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霧霾的產生及防治范文1
[論文摘要]近來，各地頻現霧霾天氣，大氣污染程度較嚴重。霧霾對人們的日常生活和身體健康產生了不良影響。文章對霧霾天氣成因進行分析研究，并借鑒國內外對霧霾等大氣污染防治的法律法規等措施，從法律的角度提出防治霧霾的合理化建議。
[論文關鍵詞]霧霾 防治 法律對策
一、霧霾現狀
（一）霧霾概念簡介
霧霾是霧和霾的統稱。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統，是近地面層空氣中水汽凝結的產物。霾是指空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳化合物等粒子使大氣混濁，視野模糊并導致能見度惡化的現象。霧和霾的區別是：一般相對濕度小于80%的大氣混濁視野模糊導致的能見度惡化是霾造成的，相對濕度大于90%的大氣混濁視野模糊導致的能見度惡化是霧造成的，相對濕度介于80%-90%之間的大氣混濁視野模糊導致的能見度惡化是霧和霾混合物共同造成的，但主要成分是霾。
（二）從華北地區透視霧霾現狀
今年以來，各地頻現霧霾，且持續時間長。中國科學院分布在京津冀區域的15個PM2.5監測站的監測數據統計顯示，京津冀在1月6日至8日、9日至15日、17日至19日、22日至23日、25日至31日發生了五次強霾。其中，北京市在今年一月份，霧霾天氣就達到了25天。北京城市氣象研究所所長梁旭光表示，北京常年同期出現霧霾天氣的天數為10.5天，今年霧霾天氣是1954年以來同期最多的一年。
霧霾天氣對人們的日常生活和身體健康造成了嚴重影響。大范圍的霧霾天氣造成航班延誤或取消，高速公路封閉，能見度低導致交通事故頻發。霧霾天氣引發心血管疾病和呼吸道感染，對于年老體弱者甚至會危及生命。
二、霧霾防治現狀
（一）霧霾天氣的成因
霧霾天氣是異常天氣造成地區大氣穩定，再加上人們排放污染物，以及浮塵和豐富水汽共同作用的結果，既有自然原因也有人為因素。
1.人為因素
第一，工廠企業和居民取暖中大量燃煤，產生的總懸浮顆粒物、硫氧化物、氮氧化物等大氣污染物直接排放到大氣中，這些污染物會隨空氣流動傳輸和擴散，以致不同地區的污染物疊加污染。第二，機動車的廣泛使用，油品質不高，產生的一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物及顆粒物等。我國輕型汽車尾氣排放標準相當于歐4標準，而從2013年1月歐洲開始實行更嚴格的歐6標準。第三，建筑工地和裸露地面在外力的作用下產生的揚塵。這些都會促使霧霾的發生。
2.自然因素
霧霾形成的直接誘因是極端不利的氣象條件。霧霾發生時，大氣整體處于靜穩狀態，濕度接近飽和，各種污染源排放的污染物難以消散，在空氣中持續積累，導致空氣中的污染物濃度水平不斷升高，直接誘發了霧霾的形成。
若只有氣象條件，在濕度達到一定程度時會形成霧，而霧會隨著白天氣溫的上升而逐漸消散。但是，疊加上大氣污染物之后，就會形成霧霾，嚴重的霧霾是很難消散的。因此，霧霾形成主要是人為因素，要想根治霧霾，需從導致霧霾形成的人為因素著手。
（二）我國霧霾防治的立法現狀與分析
1987年我國制定了《大氣污染防治法》，并在1995年、2000年進行過修改。國務院及其相關部門也相繼出臺了一系列關于大氣污染防治的規章，各地方也依法制定了一些相關規定。此外，我國還頒布了大氣環境質量標準和一些大氣污染物排放標準。但是并沒有涉及PM2.5⑤等區域性污染的規定，也沒有詳細規定各種污染物的排放指標。到目前為止，我國僅在一些行政措施中有一些關于霧霾防治的規定，如2007年環境保護部和北京、天津、河北、山西、內蒙古和山東六省區共同制定的《第29屆奧運會北京空氣質量保障措施》。
我國雖出臺了一些大氣污染防治法律法規，但對我國大氣質量改善效果不大，而且還存在很多漏洞和缺陷，需要我們進一步完善。
三、解決霧霾問題的法律對策
對霧霾的形成，氣象條件是無法控制和改變的，因此必須從控制大氣污染物的排放著手進行治理。在治霾的過程中，完善法律法規，要堅持經濟制裁和刑事制裁相結合的原則，堅持有法可依和有效監督相結合的原則。
（一）大氣污染防治民事立法完善建議
防治大氣污染，堅持在國家法律法規規定的原則制度下，許可下位法的規定嚴于上位法的規定標準，反之則絕不允許。
1.在法律法規的完善上，根據現實情況，將PM2.5排放總量納入《大氣污染防治法》的修改中，明確規定PM2.5的最高排放標準，對超過這個標準的排放者進行嚴格處罰。制定大氣污染排放清單，對不同的區域的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳化合物等粒子的排放標準做詳細規定。既要根據某地區的區域性特點進行專門防治，又要加強地區的聯合防治。大氣污染防治某一方面的法規，制定得越詳細，越有利于該法規的實施。
2.針對燃煤和機動車尾氣的法律治理
應盡快出臺專門防治燃煤和機動車尾氣產生大氣污染物的法律法規以及相關防治的制度原則。
（1）對燃煤產生的污染物，重點規定硝、硫、塵等污染物的排放標準。建立工業排污環保部門許可制度，工廠企業安裝排污凈化裝置。對于工業排放的大氣污染物，首先要經過凈化裝置的凈化，然后在環保部門檢測合格的情況下，才能排放到大氣中。對于違法排放的工業，或雖安裝了凈化裝置卻擱置不用的，一經查明，不但要對工業進行經濟制裁，而且對直接責任人或者負責人進行經濟懲罰，嚴重的依法給予行政刑事處罰?？梢越梃b法國的做法，對大型燃燒源收取氮氧化物排放稅，并將大部分的稅收用于減排的投資和研發。對于積極改進排污凈化設施的，可以向有關部門申請環保補貼。這樣可以激勵企業工廠積極采取減排污的措施。
（2）第一，對機動車的尾氣排放量進行限制，法律法規首先規定一個尾氣排放限制的標準，對于尾氣排放超過這個標準的機動車必須安裝尾氣過濾裝置。我們可以借鑒日本的做法，在一些污染嚴重的城市，只有符合氮氧化物及顆粒物質排放標準的車輛，才允許進行車檢登記上路行駛，但針對一些大型車輛及柴油乘用車實施特別的排放標準。對車輛能源進行改革，國家應盡快出臺加快油品質量升級的決定，學習歐盟的汽車尾氣排放標準，以及鼓勵機動車使用新能源新動力。第二，設立專項基金，從成品油消費稅中劃出一定比例資金，用于彌補生產、銷售、使用高標油而多出的成本，以此刺激高標油品普及，也可補貼混合動力、純電動等其他低排放機動車的購買者。制定實施差異化的稅收政策，對高標油品生產者和銷售者及低排放汽車生產者和銷售者，可適當減免部分稅收；對仍舊生產和銷售低標油品的企業，則采取一定的懲罰性征稅措施。
3.在法律上明確規定排污收費制度，制定大氣污染防治稅。一是以企事業單位及個體經營者的鍋爐、工業窯爐及其他各種設備、設施在生產活動中排放的煙塵和有害氣體為課稅對象，以排放煙塵、揚塵和有害氣體的單位和個人為納稅人；二是法律法規中要完善對燃油稅和車輛購置稅的詳細規定。
（二）大氣污染防治刑事立法建議
在刑事環境立法中應當堅持嚴格責任原則和過錯推定原則，增加對大氣污染排放者（主要是工廠企業）的刑事立法。但各國法律目前基本沒有對不同類型的犯罪或者某一類型犯罪事實規定特殊的證明標準。從實際情況看，污染型環境犯罪因果關系證明標準應該不同于一般犯罪事實，需要特別規定。通常情況下，應適當降低這類犯罪因果關系的證明標準，將檢控方指控污染型犯罪因果關系存在的證明標準確定為高度蓋然性，辯護方反證污染型環境犯罪因果關系不存在的證明標準確定為蓋然性，可以達到有效懲治污染型環境犯罪的效果。
（三）完善訴訟監督制度
1.從法律上設立公益訴訟制度
設立防治大氣污染的公益訴訟制度，突破“直接利害關系”的限制，可以規定國家機關、社會團體和公民個人可以提起公益訴訟；在訴訟中要堅持無過錯責任和舉證責任倒置的原則，原告對損害的事實和大小負舉證責任，被告就是否排污、是否造成污染以及排污和損害之間是否存在因果關系負舉證責任；另外，公益訴訟不應當適用訴訟時效的規定。
霧霾的產生及防治范文2
[關鍵詞]霧霾 研究 危害 生成 防治措施
中圖分類號：TS761.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0168-01
1、霧霾的概念
霧是由大量的小水滴和小冰晶在一定的條件下浮游在近地面空氣層中造成的。它們的出現能導致能見度不同程度的減小。霧的顏色多為乳白色， 在工廠區可稍帶點黃色或灰色。根據霧對能見度影響的大小及影響范圍可分為輕霧（BR）、霧（FG）、碎霧（BCFG）、部分霧（PRFG）等[1]。
霾是由空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等非水性物質組成的氣溶膠系統。霾中的主要成分是PM2.5。
許多人往往把“霧霾”連在一起說，以為兩者是同一回事，其實霧與霾是兩個不同的概念。霧和霾都是視程障礙現象二者很像，出現的時候，都是空氣質量下降，能見度降低，在測報實踐中，常常會將二者混淆。其實二者性質不同，它們出現在不同的天氣條件下，表征著不同的天氣狀況。由于在自然界，霧和霾可以互相轉化，相對濕度增加時，霾粒子吸收水汽變為輕霧，而相對濕度降低時，霧滴脫水后霾粒子又再懸浮在大氣中成為霾。所以我們在生活中將這兩種天氣狀況簡稱為‘霧霾’現象[2]。
2、 霧霾的危害及來源
霧或霾是一種災害性天氣，對公路、鐵路、航空、航運、供電系統、農作物生長等均產生重要影響。霧、霾會造成空 氣質量下降，影響生態環境，給人體健康帶來較大危害。
霧、霾天氣時，空氣中往往會帶有細菌和病毒，易導致傳染病擴散和多種疾病發生。 城市中空氣污染物不易擴散，加重了二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等物質的毒性，危害人體健康。 冬季遇霧、霾天氣時，若遇空氣污染嚴重可能形成煙塵（霧）或黑色煙霧等毒霧，嚴重威脅人的生命和健康。 由于人類活動造成大氣中污染物增加，我國工業區和城市中心區等部分地區霧、霾的發生頻率和強度呈增加趨勢【3】。
灰霾加大了城市遭受光化學煙霧污染的可能性。這些含大量氮氧化物和碳氫化合物的氣體在陽光和紫外線作用下會發生光化學反應，產生光化學煙霧，對人體刺激性極大?，F在的細粒子已經不是老百姓以前認為的灰塵粒子，而是對人體有毒、可以進入到人體內部的復雜污染物。這些細粒子污染物能直接進入并黏附在人體上、下呼吸道和肺葉，分別沉積于上、下呼吸道和肺泡中，引起鼻炎、支氣管炎等病癥，長期處于這種環境還會誘發肺癌【4】。
3、霧霾的防治措施
霧霾天氣的防治必須系統著手，統一規劃，從經濟結構調整、城市基礎設施建設、污染物總量控制和重大環境保護工程項目等方面，綜合運用各種防治措施。
調整經濟結構，轉變經濟發展方式。發揮政府主導作用，協調節能環保產業發展規劃， 制定節能環保產業技術標準和規范， 加大節能環保產業技術研發扶持力度， 從而使節能環保產業發展成為新興支柱產業。
改變能源消費方式，實現天然氣代替煤炭燃燒，加大天然氣的使用比重。積極發展風能、太陽能、地熱、生物能、潮汐能等新能源和可再生能源，使新能源代替煤炭燃燒，從源頭上降低污染物的排出。長期以來，煤炭在我國能源消費中的比重為70%左右，清潔能源比重偏低【5】。2011年，我國煤炭消耗量超35億噸，產生的大量污染物對大氣環境造成巨大壓力。因此，相關部門要采取改變能源結構，降低生產負荷，提高脫硫、脫硝、除塵設施運行效率等措施，進一步降低污染排放。
大力發展城市公共交通，鼓勵綠色出行。限制私家車在城市內的出行時間無論治理交通擁堵還是治理汽車尾氣污染都需要大力發展公共交通，比如制定好城市道路統籌規劃，嚴格禁止公交車道行駛其他車輛，大力投資發展其他公共交通，限制私家車在城市內的出行時間。大力發展電動汽車、電動公交車和電氣化軌道交通等，這些措施在減少對石油的依賴的同時，也能減少城市空氣污染。
參考文獻
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霧霾的產生及防治范文3
關鍵詞：霧霾；治理；市場機制
基金項目：北京市社會科學基金項目：“基于大數據的北京市霧霾形成機理與綜合治理對策研究”（編號：15JGB066）
中圖分類號：F326 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年11月27日
一、引言
大氣污染是一個國家發展到工業化階段難以避免的環境污染問題，而霧霾污染是其中典型的大氣污染問題。霧霾問題已引起了全社會的廣泛關注和重視，并且開始重視對霧霾的主要污染物細微顆粒物（PM2.5）的監測?？v觀國外，許多發達國家在其工業化發展歷程中也遭遇過嚴重的霧霾污染，如美國1943年的“洛杉磯霧霾”事件和之后發生的“光化學煙霧”污染，使人們的眼睛和喉嚨遭受難以忍受的刺痛之感等。遭受了霧霾污染帶來的嚴重危害，美國開始覺悟到以犧牲環境為代價的工業發展是多么不明智的選擇，于是開始走上了霧霾治理的艱辛道路。經過幾十年不斷地探索和實踐，這些國家的霧霾治理終于取得明顯成效，大氣環境質量得到改善，也留下了許多值得借鑒的治霾經驗。本文對美國的成功治霾經驗進行總結分析，并結合我國的實際國情提出有效治理我國霧霾污染的思路和途徑。
二、美國治理霧霾的經驗
美國最著名的霧霾事件，就是20世紀40年代初的“洛杉磯霧霾”事件。1943年7月，洛杉磯遭到霧霾襲擊，大塊厚厚的煙幕降落到洛杉磯市中心，持續不散，整個城市變得昏天黑地，處于煙霧之中的人們的眼睛和喉嚨產生了難以忍受的刺痛之感。起初洛杉磯在分析霧霾產生的原因時，認定位于市區的南加州燃氣公司生產廠排放出的丁二烯是污染源，于是在公眾壓力下，該廠被迫臨時關閉；1946年有空氣污染專家分析了洛杉磯霧霾問題并提出解決方案，包括禁止人們在后院焚燒橡膠等。然而，這些措施對于霧霾的消減并沒有能起到很好的效果，1952年和1955年洛杉磯先后發生了兩次嚴重的“光化學煙霧”，每次都造成數百名65歲以上老人因呼吸系統衰竭而死亡。1952年，加州理工學院的一名化學家通過分析霧霾空氣中的化學成分，首次提出霧霾形成與汽車尾氣以及光化學反應下的氣粒轉化有著直接關系，并指出臭氧是洛杉磯霧霾的主要成分，才讓人們意識到汽車尾氣才是造成霧霾的罪魁禍首。意識到了越來越嚴重的空氣污染問題，美國政府開始采取一系列措施來改善霧霾天氣。
（一）成立專門的空氣質量管理機構，實行劃區管理。1970年，美國政府成立了專門的空氣質量管理聯邦政府機構：美國環境保護署（EPA），其職責包括制定全國的環保法規，進行相關科學研究，以及向各級地方政府機構提供資金和技術支持等。EPA將美國50個州劃分為10個大區，每個大區設立區域環境辦公室，代表EPA對所轄大區的綜合性環保工作進行監督，執行聯邦的環境法律、實施EPA的各種項目，協調州與聯邦政府的關系，以促進跨州區域性環境問題的解決。
1946年加州的洛杉磯市成立了全美第一個地方空氣質量管理部門――煙霧控制局，并建立了全美第一個工業污染氣體排放標準和許可證制度。意識到由于空氣的流動性，污染源和受害區域并不一致，為了實現跨地區合作應對空氣污染，合理分攤治污費用，1977年位于南加州地區的洛杉磯縣、橙縣、河濱縣和圣伯納蒂諾縣的部分地區聯合成立了南海岸空氣質量管理局（SCAQMD），負責制定區域空氣質量管理規劃和政策，對區內企業和固定污染源的污染物排放進行統一監管。南海岸空氣質量管理局成立后制定了一系列空氣污染治理政策，成為區域聯防聯控的典范。
（二）出臺一系列法律法規，為空氣污染防治提供法律保障。1955年，美國政府出臺了第一部空氣污染治理法案《空氣污染控制法》；1963年美國國會又通過了《清潔空氣法》，這部法案成為了美國最重要的空氣污染控制法案。針對汽車尾氣排放的控制，1967年美國政府出臺了《機動車空氣污染控制法》和《空氣質量法》。但由于缺乏有效的管理體制，美國聯邦和各州政府在標準和法律的實行上存在較大的矛盾。直到1970年，在美國民眾的努力下，《清潔空氣法》修正案出臺，它是一項全國性的立法，具有廣泛的約束效力，被視為一座里程碑。它規定了由聯邦政府制定空氣質量標準，列出空氣污染物質名單，制定了車輛的認證、檢測、減排配件應用等多項制度，對燃料的生產也做出明確規定。根據該法案設立了聯邦環境保護署，賦予了其實在的管理權力。針對霧霾污染，加州政府還出臺了比美國政府出臺的空氣質量法還嚴格的《污染防治法》以及《加州潔凈空氣法》。這些在美國后來的空氣污染防治中發揮了關鍵作用。
美國空氣質量管理法律法規的頒布雖然使空氣質量得到明顯改善，但空氣質量管理并不是一件一勞永逸的事情，不同時期、不同形式下，空氣質量總會出現一些新情況。針對此，美國環保署根據新出現的情況，多次修訂《清潔空氣法》，每次修訂都對空氣質量的標準提出更高的要求，并且對各州要求更嚴格的空氣污染控制條例。
（三）引入市場機制。美國治理空氣污染借鑒了水污染治理的排污許可證制度，對排污企業進行管制。美國加州南海岸空氣質量管理局（SCAQMD）推出了區域空氣污染排放交易機制（RECLAIM），由南海岸空氣質量管理局（SCAQMD）對納入交易機制的工廠的排污情況進行在線實時監測，規定排放額度，并且每年遞減，從而強制排污企業減少污染排放，排放指標在芝加哥期貨市場公開掛牌交易。這一機制對控制固定污染源起到了較好的效果。
（四）開發先進技術對空氣污染進行治理。意識到汽車尾氣是霧霾污染的罪魁禍首，美國對機動車尾氣排放規定了嚴格的標準，并嚴格規定汽車必須配備催化轉換器。美國加州還成立了機動車污染控制局，負責測試汽車尾氣排放并核準排放控制裝置；加州空氣污染控制改革委員會推廣涉及空氣污染控制技術；鼓勵使用甲醇和天然氣取代汽油；成立技術辦公室來幫助私營企業加快發展低排放或零排放技術等。
經過20多年的努力，美國的霧霾治理終于取得顯著成效，空氣質量得到很大改善。
三、對我國霧霾治理的啟示
從美國的大氣污染情況來看，霧霾的污染源主要有工業污染和機動車尾氣污染，這與我國霧霾污染情況類似。早期的工業發展一味地尋求經濟的增長而忽略了環境的保護，大規模的高污染、高耗能產業不加限制地發展，如鋼鐵、水泥、化工等產業，污染物不加處理地排放，使大氣環境不堪重負，霧霾污染問題隨之而來。伴隨著經濟不斷增長的是日益增加的機動車數量。機動車數量的增長，不僅使得城市道路擁堵愈發嚴重，也使得汽車尾氣的排放大大增加，同時地面揚塵也大量增加，霧霾污染進一步加劇。美國走的是先污染后治理的道路，其為此而付出的代價可見一斑，而它們在幾十年的空氣污染治理道路中，也留下了許多值得借鑒的經驗。
（一）完善立法保障，健全法律體系，嚴格監督污染防治。健全的法律法規是霧霾污染防治工作得以有效開展的重要保障，美國經過多年的探索和發展，業已形成了一套較為完善的針對大氣污染防治的法律體系，其內容細致到明確規定了政府、企業和個人的責任以及相關的獎懲制度。目前，我國針對大氣污染防治的立法還不完善，法律體系也很不健全，存在許多不足之處。在大氣污染物排放標準制定方面，存在如下問題：大氣環境質量標準的制定原則過于籠統，在實踐中可操作性不強；大氣污染物排放標準的制定由于缺乏成熟的技術經濟評估模型和方法，其確定的排放限值缺乏技術上的可行性、經濟上的合理性和減排效果的顯著性；環境空氣質量標準沒有隨著空氣污染特征、經濟發展水平和環境管理要求的發展得到及時更新；大氣污染排放標準體系和內容不夠完整和明朗；大氣污染物排放標準的制定主體和標準層級不明確等。在相關法律的實施方面，由于缺乏明確的法律主體，容易出現執法不嚴的現象，且懲罰力度過小，使得企業對大氣造成污染的違法成本太低，難以達到懲治和警戒的目的。對此，可以借鑒美國、英國、日本等發達國家防治大氣污染立法模式，加強環保法規建設，使得霧霾等大氣污染防治有法可依；根據空氣污染特征、經濟發展水平和環境管理要求的發展變化，及時修訂各項法規標準，使之適應建設生態文明社會的現實需要；將空氣污染治理情況納入各級政府工作考核機制，使得治理工作得到嚴格落實；將企業造成大氣污染的外部成本內部化，加大對企業超標排放違法行為的懲罰力度；制定相關法律確保大眾對污染舉報等監督行為的合法合理性。
（二）設立自上而下的大氣污染防治機構，建立霧霾治理長效機制。針對嚴重的霧霾污染問題，美國成立了環境保護署進行統籌管理，下設區域環境辦公室保障區域聯防聯控有效進行等，對大氣污染防治進行統一管理，并實行多部門、多層級聯合治理，實現大氣污染聯防聯控。我國目前針對霧霾等大氣污染防治缺乏職責分明的專門管理機構，執法主體不明確，加上各地發展差異，地方保護主義難以避免，導致區域聯防聯控工作不能有效展開，相關法律得不到嚴格執行。對此，可借鑒美國的大氣污染防治機構確立模式，設立自上而下的大氣污染防治機構，重點建設保障區域聯防聯控工作有效展開的保障機構和監督相關法規得到嚴格落實的機構，使各省、地方以及城市之間達到互相約束的效果；同時，結合我國具體實際，在建設區域聯防聯控機制過程中要著重解決好利益平衡的問題。霧霾治理并非一勞永逸，隨著經濟的發展和環境的不斷變化，霧霾的特征和來源也可能隨之發生變化，因此建立霧霾治理長效機制，非常必要。
（三）加快產業結構調整，嚴控工業污染。工業污染是霧霾污染的重要污染源，在采取治理霧霾的手段上，美國關停了可能是污染源的燃氣公司生產廠，美國洛杉磯將傳統制造業進行轉移，大力發展電子、通訊、互聯網和多媒體等新興產業，大大減少了污染物的排放量。我國成立之初走的也是以工業為主導的經濟發展的路子，粗放型的發展方式給環境帶來了巨大的壓力。雖然改革開放以來我國已經意識到以工業帶動發展的弊端，也在積極進行著產業結構的調整和升級，但是對于如河北、天津、東北等傳統工業基地，進行產業結構調整并不是一件簡單的事情，而治理霧霾的重要途徑之一就是減少工業污染，減少工業污染，同時保持經濟可持續發展的重要途徑就是進行產業結構調整。對此，我國可以借鑒美國、英國等國家，同時結合自身發展情況，在地區發展具有差異的背景下進行產業轉移和利益補償，幫助傳統工業區盡快進行產業結構調整，減少工業污染排放。
（四）加快發展清潔技術，嚴控機動車污染排放。汽車尾氣是造成美國洛杉磯20世紀50年代嚴重霧霾的罪魁禍首，對此美國對機動車尾氣排放規定了嚴格的標準，嚴格規定汽車必須配備催化轉換器，美國加州還成立了機動車污染控制局，負責測試汽車尾氣排放并核準排放控制裝置等。隨著中國經濟的發展越來越快，城市中私家車的數量越來越多，據相關數據統計和新聞報道，機動車尾氣排放已經成為了中國霧霾污染的一大來源。然而，目前我國針對機動車污染排放控制的法律法規仍然很不健全，排放標準的制定缺乏技術性，目前僅在北京等大城市實行限號措施，對交通污染的控制難以起到滿意的效果。對此我國可借鑒美、英、日等國家為控制機動車污染排放所采取的措施，同時結合我國的具體國情，以《大氣污染防治法》為準則，將空氣污染治理狀況納入政府考核機制背景下，賦予各省、地區或市制定“城市機動車污染排放標準”的權限，并嚴格規定機動車必須安裝尾氣凈化裝備，同時立法規定排放量不達標的機動車禁止投入運行；加大對研究和生產清潔型環?！吧鷳B汽車”的支持力度，對購買“生態汽車”的消費者實行減稅政策；完善城市公共交通系統和自行車專用道的建設及管理，推廣綠色交通等。
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霧霾的產生及防治范文4
關鍵詞：霧霾 大氣污染 法律制度 防治
一.問題的引入
近年來，由于空氣質量惡化，武漢市霧霾現象頻頻發生，整座城市煙霧繚繞，灰蒙蒙一片，已經到了“不戴口罩不敢出門”的地步，人們調侃稱其為“人間的天堂”。這種霧霾主要是由二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項組成，前兩者為氣態污染物，最后一項顆粒物才是加重霧霾天氣污染的罪魁禍首，它們與霧氣結合在一起，讓天空瞬間變得陰沉灰暗。顆粒物的英文縮寫為PM，人們常說的PM2.5監測指標是指，大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可吸入肺顆粒物，這種粒徑在2.5微米以下的細微顆粒物，直徑相當于人類頭發的十分之一大小，不易被阻擋，被吸入人體后會直接進入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病[1]。氣象專家和醫學專家認為，由細顆粒物造成的陰霾天氣對人體健康的危害比沙塵暴更甚，PM2.5由于能夠直接通過支氣管進入肺部，因此嚴重威脅人類身心健康。由武漢市霧霾天氣可見，城市大氣污染已經日漸加劇，當前城市大氣問題已經成為一個不可逃避的問題，并成為各級政府社會管理的首要任務。因此保護大氣環境，防治大氣污染，是政府面臨的重中之重的任務。為了解決大氣污染問題人們必須采取合理有效的措施，而諸措施中法律規制則尤為重要，因為法律是規范人行為最強有力的保證。因此本文旨在探討如何從法律制度為防治大氣污染構建一個合理的框架，希望能為解決大氣污染提供一些幫助。
二.我國“霧霾天氣”的現實狀況分析
2013年年初，我國中東部的大部分地區被霧霾籠罩。截至14日零時，在全國74個監測城市中，有33個城市的部分監測站點，檢測數據都超過了300，這意味著這些城市的空氣質量，已經達到了嚴重污染。二氧化硫污染保持在較高水平；機動車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢；全國形成華中、西南、華東、華南多個酸雨區，以華中酸雨區為重?，F今我國的霧霾天似乎已經成了一種“常態”，2013年2月28日，北京出現霧霾沙塵天氣，并伴有大風，空氣質量下降，污染嚴重。北京市環保局官方微博：沙塵暴已全面影響北京，首要污染物為PM10。2013年11月6日，介于杭州市霧霾天氣持續不散，杭州市氣象局、杭州市環保局共同舉辦了媒體見面會，了兩組數據：今年1-10月，共有304天，但是霧霾天數占到了209天，霧霾天數數值超過了總天數的三分之二；根據新的空氣質量標準，1-10月，杭州空氣達到合格線的，只有198天，超過三分之一的天數不合格。2013年12月5日，上海黃浦江兩岸大霧彌漫，當日上海市氣象臺今年入冬以來首個大霧橙色預警。此時針對這場波及幾乎整個中東部地區，覆蓋了我國人口最密集地區的大霧霾，中央氣象臺已經連著7天了霧和霾的雙預警了。包括最近幾天武漢市出現的連續霧霾天氣，已經引發了各種咳喘類疾病。可見霧霾天在我國已經屢見不鮮并給人體帶來極大傷害，如今中國半壁江山罩霧霾，那么到底是什么原因造成霧霾天氣頻發呢？
三.“霧霾”的產生原因分析
首先，氣象原因。秋冬季的氣象條件是造成最近霧霾天氣頻發的主要原因。每到秋冬特別是入冬以后，我國中東部地區時常出現霧霾天氣，其形成原因主要有三點：一是這些地區近地面空氣相對濕度比較大；二是沒有明顯冷空氣活動，風力較小，大氣層比較穩定；三是天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結形成霧[2]。其次，人為原因。環境空氣中總量相對穩定的大氣污染物，是形成霧霾天氣的重要決定性內在因素。環境空氣中的細顆粒物及其前體污染物主要來源于三個方面：
第一，工業企業能源的消耗和燃料燃燒的廢氣排放。比如煤和石油燃燒后，形成的最主要成分為水汽和二氧化碳，使得城市上空空氣不易擴散，導致空氣質量的下降，而燃燒不充分的煤和石油等將產生大量的二氧化硫、煙塵、粉塵等并排放到空氣中，導致空氣污染濃度加重，形成霧霾的主體[3]。霧霾天氣一旦形成，具有腐蝕性的重度污染氣體，重金屬等污染物將因得不到很好的擴散而長期滯留在大氣中，使得霧霾加重。
第二，城市交通汽車尾氣廢氣排放。一個城市的汽車密度越高，因汽車尾氣排放導致的空氣污染越嚴重，尤其是汽車尾氣含量構成中的一氧化碳、二氧化硫、碳氫化合物、氮氧化合物、煙塵微粒如某些重金屬化合物、鉛化合物、黑煙及油霧、甲醛等均是構成霧霾天氣的主體。據統計，每千輛汽車每天排出一氧化碳約3000kg，碳氫化合物200～400kg，氮氧化合物50～150kg。由此看來城市交通擁堵，汽車尾氣廢氣排放是造成霧霾天氣的重要因素之一。
第三，城市主要生活污染廢氣排放。大城市作為我國經濟發展的中堅力量，人口密集必然導致城市生活污染的加重。尤其是嚴寒的冬季，人們大多需要使用采暖鍋爐和生活鍋爐燃燒大量的煤炭來維持正常的生產生活。然而煤的燃燒必然導致二氧化硫和其他煙塵、粉塵等大量污染物的排放。因此城市主要生活污染廢氣排放，尤其是采暖期的冬季大量燃料燃燒更是加重霧霾天氣的重要因素。
四.大氣污染防治措施現狀分析
由此看來，不利的自然天氣條件和嚴重的大氣污染，導致霧霾天氣持續出現。然而人類對大氣造成的污染卻是“罪魁禍首”，它是霧霾天氣形成的推動力，為霧霾天氣的出現提供了根本條件和保證。因此大氣污染是人們要解決的首要問題。針對大氣污染，我國不僅采用經濟手段、技術手段對其進行防治，同時也重視采用法律手段來防治。2000年頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》是我國現行專門針對大氣污染防治的法律，它同《環境保護法》中的相關條款共同構成大氣污染防治的法律體系。這些法律法規，分別從不同法律視角對防治大氣污染進行了相關規定：
（一）“大氣污染”環境保護法規定分析
首先，污染物排放總量控制制度。目前環境管理界對于污染物排放總量控制制度的通常定義為：將某一控制區域作為一個完整的系統，要求采取措施將排入這一區域內的污染物總量，在一定時間段，控制在一定的數量之內，以滿足區域內環境質量或環境管理要求的管理手段；這個一定的時間段，現在一般都是以一年為單位?！董h境保護法》中，關于總量控制制度的規定如下：“國務院環境保護行政主管部門根據國家環境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家污染物排放標準?！?、“排放污染物超過國家或者地方規定的污染物排放標準的企業事業單位，依照國家規定繳納超標準排污費，并負責治理?！薄ⅰ拔唇洯h境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放超過規定的排放標準的，由環境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處罰款?！睂嵺`中，這些規定對控制大氣污染排放總量取得了一定的成效，可見污染物排放總量控制制度稱得上是大氣污染防治法律制度中較為完善的制度。
其次，環境監督管理制度。環境監督管理體制是指有關環境監督管理機構的設置及其權責劃分。一國的環境監督管理體制的設置是否合理關系到該國環境保護工作的成敗與否。我國《環境保護法》第二章對我國的環境監督管理制度進行了規定，包括設置環境質量標準、公開透明的環境監測制度和建設項目的批準制度，這些規定對大氣污染的防范也起到了關鍵的作用。
最后，環境污染防治制度。環境保護法對產生環境污染的企業事業單位也做了相關規定，強調更新設備和技術，提高資源利用率，減少污染排放量，并對造成嚴重污染的企業事業單位，設置了相關措施和處罰。這項制度對減少工業造成的大氣污染不僅提供了方法指導，也保證了執行強制力。
（二）“大氣污染”大氣污染防治法規定分析
《大氣污染防治法》是我國防治大氣污染的主要法律，從1987年制定《大氣污染防治法》到之后連續的修改，說明了其在中國環境的保護和改善是具有重要意義的，人們越來越重視法律手段在防治大氣污染中的作用，也說明在現實中人們需要進一步強化對大氣環境污染的預防和治理。
一.大氣污染物排放總量控制和許可證制度
前面本文說到了污染物排放總量控制制度的定義，而大氣污染物排放總量控制，則是指對特定的某個區域內，某種氣體允許排放的總量控制。在《大氣污染防治法》中首先規定，國家采取措施，有計劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量；地方各級人民政府對本轄區的大氣環境質量負責，制定規劃，采取措施，使本轄區的大氣環境質量達到規定的標準；同時規定，國務院和省、自治區、直轄市人民政府對尚未達到規定的大氣環境質量標準的區域和國務院批準劃定的酸雨控制區、二氧化硫污染控制區，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區。并且進一步明確，主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務院規定。
二.污染物排放超標違法制度
該法對大氣環境質量標準的制定、大氣污染物排放標準的制定作出了規定，同時該法率先于其他環境污染防治法律明確了“達標排放、超標違法”的法律地位，規定：向大氣排放污染物的濃度不得超過國家和地方規定的排放標準。超標排放的，應限期治理，并被處一萬元以上十萬元以下的罰款。
三.排污收費制度
《大氣污染防治法》中作出了如下一些規定：1.國家實行按照向大氣排放污染物的種類和數量征收排污費的制度，這是從法律上確立了這項制度。2.根據加強大氣污染防治的要求和國家的經濟、技術條件合理制定排污費的征收標準。3.征收排污費必須遵守國家規定的標準，具體辦法和實施步驟由國務院規定。4.征收的排污費一律上繳財政，按照國務院的規定用于大氣污染防治，不得挪作他用，并由審計機關依法實施審計監督。
四.大氣污染防治的法律完善
如上所述，大氣污染防治法律制度已經在我國確立，更有部分制度已具有較高效力的法律確認和準確的法律依據，實踐中也取得一定成效，但因多方面原因，這些制度仍舊無法盡善盡美，從而導致實施效力不盡如人意，乃至現在霧霾天氣頻發。筆者就如上分析的基礎上，結合在實踐工作中所遇到的問題，概括我國法律規定中的主要不足之處：
首先，無論是環境保護法中的污染物總量控制制度，還是大氣污染防治法中的大氣污染物總量控制制度，都是僅僅設立了總量控制指標，卻沒有將該指標量化、細化、標準化?？此埔钥刂浦笜说姆绞竭M行逐步地、有計劃地削減大氣污染物排放量，但實際上，這個計劃可操作性不強，從而導致法律責任不明缺乏法律保障。
其次，環境監督管理制度公眾參與不足。目前，有關部門的大氣污染監測活動多是對周邊大氣環境進行監測，并公眾。但實際上，公眾更為關注的是對那些影響大氣環境因素的監督，而這些信息，往往是排污企業、單位隱藏最深的，公眾有權了解并對這些嚴重影響大氣環境的活動進行監督。更有甚者，某些地方部門為了維護當地的形象，安撫公眾的情緒，經常對某些重大的環境事故做虛假公告誤導公眾，嚴重侵害了公眾的環境知情權，并威脅公眾的身體健康。
再次，大氣排污許可證制度的法律責任不明，處罰力度不夠。許可證的申請要求是“事前申報”，實踐中很多企業都是事后申請同意和確認。此外，在申報過程中，排污企業為避免更多責任，隱瞞排污信息的真實情況，沒有如實申報，而環保單位為避免投入相當力量進行數據審核，對企業申報的保護指標大多沒有進行實質性審查。一旦出現問題，雙方推諉責任，導致法律責任不明。
為了有效地預防并治理我國大氣污染問題，就一定要進一步修改并完善我國相應的環境保護法律法規，針對以上法律規定的不足，筆者提出以下建議：
一.完善污染物總量控制立法。
首先， 在《環境保護法》和《大氣污染防治法》中明確規定國家實行污染物排放總量控制制度和大氣污染物排放總量控制制度，并對控制指標量進行細化、標準化。其次，制定《總量控制計劃程序條例》，規范政府具體實施總量控制制度的行為。主要是完善政府計劃的確定程序、執行程序、變更程序、救濟措施等。
二.完善環境監督管理制度，加強公眾參與。
我國《大氣污染防治法》在總則第5條對公眾參與作了明確規定：“任何單位和個人都有保護大氣環境的義務，并有權對污染大氣環境的單位和個人進行檢舉和控告?！笨陀^地評價，《大氣污染防治法》的這個規定是十分原則的，在實踐中根本無法操作。為此，一些地方性行政規章可以進行一些具體的有益的探索：第一，明確規定有關宣傳部門加大對大氣污染危害嚴重的宣傳，提高公眾對大氣污染危害嚴重性的認識，調動公眾參與的積極性。第二，明確規定對公眾自覺參與有益于大氣污染防治的行為予以鼓勵。第三，明確規定環境保護部門或者其他大氣監測部門如實公布各項環境數據，并對虛假公布信息的部門給予處罰。
三.制定排污許可證條例，完善配套的有關規定。
我國《大氣污染防治法》規定：由國務院規定排污許可的具體辦法和實施步驟、條件和程序，因此國務院有責任盡快制定排污許可證條例，就排污許可事項做出全面規定，以保證排污許可證的依法施行。排污許可證條例應對立法目的、立法原則和實施主體，排污許可證的申請條件、時間和受理方式，排污許可證的審批與頒發，排污許可證的監督檢查及法律責任等進行規定。
四.懲罰力度應更嚴格、更具特點。
首先，《大氣污染防治法》中的超標排污責任規定：“違反本法規定，向大氣排放污染物超過國家和地方規定排放標準的，應當限期治理……”這種限期治理制度應該進一步完善。應當將限期治理制度的范圍擴大至流域性、行業性、產業性的污染源，以排放標準為衡量依據，凡是超標的整個行業、產業皆在限期治理的范圍內，這樣就避免了行業面源污染源形成。其次，完善排污收費制度。一方面，提高排污收費的標準，進一步建立和健全行業收費辦法，擴大征收面。另一方面，在環境保護立法中強化追究環保部門違法排污收費行政責任的硬性規定，對擠占挪用者、不按標收費者、腐敗收費者、造成環保資金流失者依法追究行政責任、刑事責任。同時強化排污收費的程序性立法，制定明了的排污收費程序或圖解并將其公之于眾，使執法者依法行政，排污者依法繳費，程序公開，為民便民。
結語
通過對“霧霾現象”現狀和產生原因的介紹，得知嚴重的大氣污染為其“罪魁禍首”。經過不同法律視角對大氣污染的規定進行分析后，本文認為：我國現存大氣污染防治法律制度中，配套法律法規和制度存在不足是目前面臨的主要問題，因此應盡快完善大氣污染防治法律體系，使各項制度的實施更合法有據，提高執行力，從而真正得到落實。 （作者單位：中南財經政法大學）
參考文獻：
[1]法律出版社大眾出版編委會.中華人民共和國環境保護法：實用問題版[M].北京：法律出版社，2013：432-433.
霧霾的產生及防治范文5
【關鍵詞】霧霾；天氣；空氣污染；防治
中圖分類號：X501文獻標識碼： A
1、 前言
本文主要從霧霾的定義、霧霾的成因、霧霾對人體危害及防治措施進行了具體的闡述。
2、霧霾天氣形成的原因
霧霾是霧和霾的組合詞。霧和霾都是一種低能見度的天氣，但兩者本質上是完全不同的。霧是指因水汽凝結導致水平能見度低于1公里的天氣現象，能見度在1～10公里時稱為輕霧，霧和輕霧的主要成分是水，它們本身并不是污染。霾主要由空氣中的污染物導致，即空中懸浮的大量細微顆粒物使水平能見度低于10公里的天氣現象。氣象上區別霧和霾主要依據能見度大小和相對濕度的高低。隨著空氣質量的惡化，陰霾現象出現增多，危害加重，因此，我國不少地區把陰霾天氣現象并入霧一起作為災害性天氣預警預報，統稱為“霧霾天氣”。
因冷空氣勢力較弱，風力較小，大氣層結穩定，也就是不同密度大氣的高度分層狀況十分穩定，在這種穩定的天氣形勢下，空氣中的污染物在水平和垂直方向上都不容易向外擴散，使得污染物在大氣的淺層積聚，從而導致污染的狀況越來越嚴重。近期極端不利污染擴散的氣候等客觀條件因素之外，還有本地燃煤、機動車、工業、揚塵等污染源、污染物排放量大的因素，也包括周邊區域污染和本地污染疊加的因素，工業在為經濟和社會提供原材料和產品的同時，也消耗了大量的資源和能源，排放了大量的污染物。而PM10和PM2.5是造成最近霧霾天氣頻繁發生的首要污染物質。
PM2.5細顆粒物又稱細粒、細顆粒。PM2.5細顆粒物指環境空氣中空氣動力學當量直徑小于等于 2.5 微米的顆粒物。它能較長時間懸浮于空氣中，其在空氣中含量濃度越高，就代表空氣污染越嚴重。雖然PM2.5只是地球大氣成分中含量很少的組分，但它對空氣質量和能見度等有重要的影響。與較粗的大氣顆粒物相比，PM2.5粒徑小，面積大，活性強，易附帶有毒、有害物質（例如，重金屬、微生物等），且在大氣中的停留時間長、輸送距離遠，因而對人體健康和大氣環境質量的影響更大。按照環境質量監測標準，PM大于等于10微米的顆粒通?？梢员蛔钃踉谌说谋乔煌?，PM在2.5微米至10微米的能夠進入上呼吸道，但也可以通過痰液排出體外或者被鼻腔內部的茸毛所阻擋，PM小于2.5微米的就不容易被阻擋，會直接進入支氣管和肺泡。世界衛生組織推薦，空氣中PM2.5濃度年均值不應高于10微克/平方米。
PM2.5產生的主要來源，是日常發電、工業生產、汽車尾氣排放等過程中經過燃燒而排放的殘留物，大多含有重金屬等有毒物質。一般而言，粒徑2.5微米至10微米的粗顆粒物主要來自道路揚塵等；2.5微米以下的細顆粒物（PM2.5）則主要來自化石燃料的燃燒（如機動車尾氣、燃煤）、揮發性有機物等。
3、霧霾天氣對人體的主要危害
常言道“秋冬毒霧殺人刀”。我們看得見、抓不著的“霧霾”其實對身體的影響較大，尤其是對心腦血管和呼吸系統疾病高發的老年人群體。
3.1.對呼吸系統的影響。霾的組成成分非常復雜，包括數百種大氣化學顆粒物質。其中有害健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有機氣溶膠粒子、燃料和汽車廢氣等，它能直接進入并粘附在人體呼吸道和肺泡中。尤其是亞微米粒子會分別沉積于上、下呼吸道和肺泡中，引起急性鼻炎和急性支氣管炎等病癥。對于支氣管哮喘、慢性支氣管炎、阻塞性肺氣腫和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系統疾病患者，霧霾天氣可使病情急性發作或急性加重。如果長期處于這種環境還會誘發肺癌。
3.2.對心血管系統的影響。霧霾天氣空氣中污染物多，氣壓低，容易誘發心血管疾病的急性發作。比如霧大的時候，水汽含量非常的高，如果人們在戶外活動和運動的話，人體的汗就不容易排出，造成人們胸悶、血壓升高。
3.3.霧霾天氣還可導致近地層紫外線的減弱，使空氣中的傳染性病菌的活性增強，傳染病增多。
3.4.由于霧天日照減少，兒童紫外線照射不足，體內維生素D生成不足，對鈣的吸收大大減少，嚴重的會引起嬰兒佝僂病、兒童生長減慢。
3.5.影響心理健康。陰沉的霧霾天氣由于光線較弱及導致的低氣壓，容易讓人產生精神懶散、情緒低落及悲觀情緒，遇到不順心的事情甚至容易失控。
3.6.影響交通安全。出現霾天氣時，視野能見度低，空氣質量差，容易引起交通阻塞，發生交通事故。
4、防治霧霾天氣的對策
針對日益嚴重的霧霾天氣狀況，人們必須根據霧霾形成原因，做好相關防御措施。要想徹底防治霧霾天氣的再次發生，人們必須充分發揮主觀能動性，加強霧霾天氣的治理工作。
4.1.加強霧霾天氣的預防
加強預防霧霾天氣的發生，有利于及時采取預防措施，降低霧霾天氣給人們帶來的經濟及安全損失，氣象站應采取一些措施：一、業務值班人員實時監測霧霾天氣，根據霧霾特征、觀測數據資料，綜合分析能見度、相對濕度等氣象條件，及時霧、霾預報預警信息；二、密切關注天氣，認真做好預報服務。三、加強與公安交警、高速、農業、環保、交通、公交、建設等部門的溝通和交流；四、加強對此次霧霾天氣過程發生和持續的成因、霧霾天氣過程的影響、后期天氣變化的綜合分析和研究，做好決策氣象服務和公共氣象服務；五、認真分析總結當前霧霾天氣預報預警服務工作中存在的不足，不斷完善霧霾預報業務。
4.2.提倡節能減排、環保出行
這里需要政府和相關部門加節能減排政策的推行，積極提高人們環保意識，提倡人們外出游玩時，多采用乘坐公交車、自行車、徒步等方式出行，減少私家車的使用率，從而降低空氣中污染物含量。同時，繼續大力開展植樹造林工程，提供空氣質量。
4.3.合理規劃城市整體建設
由于城市規劃的不合理，導致城市空氣中懸浮顆粒物比較多，不容易擴散和稀釋，給霧霾天氣的形成提供了很好的條件。
4.4.建立相應的環境監管和協調制度
由政府部門牽頭，加強氣象與相關部門的合作，組建霧霾天氣預防工作小組，建立必要的監管和協調制度，認真分析本地區的天氣狀況，并采取相應對策。同時，加強城鄉違法、違規污染環境單位和個人的調查與處罰。
4.5、加快相關法律規定的完善
前段時間，長時間、大范圍籠罩我國華北、中東部地區的霧霾天氣引發了社會對環境問題的高度關注。如何治理大氣污染，成為公眾關心的熱點話題?！睹裆芸酚浾呓恢艿牟稍L發現，這亦是代表委員最關心的話題之一，多位代表今年提交了相關建議。
1989年頒布實施的《環境保護法》早已落后于中國社會經濟的發展，落后于國家的可持續發展戰略，更不能適應當前中國加強生態文明建設的新要求。
《環境保護法》的修改首先要研究其在中國社會主義法律體系中的定位問題，理應將其上升為中國生態法治建設的基本法。
其次，應當明確其國家環境政策法的性質，以國家意志形式向全世界宣示中國生態環境保護的全局性、戰略性制度，規定國家的生態環境保護根本戰略、公民的環境權益、國家的生態環境保護基本體制、生態環境保護和污染防治的基本制度、違法責任以及環境訴訟程序等，都應當在修訂后的《環境保護法》中有所體現。
環保涉及到每個人的生存與健康，環境保護法必須充分體現“以人為本”，將保障人體健康作為立法目的。同時，環保也不僅僅是政府的事情，需要企業、社會組織、公民個人的共同參與，只有形成政府、企業、公民的“共治”，各方面都齊心協力改善環境質量，維護人民健康，才是用實際行動讓人民看到希望。盡快推動《環境保護法》的修訂是這個行動最重要的方面。
5、結束語
總之，霧霾天氣對人體有著較為嚴重的影響，同時也不利于交通的安全，因此，加強對霧霾的預防管理具有十分重要的社會現實意義，在此過程中，要不斷采用先進技術，降低環境污染，從制度上、法律上強化霧霾天氣的預防和控制。
參考文獻
[1] 成都氣象學院.氣象學[M].北京：農業出版社，1980.
霧霾的產生及防治范文6
關鍵詞：霧霾；天氣；環境污染
霧霾天氣是一種大氣污染狀態，霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標的籠統表述，尤其是PM2.5（空氣動力學當量直徑小于等于2.5微米的顆粒物）被認為是造成霧霾天氣的“元兇”。隨著空氣質量的惡化，陰霾天氣現象出現增多，危害加重。中國不少地區把陰霾天氣現象并入霧一起作為災害性天氣預警預報。統稱為“霧霾天氣”。
首先，我們先來詳細了解一下什么是霧霾？霧霾，顧名思義是霧和霾。但是霧和霾的區別很大?？諝庵械幕覊m、硫酸、硝酸等顆粒物組成的氣溶膠系統造成視覺障礙的叫霾。霾就是灰霾（煙霞）。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統。多出現于秋冬季節（這也是2013年1月份全國大面積霧霾天氣的原因之一），是近地面層空氣中水汽凝結（或凝華）的產物。霧的存在會降低空氣透明度，使能見度惡化，如果目標物的水平能見度降低到1000米以內，就將懸浮在近地面空氣中的水汽凝結（或凝華）物的天氣現象稱為霧（Fog）。霾（mái），也稱灰霾（煙霧） 空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等粒子也能使大氣混濁。將目標物的水平能見度在1000-10000米的這種現象稱為輕霧或靄（Mist）。形成霧時大氣濕度應該是飽和的（如有大量凝結核存在時，相對濕度不一定達到100%就可能出現飽和）。由于液態水或冰晶組成的霧散射的光與波長關系不大，因而霧看起來呈乳白色或青白色和灰色。
其次，我們來分析一下新鄉地區的環境氣候。新鄉地處北緯35°18′，東經113°54′屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明，冬寒夏熱，秋涼春早，年平均氣溫14℃；季風特征明顯，冬季盛行東北風，夏季盛行西南風。在地理環境、大氣環流、地形，地勢等因子的綜合作用下，形成了暖溫大陸性季風型氣候。 全年最多風向為東北東風，頻率為17.49%，次多風向為東北風，頻率為12.3%。年平均風速為2.45m/s。在此氣候條件下，特別是秋季，因種植物桔桿的大面積焚燒，給當地的環境污染帶來了較大的影響。同時，新鄉地處交通發達，車輛眾多，尾氣的排量大大超出了環境所以接受的程度?？紤]到新鄉地區的氣候及城市規模等因素，其灰霾的形成主要是空氣中懸浮的大量微粒和氣象條件共同作用的結果，成因有以下幾個方面：
1、在水平方向靜風現象增多。城市里大樓越建越高，阻擋和摩擦作用使風流經城區時明顯減弱。靜風現象增多，不利于大氣中懸浮微粒的擴散稀釋，容易在城區和近郊區周邊積累。
2、垂直方向上出現逆溫。逆溫層好比一個鍋蓋覆蓋在城市上空，這種高空的氣溫比低空氣溫更高的逆溫現象，使得大氣層低空的空氣垂直運動受到限制，空氣中懸浮微粒難以向高空飄散而被阻滯在低空和近地面。
3、空氣中懸浮顆粒物和有機污染物的增加。隨著城市人口的增長和工業發展、機動車輛猛增，導致污染物排放和懸浮物大量增加。
接下來，我們再來看一下霧霾給人們的日常生活帶來的影響。霧霾對人類的主要危害主要可歸納為以下兩個方面：
1、對人體產生的危害：
霾的組成成分非常復雜，包括數百種大氣化學顆粒物質。其中有害健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有機氣溶膠粒子、燃料和汽車廢氣等，它能直接進入并粘附在人體呼吸道和肺泡中。尤其是亞微米粒子會分別沉積于上、下呼吸道和肺泡中，引起急性鼻炎和急性支氣管炎等病癥。對于支氣管哮喘、慢性支氣管炎、阻塞性肺氣腫和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系統疾病患者，霧霾天氣可使病情急性發作或急性加重。如果長期處于這種環境還會誘發肺癌。霧霾天對人體心腦血管疾病的影響也很嚴重，會阻礙正常的血液循環，導致心血管病、高血壓、冠心病、腦溢血，可能誘發心絞痛、心肌梗塞、心力衰竭等，使慢性支氣管炎出現肺源性心臟病等。
另外，濃霧天氣壓比較低，人會產生一種煩躁的感覺，血壓自然會有所增高。再一方面霧天往往氣溫較低，一些高血壓、冠心病患者從溫暖的室內突然走到寒冷的室外，血管熱脹冷縮，也可使血壓升高，導致中風、心肌梗死的發生。所以心腦血病患者一定要按時服藥小心應對。霧霾天氣還可導致近地層紫外線的減弱，使空氣中的傳染性病菌的活性增強，傳染病增多。不利于兒童成長。由于霧天日照減少，兒童紫外線照射不足，體內維生素D生成不足，對鈣的吸收大大減少，嚴重的會引起嬰兒佝僂病、兒童生長減慢。專家指出，持續大霧天對人的心理和身體都有影響，從心理上說，大霧天會給人造成沉悶、壓抑的感受，會刺激或者加劇心理抑郁的狀態。此外，由于霧天光線較弱及導致的低氣壓，有些人在霧天會產生精神懶散、情緒低落的現象。
2、對交通造成的危害：
影響交通安全，霧霾天氣時，由于空氣質量差，能見度低，容易引起交通阻塞，發生交通事故。在日常行車行走時更應該多觀察路況，以免發生危險。霧霾天氣對公路、鐵路、航空、航運、供電系統、農作物生長等均產生重要影響。霧、霾會造成空氣質量下降，影響生態環境，給人體健康帶來較大危害。
最后，我們再來分析如何應對霧霾天。當遇到霧霾天氣時誚少開窗。出門在外一定要戴口罩，平常多飲水，可多泡飲菊杞茶這類中醫茶飲，預防疾病，多食用水果，從外回家后要深度清潔皮膚和頭發，此外喜愛晨練以及買菜遛彎的老年人要注意減少出門，因為霧霾對老年人的身體危害極大。避免霧天鍛煉?？梢愿脑谔柍鰜砗笤俪烤殹Ｒ部梢愿臑槭覂儒憻?。盡量遠離馬路。上下班高峰期和晚上大型汽車進入市區這些時間段，污染物濃度最高。當然這只是從我們自身的角度來看，需要做的事情，更深層次上，國家應該出臺一些相關的法政策來限制對大氣造成各種各樣的污染。比如：加強對建筑工地文明施工監督監管，讓各工地采取切實有效的防揚塵措施。限制供暖、火電站燃煤等，盡快采用天然氣、水能發電、核能發電等等更干凈的清潔能源。提高汽油、柴油質量，執行更嚴格的汽車尾氣排放標準。工業噴涂盡量設置密閉的地方進行噴涂，噴涂完成后，對噴涂室處理后才排放到空氣中。降低水泥廠等工廠生產排放，有條件的，對排放前的廢氣進行處理再排放到空氣中。當然，這些需要政府的下定決心去治理的。
參考文獻
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