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公司管理制度的建議和意見范文1
一、目前公司安全生產監督檢查的方式方法和存在的問題
目前公司對基層的安全生產監督檢查的方式主要有“周一上崗檢查”、“動態檢查”、“公司領導跟帶班”、“安全質量標準化檢查”和“安全生產體系檢查”五種形式。檢查的方式方法符合各項目部生產實際情況，夯實了各基層單位存在的安全隱患和管理基礎，促進了公司各基層單位安全健康發展
結合項目部實際，針對會議研討內容，提出自己的意見和建議如下：
1、公司各項監督檢查、隱患排查方面：由于受客觀條件限制，公司各項檢查沒有足夠的時間全面了解和分析基層各單位整個安全管理流程中存在的問題。
2、對于公司“解剖麻雀”和“望聞問切”的檢查方式表示贊同，并對具體操作提出如下建議：
⑴、建議公司領導實行“蹲點”監督制，監督過程要有公司分管領導負責，這樣才能更好發現和解決問題。
⑵、由于各基層單位生產條件各具有特點，深入檢查勢必給基層單位帶來相應的經濟負擔，尤其是“招待所”條件相差較大，對于這些公司要給予解決。
⑶、公司領導在“蹲點”過程中要參與監督項目部各項安全管理流程，從各基層單位的班前會、集體升入井、風險預控、安全確認和管理考核流程中發現問題，提出好的建議和改進方法。
⑷、公司要積極幫助項目部解決與所在礦方的主要矛盾和制約項目部的發展問題。
3、對于安全質量標準化創建的提高和安全生產體系建設的提升，如上所言，質量標準化創建要統一標準，實事求是，提出好的管理制度和管理方法并在基層各單位全面推廣、共同提高。
安全生產體系建設考核雖然有細致的考核標準，各基層單位的安全生產體系建設發展參差不齊，建議公司針對考核標準和先進單位的做法，制定統一的流程和操作方式方法。公司有必要制定相應要素的課件，劃分要素組織專項培訓，提高安全生產體系建設參與人員的整體素質。統一、規范安全體系建設資料。
4、對于如何控制各類事故的發生，實現安全生產建議如下：
⑴對于控制重特大事故，要從技術上保障安全，做到技術先行，嚴格制定各項技術措施，積極與礦方技術科與地質科聯系，對各施工地點的地質構造深入了解，并完善各項技術措施。對存在水患、防突、瓦斯、頂板隱患的特殊地段要制定專項措施，從源頭上杜絕重特大事故發生。
⑵要規范職工行為，將風險預控、安全確認貫穿到整個施工程序當中。公司應制定新的適合本單位的隱患和三違分級標準，不能盲目按照礦方制度。
⑶對于控制輕微傷事故要加強安全培訓，建立公司自上而下系統的培訓監督和考核制度。
5、從“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全” 、“從零開始，向零奮進”；從安全質量標準化建設到學習神華再到安全體系建設，都沒有從根本上找到適合自身實際的安全管理理念和工作方法。建議公司結合各專業實際，提煉適合自身特點的安全管理理念和安全管理文化。
公司管理制度的建議和意見范文2
關鍵詞：法律顧問 法律風險 依法治企
中圖分類號：DF411.91 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）12-058-02
社會主義市場經濟是法制經濟,現代企業在市場經濟的激烈競爭中，無論是企業內部治理還是企業外部交易都面臨著日益增多的法律風險,這種風險從宏觀上說屬于社會風險，從微觀上說屬于人為管理的風險，具有可預見性和可控性。因此，預見和控制企業的法律風險，是企業必須面對的一個重要課題,這就需要專門的法律人才，企業的法律顧問就是為了滿足這種需要而產生。相對于企業的其他部門而言，一些企業對法律顧問的地位和作用沒有足夠重視，通常只在咨詢建議和事后補救方面發揮作用,并沒有全部發揮企業法律顧問的功能。筆者作為企業的法律顧問，從服務企業的視角來探討企業法律顧問應有的地位和作用。
一、企業法律顧問的概念和種類
企業法律顧問是企業為了維護自身的合法權益，聘請律師就其在業務方面的問題提供法律幫助而擔任的特定職務。企業法律顧問一般有兩種，即常年法律顧問和專項法律顧問。常年法律顧問與企業簽訂法律顧問協議，在協議約定期限內（通常是1年或1年以上）處理該企業所有的法律事務，這類法律顧問服務范圍廣、時間長，故稱為常年法律顧問。專項法律顧問受企業聘用專門處理某一項法律事務，法律顧問關系待該項法律事項辦理結束而結束，一般不受時間限制，故又稱臨時法律顧問或者短期法律顧問。如今企業大多聘請常年法律顧問，因其能在企業的生產、經營、管理和其他活動方面提供全方位的法律幫助。
二、企業法律顧問的地位
1.地位平等、權利對等和合同契約關系。法律顧問的產生變更或解除由聘請方和應聘律師事務所雙方具體商定，通過簽訂法律顧問合同確定下來，雙方之間是地位平等、權利義務對等和合同契約關系。
2.根據合同確定的咨詢服務關系和關系。律師擔任法律顧問履行法律顧問職責，主要是依據法律顧問合同提供咨詢服務和有關法律事務與訴訟、調解、仲裁等活動。因此，雙方又是根據合同確立的咨詢服務關系關系。
3.顧問律師的組織領導機關是律師事務所。
三、企業法律顧問的功能
1.法律顧問的社會功能主要有如下幾個方面：（1）協助聘請方實行依法治企、依法管理、依法進行生產經營和其他活動，運用法律手段，提高企業管理水平和工作效率，從而提高經濟效益，促進企業的發展。企業領導多數具有較高的政治素質和業務水平，但缺乏法制觀念，決策有時往往因與法律、法規相抵而導致無效。有了法律顧問，就會使領導決策更科學化和法律化，避免不必要的損失。（2）幫助企業理順縱向關系，協調橫向關系。在我國大力發展社會主義市場經濟的新形勢下，要求各業務主管機關和企業事業單位都要嚴格依法辦事，用法律手段解決經濟領域中的問題，而擔任法律顧問的律師，能以獨立的身份在理順縱向關系方面，促進各項經濟法規的貫徹實施，維護企業的自和各項合法權益。例如：幫助企業嚴格依法辦事，排除非法干涉和不合理的攤派等，保護消費者的利益，改善生產經營，促進企業的發展。協調橫向關系，管理好合同。法律顧問幫助聘請方草擬、審查國內外經濟合同，協助建立和健全企業的合同管理，維護其經濟利益，有助于維護其生產經營，防止聘請單位的經濟利益受到侵害，避免和減少可能發生的糾紛，對已經發生的糾紛也可以通過法律顧問的斡旋，與對方進行協商和解決受托參與調解，仲裁或者訴訟以求得到妥善解決。（3）幫助聘請單位提高自身的素質，使內部管理活動逐步走上法制軌道。法律顧問可協助建立和健全各項規章制度，使其管理活動和生產經營符合國家法律，規定管理者和職工明確該做什么，不該做什么，獎什么，罰什么，自覺地按照國家法律、單位的規章制度和各項計劃的要求，從事管理活動、生產經營和開展本單位的工作，使人人懂得依法行使權利，合理承擔義務，并使企業的各項機制都能夠合法、有效地運轉，以取得最大的經濟效益和最好的社會效益。（4）協助聘請方處理好涉外經濟事務。為了避免在談判中失誤或簽訂合同中出現漏洞，使國家和企業受到損失，按照國際慣例，處理涉外事務一般都有律師參加，法律顧問委托單位就經濟貿易和引進技術等方面與對方進行談判，通過提供法律幫助，草擬、審議或簽訂經濟貿易合同，加強與外國的經濟科技合作，促進對外貿易和國際交往的需要，維護簽約企業的合法權益。（5）為聘請方傳播法律知識，協助聘請方培訓法律事務人才，建立自身的法律事務機構，增強干部和職工的法律意識和法制觀念，加強聘請方的法制建設和精神文明建設等等，都有著很大的現實意義，具有重要的作用，這已為越來越多的企業所認同。
2.企業法律顧問在企業中的現實功能。（1）預防功能。通過為企業領導進行重大決策提供法律意見，就企業經營、管理活動中有關法律問題提供法律意見，起草、審查企業的經濟合同和有關法律事務文書，解答企業職工的法律咨詢等，使企業依法進行各項經營、管理活動，防止出現違法行為和各種法律漏洞，預防企業發生法律糾紛，避免企業經濟損失。（2）挽救功能。在企業發生法律糾紛或企業合法權益受到侵害時，通過企業進行協商、調解、仲裁、訴訟等活動，依法維護企業的合法權益，避免或挽回企業的經濟損失。（3）宣傳教育功能。在處理企業法律事務的同時，通過與企業職工的廣泛接觸和解答咨詢等，宣傳有關法律常識，提高企業職工的法律意識，使企業職工能夠自覺地遵守法律、維護法律，并結合自己的實際工作運用法律武器維護企業的合法權益。
四、企業法律顧問的作用
公司法律顧問制度在現代企業治理中的作用主要體現在以下幾個方面：
1.管理層和董事會的參謀。公司法律顧問的首要職責是向管理層和董事會提供法律意見，為公司的重大決策當好參謀。在大多數跨國公司中，公司首席法律顧問也是管理層和董事會成員，直接參與公司決策的全過程。同時，因現代企業管理與法律越來越密不可分，許多跨國公司的法律顧問也是公司的業務顧問。
2.法律和政策的執行者。公司的經營活動要符合所在地的法律要求，因而，保證公司運營“合軌”，是公司法律顧問的又一重大職責。公司法律顧問通過對公司決策和運營的直接參與確保相關法律和政策在公司得以執行。
3.公司目標管理的支持者。公司的經營目標確定后，不僅業務人員在為實現公司經營目標而努力，法律顧問也積極支持業務人員實現目標。一般來說，跨國公司都有一系列規章制度，而這些規章制度可能會影響公司業務的高效率運作。法律顧問因參與公司的目標管理，從而會主動對公司政策的調整提出建議，以適應市場的變化和實現公司經營目標的需要。
4.商務合同的實踐者。現代公司的經營活動，從采購、生產、銷售到售后服務，都是通過合同進行的。公司法律顧問全面負責合同的起草、談判和簽署等事項，以確保合同的合法性和有效性，并使公司利益得到充分反映和保障。
5.公司自律制度的維護者?，F代公司內部一般都實施職工行為守則，并設有審計部門負責監督和控制企業的商業行為。公司法律顧問一般負責職工行為守則的教育工作，并指導審計部門的工作。
6.公司內部糾紛的仲裁者。在現代公司里，職工與職工之間、職工與公司之間難免發生爭議和糾紛，此時，公司法律顧問成為依照法律和公司規定處理爭議和糾紛的仲裁者。
7.業績和風險的協調者。公司業務人員通常以經營業績為主要目標，所以有時會出現忽視經營風險，甚至法律風險的情況。例如，為爭取某項業務而承諾承擔毫無限制的賠償責任；為了擴大業務而不顧法律的限制性規定等。公司法律顧問則在幫助其實現業績最大化的同時，堅持將風險控制在可以接受的限度。
8.公司合法權益的捍衛者。這是公司法律顧問最基本的職責。公司法律顧問負責處理本公司與他人的經濟糾紛和權利爭議，保護公司的合法權益。
五、企業法律顧問的服務內容
1.企業日常的法律服務。（1）為企業在日常業務運營中所提出的問題或疑問進行法律分析，提供口頭或書面的法律咨詢，必要時出具書面法律意見或以法律顧問的名義對外簽發律師函。（2）協助企業建立和健全合同管理制度、工作規程、內部安全防范機制等各項管理規章制度，進行企業規范管理，并為企業合同管理提供法律建議和意見，監督、跟進合同的履行。（3）為企業草擬、修改、審查勞動與人力資源等相關合同、制度，協助調整勞資關系，規范員工的招聘、培訓、福利等勞動人力資源管理。（4）應企業要求，參與起草、修訂企業財務管理制度，杜絕財務管理的漏洞；并根據企業提供的財務資料，對企業財務中涉及法律的相關問題，提供法律建議及相應的處理方案。（5）為企業起草其他規章制度、條例或法律性文書，或者對企業草擬的法律文書進行審查，幫助企業制定、修改內部的規章制度，以起到增強企業本身素質、運營活動符合法律要求、內部管理納入法制軌道的作用。（6）對企業管理層、員工以及專題項目組成員進行法律輔導、培訓和講座以及與法律事務有關的工作指導，增強管理人員和員工的法律意識，保障企業規章制度得到貫徹執行。（7）根據企業的要求，參與對外合同談判，制定談判策略與方案，起草、審查、修改企業因日常業務運營需要而與第三方簽訂的協議以及其它法律文書，出具一般性的法律意見，預防合同糾紛的發生。（8）根據企業要求，接受企業員工的聘請，為其提供法律咨詢，相關民事案件、行政案件的訴訟、仲裁、復議、聽證或調解活動，勞動爭議案件的訴訟、仲裁或調解活動，舉報、控告損害其利益的犯罪行為。（9）根據企業要求，以法律顧問的名義對外簽發律師函、律師聲明、律師公告，應企業要求起草并以企業名義在公共媒介公布法律公告。（10）為企業設計知識產權（商標權、專利權、著作權）、商業秘密和專有運營權的保護方案提供法律建議，并協助企業制定保密制度和保密協議。（11）為涉及企業工商管理和稅收法規等法律事務提供法律意見和建議。（12）對新注冊企業工商登記資料、企業章程等法律文件進行起草、審核。（13）根據企業需要不定期向企業介紹、宣傳國家和地方新頒布的有關法律法規，提供與該企業有關的最新法律資訊和動態。
2.企業重大運營活動的法律服務。（1）為企業運營和管理中的決策事項進行法律上的可行性分析，并提供可行性法律報告，出具法律建議和意見。（2）參與企業的合并與分立活動，對其法律可行性和操作性進行論證，具體的法律文件的起草、審訂，參與整個活動的談判和監督執行。（3）參與企業招標投標活動，參加對外重大談判，對招標投標活動出具法律意見。（4）參與重大投資項目的選擇、談判，參與投資方案的設計，提供相關法律資訊和建議。（5）為企業與其他企業開展項目合作提供相關法律服務。
3.企業重大專題項目活動的法律服務。（1）就專題項目，參加與法律有關的規劃咨詢，進行行業規劃、專題調查研究。（2）參與有關項目可行性研究、實施方案的設計與起草，提供法律保障意見。（3）協助企業在對外活動或項目運行中，為企業進行所需的有關項目、企業資信和信息，對有關單位或個人資信狀況等背景資料進行必要的法律調查，出具調查意見，必要時出具書面法律意見。（4）根據企業的要求，審查或準備重大項目談判所需相關文件，并提供法律意見，參與企業的重大項目談判。（5）在項目開展中，參與并協助企業同政府相關部門、各商業合作伙伴就企業的運營和業務進行法律溝通與聯系。
4.訴訟與仲裁法律服務。在企業與第三方發生糾紛時，代表企業參與訴訟、仲裁或申訴，具體如下：（1）接受企業委托，參加民事、經濟糾紛的調解、和解；（2）制定訴訟、仲裁方案；（3）作為受托律師參加民事、刑事、行政行政案件訴訟；（4）作為受托律師參加國內、國際民商、勞動仲裁；（5）應企業要求，在訴訟、仲裁程序中解答相關法律咨詢；（6）相關的判決、裁定、裁決生效后，申請執行企業強制執行；（7）各類民商案件的申訴。
六、結語
社會主義市場經濟是法制經濟,要提高企業的經濟效益,避免企業的法律風險，就必須轉變觀念,充分認識律師在擔任企業法律顧問工作中的地位和作用，發揮法律顧問充當企業經濟的法律衛士作用，將企業經營活動納入法律規范的軌道，保障企業合法權益得到維護,真正全面地為企業的發展起到保駕護航的作用。
參考文獻：
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公司管理制度的建議和意見范文3
1中華電力有限公司業務概況
1.1供電范圍
中華電力有限公司的供電范圍覆蓋九龍、新界、大嶼山及其它島，面積達1000km2，擁有180多萬的用戶。
1.2發電設施
中華電力有限公司擁有大亞灣核電站25%、廣州抽水蓄能電廠50%的權益以及青山、竹篙灣、龍鼓灘等一批主力發電廠。
1.3輸電及供電
中華電力有限公司的電力系統包括196個主要變電站和9000個次級變電站，其架空線、電纜共
8000km。
2中華電力有限公司的安全管理系統
2.1安全環保管理構架
中華電力有限公司在運作上是常務董事下設發電業務部、輸電及供電業務部、市場及客戶業務部、商務部、管理服務部、合約及采購部。發電業務部、輸電及供電業務部和市場及客戶業務部總經理下設相應的安全環保健康管理委員會、安全環保質量技術支援中心和運行部門。公司的安全環保健康委員會負責監督各部的安全環保健康委員會的工作，并向常務董事負責。
2.2萬全管理制度
中華電力有限公司確定了“零意外”和“零次違章”的目標，同時也把環境、健康和安全納入其控制及影響范圍之內。他們采用了萬全管理制度，該管理是一項積極主動的管理方法，涵蓋初步設計、建造，以至操作和保養等所有運作層面，其中也包括環境、健康和安全管理。萬全管理制度由11項原則構成，并據此制定控制業務風險的管理制度、程序和規程。這11項原則是：
(1)管理層領導才能和責任；
(2)風險評估及管理；
(3)設施設計及建造；
(4)工序及設施、資料文件；
(5)人事及培訓；
(6)操作及保養；
(7)變革管理；
(8)第三者服務；
(9)事故調查及分析；
(10)社會意識及應急準備；
(11)按萬全管理制度進行評估及改進。
2.3安全環保管理過程
中華電力有限公司將安全環保管理過程分為6個步驟：
(1)鑒定工作的風險，即根據法規的要求分析可能發生事故的嚴重性；
(2)訂立工作標準，其中包括對工作人員和設備的各種要求；
(3)選擇適當的人選委任為負責人，主要考核人員資格；
(4)量度，就是不定期地考核員工的表現和相關知識技能；
(5)進行定期檢查分析，包括掌握法規是否變更、工作安排是否合理、工作方法是否最優以及新機械的使用情況等。
(6)鼓勵與修正，包括鼓勵有益的建議，對設備進行更換、對工作方法進行修正等。
2.4工作安全分析
中華電力有限公司根據統計確認絕大部分意外事故是由人的不安全行為造成的，為此制定了特有的工作安全分析制度，以有效控制員工在執行危害性任務時的不安全行為。工作安全分析是將一件工作分拆成多個步驟，然后對每一步驟進行分析審核，以便指出潛在危險的地方，有針對性地采取安全措施，達到消除潛在危險及保護員工安全的目的。工作安全分析的結果可用于糾正現有的工作程序，并改進工作方法、工作指導，保護機械、設備和提供緊急程序及資訊等。
2.5參與式安全管理
中華電力有限公司在安全管理中不僅重視規章制度的制定，還重視員工的積極參與和認同。
對于制定的安全目標，既有公司安全環保健康委員會與各部門主管之間的協議，也有公司管理層、承建商和員工不同層面人員的共同約定，以使每一個人都了解公司的安全目標并為之努力。
此外，公司安全管理部門還安排高層領導定期到各業務部及工作現場進行巡視，一方面可加強對中層的監督，另一方面也可以促進員工的積極性。
2.6專業技能的培訓
中華電力有限公司十分重視員工的培訓。公司在香港各處建立了不同功能的培訓中心。輸電及供電培訓中心就是其中之一。該中心不僅擁有電腦教學系統，而且存有中華電力有限公司目前運行中所有型號的和部分已淘汰的設備資料。中華電力有限公司要求員工能做到一專多能，盡可能廣泛了解各個部門的工作。
3借鑒與建議
3.1安全管理構架及要求
比照中華電力有限公司的安全管理構架，我局可根據自身情況建立相對獨立的三級安全網，局各相關分部、科和班組指定專職或兼職安全員。班組安全員向科安全員，科安全員向分部安全員，分部安全員向安監中心逐級負責。安監中心應盡可能向各級安全員提供所需培訓，明確其角色及責任，制訂出安全體系的工作守則及工作程序，并保證各級安全人員對應的待遇。
相應地，各級安全員應盡其所長，監督現場工作，努力提高職工的安全意識，應實事求是地向上一級安全員報告工作中的潛在危險和意外事件，對改善工作確保安全提出自己的建議和意見。對于兼職安全員來說，發生事故或障礙必須同時上報本部門領導和安監中心，其兼職資格也應由該部門和安監中心共同認定。
3.2工作規程和標準
中華電力有限公司按需要制定各種守則和標準。為確保安全守則和標準得到切實遵守，建議各種安全規程首先由局領導指定專門工作小組負責起草，經安監中心提出修改意見后，局領導審批通過即付諸實施，在執行過程中，安監中心應跟蹤執行效果，不斷吸收分部各種意見，根據實際情況提出修正方案，使制度得以逐步完善。
3.3監督與考核原則
中華電力有限公司在安全管理中強調安全工作必須深入到最前線，基于這樣的原則，采取各一線部門設置安全環保健康委員會以加強對各部門的有效監督。
我局可根據自身情況不再多設部門而進行動態安全管理，進行不定期的現場突擊檢查，察看消缺工作完成情況，察看工作過程的正確與否，以此加強對一線工作人員和設備運行狀況的監督。
對各級安全人員提出的問題，可作為工作安全分析而不作處罰的依據；對突擊檢查發現的問題，則應予以嚴厲警告和處分，實行重獎重罰。
3.4培訓
應加強各分部的培訓工作，設置專人負責。學習中華電力有限公司的培訓導師制度，采用“培訓導師”的概念，培訓基層人員。制定組合式的培訓課程，由指定的導師在工作現場講解，以此來提高安全培訓的效率，并滿足不同員工的需要。
3.5管理標準
中華電力有限公司積極推行各種國際標準，先后采用了符合ISO14001國際標準的企業環境管理制度和南非國家職業安全協會(NOSA)的“五星健康及安全管理制度”。根據與國際接軌的目標，我局也應鼓勵各部門制定、實施符合國際標準的管理制度。
3.6危機應變
為了應付可能發生的重大事故，各部門應制定各種相應的重大事故應變程序，局應設立事故處理領導小組，制定全面的“重大事故處理管理制度”，并定期演習及測試所有的應急計劃方案。
3.7自動化管理
中華電力有限公司正在發展簡便快捷的電腦化資訊管理系統??企業安全資訊系統，以提供各種最新的健康和安全資料。我局在管理自動化方面可更多的借鑒中電經驗，以全面和長遠的計劃高標準建立獨立的資訊管理系統，包括通過網絡向各部門公布新制定的規章制度、各崗位的工作程序、儲存局內員工的個人資料、部門情況、事故紀錄等，并在互聯網上建立主頁，向社會傳遞信息。
3.8安全監察的職責
安全監察管理部門的職責為：
(1)負責監督各級人員安全生產責任制的落實；
(2)監督各項安全生產規章制度、反事故措施和有關安全指標的執行情況；
(3)協助領導組織每年例行的安全大檢查；
(4)參與和協助領導組織事故調查；
(5)負責組織安全技術和反措計劃的制定并監督其落實；
(6)對監察中發現的問題和隱患提出整改要求
(具體方案應由相關部門提出，安監認可)；
(7)監督各分部的培訓計劃執行情況及每年組織例行的安規考試；
(8)組織安全監察網的監督活動；
(9)對涉及設備安全的設計、選型、采購、安裝、驗收、運行、維護等問題加強監督；
(10)監督各種安全防護用品、安全工器具的購置、發放和使用；
(11)負責事故統計報告的管理；
公司管理制度的建議和意見范文4
一、我公司及所屬企業固定資產投資管理制度建設及執行情況
1、固定資產投資管理制度建設情況
*****工業公司成立于20*年9月。根據國家局關于進一步加強對煙草行業重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔20*〕87號），主要負責公司所屬企業重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業公司投資委員會工作職責》（*煙工〔20*〕159號）。20*年7月，為了加強煙草制品生產企業投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關規范要求，制定下發了《**中煙工業公司關于煙草制品生產企業投資項目審批管理辦法》（*煙工〔20*〕185號）、《**中煙工業公司關于非煙草制品投資項目內部審批管理規定》（*煙工〔20*〕186號）。
20*年12月，**中煙工業公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設，規范投資決策程序，強化監管機制，先后制定下發了《**中煙工業公司對外事務印章使用規定（暫行）》（*煙工〔20*〕344號）、《**中煙工業公司投資管理委員會工作規則（暫行）》、《**中煙工業公司投資項目管理規定（暫行）》（*煙工〔20*〕194號）、《關于加強基建技改投資項目規范管理工作的通知》（*煙工〔20*〕216號）和《**中煙工業公司固定資產投資審計實施辦法》（*煙工[20*]361號），進一步明確了工業公司及其所屬企業投資管理的權限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業按照省公司的要求，相應制訂了一系列的管理制度（詳見企業附件）。
2、固定資產投資項目管理制度執行及監管情況
（1）嚴格項目程序管理。
為了進一步規范投資程序，我公司明確了省工業公司作為全省工業企業固定資產投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業基建、技改部門受企業和工業公司綜合計劃部雙重領導，業務主要以工業公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業的固定資產投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導下進行。
所屬企業上報的固定資產投資項目，按需要進行企業論證，并經企業投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業公司。工業公司按照國家局批準的權限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術論證，經公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經理辦公會議或總經理批準后執行。
（2）做好項目審批備案
根據我公司投資項目管理制度，對于企業權限范圍內的投資項目，公司要求所屬企業嚴格按照項目管理的要求，在企業進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設計院聯合開發了“**中煙工業公司投資項目管理信息系統”，進行具體的監管工作。有關建設項目按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[20*]20號）、《**省企業投資項目備案暫行辦法》（*政發[20*]38號）以及地方政府關于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。
（3）執行項目的審計和監督制度
在《**中煙工業公司固定資產投資審計實施辦法》中，首先對固定資產投資項目進行分級管理、合理授權，明確實施項目權限。第二，為加強固定資產投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質量考核相結合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產投資審計項目的管理，建立了相應的考核制度，有效保證保證固定資產投資審計管理。這樣在項目執行過程中，就形成了企業的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監督部門相互牽制、相互制約的有效的內部監督制度體系。
二、我省固定資產投資專項檢查工作開展情況
根據國家局20*年全國煙草行業整頓和規范市場經濟秩序工作會議，和全國煙草行業發展計劃會議有關規范固定資產投資管理專項規定，我公司按照國煙辦〔20*〕135號文件中對固定資產投資管理專項檢查的要求，于20*年5月份組織了全省所屬企業固定資產投資的專項檢查活動。7月份，結合國家局下發324號文件《關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案》，制定了我省有關在固定資產投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務分解、責任到人，20*年8月底，我省所屬企業均基本完成了固定資產投資方面的自查工作。
1、投資項目自查的過程和方法
20*年9月下旬，根據國家局全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業公司所屬企業自查的基礎上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。
為更好的貫徹落實全國煙草行業整頓規范工作會議的要求，工業公司制定了《**中煙工業公司關于貫徹落實整頓規范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔20*〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內容和完成時間。其中《關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務管理部、監察部配合實施。各所屬單位根據《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業公司。
20*年5月上中旬，工業公司組織固定資產投資項目檢查組，對全省公司系統固定資產投資項目進行了專項檢查。
檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產臺帳，查閱相關直屬單位固定資產投資管理各類項目的合同、標書、批復文件等相關資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產投資管理的基本情況。
2、加快項目管理信息系統實施工作
為了適應我省固定資產投資項目的集中管理要求，我公司組織開發了“江蘇中煙工業投資項目管理信息系統”。系統管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統”，以便于國家局（總公司）和工業公司技術查詢和控制，對于沒有錄入系統的項目一律不予批復和實施。二是對于江蘇中煙工業公司成立以來（20*年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導和協調項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。
三、我省工業系統固定資產投資項目的自查情況
1、全省工業系統累計完成投資自查情況
20*年1月1日至20*年6月30日，全省工業系統經批準的項目總投資金額202169.*萬元，實際發生的投資金額16**.6萬元。
2、全省工業系統完成投資項目分類統計
20*年1月1日至20*年6月30日，全省累計完成投資項目
299個。其中煙機設備購置項目113個，基本建設項目23個，技術改造項目186個。
3、國家局批準的重點投資項目概況
（1）**卷煙廠重點技術改造項目執行情況
**卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術改造項目、制絲配套設備和物流系統技術改造項目、南廠區新建生產輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術改造項目等，上述項目分別由國煙計[20*]562號、[20*]874號、[20*]631號、[20*]876號、[20*]3*號和蘇煙工[20*]302號文件批復?！笆濉焙笃诩夹g改造項目批復建筑面積39300㎡，批復投資18600萬元；制絲配套設備和物流系統技術改造項目批復投資19000萬元；南廠區生產輔助綜合樓項目批復建筑面積21000㎡，批復投資18680萬元（待建）。
（2）**卷煙廠重點技術改造項目執行情況
**卷煙廠本期技術改造項目主要包括“十五”后期規劃調整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設項目和其他相關配套工程，上述項目分別由國煙計[20*]183號文件、國煙計[20*]814號文件、國煙計[20*]178號文件和江蘇中煙工業公司相關文件批復?！笆濉焙笃谝巹澱{整項目批復建筑面積65000㎡，批復投資17500萬元。煙葉倉庫建設項目批復建筑面積51140㎡，批復投資7700萬元。
（3）南京卷煙廠重點技術改造項目情況
南京卷煙廠現有制絲及卷接包車間受原設計限制，不能適應制絲生產分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續保持“南京”品牌良好的發展態勢，根據南京市人民政府市長辦公會議紀要（20*年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經南京市人民政府協調，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術改造的空間。江蘇中煙工業公司根據拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。
（4）格瑞公司投資項目情況
格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由蘇煙工[20*]165號（改工業備字[20*]0008號）和改投資備字[20*]0*2號文件批復。倉庫樓批復建筑面積8000㎡，批復投資980萬元。浴室綜合樓項目批復建筑面積1300㎡，批復投資298萬元。項目實施過程規范，均已經按規定向相關部門報批、備案。
（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況
江蘇中煙工業公司以蘇煙工[20*]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據南通市環保局和南通市規劃局意見分別于*年11月20日和*年3月28日對初步設計進行了變更，申請增補費用480萬元，江蘇中煙工業公司論證后以蘇煙工[20*]235號予以批準。該項目于20*年1月開工，目前主體結構已封頂，正在進行公用工程設備安裝工作，預計11月份投入使用。
四、我省在固定資產投資項目管理中存在問題及情況說明
按照國家局、省工業公司有關投資項目管理規定，在工業公司組織的檢查和企業自查中，主要發現了以下投資過程中的問題：
1、項目招標超前的問題
淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規劃的實施，后根據拆遷后的情況結合企業的總體規劃要求，省公司以蘇煙工[20*]2*號文件，上報了《關于上報江蘇中煙工業公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術改造項目申請報告的請示》。由于企業考慮到實施期間正值企業所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續性和相關性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發現并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執行，以國煙計[20*]183號文批復的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內。
2、存在項目先期運作的問題。
20*年國家局以國煙計［20*］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》，批復了徐州卷煙廠“十五”后期技術改造工程。徐州卷煙廠在總體規劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設內容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉報了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領導的諒解，對配套項目及時給予了批復。
3、部分項目超支問題
徐州卷煙廠在實施國煙計［20*］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》項目中，由于先期對項目設計要求不高，后考慮到地質條件復雜，防火、環保、節能要求提高，原材料價格上漲和設計變更等原因，造成了工程實際發生費用超出了預算批復投資額約3500萬元。雖然在在批復總投資15%以內，但是在項目的報告中未做具體的匯報。
五、相關建議
1、加快出臺相應的投資項目管理制度。
國家局組織進行的實施六個方案中，關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案，提出的《煙草行業投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執行標準。
2、有關投資項目的建設標準不應一刀切
對技改投資的建設標準方面，以企業年實際產量（年生產能力），職工人數等因素，劃定投資總額范圍，生產用房、輔助用房、辦公用房及附屬設施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應修改后出臺。但是應考慮到各省的發展情況不一，地方建設相應的要求不一，以及各省的發展要求等方面的問題，不宜規定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產投資項目的實際操作。
3、建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統
為規范煙草系統的固定資產投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統，內容主要包括：固定資產投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統計管理等。同時適當增加系統管理及數據錄入人員的數量。
4、建議在技改項目中對節能減排給予傾斜。
公司管理制度的建議和意見范文5
一、提高學校食堂管理工作重要性的認識
學校食堂工作，特別是學生食堂的飯菜質量、價格及衛生安全關系到廣大學生的身體健康、切身利益和學校的穩定。各學校應從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強學校食堂管理的重要性，把保障食堂食品衛生安全、提高和改善學生的膳食水平、建立健全食堂各項管理制度作為一項重要工作來抓，加強管理，抓出成效，讓學生和學生家長滿意。
二、學校食堂管理的基本原則
學校食堂必須堅持為學校師生服務的原則。學校舉辦食堂是一項公益性事業，必須以服務師生為出發點，按照“自主經營和托管經營并存、不以盈利為目的”的要求，提高食堂服務質量，確保師生用餐衛生、安全，為師生提供物美價廉的伙食，保障學校師生的身體健康。
三、建立健全學校食堂管理制度
（一）建立健全領導責任制。學校食堂實行學校法定代表人負責制，校長是第一責任人，對學校食堂管理工作負總責。學校食堂原則上不得由個人承包，鼓勵各學校食堂通過責任制等方式自主經營，要求各學校在2010年前收回學校食堂的個人承包權。學校要建立第一責任人為組長，由分管校長、總務主任和食堂管理人員組成的膳食管理工作領導小組，全面負責學校食堂的衛生安全、財務收支、食堂飯菜價格與管理工作。學校要堅持教育公益性原則，正確處理社會效益和經濟效益的關系，教育規律和市場規律的關系，糾正學校食堂片面追求商業化、市場化的錯誤傾向。
（二）建立健全食品衛生安全制度。學校對食堂的服務實行全方位、全過程的管理監督，并配備專職或兼職的食品衛生管理人員。學校自主經營的食堂必須符合《浙江省學校食堂食品衛生許可條件》或《浙江省鄉村小學食堂衛生許可條件》，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，所有食堂必須達到C級以上標準，并努力向B級、A級標準努力，積極創建食品安全示范學校。實行托管經營的學校食堂，要面向社會公開選擇衛生量化分級考評達到A級的餐飲服務公司（含飯店、酒店）經營。學校要建立健全衛生管理制度、安全保衛制度和食物中毒或者其他食源性疾病等突發事件的應急處理機制和報告制度，防止公共衛生事件的發生，確保學生用餐的衛生和安全。全面推行食品衛生“五常法”（常組織、常整頓、常整潔、常規范、常自律）管理，提升學校食品衛生管理水平。
（三）建立健全財務管理制度。學校食堂應堅持“統一領導、集中管理”的財務管理體制。學校食堂的財務實行獨立核算，單獨開設賬戶，單獨建帳，?？顚Ｓ?，保持收支平衡。學校食堂支出實行“一支筆”審批制度。學校膳食管理領導小組負責審核、監督食堂經費收支等有關事項。學校食堂要按照會計制度要求規范成本管理，建立健全內部控制制度，嚴把支出關。
（四）嚴格控制食堂伙食成本。學校自主經營的食堂要堅持“收支平衡，略有結余”的原則，不得以盈利為目的，飯菜定價應遵循公平、公開、合理和誠實信用原則，明碼標價，不得隨意漲價。自主經營的學校食堂如有結余，應通過改善學生伙食、彌補以前年度虧損等方式反饋給學生。嚴禁學校食堂克扣學生伙食費，用于發放學校教職工獎金、福利或挪作他用。嚴格區分教師伙食支出和學生伙食支出，防止擠占學生伙食費。提倡教師與學生同食堂、同標準、同餐廳就餐，創造師生平等交流的機會。對托管經營的學校食堂，學校要認真履行監管職能，根據學校食堂就餐人數合理確定托管企業的利潤率，核定飯菜銷售成本，嚴格控制學生伙食支出。
（五）加強食堂物資采購管理。食堂物資采購必須做到質優價廉，經濟實惠。學校自主經營的食堂大宗糧、油、肉、豆制品等實施統一配送或定點采購。要設立專職食品檢驗員嚴把食品質量關，對進入食堂的原材料進行檢查和驗收，強化采購索證制度。建立內部制約制度，必須實行雙人采購制度，且采購人員必須做到定期輪換；規模較大的學?？蓪嵭卸嗳藚⑴c采購，也可實行招標采購。對托管經營的學校食堂，學校應采取不定期滿意度調查、市場價對比等方式監督托管單位的物資采購渠道、物資質量、采購價格，督促托管單位嚴把質量關。幼兒園要按照保健醫生制定的菜譜進行采購，菜譜要做到合理搭配，一月要進行一次營養分析。
（六）建立健全學校食堂托管經營管理制度。明確托管準入條件，原則上托管的餐飲服務公司注冊資金必須在20萬元以上，且衛生量化分級考評達到A級標準。學校應通過公開招標的形式，擇優選擇托管單位。就餐人數達到一定數量以上，且學校有場地條件的，鼓勵學校選擇2家及以上的托管單位經營。學校應與托管單位簽訂合同，明確各自權利義務，促使托管單位嚴格按照法律法規經營學校食堂。
（七）建立健全學校食堂財務收支公開制度和民主監督制度。學校食堂必須設置財務收支公開欄，食堂財務收支要日清月結，月末公開。學校要成立有工會主席、教師代表、學生代表參加的“膳食監督管理委員會”，通過定期檢查、評比、反饋、座談、問卷調查、設置食堂服務工作意見箱等形式，加強與學生的溝通，接受教師與學生的民主監督。對教師與學生的合理化建議和批評，及時采納和改進。
四、加強學校食堂管理隊伍建設
（一）食堂從業人員必須掌握有關食品衛生的基本要求，并要取得食品衛生知識培訓合格證、電子化培訓考試合格證才能上崗。食堂從業人員包括臨時工每年必須進行健康體檢，取得健康合格證明才能上崗。凡患有礙食品衛生的疾病的，必須立即離開學校食堂。
（二）學校要加強對食堂從業人員的管理，依法簽訂用工合同，按規定繳納社會保險金，組織定期培訓，妥善解決好他們的勞動、安全、衛生等方面的基本生活和工作條件，使從業人員都能遵紀守法、愛崗敬業，全心全意為師生飲食做好服務工作。
公司管理制度的建議和意見范文6
一、人力資源基本情況
二、2015年完成主要工作
(一)加強員工招聘力度，為公司發展補充新鮮血液。
(二)加強員工培訓，提升員工總體素質。
今年公司進行了3次全體員工培訓，具體為《拓展活動》、《董明珠說管理》、《靠結果生存》，通過培訓一定程度提高了員工的執行力、工作積極性和團隊合作精神。本人參與了《靠結果生存》的培訓。
(三)對績效管理初步嘗試，為以后建立現代績效管理打下基礎。 2015年x月起公司實行了績效考核，6月份因人資經理離職和考核制度不完善而中止，但三個月的績效考核的初步嘗試為以后實行現代績效管理打下一定基礎。本人入職后根據之前績效考核積累的失敗經驗教訓，總結原因，修改完善了考核制度，并在綜合部內部執行四個月，期間收集總結部門人員建議和意見，不斷完善考核制度，為以后正式執行績效考核打下一定基礎。
(四)進行薪酬調查工作，了解房地產市場薪酬水平狀況，為公司招聘定薪、調薪等提供依據。
對南寧市12家房地產公司進行了匿名調查，收集相關崗位薪酬數據，并匯總整理分析，得出各崗位薪酬分位值，為公司的招聘定薪、調整提供依據。
(五)初步建立人力資源管理系統，提高工作效率。
人力資源管理系統功能包含了日期提醒(員工生日提醒、試用期到期提醒、勞動合同到期提醒等)，數據統計分析(學歷統計、年齡統計、入離職人數統計、離職率統計等)，員工基本信息查詢等功能。人力資源管理系統的使用可以迅速、有效地收集、提取及分析各種信息，提高了工作效率。
(六)處理好員工關系管理，避免用工風險。
本人接手員工關系管理后，清查公司總部員工合同簽訂情況，經查有8人未及時簽收勞動合同，有5人未簽訂勞動合同，發現問題后及時讓員工簽收，未簽訂合同的及時簽訂(但x總、x總目前尚未簽訂，但本人已告知他們)。及時與新入職的員工簽訂勞動合同18份，以及及時辦理員工轉正、離職手續。
(七)對員工離職原因進行分析，為公司留住關鍵人才提供幫助。 通過對員工的離職人數、離職原因進行統計分析，截止至2015年x月x日公司綜合離職率為44%，新員工離職率為71%，老員工離職率為10.6%，可以看出公司的人員流失率非常高，特別是新員工。 離職的主要原因包括工作待遇問題、未通過試用期、企業文化(凝聚力)等幾方面。
(八)做好保險管理、福利管理等基礎工作。
每月按時辦理員工入離職后的五險一金增減、數據統計匯總等工作，及時發放員工生日蛋糕卡。
(九)修訂各類規章制度，為完善公司各項制度提供了一些參照。 編寫了《績效管理制度》、《薪酬管理制度》、《考勤管理制度》等，這些制度有一定參考價值，但因各種原因這些制度未能全部執行。
進行了員工離職原因分析、房地產行業薪酬調查等工作。
三、工作中存在的問題及解決措施
(一)招聘工作滯后，完成率有待提高。
缺崗的崗位未能在較短時間完成招聘任務，給工作造成一定影響。主要的原因有：
1、公司離職率較高，空缺崗位較多，未建立人才儲備和人員晉升通道;
2、公司知名度較低，招聘渠道較為單一，主要為網上招聘;
3、人力資源管理崗位變動較頻繁，識人能力有待提高。
解決問題的措施：
1、降低員工離職率，建立人才儲備和員工晉升通道;
2、開拓多樣的招聘渠道，除了廣西人才網招聘外，可采用員工推薦、專業QQ群招聘、在公司大型廣告時鑲入招聘信息、與獵頭公司合作等;同時提高公司的知名度，規范公司各項管理，吸引優秀人才。
3、穩定人力資源管理隊伍，加強培訓及提高識人能力。
(二)對員工的培訓不夠，員工現有的技能與管理經驗不足以支撐公司的快速發展。
公司在持續地發展，內外部環境在不斷的變化，多種因素的影響，公司面臨一系列新困難和新問題時，必須進行培訓才能有效地解決，同時培訓是提升員工工作能力、技能的有效途徑。 2015年公司一共組織三次培訓活動，本人參與過一次，遠遠不能滿足公司的發展需要，且本人要提高自己培訓方面的能力。
解決的措施：制定公司年度培訓計劃，并按計劃進行;進行培訓需求分析，對員工進行有針對性培訓;提高自身培訓管理能力。
(三)績效考核未全面實施，員工執行力不高。
2015年x月至6月實行了全員績效考核，但因制度的缺陷、人資經理的頻繁變等原因導致績效考核未能執行下去。沒有績效考核，員工對公司的經營目標及部門目標不明確，加之沒有一套督促、約束員工的考核體制，導致員工的執行力不高。本人雖對考核制度進一步完善并在部門內部實行，但是仍存在不少問題。
解決的措施：完善績效考核制度，簡化操作流程，方便員工填寫及理解才能長久地執行下去。明確公司經營目標、分解目標至部門、由部門至個人，使員工明確自己的工作任務及目標。
(二)員工關系管理有待加強。
入職/轉正/離職手續辦理、勞動合同簽訂有些未按國家相關規定執行，造成用工風險增加。特別是勞動合同的簽訂、社會保險購買上未按相關規定執行。
解決的措施：入職要把好關，轉正要及時，離職要規范;勞動合同及社會保險建議員工入職30天內完成。
(三)人才流失嚴重，離職率偏高。
截止至2015年x月x日公司綜合離職率為44%，新員工離職率為71%，老員工離職率為10.6%，可見離職率偏高。
解決的措施：對于關鍵崗位提供具有競爭力的市場薪酬水平，留住關鍵人才;把好招聘關，加強識人能力，招聘到與崗位匹配的人才;規范公司相關管理制度，獎懲合理;加強員工人文關懷，加強企業文化建設，增強員工凝聚力;加強上下級之間的溝通，及時解決員工遇到的問題;建立員工晉升通道，拓展員工職業發展空間等。
(四)公司各項管理制度有待完善及更新。
