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公司項目招投標管理制度范文1
關鍵詞：招投標：監管：現狀：改進建議
招標投標活動大約起源于18世紀末19世紀初，最早應用于西方的建筑業。招標投標是市場經濟條件下最主要的交易方式，是買方從眾多賣方的比價競爭中優選交易對象的經濟行為。我國自2000年1月1日《招標投標法》實施以來，在固定資產投資建設和采購領域實行招投標制度[1]。通過招投標活動及其監督，在保護國家利益、社會公眾利益和招投標當事人的合法權益，節約資金，縮短建設工期，保證工程質量，強化市場機制，遏制腐敗和不正之風等方面，都發揮了十分顯著的作用。但是，在招投標領域也出現了大量的問題，監管部門尤其是國有大型企業集團如何有效地實現依法監督管理，是擺在企業管理者面前的重大課題。
一、大型企業集團招投標監管的現狀
招投標監督管理對于國有企業而言，有著廣泛意義和現實價值。目前，我國國有大型企業集團招投標的總體發展是好的，招投標活動日益普及，招標的質量也日益提高，招投標信息的公開程度更加透明，基本達到了優化資源配置，提高經濟效益和遏制腐敗現象的目的。但是，在招投標活動和招標監管中仍然存在著一些不容忽視的問題：
1、招標人的問題。對于國有大型企業集團而言，其下屬各子公司往往是具體招標項目的招標人。招標人的問題主要集中在違規招標和招標過程不規范方面，表現為：招標人在沒有完成基本建設審批程序，未落實建設資金，設計未完成的情況下擅自進行招標；將標段劃得過小或過大，在招標文件制訂傾向性條款，濫用評標規定，排擠潛在的投標人；發放標書到開標的時間未達到法定的天數，未按照要求組建評標委員會；在評標結束后沒有形成書面的評標報告或評標報告內容不完整，確定中標人程序不規范等。
2、投標人的問題。在實際招投標工作中，投標人的問題主要表現為：一是虛假投標，投標人以他人名義投標，利用偽造、轉讓、租借、無效的資質證書參加投標；二是圍標、陪標、串通投標；三是投標人與工程負責人、參與評標的專家評委、招標等中介機構人員合謀中標；四是非法分包、轉包，投標人在中標后立即將工程非法分包或轉包，從中收管理費或賺取差價[2]。
3、招標機構的問題。招標機構的問題主要表現為：一些招標機構資質較低，超越資質范圍招標項目；惡意競爭、喪失“三公”原則，唯業主單位領導意見是從或與投標單位串通；從業人員素質不高，無相關從業資質，內部管理混亂等。
4、制度及監管方面的問題。隨著招投標的逐步普及，大多數國有大型企業集團都頒布了相關招投標管理規定，但在制度建設方面仍然存在著一些問題：一是已制定的招投標管理制度不健全、不細致、不配套，缺乏可操作性，無法解決工作中遇到的實際問題。二是缺乏專門的監督機構，缺少專業監管人員，行之有效的監管手段明顯不足，招投標過程缺乏透明度，使監督失去效力。
二、改善招投標監管工作的建議
通過對國內大型企業集團招投標監管制度的比較分析，結合多年來招投標管理工作實踐，建議我國國有大型企業集團應重點從以下幾個方面改進招投標監管工作：
1、明確監管主體。企業集團應組建專門的招投標監督管理機構，并授權其對整個集團的招投標工作統一監督管理。招投標監督管理機構應獨立運作，并于其他部門有效配合、相互制約，一方面應明確招標管理機構相關職責，充實專業監管人員，提高招標監管工作質量；另一方面應防止機構龐大，權力集中，審查環節繁雜，降低工作效率等情況出現。招投標監督管理機構不參與具體的招標事務，避免既是“運動員”又是“裁判員”的情況出現，應強化對招標程序和關鍵環節的監督，培育和引導招標機構，加強信用體系建設，受理招標投訴，查處招投標違規行為。
2、建立兩級招投標管理模式。國有大型企業集團的兩級招標管理體系是指建立集團公司和子公司兩級管理體系。集團公司招投標管理部門作為職能部門，履行招投標工作的監督管理職責，負責招投標的歸口管理[3]。各子公司成立招投標管理部門，即招標辦或招標領導小組，全面負責本單位所屬范圍內的工程、貨物、服務等項目招投標管理工作。
3、健全招投標監管制度。企業應當依據國家有關法律法規，建立適合自身特點的企業招標管理制度，根據實際情況不斷細化和優化。
1）強化招投標全過程透明化監管。首先，應進一步深刻認識“三公”原則，公平是人們對招投標行為結果的評判標準，公正是對招投標過程正確與否的評判標準，而公開就是對這個系統能否正常運行的保障。簡而言之，公開是實現“三公”原則的前提和保障，沒有公開，任何公平和公正都無從談起。其次，應加大招投標活動的信息公開力度，把信息公開工作做為監管工作的重點，招標公告、資格預審公告、資格預審結果、攔標價、中標公示等主要環節應依法向全社會公開信息，并公布監督電話，使招投標活動置于全社會的監督之下，確保招投標活動公開、透明。
2）加強事前控制，完善招標實施方案審批、核準制度。招標實施方案應明確招標人、機構、資金來源、招標方式和組織方式、招標計劃安排等內容。企業集團根據管理深度不同，應將必須依法招標項目的規模和標準細化，分為一、二、三類。一類項目金額巨大，招標實施方案由集團公司審批后實施；二類項目金額較大，應采用核準制；三類項目金額較小，可實行備案制。同時，嚴格對于依法不招標、競爭性談判、單一來源采購等特殊采購方式的審批。
3）建立誠信體系管理制度。建立誠信管理體系是加強對招投標各方監管的有效手段，即建立合格施工單位、合格設備供應商名錄庫，逐步形成涵蓋工程施工單位、監理單位、招標機構、設備供應商在內的誠信體系，明確記錄該單位曾參建項目、履約情況、誠信情況、違規違法記錄等內容。對于誠信分為A、B、C、D四級管理，其中A級為優秀、B級為良好、C級為一般、D級為較差。對于誠信較差的投標人（D級）可列入黑名單，并取消該投標人參與集團各項目的投標資格。
4）完善評標專家庫和資深專家庫管理制度。一是建立全集團統一的評標專家庫并實行動態管理，評標專家應來自各高校、設計院、集團外部單位及集團各子公司，獲高級職稱且具備多年的專業實踐經驗。二是進一步完善評委會組建環節的管理，評標前在招標人、監督人的共同見證下由計算機在評標專家庫中隨機抽取，并現場通知評委評標會議的時間和地點。三是建立資深評標專家庫，資深專家評標委員會對評標委員會的評標報告進行抽查和評價，評價結果作為動態考核評標專家的依據，同時資深專家評標委員會對評標結果的投訴進行評審，評審結果作為投訴處理的依據。
5）細化招標信息、招標開標程序、評標辦法和定標環節管理制度。招標信息完成審批流程后在法定媒體和企業集團網站上，突出信息的及時性，接受公眾監督；完善招標開標程序，即逐步建立適合企業監管特點的招標開標程序，務必體現公開、公平、公正原則，突出招投標各方的參與性和規范化、文字記錄的真實性和可追溯性；積極探索和完善科學可行的評標辦法，在綜合評估法、合理低價法等的基礎上不斷創新和優化；加強定標環節管理，各子公司招標辦或招標領導小組應集體決策，召開專題會議進行定標，形成會議紀要并存檔。
4、培育和規范招標機構
參與企業集團各項目招標工作的招標機構必須是獨立核算、自負盈虧的社會中介法人組織。企業集團對招標機構實行統一管理，嚴格資質審查，并參照招標機構國家認證制度，對內、外部招標機構實行甲、乙級資格認定，頒發統一的準入證書，引導和鼓勵公平競爭。同時，還應注意保護具備法定條件的項目法人自行招標的合法權利。
5、紀檢監察部門依法監督
企業集團及各子公司的紀檢監察部門應積極履行職責，依法開展監督工作。一是監督工作做到位，即盯程序、把環節，監督招標活動是否公開、公平、公正，招標工作是否按規定的程序進行，監督會議議程、評標辦法、評委會的組成情況，重點對招投標程序的合法性和招投標結果的真實性、公正性進行監督。二是監督工作不越位，即不參加評標委員會，對評標工作不參與、不發表意見，不干預評委的正常評標、定標工作。三是對于發現的違法違紀和腐敗行為保持高壓嚴打的態勢，堅決遏制工程建設領域腐敗現象和不正之風。
6、積極推進電子招投標工作
電子招投標是招投標工作的發展趨勢。有條件的大型企業集團應逐步推進電子招投標平臺建設及標準化開標室、評標室信息化建設，逐步實現遠程開評標。發展電子招投標有利于降低招投標各方成本，提高效率；有利于構建統一的市場體系和監管體系；有利于增強招投標工作的透明度和公開度，有效預防暗箱操作等腐敗現象的發生；有利于和其他部門資源共享，提高企業集團的宏觀管理能力[4]。
三、小結
通過以上幾方面的改進，將進一步完善國有大型企業集團招投標監管工作，這不僅有利于提高企業集團的整體經濟效益和采購效率，更有利于向全社會傳遞規范招標、陽光采購的理念，樹立招投標工作公開、公平、公正和廉潔的形象，履行企業社會責任，對于我國經濟、社會全面、協調、可持續發展有著重要意義。
參考文獻：
[1]作者：丁軍；生產力研究《我國招投標監督管理體制創新的探討》
[2]作者：曾碧紅；金融經濟《國有企業招投標中的監管反思》
公司項目招投標管理制度范文2
關鍵字：電力工程；招投標管理；常見問題；解決對策
中圖分類號：F470.6 文獻標識碼：A 文章編號：
電力招投標管理概述
招標投標是在市場經濟條件下進行工程建設、貨物買賣、財產出租、中介服務等經濟活動的一種競爭形式和交易形式，是引入競爭機制訂立合同（契約）的一種法律形式。招投標管理是招標人對工程建設、貨物買賣、勞務承擔等交易業務，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人做出愿意參加業務承接競爭的表示，招標人按照規定的程序和辦法擇優選定中標人的活動。從法律意義上講，建設工程招標一般是建設單位(或業主)就擬建的工程通告，用法定方式吸引建設項目的承包單位參加競爭，進而通過法定程序從中選擇條件優越者來完成工程建設任務的法律行為。建設工程投標一般是經過特定審查而獲得投標資格的建設項目承包單位，按照招標文件的要求，在規定的時間內向招標單位填報投標書，并爭取中標的法律行為。
由于電力工程屬于我國國家所有的基礎工程設施，關系著整個國家發展，因此，長期以來都是由國家政府機關一方包辦。而在電力工程建設中引入招投標管理制度，改變了我國傳統的國家注資、單一單位施工建設的模式，通過投標人間的競爭，篩選出實力雄厚、技術先進、質量投資比高的施工單位；同時，通過多單位的競爭投標活動，還可以促進參與投標的各施工單位對要建設的電力工程進行全方位的調查和設計，對電力工程建設中可能出現的各種問題進行精打細算，有利于優化設計方案。近些年來，我國電力工程的主管部門不斷改革電力工程的承包建設制度，將市場競爭機制引入基礎工程建設，改變了我國傳統的關于國家基礎工程的建設模式，使得我國的基礎工程建設煥發出強大的活力。
電力招投標管理中的常見問題
由于電力工程的招投標管理涉及多個施工單位，以及大量的文件資料和法律問題，使得該招投標管理活動成為一項復雜、長期的系統工作，雖然國內相關部門積極的引進國內外先進的管理經驗，并努力改革自身的缺點，但是就目前來看，國內的電力招投標管理依然存在不少問題。
利用招投標有關文件賺取錢財
目前國內在舉行招投標活動時，無論工程項目大小，通常都會邀請多家施工單位來進行投標，而參與投標的施工單位為了中標，一般需要對工程的細節進行詳細的了解，因而需要購買出標書等一些招標文件。而目前國內的出標書等招標文件都有一定的制作工本費，通常少的上百元、上千元，某些重要的文件甚至達到上萬元，并且無論施工單位是否中標，其購買的出標書等文件一律不予退還。
招投標管理部門手續費用不合理
招投標管理部門手續費用不合理是指國內的一些招標單位為了謀取經濟利益而向參與投標的施工單位收取超過限額的保證金；或不僅收取招標文件的工本費，還設立眾多名目收取不合理的費用。根據相關的調查統計資料顯示，目前國內參與投標的施工單位因購買招標文件所花費的工本費用，以及用于關系疏通的聯絡費通常都得幾十萬甚至上百萬元。
存在不法的中介機構
目前在國內的招投標活動中，存在很多的非法中介機構。部分招標單位為了獲取經濟利益，而和一些中介機構建立聯系，投標方只能通過指定的中介機構才能獲得招標文件，才能獲得中標機會。而投標方要通過中介機構進行洽談，獲取招標文件或中標機會時，通常需要繳納一定的中介費才能獲取招標文件或贏得中標。
存在部分內定現象
所謂內定現象是指招標方早已確定中標方，所謂的招投標活動不過是走一個過場而已。由于電力工程項目屬于國家的基礎工程項目，通常都有大量的資金投入，而這類工程也是投標方最夢寐以求的。因此，部分招標方為了獲取更大的經濟利益，鋌而走險，利用自身的職權，進行內定，而舉行招投標活動，只是走走過場，掩人耳目，便于應付國家政府有關機構的審核調查。
（五）招投標價格的影響
招投標價格是指招投標工作中涉及到的與價格有關的概念的總稱，其主要包括標底價格、投標報價以及決標價格。標底價格是指招標方對工程建設的期望價格，招標方以標底價格作為依據，來衡量投標方的投標報價，投標方以標底價格作為編制投標報價的基礎，它是招標方在招標過程中控制資金成本的一種極為重要的手段；投標報價是指投標方為了達到中標的目的，根據自身的實力情況，對招標方的招標文件以及標底價格進行分析，確定出自己所能獲得最大利益的中標價格；決標價格是指最后階段，招標方選擇出最合理的投標方時，相互協商出的價格。在電力招投標活動中，招投標價格是影響招投標順利進行的關鍵，是招標方選擇投標方的基礎。誰出的價格最合理，能夠為招標方省更多的錢，誰的技術水平能夠滿足招標方的要求，誰就是最后的中標者。但是在現實情況中，常有投標方故意壓低投標報價，意圖通過低價中標獲得項目承包的權力，但是這種投標方往往在技術方面存在著極大的缺陷，不能滿足招標方在工程質量方面的要求，極易產生重大的工程事故。鑒于此，招標方必須要仔細核實投標方的投標報價與其實力是否成正比，招標方必須要意識到價格最低的不一定就是最好的中標者。
（六）招投標市場的影響
當前我國電力的招投標市場比較開放，在開展招投標活動時，參加投標的施工單位眾多，常常有幾十家單位甚至更多的單位報名參與。不同的參與者，其資質和承建能力也不一樣，招標單位要從這眾多單位中選擇最合適的投標單位，其工作量巨大，而且有很多主、客觀原因影響著招標單位的判斷。同時，因為投標單位眾多，招投標市場的競爭更加激烈，投標單位之間互相傾軋，不公平競爭的現象屢禁不止。招標單位即使本著公平、公正、公開、擇優的原則，但是實際上卻因為投標單位的很多小動作，使得真正中標的單位卻不是最優秀、最合理，那些最優秀和最合理的反而被很多不正當的競爭給擠出了招投標市場。整個招投標市場存在著很多弊病和缺陷，這是影響電力招投標管理的主要因素。與此同時，國家對于電力招投標市場的管理也存在著很多不足，很多制度和措施都未落實到位，電力招投標市場的監管不力，也是電力招投標管理中常見的問題之一。由此可見，我國要搞好電力招投標工作，必須要先凈化電力招投標的市場環境，優化招投標市場的結構，倡導公平公正的競爭，國家政府必須要強化對電力招投標市場的管理，對不正當的競爭行為進行嚴厲處理。
電力招投標管理常見問題的解決對策
針對以上關于我國電力招投標管理中存在問題的分析，可以看出要想解決這些問題，我們必須要從多個方面采取措施，才能讓暗流涌動的電力招投標管理得以規范，經過本人多年的工作經驗，以及對國內幾家大型招標單位管理方式的悉心研究，經過歸納，總結出了以下幾條解決對策。
統一招標文件的發行
針對招標方售賣招標文件收取費用過高的問題，當地政府可以成立專門的調查機構，對招標文件的制作工本費用進行統一調查，制定統一的合理價格。另外，國家的立法機關應該出臺相關的法律法規，對招投標活動中出現的文件、手續費進行限定，借助法律法規的強制性統一招標文件的發行價格和發行渠道。通過法律手段，對招標文件的工本費進行限制是最有效的措施，也是最直接的措施。
完善電力招標單位的管理制度
完善電力招標單位的管理制度主要包括兩部分。
1、管理部門及相關手續的設定
招標方應該設立合理的招投標管理部門，根據不同的管理目標和管理內容精簡管理部門，以避免業務重疊、功能重疊現象的出現；同時，依據國家的相關法律法規，以及市場的合理價格，對不同管理部門、不同管理內容的手續費用進行統一設定，并嚴厲打擊違規亂收費用的現象，確保相關手續費用的合理合情。
2、管理部門人員職責的劃分
應該實行精細化分工，對管理部門的工作人員進行職責的精細化劃分，確保每個崗位都有具體的責任，每一項責任都有明確的人員負責，以這樣的方式能夠有效的強化部門人員的責任意識。
（三）嚴厲打擊中介機構和內定現象
對于嚴重擾亂電力招投標管理秩序的中介機構和內定現象，必須要進行嚴厲打擊。國家相關部門應該加快對有關法律法規漏洞的完善，加強對電力招投標活動的監督，對于不法收受巨額賄賂或中介費用的招標方工作人員和中介機構，要予以嚴厲的打擊，構成犯罪的還應該追究其刑事責任。同時，招標方應該完善自身的內控管理制度，加強對各管理部門的監督，杜絕開設中介機構，和投標單位建立面對面的直接交流。
綜上所述，電力工程是國家的基礎工程之一，引入招投標的管理制度對于提高工程質量，減少工程投資有著重要意義。但是，由于招投標管理涉及到眾多的施工單位和大量的招標文件，使得其管理中依然存在著很多問題。我們仍然需要不斷地加以努力，不斷地改革和完善相關管理制度，并對各種為了謀取經濟利益而違規操作的管理人員和部門進行嚴厲打擊，只有這樣，我們才能規范電力招投標管理工作，消除電力招投標管理中存在的問題。
參考文獻：
[1]龔曉蓉. 淺析電力招投標管理中的常見問題及解決對策[J]. 中華民居(下旬刊),2013,02:234-235.
[2]李瑤. 政府采購招投標管理研究[D].天津大學,2010.
[3]鐘明帥. 四川電網工程招投標管理系統的設計與實現[D].電子科技大學,2012.
公司項目招投標管理制度范文3
企業生產和銷售產品的活動是一種經營活動，工程建設也是一種經營活動，投入的是人、財、物，產出的產品可以是鐵路、橋梁、公路、民用建筑，或是一個工業生產裝置等。工程建設過程不是簡單的投入和產出，它涉及到市場問題、用戶問題、效益問題等等。工程建設涉及到設計、物資采購和施工三個方面，而設計和施工是工程建設過程中的兩個不同的階段和兩個獨立的專業，和其它的商品生產一樣需要分別進行成本控制并獲取一定的利潤。因此在工程招投標中，工程造價的計算和控制顯得尤其重要。報價高固然為盈利奠定了基礎，但是鑒于當前國內工程建設市場競爭已趨白熱化，高價奪標已不可能。特別是我國加入WTO以后，外國的工程承包企業要進入我國市場，和我國的工程承包企業展開競爭，另外我國的工程承包企業也同樣要到國外的工程建設市場上謀求發展。因此我們要總結過去國際國內承包工程建設經營管理的經驗和教訓，充分了解工程招投標中價格形成機制的特點和運行規律，對工程造價進行有效的控制，利用好兩種資源，開拓兩個市場，提高企業經濟效益。
一、工程招投標價格形成機制
建設工程造價，一般是指進行某項工程所花費（指預期花費或實際花費）的全部費用。它是一種動態投資。它的運動受價值規律、貨幣流通規律和商品供求規律的支配。因此在承包工程投標報價計算中我們要運用決策理論、會計學、經濟學等理論評定報價策略，經過從行政上、技術上和商務上進行全面鑒別、比較以后采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理確定工程造價，使其報價中標。
（一）我國現行工程造價計價依據的特點由于我國現行的工程造價管理制度是在計劃經濟模式下建立的，忽視了企業獨立的經濟地位，國家直接參與管理活動，直接制定和控制構成工程造價的各種因素，如設備材料出廠價、采購保管費、運雜費、工資、間接費、管理費和稅金等。不適應市場經濟條件下的國際國內承包工程的投標報價工作。我國施工企業也很少有自己的施工預算定額，這給國際承包工程投標報價工作帶來了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現，建設項目實行招投標競爭、項目管理制度，但是在工程造價計價依據方面，定額、取費標準仍然由政府制定、管理并作為法定價格。因此在工程造價管理中，輕決策、重實施，輕經濟、重技術的現象難以改變。
（二）市場經濟條件下招投標工程計價依據的特點在市場經濟條件下，能夠及時、準確地捕捉工程建設市場價格信息是業主和承包商保持競爭優勢、控制成本和取得盈利的關鍵，是工程招投標價格計算和結算的重要依據。因此我們還要加大現行的工程造價計價依據的改革力度，在統一工程項目劃分、統一計量單位、統一工程量計算規則和消耗定額的基礎上，遵循商品經濟的規律，建立以市場形成價格為主的價格機制。即實行量價分離，改變計價定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統一，要在國家的指導下，由有關的咨詢公司或專業協會制定工程量計算規則和消耗定額，促進市場公平競爭，保持社會生產力平衡發展。價格要逐步放開，先由定額法定價向指導價過渡，再由指導價向市場價過渡，與國際市場接軌。企業可以根據自身公司人員技術水平、裝備水平、管理能力、資質、經驗和社會信譽制定企業自己的定額與取費標準。在具體某一項工程的投標報價計算時再根據市場供求變化、政府和社會咨詢機構提供的價格信息和造價指數、工程質量、承包方式、合同工期、價款支付方式等因素，按照國際慣例、規范和做法靈活自主報價。
（三）工程招投標價格的計算工程招投標價格的表現形式是標底。標底的計算主要有三種：施工圖設計階段，以預算定額為基礎；初步設計或擴大初步設計階段以概算定額為基礎；另一種就是綜合單價法。我們知道許多工程是在初步設計或擴大初步設計階段就開始招標，因此用概算定額為基礎編制標底可以在一定程度上避免漏項或重復計算的差錯，保證計算結果的準確性，但使用的概算定額必須準確、有效。為了適應招投標的需要，目前各工程咨詢公司、專業協會可以在政府主管部門的指導下，在2000年國家全統定額及各省建委編制的建筑工程定額，房屋修繕、裝修定額，市政定額的基礎上將某些子目合并歸于主要的子目中，編制概算定額。這樣可以大大簡化標底的編制工作量，節省時間。各企業也可以在概算定額的基礎上進行費用合并，取消取費類別，變為競爭性費率。既將間接費、管理費、利潤等企業競爭性費用及國家法定的稅金費率等所有費用均列入每一項單價中，不另外單獨計算，也即綜合單價法。這樣再結合企業積累的工程資料庫，根據市場供求變化、政府和社會咨詢機構提供的價格信息和造價指數等因素，可以進一步縮短標底的編制時間，達到更高的準確度，為利用計算機快速報價創造必要的條件。今后企業類別在企業的資質中體現，主要用于衡量企業可以承擔的相應工程類別。
為了提高工程招投標價格的競爭力，在編制施工組織設計時要體現先進的勞動生產率，要努力降低工程施工的間接時間、空閑、浪費時間，減少和消除設計變更、施工錯誤導致的返工時間。另外要避免施工機械的無效閑置，減少臨時設施的占地面積，減少庫存，提高資金的利用率等等。
二、 工程招投標價格的有效控制
招投標工程對于承包商來說風險很大，從決定響應招標文件，編制投標文件開始風險就產生了。在投標價格計算時有風險，價格高了不中標，丟項落項也不中標，一旦中標就可能有虧損的風險。在工程建設過程中也始終存在著風險因素，有市場價格變化風險、設計風險、物資采購風險、施工管理風險等等，直至工程竣工驗收合格，工程款、質量保證金如數收回，人員、施工機械安全撤回基地或轉移到另一個工程現場，這個工程的風險才最終消失。因此招投標工程必須做好風險控制，而工程招投標價格的有效控制顯得尤為重要。
（一）開展財務決策財務決策是企業的生產經營和財務管理的一個重要組成部分，是從財務角度對企業經營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標價格計算中，要想工程中標并有盈利必須有適應市場經濟體制的財務機制相伴隨。它的主要任務就是提供企業資金動態信息，密切關注市場變化，做出前瞻性預測分析，為企業投標報價提供決策依據。
轉貼于
傳統的會計計賬式、事后管理思想模式，使得現行的概預算制度一直只是重視承包工程的建筑安裝工程費用管理，而忽視整個項目的造價管理，不重視總體效果的最優化，沒能把現代化管理思想即先預測、后控制的思想和方法納入到體系內。事后核算式的概預算管理制度不能防止和解決決策及設計階段的失誤、浪費和釣魚工程，也不能防止和解決設備材料采購保管中的價格問題、質量問題及庫存等問題。概預算管理離不開定額，甲乙雙方都要以定額為基礎開展工作，相互溝通、理解，離開這一標準尺度就無所適從，上級管理部門、審計部門和仲裁機構也都以定額作為評判的標準，這是一種靜態的投資控制。
招投標價格計算與概預算管理不同，工程招投標價格的計算事先就要考慮到企業內外部環境的因素，考慮到人工、材料、機械臺班等價格的變化因素。要了解工程的地理條件和工程范圍，要了解項目運行的全過程、項目的組織機構、質量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術措施、臨時設施的攤銷、風險分析。還要與采用的施工方案、標準規范、選用的施工機械、工程價款的支付方式等相結合對投標價格進行分析，做出財務決策，這是一種微觀管理。
因此我們應將“控制”立足于事前，在投標報價時就要主動地采取財務決策，使技術與經濟相結合控制工程造價，保證中標和盈利。
（二）根據工程實際情況采用有利的合同價格形式經濟合同是法人之間為實現一定的經濟目的，明確相互權利義務的協議。簽定合同不僅僅是一種經濟業務活動，而且也是一種法律行為，是運用法律手段和經濟手段相結合來管理經濟的一種措施。因此在市場經濟條件下，工程招投標不僅僅是一個定價的問題，而是要把設計文件、合同條件、文本管理和招標、投標都結合起來。不僅僅要算準價格，還要報出合理的有競爭性的標書價格。工程招投標結束以后，通過招投標所形成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。通過合同管理實現對招投標價格的有效控制。
合同價款與支付條款是經濟合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執行、管理過程中處于重要地位。因此招投標合同價確定下來以后，可以改變過去重進度和質量控制，輕成本控制的思想。對于當年開工，當年竣工的工程，設計部門、施工企業、物質供應部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。對于跨年度的較大工程或設計文件不完備，工程量不能固定的工程，可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規定價格調整范圍以及價格調整計算公式，以減少風險。
（三）實行限額設計對于一個工程來說，在其投資建設期涉及到設計、物資采購和施工管理三個方面。工程投資效益的好壞，工程造價的高低，起決定作用的是設計。工程設計階段是形成工程價格的首要階段，在這個階段節約投資的機會多、金額大、付出的代價小。工程質量、建設周期、項目功能、項目壽命和項目投資回報率等都在設計階段以技術和投資費用的形式表現出來。目前的概預算管理往往只重視施工階段的造價管理，而忽視設計階段和物資采購階段的造價管理，出現預算超概算，結算超預算的現象也就在所難免。在工程招投標機制下，工程設計工作的特點是技術決定經濟，經濟制約技術，因此要做好工程招投標價格的有效控制必須實行限額設計，即實現對設計規模、設計標準、設計深度、工程數量與投資額等各個方面的有效控制。
（四）改進物資采購管理制度，逐步與市場接軌在建筑安裝工程中，材料費大約占建安工程費的70%左右。在安裝工程中，設備費也占有很大的比重。因此影響工程招投標價格的另一個因素就是物資采購管理制度。要想真正使得市場形成價格的機制得以有效運行，就要有相適應的物資采購管理制度。
目前我們在工程造價管理中，在計算主材費時普遍采用的計算依據是當地建委編制的《××地區××年材料預算價格本》，實際供應價與價格本中的價格之差，在結算時補差。這種管理方法不能控制采購渠道、采購價格，不能做到事前的成本控制，使工程投資無法控制，工程結算價往往超過概預算價格或招投標合同價格。因此在市場經濟條件下，無論是業主還是承包商采購物資，都要在投標報價或合同規定的品種、數量、質量、價格范圍內實行限額采購，努力降低設備材料費。比如，實行比價采購管理，要貨比三家，采購價不能高于預算價、成本價；另外還要建立和完善內部采購審 核制度，實行決策權、執行權、審核權三權分立，等等，從而有效控制工程造價。
（五）工程索賠是招投標價格控制的又一項重要工作工程招投標價格控制的另一個特點是工程索賠管理。索賠是法律和合同賦予的正當權利，我們應當樹立起索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機制。目前的概預算管理制度中結算常采用預算加設計變更加簽證的做法，是一種事后算賬的做法，而招投標工程中價格要以合同的形式固定下來，對于設計變更、超合同范圍的工作量、不可預見費、不可抗力以及對方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護自己的利益。因此招投標工程的索賠有其獨特的規律，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動態控制方法。要求承包商具有很強的經營意識，從合同的締結直致履行完畢，始終追求擴大經濟效益這一根本目的，一切活動都是為了實現這一根本目的。承包商要充分發揮主觀能動性，不是等到虧損了再來想辦法，而是要把索賠當做提高經濟效益的重要途徑，在事件發生前就考慮應采取的措施，走在時間的前面，積極主動地研究利用和控制風險的辦法。在索賠時效內，按照索賠程序，依照可靠的證據，提出索賠理由和索賠內容，編報索賠文件。
三、結語
在市場經濟條件下，招投標工程是一個系統工程，涉及到方方面面，其價格形成的機制有其固有的特點和運行規律，因此我們要根據其特點和運行規律，認真作好招投標工程的價格計算和控制，提高競爭力，既要保證工程中標，又要保證能夠取得一定的經濟效益。
參考文獻
公司項目招投標管理制度范文4
【關鍵詞】電力物資 采購投標 制度建設
一、電力物資采購招標制度建設的意義
隨著電力企業規模的擴大，電力物資的需求也越來越多，通過采購招標的方式為電力企業帶來了比較多的效果，但是在招投標中存在了一些不規范行為，招投標管理也比較混亂，尤其是在我國電力企業作為國有的壟斷企業，要建立和完善采購的投招標制度，對提高企業形象和效益，履行社會責任具有重要的意義。
（一）電力物資采購招標制度建設是電力企業塑造良好企業形象的現實要求
電力企業作為大部分是國有的壟斷企業，其待遇和服務態度在人民的印象中一直不好，在加上最近幾年來電力采購領域的腐敗現象頻出，已經嚴重影響了企業的形象。通過建立規范和完善的電力物資采購制度，讓人民都了解其規范化運作，制度規范可以堵住采購中漏洞，防止出現采購的腐敗，可以樹立一個良好企業公民的形象。
（二）電力物資采購招標制度建設是履行社會責任的客觀要求
在市場經濟下，企業就要講究經濟效益，要有完善的規章制度，電力行業也是企業，建立規范的電力物資采購制度，是建立現代企業制度之一，是完善企業管理規范的重要內容，電力企業的物資占企業運作成本的比重較大，物資的質量也關系到國家電網的安全，通過建立完善的制度，可以降低電力物資成本來提高企業經濟效益，保證企業能夠為經濟建設提供穩定的能源供應具有十分重要的意義。這些都是企業履行社會責任的重要表現。
（三）電力物資采購招標制度建設是適應市場經濟的客觀要求
社會主義市場經濟要求企業必須有規范和健全的企業制度，招投標制度是規范企業采購制度的保證，是管理制度建設的主要內容，是保障物資采購高效、有序進行的基礎，沒有完善的制度作為保障，再好的方式也難以運行。
（四）電力物資采購招標制度建設是電力企業深化改革的重要保證
近些年來電力企業一直在進行改革，而建立完善的電力物資招投標制度，可以電力行業改革提供支持，通過建立規范的采購招投標制度，可以減少在改革中利益分配的沖突，為電力企業深化改革減少外界壓力。同時改革也需要有制度作為保障，如前文所述，電力物資在電力企業的成本占有很大比較，整個電力行業的物資在最近這些年來采購數量規模也十分巨大，所以建立完善的電力物資采購制度本身就是進行深化改革。
二、電力物資采購招標現在存在的問題
雖然電力企業在物資采購上已經初步建立了一些規范制度，但是近些年來在電力物資采購的招投標中仍然存在一些如腐敗、暗箱操作、物資質量不合格等等負面的現實，就其主要原因是制度建設上還存在一些問題，對這些問題近些梳理，可以有目的對完善電力物資的招投標采購制度。
（一）制度的不完善和不規范
這是電力企業采購招投標中面臨的最重要的問題。首先制度的減少本身就需要一個十分漫長的過程，也需要投入具體的精力，而由于我國最近今年來電力企業才開始進行物資的招投標，造成制度建設上比較落后； 其次招投標屬于技術要求比較高的工作，制度建設上也需要根據技術的要求進行制定，而電力企業沒有從技術上重視，造成制度建設漏洞較多；再次對于制度建設的態度，也是制度的建設不完善和規范，電力行業作為壟斷的國有企業，在加上其處于采購的強勢方，認為可以通過壟斷地位獲得額外收益造成對待采購制度的制定上比較輕視，同時一些管理人員的私心，認為完善的采購制度會造成其既得利益的喪失，也不愿意制定完善的制度來約束自身的行為。
（二）招投標管理體制混亂
招投標管理的混亂，同制度不規范有著十分重要的聯系。招投標管理主要包括的問題是供應商管理混亂和管理體制混亂。我國電力企業一般包括電力生產企業和供電網絡企業，電力生產企業一般實行集團化運營，主要有大唐集團、神華集團、華能、國電、中電投五大國有電力生產企業，還有地方性的生產企業，這些企業都包含了眾多的發電廠，在集團化采購與廠家采購的管理體制上對招投標物資的管理上存在著交叉，甚至出現同種產品價格不一樣的現實，在電網企業中，國家電網作為我國的壟斷企業，同區域的電網公司在招投標的權限上沒有理順，造成集團和省份分公司權限交叉，省份定價不同的現實十分突出。管理體制的不健全造成了對供應商的資格管理、其提供服務和產品是否符合資質的信息不統一，進而容易引起供應商的串謀和提高標價的行為。集團也沒有統一建設好采購的招投標信息庫，在物料的編碼上管理較為混亂。
（三）人員管理混亂
在招投標管理上，人員要具有技能的專業素質和高的職業素質，但是現有招投標人員在專業素質上還不能滿足大宗負責的招投標物質采購工作。由于專業素質較差，造成了評標工作多依據投標報價而非評標綜合價，也沒有制定出定性定量相結合、操作性強的評標細則，造成招投標工作隨意性很大，感性因素多。在加上招投標管理人員的職業素質較差，不能堅持公平、公正的評標原則，比較容易受到項目供應商的各種關系的影響，最后造成了暗箱操作，進而滋生了招投標工作的腐敗現實。
三、如何完善電力物資采購招標制度
要解決物質的招投標管理存在的種種問題，必須從源頭找到原因之后，完善好制度規范，應從以下幾個方面做好招投標制度的工作。
（一）做好招投標工作的基礎性工作
首先要培養好招投標工作管理人員，采購工作者要不斷提高業務水平，掌握好專業知識，積極參加崗位職業教育，使成為具有市場營銷、采購、法律、合同管理知識于一身的專業人才，達到行業的專業水準，在具有專業水準的同時，采購方要大力進行職業道德教育，使工作管理人員在具有專業知識的同時具有公正、公平的職業理念，從思想和態度上消除招投標工作中的腐敗理念。其次對招投標工作的內容從新進行定位和梳理。招投標是物資采購的全過程，不僅僅是賣標書、組織評標、簽合同，因此要完善專家庫，為招投標提供專家咨詢服務；采購的信息網和數據庫，以收集供應商、業主和電力物資產品的信息和數據；建立電力產品評價方法和標準體系，減少主觀性，增加客觀性的基礎性的工作。最后要完善現有網絡的招投標技術，繼續降低招投標成本，提高招投標工作的效率，也能夠保證招投標的客觀公正性，電力企業可以利用其規模大、技術先進的優勢，完善集團公司之間的網絡，現實網絡共享，把先進的招投標技術融入網絡之中，提高招投標工作先進性。
（二）查找制度漏洞，完善制度規范
管理制度不是一成不變，要隨著工作內容的需要進行改進。首先，在招投標工作的實踐中，一定會發現現有的管理制度需要修改之處，發現漏洞要及時進行修正，保證制度的完善性和規范性；其次，隨著工作實踐，要對管理制度進行細化，提高可操作性。管理制度也要隨著技術的發展而發展，原來具有可操作性的制度隨著技術的需要而進行細化，要符合技術上的要求。再次制度規范要注重招投標程序的完整性，招投標工作是一系列過程，管理規范要完整覆蓋其整個過程。最后要向先進的招投標行業學習，我國有些行業已經建立了完善的規范的招投標管理規范，電力行業可以認真借鑒學習，然后根據自己行業特點進行模仿。
（三）完善管理體制
做好了招投標基礎工作和規范的管理制度，最后需要完善管理體制。首先要樹立依靠法律制度進行管理的理念，各項操作要按照規范制度進行，明確分工職責，理順各級招投標的關系。其次，要加強監督，完善監督體制。要同財務、審計部門結合，保證采購、執行、監督的職責分離，保證招投標工作的公開、公正、公平。最后根據制度完善管理機構和管理模式，制度規范的變化，管理機構要隨著制度進行調整，明確管理機構的職責，在管理模式要注意采用激勵和懲罰相結合的方式，對于違反采購管理規定的要及時進行懲罰和教育，對完成好的要及時進行獎勵，同時也要加強同其他電力采購企業之間的交流，學習先進的采購經驗。
參考文獻
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公司項目招投標管理制度范文5
（1）標本兼治、懲防并舉、綜合治理、注重預防；
（2）依法依紀、客觀公正、實事求是；
（3）統一領導、統一要求、統一標準；
（4）誰主管、誰負責，監督部門監督和職能部門監督相結合。
2.工程建設項目全過程監督方式
工程建設項目監督采取現場監督、專業監督和日常監督等方式進行。
（1）現場監督。 根據需要深入工作現場，對設計、 概預算、工程招標、物資采購、資金撥付和使用、施工監理、 工程質量等重點部位和關鍵環節進行檢查。
（2）專業監督。有關職能部門按照職責分工，對專業工作范圍內工程有關事項進行管理監督。
（3）日常監督。設立舉報信箱，公開舉報電話，受理和調查工程中的投訴舉報，同時根據工作需要，定期或不定期進行檢查或抽查。
3.工程建設項目全過程監督內容和重點監督環節
3.1工程建設項目全過程監督內容
（1）規劃和計劃方面
工程規劃、年度計劃等的申報、審批、 調整和實施情況，申報前是否進行了可行性研究，調整的計劃是否履行相應變更手續等。
（2）決策管理、土地使用權和出讓方面
在工程實施過程中， 是否認真落實了“三重一大”決策制度，項目審批和建設基本程序的合法性、完備性，規劃、設計、環評、用地以及項目調整手續的完備性等。
（3）物資管理和招投標方面
是否嚴格執行公司《工程招標采購和物資供應管理的意見》，物資與服務項目采購管理是否符合招投標法律法規和公司招投標管理制度，業務運作是否符合公司物資信息化和標準化建設的相關要求，廢舊物資處置是否嚴格按照公司管理辦法和實施細則進行操作等。
（4）合同管理方面
項目前期工作、勘測、設計、采購、施工、 監理、 拆遷（征地）等環節簽訂合同的情況，合同條款是否完備，雙方權利義務是否明確具體，合同內容與中標情況是否一致，合同是否按相關規定進行審批等。
（5）資金安排使用管理方面
資金使用是否公開透明，是否符合國家要求和公司規定，資金是否實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩?專項核算、封閉運行，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況。
（6）工程安全管理方面
工程建設安全管理規章制度的建立健全情況，國家安全生產法規和公司基建安全管理措施在各單位和工程現場的執行情況，工程建設安全生產事故報告和調查處理工作是否符合規定等。
（7）工程質量管理方面
國家和公司的法律法規、規章制度是否得到落實，工程建設標準強制性條文等質量標準、規范是否得到有效執行，是否實行“五制”管理，質量管理制度是否健全， 工作流程是否規范，質量檢查、工程驗收、達標創優等質量管理活動是否及時、規范、有效等。
（8）行業作風建設方面
在工程建設過程中公司“三個十條” 等行風建設制度規定的落實情況，是否存在搭車收費、自立收費項目等情況。
（9）其它需要重點監督的事項。
3.2工程建設項目重點環節監督
（1）招投標監督
對施工單位、材料采購招投標。審查投標單位資格和條件的真實性，防止施工單位和供應商之間串標，防止無資質或低資質等級的施工單位、供應商承包工程。監督招投標程序的合法性及操作的規范性，避免開標、評標、定標過程的主觀性、隨意性。
（2）現場監督
“兩個注重”確保工程量的真實性。為避免施工單位利用工程變更和隱蔽工程簽證，有意虛報估高工程量的現象，監督人員一是注重深入施工現場，實施對隱蔽工程事前、事中、事后監督；二是注重現場拍攝影像資料的留存。由于監督人員充分掌握了第一手資料，監督工作變被動為主動，從源頭上堵塞管理漏洞，有效避免了工程的高估冒算，提高了工程質量和效率。
（3）工程進度款監督
公司使用《預付工程款申請單》，實行層層把關，所有參與人員共同負責，按工程進度及合同條款支付款項。申請單由施工單位填寫，說明申請預付工程款的理由，并附建設管理單位的意見，先經建設項目專責人簽字后，再報建設管理單位，監督部門審批，最后將申請單轉工程建設管理單位辦理付款手續。
（4）設計變更監督
審核設計變更和工程簽證。監督是否建立工程變更簽證管理制度，規范簽證程序以及明確相關人員的職權、分工。審查變更的必要性和合理性，杜絕虛假的、不必要的變更。審查變更簽證的手續是否完備，變更要經建設單位、設計單位、施工單位、監理單位和現場跟蹤監督單位共同到現場核實和進行必要的技術經濟分析，共同簽證認可。審查簽證時效性，事后補簽一律不予承認。審查變更價款的確定是否合理。
（5）廢舊物資處置監督
處理工程廢舊物資是否嚴格執行成交價格。通過將變賣材料與交接記錄、出庫單核對，確保處理的廢舊物資與招標資料中的廢舊物資一致；將成交價格與廢舊物資處理的收入憑證相核對，以確保成交價格得到有效執行。與買方的交接手續是否完備。是否出現實際處理的廢舊物資大于招標物資的情況。對于重大報廢設備在變賣前是否經過拆卸處理，防止有廢舊物資回流進入工程項目現象。
4.工程建設項目全過程監督管理效果
（1）有利于完善監督體制，增加決策的透明度，防止滋生腐敗行為。
（2）有利于嚴格貫徹和執行國家對建設工程相關的審計、建筑、招投標等法律、法規。
（3）有利于工程廢舊物資經營管理。
（4）有利于加強建設項目管理。
（5）有利于提高建設投資績效。
公司項目招投標管理制度范文6
一、管理方針、管理目標
1、指導方針
以適應市場求生存,以創信譽求市場,以開源節流求效益,以增強實力求發展。
2、工作目標
瞄準全年經營計劃，強化商務班子建設，不斷完善項目承包，研究招標投標程序。
3、工作思路
以研究市場分析市場為基礎，分析客戶定方向,分析對手找方法,分析自己找差距,綜合分析定措施,不斷學習、分析、調整、適應市場、擴大市場占有率。
二、機構設置：
1、機構設置圖
2、商務部崗位圖
三、各部門管理職能及計劃措施
（一）商務部
1、管理職能
（1）加強各單位商務班子建設，提高經營能力。
（2）開發新市場、新產品、擴大市場占有率。
（3）按“兩加強一理順”完善內部承包機制，強化內部承包管理。
（4）加強對外投標、對內招標管理。
（5）加強預結算管理，提高經營利潤。
（6）加強成本計劃設計管理工作。
（7）商務經營活動管理到位，項目論證及時，市場渠道暢通。
（8）擬定公司經營工作的中長期規劃，保證可持續發展目標實現。
（9）調整年度經營指標，保證單位間的平衡發展。
（10）加強人員培訓，提高商務人員經營的基本技能。
（11）加強網絡建設，保證信息暢通。
（12）深入推行查擺糾，保證部室工作人員工作到位。
2、計劃措施
（1）商務班子建設。公司商務部制定關于《商務經營管理辦法》，各單位必須建立健全商務班子，做到：人員到位，分工明確，責任到人；行進間加強工作的配合和協調，年度計劃分解到月，滾動推進；總公司商務部對各單位的商務活動進行月檢查、季考評，保證各單位年度經營計劃的完成。
（2）市場開拓。
①勞務公司。以“十六字”經營方針為指導，以集團公司《經營管理規定》及《鼓勵外出施工的有關規定》為標準，廣泛收集信息，聘請職業經理和中介機構（或中介人），發揮我公司在資質、工期、質量及施工技術等方面的優勢，站穩老市場，開拓新市場，05年開拓新市場2-3處；利用青島公司這個牌子，在東營突破高層工程，填補無高層工程施工的空白，
②工業公司。工業公司做好產品定位，市場調整適應迅速，廣告宣傳及時到位，潛心研究產品促銷辦法，保證市場渠道暢通。
（3）承包管理。按“兩加強一理順”的管理原則，修訂和制定《項目承包管理規定》及《項目經理在全公司流動管理規定》，完善內部承包機制；按照市場化運作，項目承包率達到100%，轉變項目經理思想觀念，讓項目經理充分認識到：企業發展帶動自身發展；另外，按《資質開放經營管理規定》與有獨立承包能力的單位和個人進行全方位多渠道的聯合，利用資質優勢，迅速占領市場，體現低價競爭，賺錢就干，實現規模效益。
（4）招標投標管理。修訂《對外投標管理規定》及《內部招投標管理規定》，完善招投標程序，分工明確，責任到人；凡接手工程必須在公司商務部的監督下進行內部招投標，達到公開、公平、公正；集團內部建設項目，無論工程大小、造價多少必須在商務部監督下進行招投標，一次包死；制定《內部建設管理制度》，必要的設計變更，無論任何審計部門進行審計，最終結算值必須報公司商務部審核后方可掛帳付款，否則，按規定處罰責任人。
（5）預結算管理。在公司商務部領導下，各單位商務科按公司《預結算管理規定》進行工作，加強預結算人員的素質教育和業務培訓，靈活運用國家、地方的相關法律、法規。單項工程的結算值必須達到上限，利用結算進行開源，保證企業利潤最大化。
（6）項目論證管理。修訂《項目論證申報審批辦法》，凡公司范圍內經營的工程、房地產開發項目必須及時寫出可行性報告報公司商務部，由公司商務部參與考察論證，逐級上報決策，否則,出現失誤,按責任承擔損失。
（7）成本計劃管理。成本計劃是生產和材料采購的依據，修訂完善《成本計劃設計管理規定》，承接的工程，凡直接控制成本的必須按規定時間設計出成本計劃。各單位設專職商務人員對設計成本進行審核把關，保證成本計劃的準確性，誰出失誤，誰承擔責任；與我公司合作間接控制成本的工程，成本計劃提供按規定支付相應費用。
（8）做好發展規劃。按照公司《五年發展戰略》對各單位的中長期經營計劃進行不間斷的督促落實，各單位經理時刻關注本單位發展戰略的進展，特別是房開公司，更應做好長、中、短項目的合理搭配。05年開發1-2處10萬平方米以上的規模園區，做出品牌，提高企業競爭力。
（9）年度指標調整。修訂《經營管理規定》各單位必須緊盯年度經營指標，商務部進行月檢查、季考評。確因國家指令性政策原因可能使指標上浮或下浮，商務部可半年做一次微調，年終一次總調，保證單位間的平衡發展。
（10）人員培訓。制定《培訓管理制度》商務部05年利用例會對所屬人員進行制度和業務培訓，積極參加上級主管部門舉辦的各種專業性培訓，掌握國家及地方的有關政策、法律法規，增強業務能力。
（11）信息管理。制定《商務部信息管理規定》，05年商務部利用各種網絡，對收集的信息每天進行篩選、匯總和，讓各單位每天在第一時間得到所需信息，達到資源共享。
（12）深入推行查擺糾。查擺糾是保證我們工作到位的保障，認真執行公司《深入推行查擺糾管理制度》。在本系統內定期進行查擺糾，小問題即查即糾，大問題召開現場會或利用例會進行查擺糾，時刻對自身存在的問題進行反思，找出根源，徹底解決，提高制度的執行力。
（二）市場科
1、指導方針
深入實際，求真務實，數據說話，論證及時。
2、工作目標
把握市場動向，尋找潛在機遇，提高論證能力，減少化小風險。
3、工作思路
以總公司2006年計劃目標為指導，以市場開發為重點，以全面提升開發能力，提高市場占有率為目的，保證公司年度目標的全面實現。
4、管理職能
（1）負責對開發投資項目論證管理。
（2）及時傳達國家的有關法律、法規。
（3）廣泛收集信息，掌握開發新領域。
（4）項目論證信息反饋管理。
（5）投資項目行進間的追蹤調查。
5、計劃措施
（1）項目開發論證。修訂《項目論證管理規定》，項目開發以各單位為主，首先拿出可行性報告，報公司商務部，商務部根據可行性報告的真實性和可行性成立論證班子進行實地考察論證，拿出結論性意見并上報主管領導，由下而上逐級把關，誰出現失誤，誰承擔損失。
（2）關注國家政策。時刻掌握和了解國家開發的有關政策，制定《外聘人員管理規定》，聘請主管部門的有關領導作為政策顧問，特別是與國家土地和開發市場相關的政策，應及時掌握，減少化小企業投資風險。
（3）項目開發。制定《項目開發管理規定》，多方面、多渠道掌握和收集開發信息。在國家土地政策不斷發生變化的情況下，對一些中、小城市和原有出讓的土地進行經營或收購，保持開發的可持續性。
（4）論證信息反饋。為了體現我公司誠信經營的原則，制定《信息反饋管理制度》，凡進入論證程序的開發項目，不管成功與否，都應給合作者一個滿意的答復，第一體現我公司的誠信，第二保持雙方的友好關系。
（5）項目行進間追蹤。制定《項目行進間追蹤調查管理辦法》對投資項目進行行進間跟蹤調查，查看項目的進展情況是否符合論證報告，若投資效果達不到預期目的，實際與所述內容有較大差距時，應及時寫出書面報告交商務部主管領導，逐級反映，以便正確決策。6、主要管理指標
2006年市場科主要管理指標
序號管理內容管理工作指標
1項目論證管理深入現場率100%，數據分析率100%
2信息管理信息收集率100%，篩選、、利用率50%
3可行性報告可行性報告制定率100%
4投資項目審批工程項目審批率50%，產品開發、房地產項目審批率100%
5項目行進間追蹤投資項目的效果，運行質量追蹤率100%
（三）商務科
1、指導方針
加強商務班子建設，完善商務管理機制。
提高實際操作能力，全面實現開源節流。
2、工作目標
商務職能落實到位，成本計劃翔實準確。
承包管理制度完善，各種核算及時認真。
3、工作思路
以深化嚴細化管理查擺糾為主線，以商務經營管理，實施名牌、品牌戰略，開拓市場為重點，以降低成本提高經濟效益為目的，不斷研究、分析市場，修訂、完善適合于我公司發展的經營政策，管理方法、管理思想，保證年度經營指標的完成。
4、管理職能
（1）對客戶的資信調查及分析。
（2）對外招投標管理。
（3）按“兩加強一理順”的要求，抓好內部承包市場化。
（4）經營政策的修訂和完善。
（5）工業產品的營銷策劃。
（6）承發包管理制度的修訂與完善。
（7）成本計劃設計管理。
（8）單項工程的階段核算管理。
（9）加強人員培訓，提高業務能力。
（11）修訂內部項目承包合同的各項條款和內容。
5、管理措施
（1）客戶資信調查。商務處協助各單位，認真執行“金建發（2004）17號文”，對客戶進行全面的調查了解，主要以客戶的社會信譽、資金狀況、融資渠道等為調查項目，防止陷阱工程和騙子工程。
（2）招投標工作。針對目前投標現狀，根據《對外招投標管理規定》必須做到一工程一分析、一工程一投標方案，一工程一總結,對招標文件逐條研究、掌握關鍵詞、關鍵條款、實現中標率40%的目標。
（3）項目承包市場化。按《內部招投標管理規定》，凡公司范圍內的工程，必須進行內部招投標，商務科監督每項工程是否進行招標，凡沒有進行內部招標的工程，按制度對責任人進行處罰，并進行通報。
（4）經營政策的修訂完善。對于各單位的經營政策時刻進行關注，制定《經營政策修訂補充管理辦法》，及時進行修訂、補充和完善，每季度進行一次，以同行業、兄弟單位好的經營政策為補充，彌補我們的不足和缺陷。
（5）營銷策劃。根據市場不同階段營銷情況進行策劃，聘請或招收營銷策劃方面的專家和人才，時刻關注市場變化，研究、分析產品定位、廣告宣傳、產品促銷的新辦法，在第一時間拿出好的營銷方案，保證營銷策劃的先進性。
（6）承發包制度的修訂完善。對項目承發包進行動態管理，按《項目承包管理規定》，各項管理制度應隨市場變化而變化，借鑒同行業大公司和個體企業承發包管理辦法，結合我公司的實際情況，每季度進行一次修訂和完善，達到項目和企業的“雙利”。
（7）預結算管理。建立預結算管理競爭機制，根據《預結算管理規定》每項工程預結算在全公司范圍內進行招標競爭，也可以聘請外部預算人員,擇優錄用，并按以下原則進行：
①項目和預算人員有雙向選擇的權利。
②全公司統一價格，多勞多得，優質優價。
③預算人員的收入由各公司商務科統一管理，統一核價，報總公司商務部登記。
（8）成本計劃設計。各項成本計劃認真測算，逐項分析，嚴格審批程序（規定范圍內的）。修訂《成本計劃設計管理規定》，所有成本計劃先由職能科室把關，再由項目經理審核，最后經理簽字執行。成本計劃必須實事求是，嚴禁弄虛作假，增加透明度，出現失誤，視情況對責任人處以10%-50%的處罰，并重新修訂。
（9）項目核算。分項工程必須按《項目階段核算規定》進行階段核算，準確率控制在+2%以內，會同財務搞好月度項目核算，凡不按規定進行核算的，每出現一次處以100-500元的處罰，并重新核算。
（10）人員培訓。按照《培訓管理制度》采取走出去，請進來的辦法，對所有預算人員進行培訓。培訓專業知識，提高經營能力，以實現開源節流的目標。
（11）修訂內部承包合同。協同法紀部對內部承包合同及時進行修訂，按照法紀部《合同管理規定》，根據不同類型、不同環境的工程采取不同的合同，達到一工程一合同。
6、主要管理指標
2006年商務科主要管理指標
序號管理工作內容管理工作指標
1客戶資信調查客戶資信調查率100%，人員到位率100%
2招投標工作中標率40%，內部招標率80%
3項目承包項目承包率100%，項目經理內部流動率40%
4經營政策修訂每季度進行一次
5成本計劃管理成本計劃設計率100%，準確率98%
6預結算管理準確率100%
7項目核算準確率+2%以內，階段核算率90%，月度核算率100%
8內部承包合同內部承包合同把關率100%
四、2006年各項經營、管理指標
1、經營指標分解（見附表）
2、管理指標分解（見附表）
五、計劃的執行管理與考核
（一）執行與管理
1、強化例會作用。通過例會的召開，達到提高工作效率、提高系統管理水平、解決實際問題。商務部05年做到會前做好調查研究、會中解決問題、會后跟蹤檢查問題解決的結果。每月5日、15日定為商務部管理例會日（商務科長會議于每月5日召開，商務經理經營工作會議于每月15日召開）。
2、樹立樣板。以樣板推動全年計劃，05年商務部將隨時發現和選準當月管理樣板，不但要在本系統內部發現樣板，而且要以兄弟單位、個體戶等同行業管理優秀的為樣板，全面研究、分析并推廣，做到為我所用。
3、交流與學習。認真執行“五個結合”，在本系統內定期和不定期的進行交流，學以致用，互相提高。
4、引進創新管理機制。按照總公司提出的“嚴細化管理查擺糾提高執行力”的工作要求，圍繞系統目標，創新管理思路、創新管理機制、創新管理辦法、創新管理措施，提高各項制度的執行力。
指標分解與監督考核
1、經濟指標分解。各單位將年度指標層層分解，公司經理為第一責任人，把年度指標分解到月，月指標分解到周，并落實到責任人，層層落實，保證全年指標的實現。
2、經濟指標考核。公司經理對本單位商務科分解的經營指標進行全面的監督考核，每月一次，總公司商務部按月檢查、按季考核的管理辦法，對各公司的經營指標完成情況進行考評，年終匯總，作為對公司經理的否決。
3、管理指標考核。總公司商務部制定的各項管理指標，由公司經理對各單位商務科進行監督執行，每月一次。公司商務部按一級管理一級的原則，越級檢查，不越級管理，但月檢查考評的結果作為對公司經理的年終否決。
4、輪胎公司考核。對輪胎公司實行監督，結合本單位實際情況，制定考核辦法，做為對輪胎公司經理的否決依據。
5、制度學習。總公司商務部對各單位所屬人員利用例會進行制度培訓，使其熟悉和掌握各項制度，并進行考試，每次考試成績進行統計，年底匯總，作為公司經理對商務經理的否決依據。
行進間對計劃的補充、修訂和完善
計劃是一年工作的指南，由于市場環境的不斷變化，所以現實工作中有許多想不到或新的工作成份出現，這就需要在現有計劃的基礎上，隨市場的變化不斷的進行修訂和補充，這樣才能起到指導實際工作的意義。要深入實際調查研究，不斷發現問題、解決問題，自動自發地工作，確保各項制度的執行力。
山東金宇集團商務部
2006年1月9日
序號管理工作內容管理工作指標
1商務班子建設各單位班子設立率100%，人員到位率100%
2市場開發土建公司開發新市場3-5處，高層工程2-3處，安裝公司500萬元以上工程兩處，房地開發項目園區2-3處
3項目承包項目承包率100%，項目經理內部流動率40%
4招投標工作中標率40%，內部招標率80%
5成本計劃管理成本計劃設計率100%
6工程、項目論證工程承攬論證率50%，項目論證率100%
7信息管理對信息進行篩選、分析、整理、和利用率40%
8工程合同管理工程合同把關率100%
