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農村社區建設現狀范文1
關鍵詞：農村 法制建設 問題 主要措施
加強農村法制建設是社會主義新農村建設的重要保證，在廣大農村地區廣泛開展普法宣傳，深入開展依法自治，形成自覺學法用法的良好氛圍，使農村的民主法制建設躍上一個新的臺階。阿城區近年來以創建“平安阿城、和諧阿城”為載體，農村法治化建設水平得到了很大提升，廣大農民遵法、學法、守法的意識在逐步提高。
1 阿城區農村法制建設的現狀
今年阿城區以創建經濟發展法治環境為載體，開展“送法下鄉”活動，通過開展“法律六進”活動加大推進法律進鄉村工作力度。農村的民主法制建設取得了長足的進步，主要表現在：
1.1 農村廣大干部群眾法律意識和法制觀念明顯增強 通過對農民群眾生產生活密切相關的法律法規的廣泛宣傳普及，廣大農民的法律知識不斷豐富，法制觀念不斷增強，農村法制環境不斷改善，農民積極參與村級事務管理的意識明顯提高，自覺履行法律義務，依法維護自身合法權益的意識和能力大大增強，民主權利得到了落實，農民渴望參政議政的意識明顯提高。農村廣大基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，管理農村事務的能力逐步提高，黨群干群關系比較理順，通過調防一體化系統工作，農村矛盾糾紛得到了有效解決，過去依靠家族勢力解決矛盾糾紛事件，現在基本依靠調委會，依靠法律解決矛盾，鬧訪、纏訪個案也逐步減少。
1.2 依法治村逐步深化，基層民主法治建設得到加強 阿城區的“四民主”、“兩公開”村民自治制度已基本建立。同時積極開展了“民主法治示范村”創建活動，有17個村被評為民主法治示范村，13個村申報了市級民主法治示范村，并通過了驗收。有效推進了農村基層民主法治建設進程。民主選舉也更加規范，全區農村普遍實行了村民自主選舉村委會，普遍建立了村民會議或村民代表會議制度；民主管理更加規范有序，大多數村建立村民會議決策、村民會議議事制度；民主監督得到落實，村務公開、民主理財普遍推開，建立健全村級干部任期、離任審計制度和過失責任追究制度，“民主理財日”、“民主議政日”等民主監督形式有了發揮的渠道。
2 阿城區當前農村法制建設中存在的問題
雖然農村法制建設取得了一定成效，但依然存在許多不足。主要表現在：
2.1 鄉、村兩級組織對新農村法制建設的認識還有待于提高 在鄉、村兩級組織中，對農村法制建設方面，還存在認識不到位的問題。目前在農村中還普遍存在著注重農村經濟建設，忽視農村法制建設的意識，過于注重經濟建設的速度和成效，從而輕視法制建設的進程和成效。村級干部不學法、不懂法現象還比較普遍，不會依法治村、依法行政問題仍然存在。有些村干部民主法治觀念淡薄，在選舉中還有不按法定程序實施選舉問題，村務公開、財務公開透明度不高，村民反響很大。
2.2 農民的法律素質亟待提高 農民法治意識的培養和法律素質的提高關系到法治農村建設的成敗。由于受“重人治,輕法治”封建思想的影響，農民的法治觀念還是相對淡薄。加之現在社會普遍存在的執法不嚴，司法不公，某些鄉村干部以權壓法，以言代法等不良現象，以及在農村土地糾紛處理過程中對農民權益的侵害，嚴重影響了法律在群眾中的權威形象，使農民群眾對法律失去信任感。隨著基層民主法治進程的加快，一部分村干部的素質、知識水平和各方面的能力跟不上新形勢的發展需要，法律意識淡薄，服務群眾的意識差，不能很好地運用法律手段解決新形勢下出現的新情況、新問題、新矛盾，工作上傾向于老辦法、老經驗、老套路，導致農村干群矛盾增加。
2.3 農村普法宣傳急需創新思路，普法手段仍需完善 農村普法教育“三無”現象仍較突出，即無專職普法隊伍、無專門工作手段，無專項活動經費，普法工作隊伍力量弱、裝備差，普法經費投入不足的問題較為突出。農村外出務工人員逐年增多，從業的多元化，使得農村普法教育出現人員難集中、時間難安排問題。在普法過程中，方式也過于單一，局限于發一發傳單，張貼幾條標語口號，送幾本書，農民對抽象枯燥的法律條文難以理解，影響了學法積極性，使得農村普法宣傳難以取得明顯效果。
2.4 農村法律服務不到位，法律服務人員素質有待提高 農村基層法律服務所和法律服務工作者的地位和職業活動在法律上缺乏足夠的支持，基層法律服務所政事不分，缺乏自我發展的機制和活力。在職能作用和業務范圍上，基層法律服務所和律師等法律服務隊伍界限不清，形成交叉和矛盾。農村基層法律服務量少質弱，缺乏穩定性，不適應農村法律服務的需要。農村經濟糾紛案件告狀難、打官司難、執行難的現象比較突出，農村法律服務工作人員不穩定專業性差，法律服務不規范現象也比較普遍，與新農村發展的需要還有一定差距。
3 當前新農村法制建設需要采取的主要措施
3.1 狠抓農村普法教育，并吸收優秀法律人才到農村工作，為基層民主法制建設創造良好社會基礎 第一，干部群眾學法、懂法、守法是農村基層民主法制建設的基礎，有計劃地對原有農村干部進行系統的法治教育。加強農村法制宣傳和教育力度，特別是要加強村支兩委干部的法制培訓工作。應充分利用黨校，舉辦基層農村干部法制培訓班，集中時間（農閑時間）對農村干部分期分批進行輪訓，或結合工作實際舉辦相關的法制講座。通過多種形式促使農村干部掌握法律知識，提高自身素質，并運用法律知識指導和管理村務，推動農村的民主法治建設進程。第二，要認真總結推廣近幾年來普法教育的成功經驗，突出農業法、村民委員會組織法、勞動合同法等與農民生產、生活息息相關的法律法規的學習。利用骨干培訓、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農民的法律素質，增強依法辦事和參與村務管理和監督的能力。第三，多渠道地吸收熟悉法律、精通法律并具有現代民主法治觀念的優秀人才到農村工作和服務。大學生尤其是法律專業的大學生參與到農村法制建設，無疑是國家、農村以及大學生“三贏”的結果，應在農村廣泛和實踐。
3.2 要抓好“兩個規范”，為基層民主法制建設提供良好的社會氛圍 第一，規范干部行為。針對少數村干部講“人治”不講“法治”，擅長下命令，不愿意搞服務，重政策、輕法律，說話辦事隨意性大等問題，要采取有力措施規范干部行為，通過各種學習培訓，加強教育引導，使村干部工作理念上由“人治”向“法治”和“德治”轉變，工作方法上由命令型向服務型轉變，自身素質上由“經驗型”向“市場型”轉變。使村級的各項工作真正實現“公開、民主、規范”。第二，規范群眾行為。針對少數村民只要權利，不盡義務，重物質利益，輕精神文明，只顧個人利益，不顧集體利益等問題著力規范村民行為。按照合法性、民主性、針對性和互約性原則，推廣、借鑒一些“民主法制示范村”經驗，制定《村規民約》，并進行必要的監督，促使村民能夠識大體、顧大局，依法支持村支兩委的合法決策，正確處理個人利益與集體利益的關系，眼前利益與長遠利益的關系。
農村社區建設現狀范文2
關鍵詞：教師質量 教學內容 財政經費 體制建設
中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）05（c）-0042-02
1 調查現狀
先鋒中心小學位于山東西部地區，對于調查而言具有鮮明代表性，現就其狀況進行表述及分析，先鋒中心小學現有教學班15個，學生677人，平均班額38人，其中最大班額為43人，最小班額30人，教職工34人，其中本科9人，?？?0人，中師5人，入選臨清市教育系統人才信息庫7人，地級教學能手1人，市級教學能手6人，市級模范14人，但高齡教師比重較大，48歲以上占82.3%，嚴重影響了教育的進一步建設。相關器材僅僅近年才補充完畢，每年都存在輟學學生，教學水平與發達地區存在一定的差距整體水平不盡如人意（見表1）。
2 存在的問題
近年來，欠發達地區農村教育發展仍然存在教育觀念落后、農民的教育負擔過重等問題，嚴重阻礙了農村教育的發展，使人才培養與農村經濟發展不相適應，具體表現在以下幾個方面。
2.1 教師隊伍結構不合理
教師是影響教育發展的主要因素，因此，重視教師隊伍建設是每一個教育管理部門都重視的問題，但是在農村及貧困地區教師隊伍情況卻不盡如人意。（1）教師結構不合理，難以提高教師的整體效能，其顯著表現為教師老齡化嚴重，從而造成種種教育問題；（2）高級職稱數量少，雖然在新農村建設下，農村及貧困地區的教師高級職稱在不斷增加，但是與城市及發達地區相比還是存在不小差距，這深深的制約著農村教育的發展。
2.2 農村教育管理較落后
農村由于受地域等關系，思想和先進制度并未跟上節奏，故存在了一些管理制度和內容上的問題，教育體系也存在著漏洞，這些問題甚至影響了教師的教學以及家庭對教育理解的誤區，從而給農村教育的跨越發展帶來阻礙。
2.3 農村的區域劣勢及特殊情況
農村由于區域問題，發展緩慢，從而造成教育的不發達，不重視，相當一部分農民走出農村進城務工，使得學業中廢，并且引起留守兒童等社會性問題，就引進信息新資源上，農村也是不如城市引進及運用得當。從而造成農村教育基礎較差，局部維艱。
就整體分析，存在的主要問題為：農村教師綜合素質不高；教育觀念普遍落后，教學質量相對較低；當前的教育內容較為落后；農村教育的管理較差；教育制度體系的不完善及實施的不足；農村留守兒童教育問題影響制約著農村教育發展以及教育資源的不足。
3 原因分析
3.1 農村教師綜合素質不高
教師隊伍中部分老教師較之城區學校教師存在觀念陳舊、教學能力差的情況，即便引進一些新的先進教學設備，也存在不會用的現狀。大部分僅憑教學經驗開展工作，嚴重制約著農村教育的發展。部分地區缺乏教師，尤其是骨干教師，并且農村教師發展動力不足。農村學校教師還存在年齡結構不合理的現狀，有些學校由于教師 流失嚴重，只能不斷補充年輕教師，因此教師過于年輕，此外，部分年齡偏大的教師，教育理念落后，知識結構老化，教學能力和水平難以提高，是當前正在進行的新課改舉步維艱。
3.2 教育觀念普遍落后， 教學質量相對較低
農民接受教育的觀念相對落后，無意識主動支持后代上學，配合、支持學校教育工作的熱情較低。相當多的農村學生父母對教育認識不夠。僅僅停留在“跳出農村不當農民、拿工資”等層面上。有些家長更是受社會中大學生就業難的影響，讀書無用論在貧困農村更加盛行。很多家長認為“讀書有啥用，又花錢，還不管分配。還不如回家種地，或者外地打工，多掙點錢，早掙點錢?！边@些思想觀念多少會傳遞給學生。造成學生思想上的不穩定。由于農村教育理念，思想陳舊，造成農村辦學模式與辦學思想落后。
3.3 當前的教育內容較為落后
就目前而言，農村教育的主要內容主要以傳輸文化知識為主。教學目標僅僅是為了完成教材上的教學內容。在方法實施中主要應用機械、重復的做題，教育的衡量指標以及評優等也僅僅是學習成績，即僅僅是參照學生的試卷水平。從學生到教師能得到優秀的唯一途徑也只是單一的學習成績。致使不能提高學生的綜合素質。這也成為農村學生接受新事物的能力不如城市發達地區學生的原因之一。
3.4 農村教育的管理較差
農村及貧困地區普遍存在的現狀是教育的管理水平較差、辦學理念落后的問題。由于軟硬件不同造成農村及貧困地區與城市的差距越來越大。就目前的學校教師管理而言：學校管理人員普遍認為老教師不易管理，相關管理制度僅對年輕教師有用。由于城鄉的差距長期存在、城鄉教育在師資水平和軟硬件設施上存在很大差異的原因上農村教育也就自然而然的淪為城市教育的附庸體系。致使農村教育沒有針對及特殊性，造成管理效果較差。
3.5 教育制度體系的不完善及實施的不足
近年來利于農村教育發展的教育政策不斷推出，推動著農村教育的不斷發展。但是隨著農村各方面的發展，我們需要對一些政策和制度重新思考。其存著這教師資源配置，學校教師隊伍整體素質不高以及辦學條件差的現狀，有必要通過完善制度的方式予以改進。從而達到整個農村及貧困地區的義務教育有質的提高。
3.6 農村留守兒童教育問題影響制約著農村教育發展
伴隨著我國的社會主義進程的不斷推進，大量農民工走入城市來增加家庭的收入，導致他們的子女大多數留在農村老家，從而又有一種教育問題―― 留守兒童教育在農村及貧困地區出現。有學者指出：留守兒童由于親情缺失，心理健康方面存在陰影，很大一部分表現出內心封閉、情感冷漠、自卑懦弱、行為孤僻。這必然會對兒童的生活學習與成長不利。隨著進城務工人員的不斷增多，這部分人群也將隨之加大，其教育問題得不到解決，這將嚴重影響農村教育的整體發展和我國教育公平的實現。
3.7 教育資源的不足
農村教育資源與城市存在不少差異，硬件與軟件設施跟不上教育發展的進度，從而造成農村整體教育水平低于城市教育。僅以教學設備為例，相當多的農村中小學教學設備還僅僅停留在滿足學科教學的需要，僅為21世紀初的水平，多媒體室、校園網及其他現代教學設備基本不具備，僅有中心小學才剛剛開始裝備現代教育設備。
4 對策與思考
4.1 優化教育隊伍，提高教師質量
當前農村教師隊伍建設的重點是解決教師專業素質偏低、數量不足和年齡老化等問題。為此，可采取如下措施：注重農村教師專業化素質的發展，教師培訓要從“知識本位”轉向“能力本位”，引導教師轉變教育教學觀念、提高教育教學能力建立補充與更新農村教師隊伍的體制與機制，如建立國家和省級的“農村教師崗位制”，嚴格執行教師職業資格證書制度、實行新教師到農村學校定期工作的“師役制”，全面落實教師聘任制等等。
此外，要進一步規范教師的合理流動，鼓勵和引導發達地區向欠發達地區、城市向農村、重點學校向非重點學校的正向流動，建立教師個人服務期制度和賠償制度，建立逆向流入學校對流出學校的補償機制，促進優質教師資源共享。
4.2 多元化提高教學質量以及更新教育觀念
首要問題還是解決教師問題，對于城鄉學校布局教育行政部門應加大調整力度，對教育資源進行整合，打破城市重點學校對優質教育資源的壟斷，改變教育資源在城鄉學校之間分配不公平的現象，改變農村和城市學校在資源分配上存在的不同的模式，從而做到城鄉教育資源的合理流動。并且在教育資源的流動、重組中，還應讓農村及貧困地區學校平等地享受到城市先進的師資力量、教學方法以及教學設備設施，達到城鄉學校的公平競爭，進而得到均衡發展。同時，鼓勵和支持農村和城市學校開展教育資源合作。進一步制定出城市教育向農村延伸、擴散的政策，農村教師定期到城市學校觀摩培訓，取經交流。通過實行師資輪換，以帶動農村教師隊伍的建設，為農村培養優質的師資力量，從而提高農村教育質量。另外，應加強教師到學生家中交流宣傳的次數。從而做到對家庭教育觀念的正確引導。逐步消除農村家庭對教育的消極觀點與看法，而且也能增強學校與家庭的關系，不但可以更好的了解學生的具體情況，也可使家庭對學校有更深刻的理解。對學校，對學生都是一個不錯的方式。
4.3 努力探索農村教育課程改革和教材建設
課程作為教學的主要載體，對人才培養的規格和質量起著深刻的影響。農村教育健康發展的重點應放在農村教育課程的開發和建設上。那么必須把現階段農村基礎教育發展的戰略重點定位為課程教學改革，要充分發現和運用農村現有資源的相對優勢，重點培養一批能夠勝任的優秀鄉村教師。農村教育課程和教材建設既要結合農村教育的適應性、多樣性和實用性，又要遵循義務教育的基礎性和全面性，從而使得農村教育適應農村地區的發展，真正滿足農村的需求。這是農村教育課程改革應堅持的重要原則。
當前，農村教育的理論研究總體上與農村教育的發展還存在較大差距，還難以對農村教育的跨越式發展提供強有力的指導。為此，可采取以下對策：增設農村教育研究的專項課題的資金，加大對農村教育研究的資金投入；對農村教育跨越式發展具有戰略性、全局性、前瞻性影響的重大課題的研究要進一步加強；有關高等院校和科研部門要在完成農村教育理論研究任務、產生高水平研究成果的同時要注意大力培養農村教育研究的專業人才和后備力量。
4.4 提升農村的教育管理水平
要進一步完善教師職稱評聘機制，采取高職低聘、低職高聘、定期考核、獎勤罰懶、非聘即轉等措施，加強對高職稱教師的后續管理，形成高職稱教師引進、培養、競爭、流動的激勵約束機制。
通過設置學科帶頭人、骨干教師、教學名師、人民教育家等層次目標，激發高職稱教師更高的目標追求和目標導向行為，調動他們教書育人的積極性和創造性，讓高職稱教師有所追求。
4.5 深化教師人事制度改革，建立不合格教師轉崗退出機制
在農村教育中，要鞏固、發展義務教育階段的教育，穩步推進中小學教職工全員聘用制，按需設崗，以崗定薪，公開招聘，平等競爭，優勝劣汰，績效考核，合同管理。
推進多元化教師聘用制改革，采取老人老辦法，新人新辦法以及調整崗位、選送進修、自然減員、清退解聘等措施，健全不合格教師的考評流出機制。
通過這些措施促使農村各級各類教育的健康發展，形成完善的農村教育制度體系。
4.6 做好農村留守兒童義務教育工作
當前，留守兒童教育問題成為農村教育中相當重要的一部分。農村留守兒童教育已經演化為社會問題，要進一步做好農村留守兒童教育工作，對農村留守兒童教育和管護機制進行有效推進，保證留守兒童健康成長需要各部門乃至整個社會的相互配合、共同努力；要重視對其監護人的指導培訓。要做到不僅僅學?；蚪逃到y參與解決解決，而且必須有政策的支持以及對社會環境的監督與管理。
4.7 進一步優化農村教育資源
就優化農村教育資源而言，最有效的方式是增加教育經費的投入，從而滿足農村教育的需求。改革農村教育投入體制， 多方面籌措農村教育經費，是農村教育跨越式發展的重中之重。其應對措施有以下幾個方面：建立與財稅體制改革相適應的農村教育投入保障新機制，確保教育投入向農村教育特別是農村義務教育的傾斜；在農村稅費改革中，要明確規定上級財政轉移支付用于農村義務教育的經費份額或數量；多方面拓寬農村教育資金的來源，逐步建立多渠道籌措農村教育經費的機制，以解決農村教育經費不足的問題。國家的宏觀調控作用在對農村教育的經費投入上應充分發揮出來，經費數量應根據區域經濟發展水平區別而下撥不同，對農村中小學公用經費的最低支出水平進行重新，設立學校基建專款，確保農村學校公用經費的開支及其專款專用，并力求逐年有所增加。在國家財政緊缺的情況下，各級政府政府應加大對農村教育的支持力度，要保證農村教育的經費來源。此外，還要積極鼓勵和調動社會上各種力量來開辦農村教育。
農村教育是我國教育體系的重要組成部分，它涉及面之廣及受教人數之多在我國教育體系中居第一位。大力發展農村及貧困地區教育，促進農村及貧困地區教育改革與發展對于實現我國社會公平、促進社會和諧發展及全面建設小康社會起著至關重要的作用。農村教育發展問題的研究，對重新認識和審視我國農村教育的辦學體制、管理體制、投入機制與保障機制的改革也有著特殊作用，因此，我們應最大程度地提供滿足人民群眾需要的教育，并做到與時俱進，促進和保障農村教育健康、有序、持久地發展。
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農村社區建設現狀范文3
關鍵詞：農村；供水工程；建設；趨勢；現狀
農業作為我國的第一產業，在發展過程中是核心的組成部分，必須在科技投入上持續增加，才能將農作物的產量、質量提升。農村供水工程在現階段的建設中，得到了社會上的高度關注，應該對現狀做出明確分析，再按照發展趨勢來實施相關措施。
1 農村供水工程的現狀
1.1 農村地理位置限制
就農村供水工程本身而言，其主要是為了方便農村生產、生活用水，減少自然因素和人文因素造成的不利影響?？墒?，現下的農村人口數量較多，國家對于農業方面的需求表現強烈，想要在農村供水工程的建設和落實上，得到一個良好的效果，首要面對的問題，在于農村本身的地理位置限制[1]。首先，多數農村的地理位置與城市存在很大的距離，這就直接促使其供水體系表現出差異化的特點，很多農村的基礎供水設施不健全，有相當數量的農村地區，都是以井水為主的，因此他們對于城市的純凈水供應，并不特別的適應。其次，多數農村地方的基礎建設有待加強，這就直接促使自然環境保存完好。可是，在此種條件下實施供水工程建設，表現出的難度是比較高的，既不能對自然環境造成破壞，又不能影響供水的正常實施，還需要對生產、生活用水提供積極幫助。
1.2 農村供水工程的個體性
我國的農村在各個地方均呈現為廣布狀態，所以對于供水工程的需求表現為差異化的特點。為此，在建設農村供水工程的過程中，絕對不可能按照完全統一的指標、方式來完成，一定要充分考慮到工程的個體性特點。首先，針對特別偏遠的地方，建設農村供水工程的時候，應充分考慮到是否能夠持續性的供水。偏遠地方的自然環境比較惡劣，且河流徑流量表現不足，即便是通過深層地下水進行供應，也必須在供水工程的設施、管道等各個方面持續投入技術建設[2]。其次，針對正在建設的農村地方，供水工程的落實，最大的難點在于提供一種協調性的技術設備體系，要讓他們的用水習慣得到保留。這些設備多數情況下，都要在農村地方進行調查研究，然后選定不同的型號設備，組成一定的供水體系。第三，針對接近城市的農村地方，供水工程的落實相對簡單，他們受到城市影響較大，且作為典型的建設區域，在供水工程層面上，基本上與城市持平。
1.3 農村供水技術落后
隨著人口數量的提升和生產、生活用水量的增大，以農村固有的供水技術，難以在短期內得到良好的提升，同時對未來發展造成的阻礙是比較強烈的。農村供水技術落后，主要是表現在以下幾個方面：第一，很多農村的供水工作，基本上沒有太多的技術性內容。以打井為例，井水供應雖然比較普遍，可是多數農村地區在打井過程中，完全憑借老人的經驗來完成，經過時間的推移，這種“經驗”雖然有所傳承，可是越來越不符合自然環境，再加上既往的打井數量過多，對地質水文條件造成了變化，井水供應沒有辦法像以往那樣充足[3]。第二，農村對于供水技術的選擇，往往沒有選擇與自身相互匹配的技術來完成，多數情況下都是自主去購買設備或者是聘請技術人員，可是在數據、信息不足的情況下，任何供水技術都不可能立刻執行，由此造成的時間浪費和供水工作滯緩，均產生了很大的負面影響。
2 農村供水工程的發展趨勢
2.1 城鄉供水同質化
從客觀的角度來分析，農村供水工程的建設過程中，倘若是單純依靠自身來努力，不僅面對的困難較多，同時在成功的概率上也不高。農村供水工程的未來工作，必須按照“城鄉供水同質化”的原則來積極落實。首先，城市對于供水工程的建設、掌握非常成熟，而國家也在積極推進城鄉一體化，以城市的技術、設備等，投入到農村供水工程建設當中，自然會達到事半功倍的效果[4]。其次，“同質化”的操作方案，并非是完全相同，而是要結合農村的地理環境、水文條件去投入建設。城市的各個地質勘察隊伍，經常深入到周邊農村地方進行工作，因此對數據、信息的掌握較為充足，能夠在很短的時間內，將農村供水工程的建設框架明確，后期投入的專業技術、專業設備等，也可以很快的運行起來，這對于農村供水而言，徹底告別了以往的“繁s探索”現象，能夠在最短時間內，得到最好的供水效果，且在持續性方面表現突出。
2.2 建立聯盟供水工程
農村供水工程的建設過程中，由于自身村落規模的不同，在供水工程的需求上表現為一定的差異?？墒?，從地理位置的角度來分析，很多的村落在相互間隔的距離上并不遙遠，有些村落的間隔特別近。在此種條件的影響下，可以積極考慮建設“聯盟供水工程”。農村供水工程的建設目的，在于讓廣大的農民朋友在生產用水、生活用水上得到更好的保障，既然個體村落的能力和工作有限，那么在聯合建設以后，相信可以達到資源互補的特點，在供水效果上也會得到明顯的提升。首先，聯盟供水工程要進行積極的調查研究，規劃好供水工程的建設范圍、工程量。其次，要求各個村落通力合作，互相之間對資源進行共享，包括技術共享、人力資源共享等。第三，聯盟供水工程的確立，要從小范圍開展試運行，階段性的擴大到各個村落，從而形成農村內部的供水循環，對生產、生活水平做出提升。
2.3 完善管理制度
我國在農村供水工程建設的投入力度上比較大，近幾年取得的成就比較理想。在今后的工作中，必須將管理制度進行完善。以現有的技術手段和設備型態而言，在建設農村供水工程的速度上是比較突出的，可是想要保證長期、穩定運行，則并不簡單。建議在完善管理制度層面上，從以下幾個方面出發：第一，要設定專業的管理部門，在農村供水工程的內部進行巡邏，每天按時運行工程，對各項參數等做出準確記錄。第二，要求各個村落對自身的供水情況，定期做出匯報，由此來了解農村供水工程的實際運行狀況，定期做出維護整修，防止出現嚴重的安全隱患。第三，當農村供水工程表現出一定的問題后，絕對不能出現任何的隱瞞，需要采取有效的手段去處理，同時禁止非技術人員擅自操作，要盡量避免問題的惡化。第四，針對農村供水工程的設備和技術進行統計，可以每半年或者是每年度向上級匯報，及時的更換先進設備，投入一些先進的技術手段，提高工程的價值和功能。
2.4 優化排水系統
在農村供水工程的建設和運行中，排水系統是一個比較容易忽視的部分，農村在用水量方面表現較大，所以在供水工程的未來發展上，一定要將良性循環充分的建立，這就必須將排水系統做出全面的優化。例如，農村生產生活污水得不到很好的處理，隨意排放，滲入到地下，成為農村水源清潔的安全隱患。新農村建設需要解決農村污水排放與處理的問題，應該將污水的處理與供水工程的建設放在同等地位。農村供水工程要做到供水排水一體化，借鑒城市的排水供水方案，制定一個適合農村實際的供水排水系統。
3 結束語
文章對農村供水工程建設展開討論，現下的工程建設速度提升，在質量鞏固方面也比較明顯。日后，應進一步加強工程的拓展建設，特別是投入一些先進的技術和配套的設備，應該持續性提高農村區域的供水，促進農業發展，提高農民的生活水平。
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農村社區建設現狀范文4
關鍵詞：灌區基本情況；建設與管理的成效；存在問題；原因；結論
1 鴨河口灌區的基本情況
鴨河口灌區地處豫西南南陽盆地腹心、漢水流域唐白河之間，總面積約2400平方公里。灌區興建于1966年，1970年開灌。效益8個縣區35個鄉鎮辦，現有白桐、鴨東干渠2條、分干渠8條、支渠118條，各類建筑物6萬多座，設計灌溉面積238.1萬畝，是河南省最大的水庫自流灌區，同時也是國家節水改造項目投資重點、全國大型灌區綜合改革試點、全國水利工程管理體制改革試點、信息化建設試點和末級渠系改造試點灌區。
2 灌區建設與管理成效顯著
（1）灌區建設。鴨河口灌區自1998年開始進行續建配套與節水改造項目建設，通過持續實施，2010年有效灌溉面積達到160萬畝。近幾年，在省廳和地方政府的重視與支持下，堅持“兩改一提高”的治水新思路，著力打造現代灌區，骨干渠系基本實現了工程景觀化、面貌園林化，管理標準化，灌區綜合效益得到了充分發揮，為實現南陽糧食總產超百億斤大關做出了重大貢獻。同時，在地方政府的重視和支持下，整合資金，集中連片，協調推進末級渠系的改造，相繼建成高標準節水灌溉示范區、高標準現代灌區示范區和田園化農田水利精品示范點等農村水利樣板工程，灌區五級渠系全面配套面積不斷擴大，灌區面貌發生了重大改觀。（2）灌區管理和運行維護。為鞏固建設成果，充分發揮灌區效益，近年來灌區堅持以“規范化、經常化、標準化、多元化”為目標，區分不同情況，實施分類指導，常抓不懈。一是推行干渠管理俗薊。重點是對市局管兩條干渠實行事業單位企業化管理，制定具體標準，實行一季度一考評，基礎工資與出勤掛鉤，績效工資與考核結果掛鉤，聯系獎懲，落實管理。二是實行干渠工程維修養護經?；Ｄ瓿?，在全面普查確定維修養護計劃的基礎上，對兩條干渠及跨縣分干渠段的工程進行維修養護，做到養護經常化。年終進行考核，考核結果聯系包干經費撥付和獎懲。三是推行支渠管理規范化。主要是依據《鴨河口灌區支渠管理規范》，對支渠的四大管理提出具體措施和要求，制定落實規劃，采取開展達標驗收活動的辦法，推動由過去的彈性管理走上了指標管理。四是推行末級渠系管理多元化。
主要采取四種形式，來摸索解決末級渠系的管理問題。（1）以渠系或行政村為單元建立農民用水戶協會，把支渠以下末級渠系的經營權、管理權完全交給用水戶，實行民主管理。（2）以鄉為單位，由水管所在全鄉聘任群管人員，組建末級渠系管理隊伍，實行劃片承包管理。（3）以專管組織為主，實行延伸管理。（4）以村為單位，對集體經濟好、黨員干部戰斗力強的地方，實行村支部或村委自管。
3 存在的主要問題及原因分析
（1）末級渠系管理缺位。國家對灌區的管理機構只設到支渠（骨干工程）一級，斗渠以下小型農田水利工程位于灌區渠系的末梢，其所有權和使用權一直屬于村集體，而水利工程管理上的主體缺位，出現了 “有人建有人用無人管、有人毀有人怨無人修”的問題。究其原因是實行后，改變了原來社隊集體與農戶的關系，出現了農田水利公共事務缺乏組織與管理的現象，而不少群眾甚至縣鄉干部都認為只要是工程沒人管，群眾澆不好地都是灌區管理單位的事。雖出臺了政策性文件，僅靠一個行業很難做到。特別是改革涉及到經費來源和人員，難以破解，導致田間工程管理一直處于缺位狀態。（2）骨干工程管理人員嚴重不足。全灌區管理人員呈現出嚴重短缺的局面，且人員高齡化嚴重，出現青黃不接現象。究其原因，主要是體改后，一部分管理人員按政策退休，而各個縣區因財力原因嚴格控員控編，一直沒有新進人員、補充年輕人。（3）灌區工程建設缺乏統一規劃和統一的控制標準，不能保證建成后完全發揮效益。各職能部門投入灌區的項目建設，主要以修路打井為主，附帶修渠，規劃設計和建設各自為戰“多龍治水”，其主要原因是缺乏一個統一協調把關的部門，對規劃設計、實施上進行統一的安排，并結合灌區實際狀況進行有序實施。（4）社會各項建設不斷占用灌區有效灌溉面積。隨著社會的不斷發展，南陽城鄉一體化示范區、官莊工區、高新產業集聚區的成立，其管轄區域內的職能發生新變化，各類項目加速落戶，這成為下步灌區有效面積減少的最大因素。而灌區管理部門作為一個行業部門，目前狀態被動，也只能順應社會發展的基本規律。（5）權益保護面臨挑戰。渠道作為野外敞開式工程，特殊天氣和放水防汛期間，在強化各級管理責任和實行嚴格巡檢措施的情況下，仍易發生溺水或交通安全事故，處置后續問題給管理單位造成極大壓力，形成的訴訟案事件，法律判決形成的賠償使僅僅依靠財政供給本就吃緊的經濟艱難維持運行，這成為基層水利部門下步面臨的一個嚴重挑戰。（6）灌區普遍執法難。在遇到破壞水利工程設施等違法事件時，往往達不到理想的執法效果，最終按照法律程序強制執行也受到和諧穩定指導思想的束縛，出現執行難，也難以達到效果。（7）水費征收困難。農業稅取消以后，國家對農業還給予了種糧補貼，群眾認為種糧國家都給補貼，水費就不應該再收，交費熱情不高，鄉村干部為了完成上級安排的收費任務，采取了鄉鎮財政墊支的方式。另一方面，灌區管理部門人員精力也根本無法做到把用水與收費服務延伸到農戶。
4 結論
農村社區建設現狀范文5
【關鍵詞】 山區 農村中小學 圖書室 現狀 對策
近年來，寧夏南部山區的農村中小學在“普九”和實施素質教育的大好前景下，在有關部門的高度重視和學校的努力下，圖書室在硬件和軟件建設上得到了很大的發展。在深化教育改革，推進素質教育的今天，圖書室利用豐富的館藏資源，發揮了第二課堂的主渠道作用，已經成為農村學生增長知識，拓寬視野的主要場所。但是，部分學校在圖書室建設和管理上仍然存在著許多不容忽視的問題?，F就寧夏南部山區農村中小學圖書室建設現狀作一簡要分析。
1.寧夏南部山區農村中小學圖書室的建設、管理和使用現狀
1.1 圖書室硬件建設現狀
近年來，借“普九”和“普初”的東風，寧夏南部山區農村中小學的圖書室在硬件建設上發生了翻天覆地的變化。所有的學校都建起了圖書室，圖書室的面積增大了、館藏量增加了，圖書的種類齊全了。但是，各學校圖書室的建設仍參差不齊。條件好的學校，專室專柜，管理規范。而條件差的學校，圖書室比較破舊，或一室多用（和體育、音樂器材放在一個房間），甚至設在倉庫內。
圖書室的圖書來源有以下幾方面：一是七、八十年代配發的，比較舊，種類單一；二是各類項目配套的，這部分圖書種類全，比較新，也適合中小學生閱讀；還有一部分是有關部門和單位捐贈，學校自己由于經費短缺，幾乎沒有購買圖書。單從數量上來說，大部分學校的生均比達到了標準（小學1∶20，初中1∶25）。但是，圖書結構不合理。表現在以應試為主的書多，科普類、系統文學類讀物比較少，舊書、過時的書多，新書少。造成這一問題的原因在于，學校領導觀念落后和資金短缺。
1.2 圖書室的管理和使用現狀
近年來，寧夏南部山區農村中小學圖書室的管理有了很大的改善。設了圖書管理員，圖書也分類編目上架，并建立了一套管理、借閱制度。但是，仍然存在許多問題：
1.2.1 不向學生開放圖書室或借閱率低
圖書管理的一個重要目標是提高借閱率，使其既可以更好的滿足讀者的要求又能引導讀者好讀書、讀好書、做好人。不少學校的圖書室建成后，卻不對學生開放，常年大門緊鎖，只是應付上面的檢查，圖書室成了擺設，墻壁上蛛網縱橫、書架上塵封土蓋，有的圖書被蟲蛀、鼠咬，圖書室實際成了“藏書室”。造成以上現狀的原因有以下幾方面：一是與現行的教育體制和教師的思想認識有關。目前，農村教育還沒有擺脫“應試教育”的模式，師生把主要精力放在考試分數和升學率上，沒有認識到課外閱讀的重要性。二是與經費短缺有關。寧夏南部山區的農村中小學大都經費拮據，沒有足夠的資金來保證圖書室的建設和正常運轉。一些學校怕把圖書弄壞、弄臟，再無錢購買，寧可讓圖書躺在書架上睡大覺，也不愿給學生借閱。三是與師資短缺有關。寧夏南部山區的農村中小學，特別是小學師資非常短缺，教師大多超負荷工作，圖書管理員只能是兼職的，因此，他們無精力和心思去開展工作，得過且過。四是圖書陳舊、過時、種類單一。引不起學生的興趣，學生不愿借閱。
1.2.2 圖書管理員隊伍建設不到位
調查發現，農村學校圖書館基本上沒有專職的管理員，由其他老師兼任且人員不穩定，而且管理人員文化水平低、業務能力差，缺乏圖書管理知識，有些學校圖書室幾乎成了解決后勤人員就業的地方。圖書館工作不是單純的服務性勞動，而是一種科學性、技術性很強的工作，管理人員素質的高低，決定著圖書館工作的質量。
1.2.3 缺乏對學生的閱讀指導
要想充分發揮學校圖書室的作用，對學生的讀書活動進行有針對性的指導是非常重要的。教師指導學生充分利用圖書室，對提高學生自主學習能力十分關鍵。很多學生希望教會他們如何查閱自己需要的書籍，學會如何從茫茫書海中找到問題的答案和方法，各學校應該辦一些閱讀指導講座，幫助學生學會使用館藏資源。
1.2.4 圖書的借閱方式封閉守舊
大多數圖書管理員，不考慮圖書室、學校、學生的實際，沒有好的借閱方法，總是坐在圖書室等學生上門。要么無學生借閱，要么學生排隊擁擠，工作效率低。
2.對策與措施
2.1 轉變學校領導和圖書管理員的思想觀念
農村中小學圖書管理為什么無法走向正軌，我認為根本原因不是資金的缺乏，而是領導和圖書管理員的封閉守舊的思想在作崇。作為領導和圖書管理員應該樹立三個觀念：即服務至上的觀念。想讀者所想、急讀者所急，克服“應付”、“湊合”、“怕麻煩”的思想；開放的觀念。圖書管理員只有變“坐堂服務”為“上門服務”，變靜態為動態，才能吸引廣大師生，使圖書室資源得到充分利用，才能真正體現圖書室存在的價值；時間觀念。對中小學圖書室來說，應考慮學生的課外時間，合理安排借閱時間，為學生提供方便，才能促進自身工作的順利開展。建立三種思想：即一切為了學生的思想；縱橫開拓的思想方法；創新思想。
2.2 提高圖書管理員的業務水平
要想搞好圖書室管理工作，圖書管理員的業務水平是非常重要的。作為圖書管理員，應該經過專業培訓，具有基本的圖書管理技能。中小學生是圖書室最初級用戶，他們缺乏借閱圖書的經驗和利用圖書室的能力，對圖書管理員的依賴思想很大，他們只有在圖書管理員的熱情幫助下，才能有效的利用圖書資料。因此，我們必須通過培訓、激勵等手段，在知識技能、態度行為方面，提高服務水平，把他們培養成業務水平高的專職圖書管理員。
2.3 增加圖書室建設經費
學校應在經費短缺的情況下，盡可能擠出一點經費，用于購買學生急需的圖書，擴充藏書量，讓圖書館（室）建設得到可持續發展。
2.4 開放借閱方式
農村中小學圖書室的硬件條件有限，完全按照規范的借閱模式是不行的。只有大膽嘗試，改革創新，創建適合農村中小學的圖書借閱模式，才能發揮圖書室應有的作用。
首先，實行以班為單位統一借閱。首先將學生按學籍號順序為學生編排借書證號，并向各班發放張貼。其次每班發放一份《圖書登記目錄》，上面有圖書編號、圖書名稱等。然后向班級發放《借書申請表》，借閱圖書工作既可展開。
其次，各班選派一名圖書管理員，學生查閱《圖書登記目錄》后將想借閱的圖書在本班管理員處登記并填好《借書申請表》。班級圖書管理員將《借書申請表》交到圖書室后，一般下午放學即可取書。各班圖書實行統一歸還。以上借閱方法，即可以為學校節約用于購買借書證的資金，又可以提高圖書的利用率，還可以提高圖書管理員的工作效率和圖書的安全。
2.5 充分發揮農村中小學圖書室在開展農村文化活動方面的作用
提倡中小學圖書室、定時就近向農民群眾開放，把農村中小學建成當地的宣傳中心、文化中心、信息中心，為文化建設提供服務支持和發展平臺。
農村社區建設現狀范文6
關鍵詞：農村社區規劃發展
Abstract: with the development of city and the continuous progress of the process, the construction of rural community development is currently a very important social engineering, this paper analyzes the existence of the rural community construction and planning and design problems, and how to scientifically develop rural community planning are discussed, for the current rural community planning some planning ideas.
Keywords: rural community development planning
中圖分類號：G812.42文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1引言
農村社區，既有別于傳統的行政村，又不同于城市社區，它是由若干行政村合并在一起，統一規劃，統一建設，或者是由一個行政村建設而成，形成的新型社區。新型農村社區建設，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉差距，在農村營造一種新的社會生活形態，讓農民享受到跟城里人一樣的公共服務，過上像城里人那樣的生活。它由節約土地，提高土地生產效率，實現集約化經營為主導，農民自愿為原則，提高農民生活水平為目標，讓農民主動到社區購房建房，交出原來的舊宅用于復耕。實現社區化之后，農民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環境。然而在農村社區規劃過程中會遇到很多的問題，比如：不根據實際情況盲目的模仿大城市建設風格；過度注重表面，沒有實用性；沒有突出建設的重點，缺少切實可行的農村社區規劃標準。再加上一些地方官員過度的追求政績，最終導致在農村社區規劃和發展走了一些彎路。所以，對農村社區進行科學合理的規劃，對規劃中所遇到的問題進行研究解決，已經成為了目前相關工作人員的主要任務。本文針對農村社區的規劃問題進行了一些探索，并對規劃中所遇到的問題進行了分析，提出幾點自己的看法。
2農村社區建設及規劃存在的問題
2.1現狀農村社區規劃滯后
在我國鄉村普遍存在重建設輕規劃的狀況，居住用地布局散亂，道路狹窄，交通不暢，導致低水平重復建設，資源浪費嚴重，環境惡化加速。例如珊溪鎮李夏社區現狀配套設施基本上屬村級配套設施，規模小且不完善。社區內道路網不成系統，連貫性差，道路寬度普遍較小，存在較大安全隱患。社區的公共綠地嚴重不足，內部缺乏公共活動空間。
2.2缺少科學完整的農村社區規劃理論體系我國農村社區種類繁多，所處地理環境各異，現行《鎮規劃標準》很難適應全國眾多農村社區建設的需要，農村社區只得應用城市規劃理論體系和規劃管理模式，使得農村社區建設套用大中城市建設模式現象非常普遍，有些農村社區規模較小，人口也不多，一般以居住用地為主，公共設施用地分類界限不是很清晰，很少有較大的商業設施及行政管理設施，這樣公共設施用地就會達不到規劃標準中的指標。2.3農村社區用地規模偏小，缺少發展空間，吸引和帶動能力不強首先，文成縣的農村社區大部分是在原鄉政府所在地及地理位置較好的村莊設置，社區之間差別大，總體農村社區規模偏小，對資源的集聚能力小，不僅難以把周邊的資源吸引過來，對鎮域經濟也無法起到輻射作用。其次，部分農村社區由于受到行政區劃的制約，區域基礎設施不能共享，造成資源浪費，農村社區各自為政，在同一經濟區域爭市場、爭資源，基礎設施、公共服務設施不配套，其結果是都形不成規模，造成很大的浪費，并阻礙了人口和其他資源的進一步集聚。
3農村社區規劃原則
3.1科學發展原則
社區規劃堅持以科學發展觀為指導，引導經濟、社會、環境協調發展，使物質文明、精神文明和社區環境組成和諧的有機整體。
3.2區域協調發展原則
社區規劃必須從區域角度出發，把握本區域功能定位和空間布局，注重與周邊在功能拓展、道路聯系、活動組織等方面銜接，為未來發展留有余地。
3.3因地制宜原則
社區規劃必須立足現狀，結合村莊空間肌理逐步展開，完善村莊公共配套設施和市政基礎設施，創造優美宜人的居住環境。
3.4集約高效原則
集約利用土地，高效率組織道路交通，充分利用土地資源，促進社區集約發展、和諧發展及科學發展。
3.5可操作性原則
強化規劃設計與現狀的銜接，重視村民參與規劃的力度與深度，合理把握各功能設施的規模及建設指標，有利于建設實施。
3.6規劃彈性原則
充分考慮市場經濟的不確定因素和分期開發的需要，通過規劃方法和控制手段的創新，在保障服務和基礎設施的前提下，加強規劃控制的彈性和適應性，強化用地使用功能的兼容性。
科學制定農村社區規劃
4.1合理確定社區性質和發展規模
農村社區是指聚居在城鎮以外的，以從事第一產業的人口為主的社會生活共同體。農村社區既包括農村居民的自然區域環境，也包括在這些轄區內進行經濟、政治、文化、社會活動的社會群體。在我國農村社區建設是當今農村工作的重點，聯系文成縣實際情況可以看到，絕大多數農村社區的經濟發展比較落后，人們的生活水平較低。在農村社區規劃編制上需要和本地的經濟發展實際情況相適應，既要考慮到目前經濟相對落后的實際情況，還必須具有一定的超前性。但是，要想進一步提高基層農民群眾生活水平和生活質量，維護社會穩定，促進經濟和社會協調發展，在農村社區建設方面必須尊重農民意愿，不搞形象工程量力而行。搞大呼隆和一刀切不但造成了巨大的資源浪費和經濟損失，還會影響到社區的發展，破壞當地的生態環境。對一些環境基礎較好，經濟條件達到一定要求的社區，應該注重發展，使其發揮龍頭作用帶領周邊社區共同發展。
李夏社區規劃依據珊溪鎮“1+X”村鎮規劃理念，依托當地人居發展趨勢特點環境優勢，發展配套完善的新農村為本次規劃的思路。規劃設計的宗旨為“以人為本，和諧共生”。自然而安靜的居住生活是人們的追求和向往，同時也成為了時尚品位的體現。規劃充分利用現狀水系特色塑造沿河綠化帶、社區公園，積極引入綠化空間，融入日常生活是本次規劃最顯著的特色。
