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社會建設存在的問題及對策范文1
中圖分類號:C42文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2009)12-0180-02
(一)經濟發展質量不高。衡陽市2008年實現GDP1000.10億,在全省排名第4,而人均GDP為13679元,比全省人均GDP低2619元,在全省排名第7。2008年實現財政收入6O.06億元,排全省第6位,人均財政收入僅為829元,全省排第10。2008年全市財政總收入占GDP的比重為6.0%,低于全省平均水平5.7個百分點,低于全國14.4個百分點,七個縣(市)中財政收入占GDP的比重最高為耒陽市6.3%,最低為祁東縣,僅為2.0%,五個區中財政收入占GDP最高的南岳為12.45%,最低為蒸湘區僅為1.5%,人均GDP、人均財政收入和財政集中度低說明衡陽市經濟發展效率偏低,質量不高。
(二)產業集群化程度不深。衡陽市的鋼鐵冶煉及鋼管材加工制造業、有色金屬冶煉及深加工業、輸變電設備制造業、汽車及零部件加工業、鹽化工及精細化工等五大重點產業2008年實現產值509億元,占全市規模工業總產值的50.4%,產業集中度比2007年下降了5.3個百分點。五大重點產業中的核心企業衡陽鋼管(集團)有限公司、湖南水口山有色金屬有限公司、特變電工衡陽變壓器有限公司、衡陽建滔化工有限公司、亞新科南岳(衡陽)有限公司2008年分別實現產值86.92、38.15、37.94、5.6、5.52億元,只占五大重點產業的34.2%。全市2008年產值5億元的工業企業只有18家,過20億元的只有5家,過50億元的只有1家,過百億元的工業企業則沒有,上述數據表明衡陽市工業產業集群化程度不高,產業集群的速度偏慢,五大產業中基本上沒有形成較完整的產業鏈,重點產業和核心企業對衡陽市經濟社會發展的帶動作用還有待進一步加強。
(三)生態環境治理壓力較大。一是工業污染相對突出。近年來,隨著工業的發展,企業產生的“三廢”增加了對農村的排放量,工礦企業環境污染和生態破壞,已經成為影響農村生態環境的突出問題。有的鄉鎮為了增加稅源,采取優惠政策招商引資,向污染型的項目開發敞開了大門,部分化工企業迫于城市環保政策的壓力,紛紛向農村搬遷,增加了農村新的污染源;大部分鄉鎮企業受技術飛人員、財力的影響以及經營者的短期行為,污染治理沒有到位;也有個別鄉鎮企業受經濟利益驅使,想方設法應付環保部門的檢查,雖有治污設施,但存在著閑置不用和偷排現象;二是農業面源污染加劇。過量使用化肥、農藥、除草劑,以及禽畜養殖業糞便無害化處理程度不高,造成對土壤、水體的污染。
(四)城市管理粗放,市容環境整體上還沒有明顯改善。今年以來,市容市貌局部出現了一些亮點,但總體上還沒有完全擺脫粗放管理的格局,市容環境整體上沒有明顯改善,部分領域管理體制有待進一步理順,市政建設管理存在較嚴重的多頭管理,交叉管理現象。市政建設、政府投資的項目由建設局管理,開發行貸款的項目由城建投資公司管理,各區招商引資的項目,由各區管理,開發商自己投資的項目開發由自己管理,五花八門,沒有統一的標準,管理力度不夠。許多工程建設一拖再拖,產生了不少爛尾樓。亂擺亂放、亂貼亂畫的現象仍比較突出。
(五)民生問題薄弱環節較多。衡陽市是一個人口大市、農業大市、老工業城市,財政窮市,困難群眾基數較大,“三農”問題相對普遍,下崗職工相對集中,社會事業發展欠帳較多。據統計,全市尚有未脫貧群眾36萬人,城鄉低保居民34萬人,城鎮職工失業未實現再就業3.3萬人,城鄉無房戶1.8萬戶。在許多地方,社會保障水平不高,教育、醫療、城市建設和社會治安等方面存在的問題仍然十分突出。如政策環境方面,目前,我市征地拆遷補償標準執行的還是衡政發[2002]1號文件規定的標準,比省內的株洲、湘潭等地方低了近1倍,群眾不滿意,才立情緒比較強烈。一些部門為了部門利益,不支持、不配合城市建設,電力、電信、廣電等桿線搬難度大,施工環境復雜,部分項目特別是一些跨區城建設項目,沿線當地村民強行參運,強攬工程,強供地材,屢禁不止,達不到要求就阻工鬧事,嚴重影響工程施工。
二、衡陽市兩型社會建設的對策和建議
(一)要進一步推進產業集群。產業集群是工業化發展到一定階段的必然趨勢,是加快衡陽市工業發展的必然選擇。要以工業項目向工業園區集中,生產要素向優勢產業集中來加快產業集聚。要緊緊抓住重點產業,引導生產要素向骨干企業聚攏,進一步推動骨干企業為支撐,中小企業為依托的集群產業發展,延長、完善產業鏈,壯大產業規模,降低配套成本,逐步形成產業的核心競爭能力,要進一步落實各項推進重點產業發展的政策措施,以產業項目為抓手,確保重點產業的盤子做大,基礎做強,效益做優,提升重點產業對衡陽市經濟發展的引領作用。要加快園區建設,要把工業園區作為推進衡陽市新型工業化的重要載體,進一步加快衡陽市各工業園區的基礎設施建設步伐,提高園區的承載和配套能力。
(二)要以技術進步支撐工業發展。衡陽市是一個老工業城市,傳統工業占絕大比例?！耙换睉鹇灾械男滦凸I化,其“新型”就是要突出信息化帶動,要廣泛運用現代信息技術等高新技術改造提升傳統產業。要把衡陽市信息化的基礎設施建設納入整個基礎設施建設之中,加大資金投入。要把利用信息化改造提升傳統產業作為構建自主創新體系的核心內容。圍繞衡陽市的基礎產業實施一批重大科技專項,解決制約產業發展的技術瓶頸,提高技術進步對經濟發展的貢獻率。
(三)要加大環境保護力度,大處著眼、細心求證,建設好、保護好宜居的城市環境。要努力抓好城區環境綜合整治,加大城市環?；团亟ㄔO力度,要切實做好城市環境監測工作,為各項環境保護工作提供正確的依據和導向,做到有的放矢,增強環保工作的針對性,落實好國家環?？偩帧蛾P于印發全國環境監測站建設標準的通知》精神,將衡陽市環境監測站全額納入財政預算,確保城市日趨繁重的環境監測任務的順利完成。
(四)要理成管理體制,創新管理方式,切實改變以往“貓鼠同籠”應付檢查的局面。對市政建設多頭管理、交叉管理而致管理不力的現狀,要理順管理體制,整合監管資源,統一交由建設部門管理,明確權責,防止推諉扯皮現象發生,提高管理效率。對城管要一改以往僅靠檢查來促近工作、導致“貓鼠同籠”共同應對檢查的弊端。對城管執法部門,要按照統一、精簡、效能的原則,在精簡的基礎上,象公安吃“皇糧“一樣,由財政統一保工資,保工作經費,不下達罰沒創收任務,即使有需要罰款的情況,也要嚴格按照收支兩條線進行管理。絕不能以罰代法、一罰了之,罰沒之后,該取締的堅決取締到位,不能“放水養魚”,讓違法違規現象交錢之后仍長存不哀。要明確各路段的責任人,劃清責任,實行嚴恪的責任追究制。針對交通秩序混昆亂的現象,既要注重治標,更要治本。既要加強監管,加強執法力度,又要對市民了加強宣傳。
(五)切實解決日益突出的民生問題。各級政府要實施積極的就業政策,通過發展經濟增加就業崗位,通過優化環境鼓勵全民創業,通過發展“非傳統”就業方式擴大就業范圍,要創造和提供公益性就業崗位節幫助困難家庭就業,進一步提高社會保障水平,加大政府投入,擴大養老保險覆蓋面,全面建立完善農村醫療保險、城鎮居民醫療保險、城鎮職工醫療保險體系,逐步推廣農村低保,逐步提高城鎮居民低保水平,加大廉租房建設力度,改善困難家庭的居住條件,順應民意,多為群眾辦實事,各級黨委、政府要緊緊圍繞教育、醫療、交通、食品安全、物價、城市改造與建設等與群眾切身利益息息相關的問題,做實事,做好事。
參考文獻
[1]楚愛麗.循環經濟.實現生態文明的現實途徑[J].理論新探索,2008,(6).
[2]趙杰,成蓉暉.淺析區域循環經濟發展水平綜合評價體系構建[J].理論新探索,2008,(6).
社會建設存在的問題及對策范文2
北京新機場建設指揮部
[摘要]基本建設單位會計（以下簡稱：基建會計）是社會主義國家會計的一個重要分支，是核算和監督建設單位基本建設投資計劃、財務計劃和工程建設預算執行過程與結果的一種專業會計。做好基建會計工作有利于建設者及時改進管理，總結經驗教訓，不斷提高投資效益。
[
關鍵詞 ]基本建設；會計工作；問題；對策
基建會計是基本建設經濟管理的重要組成部分，對于一個單位、一項工程或是一個項目都具有著根本的管理、促進、保障與監督作用，而由于專業性、信息化等主客觀諸多原因，基建會計工作總是存在著這樣或那樣的問題，在此簡單探討。
一、做好基建會計工作的重要意義
加強與改進基建會計工作是提高經濟效益和投資效益的必要手段，而不僅僅是一項簡單性的記賬、算賬和結賬的事務性工作。在建設領域必須運用基建會計來進行經濟核算，以便負責人可以掌握財產、資金的占用和使用情況，了解各項費用開支情況，了解建筑成本和交付使用財產成本的增減情況，從而考核其投資效果，優化單位內部資源；通過對核算結果的分析，負責人可以找到降低成本費用的支出的辦法，確保項目資金充分發揮作用，提高資金的使用效益，保證工程順利安全的進行和項目建設如期優質的完成。
二、現階段基建會計工作普遍存在的問題
著眼很多基本建設單位的實際情況，會計工作總是存在著一些問題，制約了基建財務管理水平與工作效率的提高，必須引起我們足夠的重視：
1、一些單位決策管理層對基建項目會計管理紀律重視程度不足
財務意識淡薄，“主觀化”、“人情化”，導致很多財務人員制定的符合本單位實際情況的財務規章制度得不到切實執行，很多財務管理制度流于形式化表面化，成為一紙空文，不能達到真正有效的厲行節約、杜絕浪費、降低成本費用的目的。
2、基本建設單財務人員業務素養有待進一步提高和拓寬
很多財務人員對基建工程缺乏了解，對整個項目建設過程的參與度不高。很多財務人員只關注眼前那些帳表“閉門造車”，吝于“走出去”，。從項目立項、設計、可研、施工到竣工等建設過程，財務人員不能全程參與管理和監督，基建財務事前、事中、事后控制和監督職能在項目實施過程中未得到發揮，對工程的財務監督形同虛設。
3、會計基礎工作不規范
部分財務人員對基建會計工作比較陌生，再加之對基本建設單位會計制度及其相關規定的學習淺嘗輒止，導致業務面狹窄及專業知識不足，往往直接影響了基建會計基礎工作的質量。主要表現在三個方面：（1）財務支出不合規范。如原始憑證附件不完整、發票后所附清單不合理。（2）會計科目記錄不準確。沒有全局意識，不清楚本項目的概預算，因此不能深入了解基建會計科目概念，容易把一些科目混淆，從而導致誤記，影響會計核算質量。(3)缺乏溝通和交流。對外缺乏溝通，導致財務人員不了解工程進度，從而有可能使工程款支付提前或延遲；對內缺乏溝通容易讓各崗位人員“各自為政”，失去大局觀和集體觀，導致會計信息失真。如資金預算崗和會計核算崗缺乏溝通，使資金來源誤記。
4、一些基本建設單位使用的財務軟件存在著局限性和落后性
它們所使用的財務軟件基于通用會計電算化的軟件改編而來，其主要功能和定位僅僅是幫助實現會計電算化，以代替手工核算為目的。而這類老軟件做不到將概算、核算、決算工作業務協同起來進而形成一條龍的自動化管理。尤其是對于具有建設規模大、周期長、資金來源多樣化、實行項目法人制等特點的基建財務工作，財務管理已經要求高度的規范化、科學化，因此無法再適應財務工作從核算到管理再到決策的需要。
三、北京新機場指揮部財務部門在解決上述問題時的一些可供討論的做法
北京新機場是于2014年12月15日經國家發改委批準的國家重點項目，總投資約800億元，將建設4條跑道、150個機位的客機坪、24個機位的貨機坪、14個機位的維修機坪;建設70萬平方米的航站樓，主樓、指廊分別滿足7200萬和4500萬人次使用需求。北京新機場位于北京市南端大興區榆垡鎮境內，大興區南各莊與廊坊接壤處。項目法人為首都機場集團公司。2010年首都機場集團公司成立北京新機場指揮部。針對基建會計工作中存在的上述問題，新機場指揮部財務部門結合自身特點，群策群力，采取了一系列有效的應對舉措，其中一些做法可供討論：
1、完善制度
北京新機場指揮部領導充分認識基建財務管理工作的重要性，建立了包括會計核算制度、合同支付制度、資金支付制度、內部報銷制度、竣工財務決算制度等9項完善的財務管理制度并在指揮部內進行全員宣貫；健全財務管理流程，具體財務責任歸到個人，權責明確，保證財務核算、財務分析、財務評價等各項工作落實到位，從經濟的角度為基建管理層提供建議資料。這些完善的財務管理制度為指揮部的會計核算提供了有效的保障和依據。
2、全面參與項目建設過程
針對財務人員對工程項目參與度不夠的問題，新機場指揮部采取了從一開始項目可研論證階段就讓財務人員參與進來，對新機場可行性研究報告從經濟學角度充分詳實的進行分析；項目的招投標階段、合同的簽訂和執行階段也都有財務人員參加；并通過每周的例會，使其他部門人員要與財務人員保持密切配合、及時溝通，讓兩者之間的信息資源得以共享，以便于及時發現問題解決問題等措施，讓財務人員充分了解參與項目建設的全過程，有利于扎實的做好會計核算的同時也能發揮財務在項目建設過程中管理和監督的作用。
3、加強財務人員的自身學習與交流
針對新機場建設工程復雜與多樣的特點、財務崗位分工及員工自身需求，新機場指揮部財務部非常注重對員工業務素質的培養，組織員工學習掌握《國有建設單位會計制度》、《國有建設單位會計制度補充規定》、《基本建設財務管理若干規定》等有關基本建設財務相關制度及規定，積極參加各種外部財務培訓，同時還加強財務人員相互間的溝通交流學習分享彼此的工作心得及經驗，開拓眼界和思路。另外還鼓勵財會人員提高綜合素質，具備多學科、多領域的專業知識，如經濟學、工程造價學、稅法、會計學等，確保會計核算工作的穩定性和連續性。
4、重視財務基礎工作
新機場指揮部在籌建之初，就注意規范會計核算工作，嚴格按照國有建設單位會計制度以及集團公司制定的的各項基本建設財務管理制度建立賬套，設置會計科目，填制會計憑證；按規定填報各類基建會計報表，及時為指揮部管理層及更高管理層提供所需的信息；在日常財務工作中嚴格遵照執行會計法及新會計準則，加強對記賬憑證和原始憑證的審核要求，對于不合法、不合理的憑證，不予受理或者及時改正。財務部領導非常重視各崗位人員之間的交流，定期召開部門內會議，對一些重點業務讓大家暢所欲言各抒己見--“真理越辨越明”，這些業務就在討論的過程中愈加清晰明了順利解決。
5、引入高效的工程管理軟件
社會建設存在的問題及對策范文3
[關鍵詞]大學生；社會實踐；問題；對策
中圖分類號：F426.31 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0019-02
社會實踐活動能夠幫助大學生盡早地認識社會和融入社會，使得大學生的成長過程更加豐富和健康，對其將來更好地發展起到重要的促進作用。許多高校在長期的社會實踐中積累了寶貴的經驗，社會實踐活動的開展更加順利，但是，高校在實施社會實踐的過程中，由于缺少對形勢的認識和研究，沒有從學生的角度去思考問題，社會實踐的作用逐漸降低，現在的社會實踐已經流于一種形式，其內涵和作用與人們的預期相差甚大，這些問題需要社會和高校引起重視，發現其中的問題，并積極進行應對。
一、大學生參與社會實踐的必要性
1、當代大學生的必然要求
目前，許多大學生都是90后，他們在成長的階段，享受到父母和家庭無微不至的關懷和照顧，他們經歷的風雨較少，受到的苦難較少，這種生長的過程看似非常幸福，但是沒有培養出孩子較強的能力，他們的自我意識太強，懶惰和不思進取的現象極為嚴重。而通過社會實踐，能夠讓大學生融入社會，讓他們經歷一些以前從未遇到的難題，有助于他們更好地認識社會、認清自己，通過社會實踐，還能讓大學生掌握許多有用的信息，對他們未來的發展也非常有幫助。
2、社會發展的必然要求
許多大學生在走出校門之后，就會出現較多的不適應，主要的原因就是社會和高校的節奏、環境等要素完全不同，社會的競爭更加激烈，社會不會庇護任何人，所以，在大學期間讓學生進行社會實踐，能夠讓他們盡早地適應社會的節奏，實現個人的全面發展，通過社會實踐，大學生的綜合能力能夠得到顯著地提升，有助于課堂知識和社會實踐的完美融合[1]。
二、大學生社會實踐存在的主要問題
1、缺乏科學的認識
一些高校的領導層沒有充分認識到社會實踐的重要性，將其視為課堂教育的輔助部分，或者是素質教育的一種形式，因此在領導的過程中，沒有做到教學資源的合理分配，沒有在社會實踐投入太多的資金和人力，使得社會實踐的效果大大降低。同時，一些高校教師在認識和工作上也存在問題，將社會實踐作為一種思想政治教育工作，對學生的幫助非常有限。此外，大學生自己的認識也存在問題，重視考試的成績，忽視了實踐能力的鍛煉。
2、社會實踐流于形式
目前，許多大學生社會實踐活動存在“作秀”的因素，例如我校在社會實踐的過程中，會以調研、參觀、發放宣傳材料等作為活動的主要部分，然后照幾張照片或者拍攝一段視頻，就完成了社會實踐的任務，這種活動的意義幾乎沒有，甚至浪費了學生的時間，還有一些高校的社會實踐更像是一種旅游，學生在實踐的過程中，幾乎學不到任何有用的知識和經驗，忽略了社會實踐真正的意義。
3、大學生的主動性較差
由于宣傳效果較差、社會實踐的口碑較差，使得許多大學生在參與社會實踐時會出現不積極的情況，許多社會實踐主要是為學生干部、黨員、特長生等準備，普通學生的參與機會也非常有限，這從而也忽視了普通學生成才的需要[2]。
三、加強大學生社會實踐的對策
1、提高對社會實踐的認識
首先，高校的領導要充分認識到社會實際的作用和意義，將其擺到正確的位置，納入到學校的整體工作中，進行全盤考慮、統一領導、統一部署，為社會實踐提供充足的活動資金和教師力量，激發學生參與社會實踐的熱情，并主動引導學生進行參與。教師在社會實踐的過程中，除了要傳授專業的知識之外，還要傳授給學生一定的社會知識，讓學生對社會有一個清楚的認識，提高他們的實踐能力，鼓勵和引導學生將所學的理論知識運用到問題的解決過程中，提高他們的綜合能力，要及時解答大學生實踐過程中遇到的各種疑慮，幫助學生從中學到更多有用的知識和能力。
作為大學生，也應當充分認識到社會實踐的重要作用，積極參與到學校組織的活動中，在活動中努力表現自己，提高自己的實踐能力，在實踐中獲得真知、增長才干。
2、形成健康的工作機制
高校除了要保證資金和教師力量的合理分配之外，還應建立完善的工作機制，保證社會實踐活動能夠順利開展，高校要設立專門的對外聯絡機構，為大學生尋求良好的實踐機會，并進行合理安排和部署，還應當將其作為一門必修課，提高學生的重視程度。最后要建立一套完整的激勵機制，教師的職稱評定、職務晉升都與社會實踐存在聯系，以此調動教師的工作積極性[3]。
3、創新實踐的內容和方式
高校在開展社會實踐活動時，要充分地考慮學生的需要，提供一些學生感興趣的實踐機會，在內容的選擇上，要注意將專業知識與社會、市場進行聯系，實現知識與實踐的結合，幫助學生更好地理解知識，在實踐形式的選擇上，要合理地分配實踐的時間，不要全部集中在寒暑假期間，可以將實踐機會與志愿者服務、勤工助學、公益勞動、創新創業等活動聯系起來，拓寬實踐的范圍，通過多種活動相結合，提高學生的綜合能力。
總之，社會實踐是一種提高學生綜合能力、促進學生健康全面發展的有效教育形式，因此，社會實踐應當得到高校、教師和學生的正確認識，在開展工作的過程中，要保證資金和人力充沛，建立健全科學的工作機制，提高學生的參與度，學生本身要積極參與其中，調動自己的積極性和創造性，爭取在實踐中獲得自我價值的實現。
參考文獻
[1] 柯昌萬.在社會實踐中長才干[J].西北工業教育，2012，（2）：15.
社會建設存在的問題及對策范文4
【關鍵詞】社會保障基金 監管 完善對策
緒論
研究背景。隨著全球經濟的不斷發展，人口老齡化問題也在不斷加劇，中國面臨的人口老齡化問題尤其嚴重，因而社會保障成為學者們研究的重點。社會保障基金主要包括社會保險、社會福利以及社會救濟基金，這些都關乎我國居民的社會保障和福利，因而在我國人口老齡化不斷加劇的情況下，社會保障基金的監管問題尤其顯得重要起來。
近期審計署公布了關于2011年社會保障基金的審計意見，報告肯定了我國在過去一年社?；鹱龅煤玫牡胤?，表明我國社?；鸬捏w系和監管制度在近些年已經取得了長足的進步。審計報告同時指出社會保障基金運營中存在的問題，主要表現在部分地區資金管理不夠規范。不僅存在某些省市未將社保資金納入財政專戶核算，還存在著許多違規違法開戶的情況，更有的省市單位調劑金管理不規范，會計記賬核算錯誤等等。這表現出我國社?；鹉壳霸诒O管上依然存在著嚴重問題，因而社會保障基金的監管顯得尤為重要。
相關概念界定。社會保障基金簡稱社?；穑晌覈鐣Ｕ匣鹄硎聲撠煿芾?，是國家為了實施各項社會保障項目預存建立的專用資金。根據我國現有的規定，我國社?；鸩幌騻€人投資者開放，國家將社會保障基金交由專門的機構投資者進行投資，以實現社?；鸬谋Ｖ翟鲋?。
我國社會保障基金監管存在的問題
在我國社?；鸬倪\營監管中，由于當前制度以及立法的缺陷，存在著較多的問題，主要表現在以下幾個方面：
管理體制之缺陷?；鸬倪\作和管理需要完善的管理體制，我國社會保障基金的市場化管理更需要完善的體制與法律體系。我國目前在這方面還處于初級階段，在基金的收取和上交、基金的投資和保值以及基金的監督和管理方面都缺乏完善的法律和市場體系。缺乏這些相應的管理體制必然導致社會上對社保基金的法制與政策觀念的落后，主要表現在使用社?；鸬倪^程中隨意投資，或者濫用社保基金為自己謀私利，他們可能甚至沒有意識到這樣做的危險性與違法性。造成這種現象的很大一部分原因在于我國社?；鸸芾眢w制存在著缺陷，導致部分人員遵守相關法律法規的意識不強，因而我國社?；鸸芾眢w制與法律體系的缺陷是我國社會保障基金的另一大問題。
基金運營與監管存在法律漏洞。我國勞動和社會保障部基金監督司司長陳良談到我國社會保障基金時曾經強調，社會保障基金在運營中存在問題，其主要原因是我國社?；鸬谋O管法制法規體系不夠完善。一是我國目前關于這方面的法律規定太少，雖然國家對社會保障基金的管理早有規定，但是目前相關的法律還不完善。目前對我國社會保障基金的管理，只有《勞動法》中有一些較為概括性的規定，這種概括性的規定缺乏具體的細則，因而實施起來存在一定的難度，很多從業者打法律以及監管的球，利用法律法規的漏洞為自己謀私利。另外還有一些部委級別的文件，這些文件的有關規定則缺乏權威性。二是這些法律法規的監管層次都不高，大部分規定都只是停留在部委一級，因而對一些違規行為缺乏有效的制約。
從這個意義上來說，社保基金目前存在的問題，主要原因在于目前管理和保障社保資金的法律制度不夠完善。因而應該如何對社會保障基金進行監督和管理，來保障我國社會保障基金征繳、支付、運營等科學有效地進行是當前亟待解決的問題。
監管主體模糊。國務院1999年頒布的《社會保險費繳征條例》規定“我國社會保險費征繳管理和監督檢查工作由國務院勞動以及縣級以上各級勞動保障部門負責”，這就意味著，我國社會保障基金管理和監督的責任全部落在勞動保障部門身上。社會保障基金的監督和管理，多年來集中在地方社保部門身上，因而地方社會保障部門同時成為社會保障基金的監管者、社會保障基金的委托人和與資產管理者。這就形成了自己監督自己的局面，導致角色模糊，社?；鹑狈ψ銐虻男姓O管，許多地方政府利用自己監管自己的法律漏洞，將社?；馂樽约核?，為自己謀福利。更嚴重的是，這將會導致我國社會保障基金透明度低、監管無效的情形，公眾不知道基金監管的情況，不知道基金如何運作。因而，唯有將我國社會保障基金的運營與監管部門實行有效的分離，將社?；鸾挥蓪I的投資者或者基金管理公司來完成，才能保障我國社會保障基金的使用安全。
基金運營不夠專業。在社?；痼w系中，現代金融投資的理念和技能是十分缺乏的，這直接導致我國的社會保障基金不能做到有效的保值增值。另一方面，我國社會保障基金的投資面很窄，大都用來購買國債和進行銀行存款，雖然目前允許社?；鹜顿Y證券，但是比例很低。在銀行利率和國債收益率不斷下滑的情況下，社會保障基金的收益能力越來越差。
完善社?；鸨O管的對策
根據以上分析，我國社會保障基金在目前的監管上存在著一些問題，為了提高我國社會保障基金的監管效率，提高我國社保基金的收益能力以發揮我國社?；鸬淖饔煤凸δ?，筆者提出以下對策：
構建法律框架，完善法律監督。社會保障制度是完善社會保障基金規范運行的重要內容，社會保障基金要管好用好，實現其保值增值是我國政府的重要責任。更重要的是社會保障基金關系到廣大人民群眾的根本利益，需要我國政府以立法的形式來保證。但是需要看到的是，我國市場經濟的發展以及社?；鹬贫鹊陌l展只有十多年的時間，出現問題是不可避免的，而這些問題出現的根源就是法律制度以及框架的不健全。因而，我國應盡快制定一個完善的法律法規體系，制定行之有效并且能夠適應我國發展的法律規定。通過法律條文的規定，強調地方社會保障基金的保護監督，設立監管主體，規范社?；鸬恼骼U與管理，并對社?；鸬耐顿Y運營做出規定，使我國社保基金做到有法可依，完善社保基金在營運和管理方面的制度框架，規范各方市場參與者的行為，加強市場參與者的自律，在一定程度上實現我國社保基金的保值增值。
強化內部控制制度，建立合理的社?；鸸芾砑軜?。目前在我國社?；鸬墓芾眢w制方面，地方社會保障部門集運營和監管于一身，這會造成有機可乘而無人監管的現象。因而我國應建立起社?；鸬耐顿Y管理機構以及監管管理機構，將運營與監管部門分開，明確各自的職責分工，相互制約，互不從屬。其中投資部門要加強社?；鸬耐顿Y，嚴格遵守國家投資法規和相關政策進行投資。監管部門需要有很好的獨立性，按照法律相關規定進行獨立的監管，這樣的措施能夠確保社?；鸢凑找幎ㄈミ\轉。并且建立制衡的運作機制，基金的運作與監管相互制衡、相互協調、內外組合，保障我國社?；鸬陌踩行А?/p>
管理透明，嚴格信息披露。我國社會保障基金來源于人民，因而必然應該受到人民的監督，不能暗箱操作。我國很多地方發生的社會保障基金的濫用，進一步暴露了我國社?；稹吧鐣O管”的軟肋，所以我國必須加強社?；鸬谋O管，社?；鸬氖杖氡仨毻该骰?，社?；鹈磕甑倪\行情況以及收益情況應該向社會公眾公布。社?；鹑绻狈τ行У纳鐣O管，就會導致資金的濫用以及社會福利的減損。因而社?；鹬挥兄糜陉柟庵?，只有接受公眾的監管，才能真正保險。我國應建立有效的公眾監管制度，提高社?；鸬耐该鞫?，賦予參加社保人知情權。建議我國在各級人大成立專門的社保基金委員會，由人大隨時監控社?；鹳~戶，社會保障基金的運作情況不僅需要向社會公眾公布，還需要向人大做專項報告。
提升社保基金監管人員的素質。目前，我國社?；鸬谋O管還處于不斷完善、不斷加強的階段。但是由于目前很多基金監管人員綜合素質不高，導致基金在監管過程中發生了諸多缺陷。因此，我國要不斷增強社?；鸬男畔⒒潭?，提高監管人員的素質，促進我國社會保障事業的不斷發展。在完善基金監管方面，我國應杜絕虛假領取社?；鸬那闆r發生。促使監管人員嚴格遵守職業道德，加強他們的素質培養。同時為了提高基金管理的質量，我國應提高司法人員的素質，加強司法人員對基金監督管理方面知識的學習。更重要的是我國還要加強中小投資者的教育，防止其投機行為的發生。
結語
社會保障基金關系到我國社會的穩定，更與人民的切身利益息息相關，社會保障基金能否健康發展很大程度上在于社?；鹗欠翊嬖谥行У姆煞ㄒ幈O管體系。因此，我國要不斷加強社會保障基金的監管，促進我國社會保障基金的發展，為我國的社會保障事業謀福利。本文分析了我國社會保障基金監管存在的問題，例如管理體制之缺陷、監管主體的不明確等等，然后根據這些不足，提出了完善我國社會保障基金的相關建議，以期為我國社會保障基金的健康發展提供理論支持。
社會建設存在的問題及對策范文5
關鍵詞：農業基本建設；會計核算；財務管理；問題；對策
中圖分類號：F302 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01
一、存在的問題
（一）缺少專業人員監督申報過程
受傳統觀念影響，在編制可行性研究報告和申報農業基本建設項目的過程中，僅僅重視工程技術人員與農業技術人員的參與，忽視財會人員的意見。而由于財會人員沒有參與前期的預算編制工作，不了解項目投資的構成和具體建設內容，就不可能準確、全面、客觀地做出會計核算體系，就難以保證項目資金地合理調配，甚至影響項目建設的順利實施。
（二）財會人員的職業素養難以保證
由于大部分財會人員認為，在農業基本建設中沒有享受到足夠的尊重和待遇，所以很多高素質財會人員不愿意從事農業基本建設財會工作，導致農業基木建設項目會計和財務管理人員數量不足，專業能力不強。
（三）項目建設資金的不確定性增加核算難度
由于項目建設資金受當地政府財政實力影響，而制約當地財政收入的因素多種多樣，不確定因素太多，難以保證農業基本建設項目資金的按時足額到位。在資金無法按時到位的情況下，農業基建項目會計就會以項目配套項目的方式進行核算，而國家對相互配套的項目沒有明確規定，卻對項目的審計工作要求專賬審計，導致項目核算結果充滿不確定性。
（四）缺乏健全的管理制度做保障
完整、健全的內部管理制度有利于規范化管理項目建設，有效推動項目各環節的正常開展，尤其是對會計資料的真實可靠性提供保障，防止財務漏洞，最終確保項目資產的完整性。部分農業基本建設項目單位不重視內部管理制度的建設，缺乏會計基本管理制度和管理辦法，沒有完善的財務管理秩序，造成會計檔案資料管理不到位、材料收集不齊全、保存不完整等許多問題，最終影響項目會計核算和財務管理工作的正常開展。
二、針對問題探析應對策略
（一）建立財會人員全程參與項目建設機制
一個項目的實施，分為前期籌備階段、項目實施階段、項目竣工及驗收階段三個步驟，為保證項目資金的核算和財務管理工作能夠全面客觀，應該允許項目建設的財會人員從前期籌備階段就緊跟項目建設各環節工作的開展，建立完整的財會人員全程參與農業基本項目建設的制度，以利于財會人員全程完整收集相關資料，對項目資金實施流程控制，建立資金使用效益評價體系，保證專賬核算、?？顚Ｓ?，為項目建設的順利進行提供保障。
（二）提高財會人員的業務能力
財會人員專業素養和能力的強弱，對項目建設的會計核算和財務管理有直接影響，為保證財會核算工作的準確、完整、及時、全面、有效，結合工程施工進度建立與之相匹配的財務管理制度，財會人員的業務水平至關重要。所以，農業基本項目建設的財會人員質量應從幾個方面抓起：首先，立足長遠進行精心挑選；其次，要重視對財會人員業務能力的不斷強化訓練；再次，加強財會人員的職業操守。
（三）完善配套項目資金籌集與核算制度
農業基本建設項目，其資金主要由中央撥款、地方配套資金和單位自籌資金三部分組成。其中，配套和自籌資金是會計核算和財務管理中較難處理的部分，財會人員在管理相應資金的過程中，注意收集國家對配套資金和自籌資金的相關文件，注意將有關項目的各種資金都納入核算范圍，做好預算、專戶、專賬核算等管理工作，確保既能發揮資金的集中優勢，又能對自籌資金進行規范化管理、做到合理運用，確保項目建設的資金保障。
（四）規范化管理基建項目各項工作
按照相關基建法規，結合項目建設的具體情況，在建立項目法人責任制、招投標制、監理制、合同制的基礎上，要建立健全財務管理、審批控制、決策控制、預算控制、跟蹤審計控制、環節控制、接觸控制、網絡控制、工程進度控制、工程質量控制、工程支付控制、竣工決算控制等制度，實現科學管理和資金的安全使用，并嚴格遵照國家的有關規定，依法辦事，促使基建會計核算有法可依、有章可循。此外，還要進一步完善財務管理秩序，實現規范化管理基建會計檔案管理工作。
三、結語
能否確保項目建設資金真正為民所用，福澤百姓，做好項目建設的會計核算和財務管理工作至關重要，人們應善于積累和發現存在的問題并積極探索解決對策。
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