力，推動社區進一步向前發展。
判斷社區是否遠離平衡狀態可以根據社區內部各組織的分化程度，組織越分化越容易產生組織差異性，而差異性越大就越容易形成自組織非平衡性的條件。村民構成差異可以從性別、年齡、職業、宗教等方面人手。了解村民的社會等級差異可以調查村內部的收入、權力結構、家庭背景和教育程度等。對社區內部組織性質的判斷可以調查社區內各類型合作社、家庭農場、種養大戶、工業、農業經濟園區、社區服務中心、養老、衛生組織、社區學校、村委會等組織的設立運行情況。
農村社區內部各個組織的分化會使組織所處的環境和地位存在差別，組織的作用和經濟規模也有差距，促使社區內的產業結構向社區優勢產業傾向，形成非平衡勢差。組織的開放性也可以促使本村社區與其他村社區之間物質、信息、技術的交流與互動，推動本村的專業化分工，進一步引起村社區內組織的產業化傾向，促進勞動力相應的轉移和村民收入的變化，形成動態的非平衡。這種動態的非平衡有利于農村社區自組織現象的出現。
（三）農村社區的非線性
農村社區是具有兩個或兩個以上組織的村民生產生活系統，其中各組織的相互作用會形成一種非線性的關系。社區內部是一個多要素、多層次、多結構、的整體系統，其中的組織或人員都會受到多方面的影響和作用，這種作用可能是正向促進的也可能會是反向抑制的。各個組織和人員的相互影響還要受到時間和空間上的影響，不同時間社區內的相同社會資源的引入可能會產生不同的經濟促進效果，農村社區內的村民主體、經濟發展要素、文化認同要素、社會資源要素等相互作用、相互促進。并非簡單地相加的功能之和促進社區的有序形成，而是耦合在一起，要素的多維非線性會促進社區內自組織現象的形成。
四、現階段農村社區發展存在的問題
（一）村民主體角度
村民對社區化建設的認識不足，社區化建設的參與意識不強，使得村民難以協同政府進行社區化建設。村民認為進行村內部的村組織、公共服務和基礎設施建設都是政府單方面的事情，只要政府做好社區的建設，村民不妨礙政府的公務和建設就是對社區建設的支持。村民本身的參與意識和社區化建設的認識性不足就談不上對社區的開放發展、組織非平衡發展以及組織及個人的非線性發展。村民主體的缺失，使農村社區內部建設人才流失。隨著市場經濟的發展，城鄉差距越來越大，村民不能滿足在本村從事農業活動帶來的收入，更愿意離開土地走向城市從事非農產業，使得農村勞動力大量喪失，空心村現象越來越嚴重。留守族的社會保障問題凸顯，社區化建設成為主要滿足服務本村老年人和幼兒的單一功能的福利型社區。
（二）村社區組織的角度
社區內部的組織結構簡單，組織分化和差異性不明顯。鄉村內部的公共服務很大程度低于城市的現階段發展水平，不能滿足村民的需求。社區組織的形成和產業結構的發展需要新要素的引入來帶動農村社區內部組織的異質性組織分化，形成社區內的不平衡，而保證不平衡性的前提是社區需要與外界進行內外聯動和物質能量信息的交換，即需要社區的開放。
城鄉一體化發展道路中出現的“空心村”現象，使得村組織的功能出現衰竭，組織形同虛設。合并村內服務組織，會使公共服務混亂、權職不清、服務水平和質量下降，出現村內組織的“內卷化”現象。社區組織發展單一或一個組織存在多種功能的現象，村與村的合并有利于集中農村社區的資源和人口，提高村組織管理效率和質量。但是過度的村村合并不僅會使農村社區缺少組織發展的活力，也會使傳統社區的文化和發展模式過于單一。從而導致一個社區組織承擔起許多社區組織功能的現象，這樣會大大降低農村社區內的公共服務質量與效率。
（三）政府協助的角度
市場經濟的發展帶動了城市的發展，也不斷刺激著農村人對城里生活利益最大化的追求。城市的發展使得農村的部分服務主體從鄉村轉移到城市中去，原本就紛亂復雜的村務工作又進一步繁鎖，不利于村組織的行政管理和服務，從而進一步增加了村干部協調和管理的難度。
政府支持和財政資金的持續關注力度不足。學者對農村社區化的建設還屬于探索階段，國家相關制度和法律的建設還在試探期，沒有明確的法律條文來規定各個地區的農村社區應該按照何種模式和標準來建設，社區化的建設初期需要大量的財政和資金支持，政府對農村社會發展模式探索和實踐的欠缺，建設資金的不到位造成社區基礎設施建設不完善。
村干部政績追求和決策性失誤使村社區建設不能滿足村民需求。一些地區已經率先進行了農村社區化的發展，也相繼建立起了為村民居住的住宅樓。但是干部的政績建設摻雜在社區化建設中，使得一些村干部追求表面政績建設忽略了村民的切實需求。干部決策失誤也會出現這種建設空社區現象，半城鎮化半原始鄉村化明顯。
五、自組織理論指導卞的農村社區發晨建議
（一）明確社區村民的主體地位并增強村民認同感
發揮村民的社區主體地位是自組織發展的基礎。由于社區居民是農村社區的主體，所以加強居民自覺有序的參與社區公共事務是增強村民主體意識的關鍵。讓村民自覺的加入到村社區事物的建設上來既有利于社區的發展也有利于增強社區認同感，逐步解決村民的過分依賴、被動參與的思想行為觀念，形成自我管理、服務和教育的習慣。社區村干部方面也應加強建立維系村民的經濟共同感，建立村社區的利益共同體。增強村民的經濟聯系紐帶改善村民的“原子化”現象，化被動為主動才有利于村社區內部形成自治的氛圍，有利于社區內自組織的形成。
（二）發揮社區內部組織和社區外部條件的力量
調動社區內部資源，整合利用社區內的土地、林地、房屋、宅基地和人力資源。這些都是社區自組織發展和建設的物質條件。加強對本社區內部資源的控制力度和利用效率。發揮社區中多元主體的力量，最主要的是調動社區原常住居民的力量。常住居民的社區認同感較其他新合并的居民有較強的資源支配和擁有感，在村民中有一定的威信和說服力。其次要調動社區內的合作社和村鎮企業。這些村鎮企業在社區建設過程中貢獻力量多集中在村基礎設施和資金的投入，希望能夠把握村社區的整體發展態勢，讓村社區的資源能夠為企業和合作社所用，從而進一步促進其自身發展壯大。
調動社區的外部資源，發揮新型資金籌措模式，吸引資金維持本社區可持續長遠發展。新時期的農業農村發展要多引入新型的資金調動和籌集方式來滿足本社區的發展。網絡眾籌就是現階段火熱的資金籌集方式，村社區內部形成產業化推動建設利益發展點來吸引外部資金的靠攏，為進一步建設社區化提供了新的思路。在社區專業支持方面應多引入專業化人才的指導，為社區內部的矛盾沖突的解決提供科學有效的方法。
（三）加強政府和政策的支持和引導
農村社區的特點范文5
隨著我國經濟建設的迅速發展，尤其是社會主義新農村建設的飛躍發展，人們生活水平不斷提高，農民的健康觀念不斷增強，醫療衛生保健需求與衛生資源不足之間的矛盾日益突出。高等醫學院校應當主動為新農村建設培養“下得去、留得住、用得上”的應用型人才。本課題通過對浙江省湖州市農村社區醫療衛生現狀的調查，根據農村社區居民醫療衛生服務的需求，積極探索定向農村社區培養的臨床醫學教育新模式。
1 湖州市農村社區衛生服務機構現狀分析
2007年10月至2008年8月我院組織了專門人員對湖州市農村社區衛生服務機構臨床醫生進行了調查，遂對調查資料、數據以軟件SPSS12.0.1進行了統計和分析。
1.1 農村社區衛生服務機構臨床醫生基本情況 目前全市農村共建有社區衛生服務中心61個，社區衛生服務站667個，覆蓋農村人口190.973萬。農村社區衛生服務中心衛技人員2010人，其學歷結構本科不到1％，大專占19.6％，中專學歷占47.4％，高中及無學歷占32.5％；而社區衛生服務站有2067名衛技人員，多為上世紀70年代經過短期培訓上崗的“赤腳醫生”，絕大部分無正規醫學專業學歷，占全市鄉村衛生服務機構專業技術人員總數的42.7％。衛生服務站人員年齡結構老化。預測未來5年全市社區衛生服務站將有916名鄉村醫生退休，占44.3％；未來10年將有1290名鄉村醫生退休，占62.4％。調研中發現，湖州市各縣區對社區衛生服務站已進行統一規劃站點建設，配置了必要的醫療儀器設備，但軟件建設明顯不足。實地走訪的社區衛生服務站能開展農村居民的基本醫療、健康體檢、預防接種等工作，多數衛生服務站雖建立了社區居民健康檔案，但社區醫生在健康教育、心理咨詢、婦兒保健、衛生安全服務等方面的工作都未能開展。一些基本儀器設備無人操作?？傮w而言，目前的社區醫生缺乏健康促進知識和能力。
1.2 農村社區衛生服務機構現狀分析 (1)臨床醫生數量不足。湖州市農村每千人口擁有臨床醫生數僅為1.25人?？梢姾菔修r村社區臨床醫生總量明顯不足，與當地經濟和人們生活水平不相稱，難以滿足人們日益增長的醫療衛生服務需求，而且未來五年內將有916名鄉村醫生退休。(2)臨床醫生素質較低。據我們對湖州市農村社區的調查，社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)臨床醫生的學歷以中專以下為主，占66.1％?，F今農村80％以上的醫生具有鄉村醫生資格，村醫生大多是上世紀60年代初培養的初級衛技人員，即所謂的“赤腳醫生”，通過進修考試取得了鄉村醫生行醫資格，還有一部分未經過系統醫學教育的人員也在從事鄉村醫生的工作；在社區衛生服務站(村衛生室)醫生中仍有約20％的人沒有取得鄉村行醫資格。(3)臨床醫生職稱結構不合理。社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)臨床醫生初級及以下職稱占79.97％。農村社區衛生服務站(村衛生室)醫生均無職稱，并且湖州市農村社區臨床醫生的職稱比例嚴重失調，初級：中級：高級為80:18:2。(4)村衛生室臨床醫生年齡老化。村衛生室臨床醫生年齡結構不合理，在1843人中，50歲及以上的有1290人。占70％，25歲及以下者只有6人，只占0.3％。
1.3 農村社區醫生奇缺的原因分析 (1)長期以來我國的醫學職業技術教育主要定位于中專層次。從1949年至1999年的50年間，浙江省只有三所醫學本科院校和一所醫學專科學校，其余全部是中專教育。大專及以上學歷醫學畢業生只能滿足于縣級及以上醫院。(2)千軍萬馬涌向大城市。由于我國還在發展中國家之列，城鄉之間還存在很大的差異，多年來本科畢業生幾乎都到了地市級及以上醫院，專科畢業生大都到了縣區級及以上醫院，連中專畢業生也千方百計向大醫院“投檔”。到高等教育大眾化時代的今天，全省大多數中專學校升格為大專乃至本科院校，大量?？萍耙陨蠈W歷的醫學畢業生擁向了城市，他們寧可改行也不愿到農村社區衛生服務站工作。(3)“下鄉”醫務人員保障機制不落實。由于湖州市農村社區部分地區鄉鎮衛生院“改制”，到農村社區衛生服務站尤其是村衛生室工作的醫護人員的工資和生活待遇得不到保障，也是造成醫學畢業生下不了鄉的一個重要原因。
2 定向培養是醫學教育改革的方向
定向社區醫學教育是一種根據社區人群與個體衛生保健需求，組織衛生人員培訓的教育制度。為改變農村社區醫療衛生服務薄弱的問題，我院在市政府及有關部門的大力支持下，就定向培養“下得去、留得住、用得上”的農村社區醫生進行了大膽的改革嘗試。從2007年開始招收第一批定向培養生129名，今年又招收了160名，其中40名是寧波市衛生局委托我院培養的，經驗介紹如下。
2.1 政府及有關部門的大力支持是關鍵 我們從2006年10月到2007年1月對湖州市農村社區衛生服務機構臨床醫生進行了全面調查，并撰寫了《湖州市農村社區醫生人力資源現狀調查分析及其對策的調研報告》，市政府根據調研報告立即召開專題會議，為研究解決農村社區衛生人力資源的不足，提出由湖州師范學院醫學院承擔為農村社區培養醫學人才的任務。2007年3月22日，湖州市政府下發了“關于定向培養農村醫生工作的意見”的文件。在市衛生局和湖州師范學院有關部門的統一協調下，定向培養農村社區醫生的設想很快得到省教育廳的批準。2007年9月第一批定向農村社區的，臨床醫學專業學生129名被招入學，從此，我院為農村社區定向培養臨床醫生邁出了成功的第一步。2008年又招收了160名，其中40名為寧波市衛生局委托我院培養的。
2.2 制訂定向培養規劃 根據湖州市現有農村平均每千人口擁有臨床醫生數只有1.25人的狀況，而且在未來5年內每年將有近200名鄉村醫生退休，因此，我們在制訂農村社區醫生定向培養規劃時，本著基本滿足農村社區衛生服務需求的原則，既要有每年培養的計劃，也要考慮到每年有其他醫學院校臨床醫學專業畢業生的補充。所以我們擬訂了在今后5年內每年定向培養臨床醫學?？茖I學生150名，第一年招收120名，加上其他高校，臨床醫學畢業生的補充，這樣就能夠滿足農村社區衛生服務的需求。
2.3 政策保障措施的落實 為了確保落實定向招收學生畢業后能到農村社區安心工作，湖州市政府專門下發了《湖州市人民政府關于定向培養農村社區醫生工作的意見》，采取以下幾項主要措施：一是湖州市轄區范圍招收的定向生培養費由政府承擔；二是逐級上報定向計劃，由村衛生室根據臨床醫生需求量上報鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)，再由鄉鎮衛生院上報縣區衛生局，最后由市衛生局公布生源指標；三是每一位定向學生在招生錄取時必須與各縣區
衛生局簽訂協議書。由于政策保障措施得到落實，能使第一批定向培養的學生“下得去、用得上、留得住”，使學生學習安心、學生家長放心、農村社區衛生服務中心有信心。
3 農村社區衛生服務需求人才培養模式的改革
根據《浙江省農村公共衛生服務項目實施方案(試行)》和湖州市農村社區衛生服務機構的主要服務內容，結合當前我市農村社區衛生服務工作開展情況和存在的問題，臨床醫學(社區醫學)人才培養應緊扣農村社區衛生服務工作內容和工作特點。為此，臨床醫學(社區醫學)人才培養方案重點突出了以下幾個方面的內容。
3.1 注重“三種能力”的培養 從農村社區衛生服務三大類十二項工作內容來看，主要包括基本醫療保健能力、健康教育能力和公共衛生管理能力，根據調研了解到，對于一名農村社區醫生來說，基本醫療只是社區衛生服務的一部分，其知識要求是“基礎水平，全面覆蓋”，為達到這一目的，培養方案除設置臨床醫學專業基本課程外，重點加強了社區營養與保健、預防醫學、康復醫學、衛生法學、全科醫學、衛生事業管理等課程的教學，緊縮醫學基礎課程學時數，著重加強學生健康教育、預防保健和衛生管理知識，提高學生健康宣教和公共衛生管理能力。
3.2 加強“三種意識”教育 三種意識即專業思想意識、服務農村意識和綜合衛生服務意識。調研中普遍反映。作為農村社區醫生必須樹立扎根農村、服務農村的思想，要有吃苦耐勞的精神，這樣才能真正成為一名優秀的鄉村醫生。因此，學校應通過課堂教育、主題班會、社會實踐等形式，加強學生專業思想教育，增強他們的使命感、責任感意識，加強學生扎根農村、服務農村的思想理念。使學生把自己從“醫生”轉變為一個“農村社區衛生服務者”，培養學生綜合衛生服務意識和吃苦耐勞的精神，使他們真正成為農民的知心朋友。
農村社區的特點范文6
關鍵詞：新型；農村社區；管理模式
當前，農村許多地方都建有不同規模的新型農村社區，這些社區較原村莊而言，既有相似之處，又有很多內在的區別，運用原有的農村傳統管理模式，遠遠不能滿足新型農村社區的運轉需要，甚至可能影響社區居民的正常生產生活，引發不必要的社會矛盾，因此，探討創新新型農村社區管理模式意義重大，十分必要。
1新型農村社區的特點
各地當前已建成的新型農村社區，大致可分為兩個類型。一類是獨立型，這類社區完全由原來一個村莊單獨改建而成，即社區內的全部居民均為原來一個村莊內的原村民。另一類是合并型。這類社區由兩個及兩個以上村莊合并建成，社區的居民來自不同的村莊。與原傳統的村莊相比，新型農村社區具有以下特點：（1）居住環境不同。由原來分散居住，變為集中居住。獨立型社區，雖然都還是原來一個村的，但也打破了村民小組的區劃，合并型社區更是將不同村莊的居民組合在一起，大家由陌生變為鄰居，甚至生活在一幢樓內，沒有了原來宅基地的概念，彼此間需要有一個適應的過程。（2）住戶間相互依附性更強。特別是以高層、復式建筑為主的社區，一個住戶的生活可能直接影響到另一戶。比如：公用通道、公共衛生、聲音、出行等，相互間極易產生摩擦。（3）新型農村社區比原來村莊在空間上小得多，使得以農業生產為主的居民，受到了許多限制，比如，運輸工具，農機具的存放，農忙季節農產品的晾曬去雜等。（4）管理層級不同。相鄰住戶從屬的管理層級不同，要么不是一個村的，要么不是一個村民小組的。一個管理層，管的了東戶，管不了西戶。（5）住戶間福利待遇不同。由于不屬同一個村民小組或同一個村。受原集體經濟條件的制約，享受的福利待遇千差萬別。單就水電費而言，有的享受全免，有的享受減半，有的則需全額承擔。
2建議措施
（1）保留原有的管理層級。社區居民原來的隸屬關系不變。即與原來各自所屬村民小組，村民委員會關系不應改變，不要盲目合并，這樣有利于保障居民在原集體中的各項權利，如，分紅權，土地承包經營權等；同時也有利于各項惠農政策的落實，與原集體組織各項正常經濟往來得以延續。（2）成立綜合服務組織。名稱可以為社區服務委員會，或社區物業管理委員會，屬于專業服務型管理組織，不具有行政職能。委員會主任最好由居民選舉產生，不具備選舉條件的，可由其所屬鄉鎮派人或指定社區所在村的干部兼任，便于組織和協調，其成員由相關入住村的干部組成。獨立型社區，原村委會應當履行管理責任。（3）綜合服務組織的職責。①社區物業管理，包括供排水系統維修，公路照明，水電費收繳，綠化，保潔等，其經費由原村集體組織分擔或由上級扶持。有條件的也可以參考城市小區的標準，向住戶收取適當的物業費。但就當前情況而言，大部分農村社區居民不交物業費。②制定出切實可行的規章制度。參照村規民約制定一個對本社區所有居民具有普遍約束力的規章制度，可以稱之為“社區管理公約”。內容要具體到生活中的方方面面，每個細節。比如門前衛生、樓道衛生、綠地管護、花草樹木、雜物堆放、垃圾處理、車輛占位、婚喪嫁娶、節日慶典等，并配以相應獎懲措施，采取評定星級，流動紅旗，標兵模范等形式，促進規章制度的落實。③可以調動居住在社區內的退休人員，身體條件好的老黨員，老干部參與公共管理的積極性，讓他們擔任樓長或片長。經常宣傳、教育、帶動、引領社區居民，養成良好的生活習慣，提高自身素質，自覺維護社區公約，形成互相監督，互相促進的良好氛圍，從而降低管理成本，提升社區形象。（4）建立民主監督評價機制。社區綜合管理服務組織，在日常開展工作時，應當接受民主監督、民主評價，對其工作做出合理考核。①應公開做出服務承諾。對于社區內住戶的各項訴求，應明確具體解決時間，并開通投訴通道，監督物業工作及時到位。②應制定公開透明的服務標準。特別是衛生保潔、綠化養護等方面應明確具體標準，具體責任人，接受公眾監督。③工作考核與報酬掛鉤。考核工作由鎮政府組織實施，社區組成的村組干部、黨員代表參與，實事求是、客觀公正給予量化考核。既要保護、鼓勵管理工作者的積極性，又要防止不作為、慢作為現象的發生。對于連續考核不達標，群眾不滿意的工作者，要及時進行調整。
