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推進民生工程建設范文1
[關鍵詞]生態文明建設 公民意識
[中圖分類號]F205 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）08-0011-01
黨的十報告強調，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。生態文明建設是一項復雜的系統工程，也是一項長期的戰略任務，必須從戰略上來審視和謀劃，抓住根本、突出重點，有的放矢、扎實推進。
一、推進生態文明建設
加快轉變經濟發展方式。一個國家或地區的經濟發展方式對其生態環境具有決定性影響，有什么樣的經濟發展方式就會有什么樣的生態環境?？梢哉f，經濟發展方式落后和粗放是造成生態環境危機的重要根源，轉變經濟發展方式是減少污染、保護生態環境的關鍵舉措。經濟發展方式不轉變，建設生態文明就會成為一句空話。近年來，我國在加快轉變經濟發展方式方面進行了積極努力，取得了一定成效，但也有一些地方和部門態度不堅決、措施不得力，經濟發展方式轉變步伐不夠快，生態環境惡化的趨勢沒有得到根本扭轉。黨的十報告明確提出，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。推進生態文明建設，必須按照這一要求，以更大力氣加快轉變經濟發展方式，優化結構、提高效益、降低能耗，推動經濟發展方式由粗放型向集約型轉變，實現經濟社會科學發展。
加快推進生態環境科技創新?？萍际堑谝簧a力。推進生態文明建設，必須依靠和發揮科技的力量。大力推進生態環境科技創新，一方面可以為形成節約資源和保護環境的生產生活方式提供技術支撐，另一方面可以更加有效地治理污染、保護環境。應通過大力開發和廣泛應用清潔生產技術、清潔能源、先進工藝設備，提高資源利用效率，盡量減少生產、服務和產品使用過程中污染物的排放，從源頭上解決對生態環境的污染和破壞問題。對于已經造成的污染和破壞，應通過開發和應用凈化、改造、恢復等技術進行治理、修復和補償，特別是著力治理大氣、水、土壤污染；同時，大力發展循環經濟技術和工藝設備，切實搞好廢物和垃圾的分類處理、循環利用。
加快建立健全生態文明制度。黨的十報告指出，保護生態環境必須依靠制度。生態文明建設涉及經濟社會發展的各領域、各方面、各環節，生態文明制度同樣涉及方方面面。建立健全生態文明制度，當務之急是把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，推動生態文明建設逐步走上規范化、法律化、制度化軌道。應加快建立健全國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度；建立健全反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。同時，加大執法檢查力度，嚴格落實環境責任追究制度，嚴懲環境違法行為。
加快樹立生態文明理念。生態文明建設需要人民群眾的積極參與。要使人民群眾積極參加生態文明建設，就必須在全社會牢固樹立生態文明理念。黨的十報告指出，面對資源趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。這就要求我們改變過去以人類自身利益為中心、不顧自然承載力而任意開發利用自然的觀念和做法，牢固樹立人與自然和諧發展的理念，切實增強節約意識、環保意識、生態意識，形成合理的生產生活方式，把節約能源資源、保護生態環境落實到行動上和實踐中。
二、讓“生態文明”成為全民共識
生態文明建設要成為政府的自覺行動。生態環境是稀缺資源，也是生產力。保護生態環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。生態文明建設要創新頂層設計，需要一系列有效措施、制度來支撐，這其中，增加生態文明在考核評價中的權重，把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展評價體系，顯得尤為重要。
生態文明建設要嚴格責任追究制。全社會要健全“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰使用誰付費”的制度，加大對破壞生態環境行為的懲處力度。要破除傳統工業化、城市化的路徑依賴，堅持綠色發展、循環發展、低碳發展，促進產業結構的優化升級，探索一條生態低碳、統籌協調、永續發展的新型工業化之路。
推進民生工程建設范文2
一、工作目標
深入貫徹落實市委第十次黨代會和縣委第十二次黨代會議精神，牢固樹立科學發展觀，高度關注民生，整體推進和實施校安工程、醫療衛生、文體廣電、基礎設施、社會保障等民生工程，加快完善我縣城鄉公共服務體系，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提高人民群眾的幸福指數。
2012年，我縣民生工程戰役范圍更廣、投資量更大，涉及教育、衛生、文化、計生、體育、廣電、建設、房管、經貿、交通、農辦、民政等部門。全縣共計劃安排實施民生工程項目86個，預計項目總投資10.66億元，今年計劃投資約5.92億元。
教育方面：計劃投資6875.5萬元，繼續實施中小學校舍安全工程，完成22個中小學及6個公辦幼兒園校舍安全項目建設；文體衛生和計生方面：計劃投資2400萬元，進一步加快縣廣播電視業務技術用房、萬星影城和新華書店建設步伐，健全完善基層公共文化服務體系建設；計劃投資2750萬元，啟動縣醫院病房醫技綜合樓二期工程、陵社區衛生服務中心及監督所業務用房建設，建成縣計劃生育服務站業務樓，全面提升我縣醫療衛生、計生服務水平。社會保障性住房方面：計劃投資1.46億元，重點建設公共租賃住房和限價商品住房，繼續推進廉租房、經濟適用房建設，完成第三期廉租房、公租房及第一期限價商品房項目建設，啟動第四期社會保障性住房項目。基礎設施建設方面：計劃投資5374萬元，完成境內15座水庫除險加固工程，提高防汛抗洪能力；計劃投資3166萬元，在5個鄉鎮著力實施農村飲水安全工程，解決近6萬人飲水安全問題；計劃投資4000萬元，全面實施各自然村道路硬化工程，逐步完善我縣路橋建設，繼續推進山前一級漁港項目建設。強農惠民方面：計劃投資750萬元，建設陵、火田客運站，進一步提升我縣的交通營運能力；計劃投資5200萬元，全力推進日處理量3.5萬噸的第二污水處理廠項目建設，繼續實施30個村容整潔項目，著力改善人居環境；計劃投資2000萬元，實施新一輪“造福工程”，推進偏僻自然村250戶計1000人的住房搬遷工程；計劃投資460萬元，推進下河、陳岱、馬鋪、和平等4個鄉鎮幸福園和敬老院項目建設；計劃投資2440萬元，進一步開展陳岱鎮岱東新村示范點建設，推進部分村莊土地整理、整治項目，著力促進農村農業發展；計劃投資4800萬元，新建市民公園和恒晟百貨大樓等便民惠民項目；計劃投資4342萬元，實施新一輪農網改造升級工程，進一步增強電力保障發展的能力。
二、組織機構
民生工程戰役協調小組組長由縣委常委、宣傳部長擔任，副組長由縣政府副縣長擔任，牽頭單位為縣政府辦公室，成員單位包括建設局、教育局、文體局、衛生局、農辦、交通局、廣電局、水利局、民政局、人口和計劃生育局、文化體育局、供電有限公司、經貿局、發改局、財政局、國土資源局以及各項目所在的鄉鎮政府、開發區管委會。協調小組下設辦公室，掛靠縣政府辦公室，負責全縣民生工程的組織協調、總體規劃、進度安排、項目管理以及督查指導。
三、總體要求
（一）加大項目管理力度?？h民生工程戰役協調小組統一指揮、指導、監督和管理全縣民生工程項目實施。各成員單位和有關鄉鎮（開發區）相應成立民生工程工作組，建立健全項目臺賬，針對各個項目的不同進度，制定具體的工作措施，確定每個項目的完成時間和形象進度的關鍵節點，倒計時安排工期，及時跟蹤項目進度。
（二）強化項目建設現場管理。各項民生工程的業主負責人、項目經理、項目監理要堅持在現場到位管理，主動協調工程進展中的各個環節。以行業規章制度為依據，把好工程安全質量關，制訂各項目的具體實施細則，嚴格按管理細則辦事，增強可操作性，保障施工現場管理的有序化，提高工作效率。
（三）加大服務力度。各有關部門、鄉鎮（開發區）要堅決服從大局指揮，各盡所能、各司其責，緊密配合、互為促進。各有關部門要繼續下放審批權限、壓縮審批時限、優化審批流程，形成無障礙、直通車的綠色通道，促進服務再提速。積極拓寬融資渠道，除積極向上爭取補助外，協調推進政銀企合作，促進項目資金供需對接，切實解決民生工程建設資金不足問題，確保民生工程的順利推進。
（四）加強宣傳發動。多渠道、多形式廣泛宣傳打好五大戰役、實施民生工程的重要意義，動員社會各界和廣大群眾關心、支持和參與民生工程戰役。大力宣傳戰役中的先進典型，激發各部門和項目業主、施工單位以更大熱情推進項目建設，進一步營造“比學趕超”的濃厚氛圍，促進各項民生工程建設有力推進。
（五）嚴格開展督查評比和信息通報。由縣政府辦公室牽頭組織制定實施相關督查機制和信息通報制度。由縣政府督查室采用定期和不定期相結合的辦法對各個項目的進展情況進行督查，確保民生工程的有序推進；各相關部門要于每月28日前上報項目進度及總結，民生辦要及時匯總并通報項目進展情況，總結經驗、交流做法，表揚先進、激勵后進。
四、保障措施
推進民生工程建設范文3
為貫徹落實《河北省人民政府關于加快實施生態家園富民工程的意見》（冀政[20*]48號）和《唐山市人民政府關于全面推進農村生態家園富民工程建設的意見》要求，全面改善農村生態環境，提高農民生活質量，經縣政府研究，現就進一步推進全縣農村生態家園富民工程建設，提出如下意見：
一、充分認識實施農村生態家園富民工程的重要意義，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感
農村生態家園富民工程是以沼氣建設為核心，以農戶庭院為依托，綜合利用可再生能源技術、農村節能技術、生態農業技術，實施“改廁、改圈、改廚、改院”等配套工程，實現農戶“家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生態無害化”。大力推進以農村沼氣建設為主體的生態家園富民工程建設，是農業和農村經濟發展進入新的階段后，省政府為促進農民增收做出的一項重大決策。實施生態家園富民工程，大力發展農村沼氣，能有效解決農民生態用能問題，切實改善生態環境，是帶動養殖業和高效種植業發展，提高農產品品質的重要措施，是提高農民生活質量，促進農村精神文明建設的重要內容。各級各部門要充分認識全面推進生態家園富民工程建設的重要性和必要性，切實把這項工作擺上重要議事日程，通過生態家園富民工程建設的快速發展，促進全縣農業農村經濟再上新臺階。
二、實施農村生態家園富民工程的指導思想和工作目標
指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，以促進農民增收、改善生態環境、提高生活質量為目標，按照“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”的原則，大力發展“三結合”（與發展畜牧業和生態農業相結合，與保護生態環境相結合，與發展農村衛生事業相結合）沼氣工程，加強示范引導和政策推動，實現全縣以發展沼氣為核心的生態家園富民工程建設快速發展。
工作目標：20*年，新建沼氣工程4200個；20*年，新建沼氣工程5300個，全縣使用沼氣的農戶發展到16400戶，沼氣普及率達到11%，沼氣建設超過全市平均水平。
三、強化措施，全面推進生態家園富民工程建設
1、因地制宜，科學規劃。各級各部門要按照“因地制宜、分步實施、梯次推進”的原則，立足本地、本部門實際，科學制定《生態家園富民工程實施方案》。要引導和支持種植、養殖大戶，采用“三位一體”（沼氣池、豬圈、廁所）或“四位一體”（沼氣池、豬圈、廁所、大棚）等多種建設模式，上聯養殖業、下帶種植業，建設沼氣工程，改善生態環境，提高農業效益。
2、廣泛宣傳，全面發動。廣大農民既是生態家園富民工程建設的直接受益者，也是工程建設的主體。各級各部門要采取多種形式、多種手段、多種渠道搞好宣傳發動工作，努力提高廣大農民對實施生態家園富民工程的自覺性和主動性。各鎮和相關部門要積極組織開展生態家園富民工程專項宣傳活動。縣電視臺要開設宣傳專欄，積極宣傳生態家園富民工程建設的各項政策、介紹典型、推廣技術，使生態家園富民工程深入人心，真正成為廣大農民的自覺行動和自發行為。
3、典型引路，示范帶動。各鎮和相關部門要及時發現、善于總結、切實推廣農村生態家園富民工程建設中的先進典型和成功經驗。每個鎮要確定4-5個示范村，每個示范村確定20-30個示范戶，通過組織參觀學習、現場觀摩等形式，充分發揮“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）帶“三料”（燃料、肥料、飼料）促“四改”（改廁、改圈、改廚、改院）等各類典型的示范、帶動和輻射作用，讓更多的群眾在生態家園富民工程建設中受益。在工作中，要充分尊重農民意愿，不搞行政命令，不搞硬性攤派，不搞“一刀切”，更不能加重農民負擔。
4、多元化籌資，多渠道投入。要建立起以農民自籌資金為主，銀行、農村信用社貸款為輔，政府投入為引導的多元化投資機制。要積極引導農民開源節支，增加投入，發展沼氣，使農民群眾真正成為自我投資、自我發展、自我受益的沼氣建設主體。同時，要廣辟融資渠道，努力爭取國家和省、市資金支持，廣泛吸納社會各界資金，保證農村生態家園富民工程建設順利實施。
5、依靠科技，協調推進。各級各部門要強化科技意識，把農村生態家園富民工程建設與農業生產有機結合起來，協調推進生態農業發展。要進一步加強對沼液、浸種、噴施、追肥等實用技術的研究推廣，積極促進科技成果轉化，提高農業綜合效益，帶動農民增收。要積極引導和支持具有一定規模的養殖場（小區），利用沼氣池有效解決環境污染和能源問題。
推進民生工程建設范文4
一、項目基本情況
安置小區是為改善職工的居住環境而啟動的一項民生工程。該項目地處天工大道以東、路以南，用地面積114.5畝，建筑面積128460平方米，共37棟，估算總投資約2億元，業主為市城市建設工程指揮部。根據市有關會議精神，市國資委負責籌措項目前期工作經費啟動建設工程，市城投集團公司負責項目投資并組織施工，建設項目的全部資金最終由市財政解決。該項目規劃設計單位為深圳市廣泰建筑設計有限公司分公司，建筑設計單位為市建筑設計院，監理單位為市方正監理公司、正大監理公司、永固監理公司，施工單位為市城司下屬的聚源建筑公司。
二、項目進展情況
2011年，圍繞早日建成安置小區的目標，按照各項工作同步展開交叉進行的工作思路，生活區搬遷工程建設領導小組辦公室，明確職責分工，精心組織安排，加強工作協調，全力推進安置小區的前期工作。工程于8月29日正式破土動工，至年底三棟多層樓已封頂，二十四棟多層樓正在進行主體工程建設，其余九棟正在進行基礎施工，共完成投資八仟萬元。
三、2012年工作目標及總體進度安排
（一）工作目標
全力推進安置小區建設，至年底小區全部竣工驗收，全面完成小區建設任務。
（二）總體進度安排
1、工作進度安排
（1）3月小區全部單體建筑完成基礎工程（幼兒園除外）；
（2）6月小區全部單體建筑封頂；
（3）小區裝修工程自6月起至9月全面完成；
（4）10月底小區工程全面竣工驗收；
（5）小區室外工程自6月起至12月全面完成。
2、投資計劃安排
（1）一季度完成投資1750萬元；
（2）二季度完成投資4700萬元；
（3）三季度完成投資4050萬元；
（4）四季度完成投資1500萬元。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立生活區搬遷工程建設領導小組，市國資副主任任辦公室主任，建設局副局長、留守處任辦公室副主任，市建設局，市國資委，區街道辦事處為辦公室工作人員，具體負責生活區搬遷建設的組織協調工作，協助解決施工過程中出現的困難和問題。
推進民生工程建設范文5
一、創新載體宣傳發動，突出抓好對標定位
為營造活動的濃厚氛圍，我局及時制定工作方案，成立組織機構，召開動員大會廣泛宣傳發動。在局辦公樓前張貼了深入開展活動的橫幅標語，制作了“三提升”活動領導小組、辦公室職責及開展活動的學習日程安排的牌匾，開辟了學習園地專欄，刊登了股級以上干部的心得體會文章，以供大家學習借鑒，并將開展活動的具體內容、目標任務通過政務公開欄、水務網站等媒體向社會公開承諾，營造了濃厚的活動氛圍。廣大黨員干部思想觀念有了明顯轉變，對水利科學發展有了新的認識。在推動水利如何科學發展的一些重要問題上形成了共識，工作作風更加扎實，推進發展，破解難題的本領有了較大提升，水利系統進一步呈現出團結、和諧、共謀科學發展的新局面。針對水資源短缺、民生水利工程建設、水利基礎設施建設、水利管理水平等方面存在的問題，以深入開展“創先爭優作風建設三提升”活動為契機，準確把握水利發展新形勢、新機遇，以科學發展觀為統領，通過進行蹲點調研、民主懇談等形式廣泛征求意見和建議，形成了局領導班子對標定位報告，制定了切實可行的推進措施，各項工作取得了明顯成效。
二、立足民生，扎實做好各項水利工作
圍繞服務發展、服務基層、服務群眾，按照今年的目標任務和承諾事項，樹立爭先意識和窗口意識，提高服務質量，提升服務滿意度，切實增強責任感和使命感，進一步激發廣大黨員干部愛崗敬業、真抓實干的熱情，推進了活動向縱深發展。
一是重點水利工程建設進展順利。加快太平莊水庫、水溝口水庫除險加固進度，目前已分別完成投資542萬元和580萬元，完成總工程量的41.2%和48.3%。二是服務“三農”做好春匯工作。針對全縣旱情和水資源短缺的現狀，采取有效措施，因時因地制宜，科學調度現有水源，啟動一切可利用的抗旱設施提供水源，使有限的水資源發揮最大效益，完成春匯地21.2萬畝。三是在大三期增綠添彩工程建設中，完成投資320萬元，安裝供水配套設施，為南山產業集聚區開發利用和景觀綠化用水提供了保障。四是把保障群眾飲水安全作為水利工作的重要內容，今年工程總投資1375萬元的第一批農村飲水安全項目前期工作已就緒，規劃解決我縣11個鄉鎮33個行政村2.8萬人的飲水安全，該項目即將組織實施。五是積極響應縣委、縣政府決策部署，在新民居示范村建設中，按照我局承擔的任務，局主要領導帶隊，積極與左衛鎮東房子村、景泉堡村對接，落實幫扶任務。將為東房子村新民區住宅樓建設解決1寸飲水管道1500米，用于文化廣場建設解決水泥300噸；為景泉堡聯建村安裝2寸自來水管道7300米。六是全面提升服務水平。進一步完善和深化行政審批程序，提高審批效率，最大限度地方便基層群眾、外地客商辦事辦證;在城鎮供水、部門對口幫扶和的春匯地等工作中，做到了想群眾之所想、幫群眾之所需，干群眾之所盼，繼續深化“服務窗口亮起來”工程。
三、存在問題及下步工作重點
（一）存在問題
針對全縣水利工作現狀，我局在看到成績和發展的同時，清醒地認識到和全省的先進市縣水務部門相比，我縣水利工作中仍然存在一些亟待解決的困難和問題:
一是水資源短缺制約全縣農業發展。由于氣候變暖，降水偏少，地下水開采加劇等原因，導致水庫蓄水量嚴重不足，渠道可引水量嚴重減少。致使農業灌溉用水供需矛盾突出，對農業生產用水造成嚴重影響。二是民生水利工程建設任重道遠，水利保障民生的職能亟待增強。防御水旱災害、保障人民群眾生命財產安全，推廣農業節水灌溉、改善城鄉居民飲水設施、保障農村飲水安全，治理城鄉水環境、推動城建重點工程建設等一系列直接涉及民生的水利工作任務都相當緊迫。三是水利基礎設施薄弱，有效利用率不高。雖然近年來，我縣實施了一大批重點水利工程建設項目，水利保障能力顯著增強，但縱觀全縣水利工程現狀，基礎設施仍很脆弱，與我縣跨越式發展的要求還有許多方面不相適應。四是水利管理工作在可持續發展水利上仍存在諸多不適應、不符合科學發展觀要求的體制機制問題。發展水利經濟遇到了新的矛盾和問題，一些基層水利單位體制改革滯后，權責不夠明確，嚴重影響了水利基礎設施的良性運行和發展。
（二）下步工作打算
在圓滿完成全年目標工作任務的基礎上，立足水利工作現狀，準確把握水利發展新形勢、新機遇，面對困難和問題，重點做好以下工作：
一是要在科學發展觀的指導下，充分把握好國家固定資產投入把水利放在突出位置，利用好編制“十二五”發展規劃的機遇，積極實踐可持續治水思路，搞好水利規劃建設，積極謀劃儲備項目，為我縣的水利事業可持續健康發展打基礎、增后勁。
二是要更加注重民生水利。結合全市實施的“城鎮面貌三年大變樣”工程的總體規劃和新農村建設規劃，科學調整和完善農村飲水安全、農業節水灌溉和水庫移民項目扶持等規劃，整合水利資源大力開展對口幫扶，要以群眾滿意為標準，認真抓好每一項民生水利建設項目。
推進民生工程建設范文6
一、肯定成績，認清形勢，不斷增強做好水利工作的責任感和緊迫感
過去，水利僅僅是為農業服務的資源和產業;現在，水利的內涵和外延不斷拓展，已成為整個國民經濟和社會發展的基礎設施和基礎產業。2011年，在各級各部門特別是水利戰線同志們的共同努力下，全市水利工作成效顯著。一是水環境整治三年行動計劃圓滿完成，三年累計整治河道1100多公里，其中2011年鹽船河綜合整治主體工程基本完成，市區河道整治有序推進，鎮(街道)、村河道疏浚扎實開展，下大力氣開展河道保潔，水質有所改善，水環境質量有了明顯提升;二是水利重點工程順利推進，城市防洪工程全面建成，汛期實現多次運行，工程效益顯著;治江圍涂配套工程建設加快實施，圍墾造地項目基本完成，獨山應急排澇工程政策處理工作配合有力，保障了工程順利推進;三是水利常規工作得到進一步加強，包括水行政管理水平、防汛防臺抗旱能力得到提高，農田排灌體系日益改善等。特別是水資源管理工作，深入開展全市整治非法開采地下水專項行動，共發現非法深井102口，全部進行了封堵，遏制了地面進一步沉降，并積極向上爭取農民飲用水工程項目。
在肯定成績的同時，我們也要看到面臨的挑戰和問題。以人為本，除以經濟建設為中心、不斷加快經濟發展來改善人民群眾生活質量外，提升“兩感兩度”、改善環境建設是很重要的一個方面。市委、市政府提出了明年要扎實開展項目推進年、城市形象提升年和環境建設年活動，其中一個就是環境建設年。環境建設包括大氣環境、水環境以及農村生活環境等，但我市目前總體環境特別是水環境的現狀不甚理想，壓力很大。從水資源看，我市地表水源豐富，但水質性缺水的問題突出，并將長期存在;從水環境看，河水自凈能力、生態恢復能力和水環境總體狀況不夠理想，且污染隱患不少;從水安全看，地面沉降趨勢仍在延續，防洪抗澇、防汛形勢依然嚴峻;從水利設施看，建設任務仍然很重，包括湖南排應急工程、太浦河引水工程、骨干河道綜合整治工程、即將開展的農村圩區建設、農田水利工程的維修改建等?？傊沂兴F狀，與人民群眾的期待和要求、與以民生為重點的執政能力建設還有差距，工作任重道遠。全市上下要強化對水利工作的認識，進一步增強工作的責任感和緊迫感。
(一)加強水利建設，是實現全市經濟社會可持續發展的重要保障。(略)
(二)加強水利建設，是提升我市防災減災綜合能力的迫切需要。(略)
(三)加強水利建設，是加快推進新農村建設、提高人民群眾生活品質的現實要求。(略)
二、理清思路，突出重點，扎實做好2012年全市水利工作
2012年水利工作，要牢固樹立“以人為本”、“人與自然和諧相處”的可持續科學治水理念，突出“民生水利”主題，緊緊圍繞“兩新”工程和“1+X”布點規劃、現代農業示范園區兩個重點，堅持保障經濟和改善民生相結合、城市水利與農村水利相結合、工程建設與生態整治相結合，切實推進水利建設。
(一)全市面上水利建設重點
1、切實做好地下水深井封堵。全面封堵地下水深井，既是省政府下達給我市必須完成的硬任務，也是從根本上遏制地面沉降、緩解洪澇災害的當務之急。我市需封堵的深井總數為126口，目前已封堵71口，隨著廣陳地面水廠年底前的正常投產使用，至年底預計可封堵(停產)99口，明年還需封堵27口。一是各鎮、街道要及早安排2012年度封井計劃，千方百計抓好落實，確保2012年底之前全面禁采地下水。二是要加快推進城鄉供水一體化進程。地下水深井封堵實行“供封同步”原則。水務集團等相關部門要加快推進工程建設，水利部門和各鎮、街道要根據全市封堵深井的總體進度安排，協調做好二、三級管網建設有關工作。三是地面水供水管網已經達到、具備封井條件的的鎮、街道，要及早封堵深井。
2、繼續加強水環境整治。我市從2007年起實施水環境綜合整治三年行動計劃，目前已全面完成，部分河道功能有所恢復，水環境面貌也得到了初步改善。2012年，要以鞏固成效、提升形象為目標，結合市委、市政府大力推進的“兩新”工程建設，突出重點，繼續推進新一輪水環境整治工作。河道整治方面，2012年涉及鎮、街道河道疏浚長度為182公里，水利部門要抓緊下達任務。各鎮、街道要及時分解落實，強化措施保障，高標準實施河道整治工程。河道整治選點一定要結合“兩新”工程和“1+X”布點規劃，選好點，早準備，早動工，并與其他條線如50頭以下生豬散養戶整治等工作有機銜接。河道保潔方面，切實鞏固河道保潔成果，深化完善河道管理四級網絡，加強日常監管，消除保潔盲區和死角;繼續抓好保潔隊伍建設，落實保潔經費，加強宣傳引導，進一步健全保潔責任制;大力推廣河道保潔市場化運作，探索機械保潔方式，遏制水葫蘆瘋長趨勢。
3、全面推進基層防汛體系建設。全省水利工作暨基層防汛體系建設會議，把基層防汛體系建設作為重點工作來部署和安排?；鶎邮欠姥捶琅_的第一現場，整個防汛防臺體系的工作基礎在基層。村委會、居委會等基層組織的應急處置水平和搶險救災能力，直接關系到防汛防臺抗旱工作的成效，乃至成敗。只有將村委會、居委會甚至組一級的基層組織納入到整個防汛防臺工作體系中來，才能實現防汛防臺工作橫向到邊，縱向到底，不留死角、盲區。2012年，要根據省統一部署，在汛期前全面建成“組織健全、責任落實、預案實用、預警及時、響應迅速、全民參與、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺體系。市里即將出臺《加強基層防汛防臺體系建設意見》和《實施方案》，下一步，各鎮、街道要進一步明確責任、落實措施，全力推進基層防汛防臺體系建設。
(二)水利工程建設重點
1、繼續開展市級骨干河道整治。2012年5月底之前全面完成鹽船河綜合整治工程綠化等配套掃尾工作。年內啟動實施新港河綜合整治工程，疏浚河道18.3公里，希望涉及的鎮、街道全力做好相關政策處理工作，保證工程順利實施。
2、分步實施農村圩區工程。據初步調查，全市有近30萬畝農田防洪能力不到10年一遇標準。在農村低洼地塊建造圩區，是今后5—6年內我市水利建設的一項重點工作。水利部門要緊緊抓住湖圩區建設列入省治太骨干工程項目的契機，根據省出臺政策和市財政資金狀況，分步實施農村圩區工程。2012年，要全面完成當湖東升圩區工程建設，確保汛期正常投入運行;并結合國家級現代農業示范園區建設，啟動實施廣陳高新6500畝圩區工程建設。當湖街道、廣陳鎮要分別做好圩區建設和管理工作。同時，水利部門要抓緊編制全市圩區建設規劃，統籌兼顧，突出重點，分輕重緩急安排建設計劃，全面實施圩區工程建設。
3、大力推進太浦河引水工程。太浦河引水工程關系到千家萬戶的飲水安全，關系到地下水深井能否按期封堵，是一項惠及民生的重點工程，列入了省水資源保障百億工程項目。2012年是太浦河取水工程建設的關鍵年，要全面啟動政策處理工作，力爭建成境內取水管道25公里，啟動取水泵站工程建設、嘉善縣內獨建段政策處理及管道建設。涉及鎮、街道和水利等相關部門，要按照各自職責，密切配合，形成合力，積極做好政策處理和相關配合工作，切實保障工程快速推進。
另外，要積極做好農田水利工程建設，包括泵站、地下管道改建維修、噴微灌設施建設等。噴微灌建設不僅有經濟效益，而且社會效益明顯。希望各鎮、街道立足現有工作基礎，在推廣噴微灌建設上下功夫。
(三)水利管理工作重點
牢固樹立“管理是科學、管理出效益”的理念，堅持建管并重，落實水利工程長效管護措施，發揮水利工程的長久效益。
1、強化水資源管理。去年，我們對農村養殖戶非法開鑿的70多口地下水深井全部進行了封堵;今年又對102口工業深井進行了封堵;明年要切實鞏固前幾年的治理成果，按照《市整治非法開采地下水長效管理辦法》的要求，依法嚴肅查處地下水非法深井，做到發現一起、查處一起，雷厲風行，堅決封堵。進一步加大水行政處罰力度。及早出臺《市保留地下深井維護管理實施意見》，充分聽取水務、規劃建設和各鎮、街道的意見，加強對經批準保留的戰備、回灌、監測深井的維護管理，合理開發使用，保證應急情況下充分發揮其作用。
2、完善城市防洪工程管理。城市防洪工程投入近1.2億元，累計運行11次、108天，工程效益明顯。今年成立了管理機構(城防管理所)，建立了管理和技術隊伍。接下去，關鍵要制訂相關工作制度以及一整套運行管理辦法，充分聽取意見、深入調研、權衡利弊、長遠考慮，確定科學合理的起排水位，加大宣傳，爭取取得城區低洼地居民和船戶的理解和配合，使城市防洪工程的運行管理進入正常軌道。
3、加強海塘管理。治江圍涂工程現已基本建成，新建圍涂海塘即將進行竣工驗收。由于獨山港區在道路、橋梁建設中已將老海塘塘頂高程降低至4米高程，老海塘已不具備抵御強風暴潮的能力，新建圍涂海塘已成為我市沿海唯一一條防御臺風、暴潮的標準海塘，重要性不言而喻?！叭纸?、七分管”，標準海塘建成后，如果管理工作跟不上，防御能力就會大大降低。隨著獨山港區建設的日益深入，涉堤工程項目必將增多，我們要深刻吸取去年以來三起較為嚴重損堤事件的教訓，強化監管，嚴格審批，防止隨意破壞海塘現象的發生。
(四)水利配合工作重點
主要是做好塘拓浚工程政策處理等工作。湖拓浚工程，概算總投資26.55億元，涉及我市境內21.8公里(其中獨山應急工程2.9公里基本完成)，橫跨獨山港、林埭、曹橋、鐘埭、當湖五個鎮、街道，涉及19個行政村，征地3785畝，拆遷577戶，拆遷人數2016人，拆遷企業54家。該工程涉及面廣，征遷量多，涉地建設情況復雜，協調保障難度較大，市政府將在明年專門組建指揮機構，并抽調有關部門人員，確保征遷及涉地建設綜合協調工作的順利開展。相關鎮、街道、村和部門一定要調動一切可以調動的力量，全力做好政策處理工作，保障工程順利實施。
三、落實責任，創新機制，不斷提高水利工作水平
當前，水利工作思路和目標任務已經明確，關鍵是要狠抓落實。各級各部門必須進一步加強領導，明確責任，完善政策，強化保障，將各項水利工作任務落到實處，確保取得實實在在的成效。
(一)加強領導，落實責任。面對明年水利工作的艱巨任務，各鎮、街道和市有關部門要進一步加強組織領導，把水利工作列入黨委、政府的重要議事日程，整合資源，把握重點，統籌做好各項水利工作。市水利部門要進一步拓寬工作思路，適應新形勢、新任務的要求，履行好全市水利建設規劃、組織、協調、督查等職能。市發改、財政、國土資源、城管、交通、農辦、農經、環保和水務集團等部門和單位，要按照職責分工，相互配合，形成合力，共同推進水利工作的順利開展。相關部門要在做好區域統籌的同時，突出工作重點，圍繞“兩新”工程和發展生態高效農業等，加強項目、資金的整合。各鎮、街道要根據市政府下達的《2011-2012年度水利建設計劃》，做好水利工作任務的層層分解，細化任務，落實責任，強化措施，形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保年度目標任務的圓滿完成。
(二)加強監管，確保質量。水利工程是百年大計，要經得起時間和歷史的檢驗。水利工程的標準和質量，不僅關系到自身的工程效益和社會效益，而且直接關系到人民群眾的生命和財產安全。各鎮、街道和水利部門要樹立高度的使命感和責任感，堅持把“質量第一”的理念貫穿于工程建設的全過程，加強工程監管，嚴把工程質量關，精心設計、科學施工、嚴格管理，確保質量。嚴格執行合同管理制、項目法人責任制、施工招投標制和建設監理制，用制度來保證水利工程的順利實施。
