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目前計劃生育政策范文1
目前，江蘇省銅山縣柳泉計劃生育服務站自己動手為80余塊計劃生育法律宣傳牌穿上”新衣”。柳泉鎮主干道兩側4年前懸掛和擺放的計劃生育法律法規宣傳牌，由于自然損害，畫面變得模糊不清，有些內容也已經陳舊。柳泉計劃生育服務站自己動手對畫面模糊不清的宣傳牌重新噴繪，支架搖搖欲倒的重新加固，其內容由該鎮計劃生育服務站、計劃生育協會、鎮人大聯合編寫。為延長宣傳牌壽命，計劃生育服務站每位工作人員負責看護檢查3～5塊宣傳牌。
(魏歡 付立東 清山)
柳泉計劃生育服務站建計期生育文化墻
為加強計劃生育建設，江蘇省銅山縣柳泉計劃生育服務站聘請縣鎮文化部門專業人員，設計建辦了計劃生育文化墻。以彩色噴繪，書法繪畫、漫畫為表現形式，配以計劃生育格言，順口溜、宣傳口號等。重點建在人口聚集地、交通要道等醒目處。目前該鎮計劃生育文化墻已在該鎮90多個自然村亮相。
(魏 歡 付立東 清 山)
柳泉計劃生育服務站發放計劃生育戶扶貧救助款
近日，江蘇省銅山縣柳泉計劃生育服務站召開扶貧救助資金發放大會，為該鎮父母雙亡、單親、因病等生活困難的10戶獨生子女發放了200～2000元不等，共10500元的扶貧救助款。 (戚家寶 付立東 清 山)
柳泉鎮計劃生育服務“六進戶”
三夏之際，江蘇省銅山縣柳泉鎮計劃生育服務站、計劃生育協會聯合鎮人大、綜合治理辦公室開展便民服務”六進戶”活動。即：政策法規宣傳、科技信息傳播、生活困難幫助、生殖健康服務、解決計劃生育難題和家庭美德宣傳進戶活動?；顒娱_展以來，發放宣傳資料6000余份，為育齡婦女免費檢查200余例，資金、技術、人力幫扶300余戶，受到群眾稱贊。
(戚家寶付立東清山)
江蘇省銅山縣茅村鎮扎實推進計劃生育工作
1.目前，江蘇省銅山縣茅村鎮計劃生育服務站在全鎮300多個蔬菜和水果大棚里安裝了致富信息、計劃生育法規宣傳的小廣播，每天向農民，育齡夫婦，獨生子女戶播放育齡夫婦、獨生子女戶的致富典型。此舉深受廣大群眾的歡迎。
(張洪浩陳清山)
2.江蘇省銅山縣茅村鎮積極引導廣大農村婦女投身新農村建設，通過進村舉辦實用技術培訓班、鼓勵企業免費用工培訓和實施“陽光工程“等方法，讓每位育齡婦女都掌握一門實用技術。截至目前，接受培訓l的婦女已有3000多人次。 (張洪浩)
3.今年以來，江蘇省銅山縣茅村鎮計劃生育服務站建立了“信息互通，管理互補，服務互動，責任共擔”的流動人口工作機制，強化管理機制，以現居住地為主，建立流動人口檔案，通過媒體宣傳，入戶走訪等形式，開展人口計劃生育政策法規宣教活動。進一步健全流入，流出兩地共管機制，定期交換流動人口信息，定期上報反饋信息，促進共同管理，積極落實優生、少生政策。(張洪浩陳清山)
4.江蘇省銅山縣茅村鎮認真落實企業法人計劃生育管理責任制，從企業領導到每位計劃生育干部層層簽訂“計劃生育責任書”，并建立健全計劃生育組織網絡，定期舉辦計劃生育知識培訓班，定期上門為育齡夫婦發放避孕藥具。
(張洪浩陳清山)
5.江蘇省銅山縣茅村鎮計劃生育服務站連續6年自編自印《人口計生工作宣傳手冊》，通過“優生優育”、”關愛女性”、“夫妻之間”等欄目，宣傳人口計劃生育政策和科普知識。
(張洪浩 陳清山)
6.江蘇省銅山縣茅村鎮計劃生育辦公室每月例會都為計劃生育專干講業務知識、法律法規、工作方案，以提高村級計劃生育干部的業務能力，增強他們的責任心。(張洪浩陳青山)
7.江蘇省銅山縣茅村鎮將“世界人口日”定為茅村鎮獨生子女光榮節。開展慰問獨生子女家庭活動，走訪捐助特困獨生子女家庭。這是該鎮為提高獨生子女家庭地位而推出的又一舉措。
近年來，茅村鎮深入開展婚育新風進萬家活動、關愛女孩活動和新農村新家庭活動，由于這三項活動的深入開展促進了該鎮計劃生育工作的有序開展，目前，全鎮獨生子女家庭數量超過了5000戶。(張洪浩陳清山)
8.江蘇省銅山縣茅村鎮黨委，政府決定農村二女結扎、獨生子女戶育齡夫婦和女孩參加新型農村合作醫療個人應承擔的保費，由鎮財政出資墊付。(張洪浩陳清山)
目前計劃生育政策范文2
對話人：中國人民大學社會與人口學院院長 翟振武
新聞背景
2013年1月14日，全國人口和計劃生育工作會議在京召開。會議圍繞十報告的相關精神，深化發展認識，部署貫徹落實工作。
在連續10多年保持低生育率水平后，我國是否還要繼續堅持計劃生育基本國策，如何提高出生人口素質，減少出生缺陷發生？
核心觀點
觀點一
中國的低生育水平并不是穩定的。在全國絕大多數地區，一旦放棄計劃生育政策，目前的低生育水平肯定會大幅度反彈。
觀點二
現行的政策根本就不是獨生子女政策，而是包含了一孩、一孩半、二孩、三孩多樣政策的一個政策體系。
觀點三
人口政策是社會政策的一種，從它形成的時候開始，一直就處在與時俱進的不斷調整和完善中。
三個問題
一問：計生國策為何還要堅持？
記者：自上世紀90年代以來，中國連續多年保持了低生育率的水平，有人擔心我國將來是否會遭遇日本、德國等國家的低生育率危機。加上老齡社會漸行漸近，這種情勢下，是否還需要繼續“堅持計劃生育基本國策”？
翟振武：當前，我國人口增長勢頭雖然趨緩，但受人口慣性增長的影響，每年新出生人口1600萬左右，預計未來20年總人口還將增加約1億人。
在生活水平和消費水平不斷提高的背景下，隨著人口總量的繼續增長，本已十分緊張的資源和脆弱的環境將面臨更大的壓力。與此同時，人口素質、結構、分布的問題日益凸顯、相互交織，所呈現出的復雜局面，是世界上任何一個國家都沒有遇到過的。
無論過去、現在，還是未來相當長的一段時期，我國的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展壓力沉重的局面不會根本改變，人口與資源環境關系持續緊張的狀況不會根本改變，這就決定了我們必須長期堅持計劃生育基本國策，堅定不移走中國特色統籌解決人口問題的道路。
記者：如今，還需要繼續穩定低生育水平嗎？
翟振武：堅持計劃生育基本國策在當前的重要任務之一就是穩定低生育水平。中國目前所達到的低生育水平，并不完全是經濟社會發展的自然結果，而是甚至主要是實施計劃生育政策的結果。
一個國家生育率水平的高低與這個國家經濟發展水平、社會保障水平、教育水平、城市化水平等有十分密切的關系。一般規律是經濟發展、社會保障、教育、城市化水平越高，生育率水平越低。目前世界上生育率低于2.0以下的國家，2011年的人均國民收入普遍超過3萬美元，城市化水平、社會保障水平、教育水平等也很高。
中國目前的人均國民收入（按購買力平價法計算）才6890美元，城市化水平才51%，但中國目前的實際總和生育率卻已降到1.6左右（估計值），比法國和英國還要低許多。其主要原因是因為中國實施了計劃生育政策，導致生育率超前于經濟和社會發展而下降并維持在更替水平（2.1）以下。
也正是因為中國的經濟社會發展滯后于目前的低生育率水平，所以中國目前的低生育水平并不是穩定的。除了個別一些非常發達的大城市外，在全國絕大多數地區，一旦放棄計劃生育政策，目前的低生育水平肯定會大幅度反彈。因此，要想穩定住低生育水平，必須繼續堅持計劃生育基本國策。
二問：“取消獨生子女政策”屬實嗎？
記者：十報告中提出“逐步完善政策”，有人理解為“這是要取消獨生子女政策的信號”，該解讀是否準確？
翟振武：這是對計劃生育政策歷史和現狀不大了解的表現。中國現行的計劃生育政策大體上可以分為四類：在多數城市地區實行一孩政策；在多數農村地區實行一孩半政策（第一胎是女孩的家庭可以生二胎）；在多數少數民族地區實施二孩政策；在部分牧區、山區實施三孩及以上政策。
中國在1980年至1984年確實實行過一段時期的獨生子女政策，但在1984年已經調整為現在的政策框架。現行的政策根本就不是獨生子女政策，而是包含了一孩、一孩半、二孩、三孩多樣政策的一個政策體系，當然也就不存在所謂“取消獨生子女政策”一說。
人口政策是社會政策的一種，從它形成的時候開始，一直就處在與時俱進的不斷調整和完善中。如取消對生育一胎的準生審批，允許雙方都是獨生子女的夫婦生育二胎，部分省取消一二胎之間生育間隔時間的限制，允許再婚夫婦生育二胎或三胎等等，都是過去十幾年中調整和完善的結果。
十報告中再次強調逐步完善政策，是指統籌考慮人口與經濟社會、資源環境等相關因素，根據經濟社會發展水平和人口發展狀況，因地制宜、分類指導，統籌規劃、循序漸進，逐步完善政策，同時推動完善婚姻家庭、優生優育、性別平等、人口遷移分布、人力資源開發、社會保障等一系列政策措施，以實現人口中長期發展戰略目標，努力構建人口均衡型社會。其含義非常豐富，不可簡單理解為“取消獨生子女政策”的信號。
記者：“完善政策”的具體內涵是什么？
翟振武：“完善政策”主要包括以下幾方面內容：
一是要在穩定低生育水平的前提下，著眼經濟社會長遠發展，統籌考慮人口數量、素質、結構、分布等要素之間的關系，堅持和完善生育政策。
二是進一步完善人口計生利益導向政策體系，建立獎勵扶助標準動態調整機制，逐步提高農村計劃生育家庭獎勵扶助、少生快富、計劃生育家庭特別扶助以及國家法定獎勵政策的標準，推出更多的人口計生民生項目，促進與相關經濟社會政策的有機銜接，保障和改善計劃生育家庭民生，使他們更多地分享改革發展的成果。
三是建立人口計生基本公共服務制度，為城鄉居民提供計劃生育、優生優育、生殖健康以及人口和計劃生育信息等服務，不斷提高人口計生基本公共服務水平。
三問：怎么提高出生人口素質？
記者：“提高出生人口素質”是計劃生育基本國策重要內容之一。近年來，我國出生缺陷率不斷攀升。在防治出生缺陷，提高出生人口素質方面，國家還應出臺哪些舉措？
翟振武：生育出健康聰明的寶寶，是每個家庭的期盼。近幾年監測數據表明，我國出生缺陷發生率多年來一直呈現上升趨勢，2011年約為153/萬。由于我國人口基數大，出生缺陷患兒絕對數量多，每年新增出生缺陷數約90萬例。國際研究顯示，出生缺陷兒中約30%在5歲前死亡，40%為終身殘疾，只有30%可以治愈或糾正。出生缺陷的發生，不僅給家庭帶來沉重的精神和經濟負擔，也增加了社會發展成本。據測算，我國每年僅用于先天性心臟病患兒的診治費用高達126億元。
目前計劃生育政策范文3
（一）低生育繼續保持穩定。堅持把“三查”工作作為穩定低生育水平的首要任務來抓，實行“三查”承包責任制，層層落實承包責任，杜絕不查、漏查、頂查、躲查等現象發生。抓好“三查”后續措施落實工作，努力提高節育措施落實及時率、有效率，最大限度減少政策外懷孕和生育。加強對照顧性生育二胎指標的審批和管理，堅持照顧性生育二胎只給一次生育機會制度，對照顧性生育二胎孕婦實行全程跟蹤管理服務，落實鄉（鎮）、村承包責任人，杜絕多胎生育。2013年，全區共出生4327人，人口出生率10.19‰，比市上下達指標低2.31個千分點；死亡1828人，人口死亡率4.3‰；人口自然增長率5.88‰，比市上下達指標低0.12個千分點；出生人口政策符合率98.7%，比市上下達指標高3.7個百分點，綜合節育率、避孕及時率、重點對象三查率、人口統計信息準確率、育齡流動人口管理服務率等影響生育水平的主要指標均保持在90%以上。5月份，省人口計生委6個調查組、市上2個調查組對我區人口和計劃生育質量指標進行了隨機抽查。通過抽樣調研，綜合分析研判，我區計生各項指標均達到或超出省市指標要求，計生工作較去年有了明顯提升，工作創新亮點紛呈，受到了市計生局的肯定，得到了省計生委的一致好評。
（二）群眾生殖健康需求得到滿足。一是計劃生育免費技術服務全面落實。向社會全面公開免費計劃生育技術服務的范圍、項目和標準，主動接受群眾監督。2013年全區免費施行“四術”2826例，免費查環124006例，免費查孕11469例，免費發放避孕藥具6000余盒，做到了應免盡免。二是全面啟動第三輪農村母親健康工程。區計生服務站組建2支技術服務隊深入各鄉鎮進行健康檢查，截至目前共檢查38292人，查出患病人數達19268人，治愈12301人，并為所有檢查婦女建立了健康檢查電子檔案。三是普遍開展出生缺陷一級干預工程，大力推行優生監測工作。全面啟動國家免費優生促進工作，在原有4個檢查項目的基礎上增加到目前的19項，截至目前，全區共有3872人接受孕前優生檢查，查出患有各種疾病的183人。對717人進行了妊娠結局隨訪，發現64例不良妊娠對象。
（三）群眾計劃生育政策知曉率顯著提高。我區牢固樹立以宣傳教育為先導，通過多種形式加大計劃生育宣傳力度，引導群眾婚育觀念轉變。一是充分發揮新聞媒體、報刊、網絡等強大優勢，加大宣傳力度，擴大社會影響力，目前共有100多篇在市級以上媒體刊登。二是通過印制集生殖保健、優生優育、避孕節育以及計生獎扶等知識小折頁和精美計生春聯、計生掛歷以及制作洗臉盆、圍裙、手提袋、雨傘、紙杯、指甲刀等實用性強的計劃生育宣傳品15萬份（件），進村入戶免費發放到群眾手中，提升宣傳實效。三是加強人口文化設施建設，全區先后建立起20多個人口文化一條巷、七里鋪、馬家灣百米生育文化墻，將人口生育文化與環境衛生、古今中外文藝作品有機融合，提升宣傳品位，增強人口生育文化的滲透力。與終端文化傳媒公司合作，在各住宅小區制作了200多塊商業與計生宣傳各占一半的公益性廣告牌，在各主要交通要道和人口密集地設立了大型宣傳牌，在村（社區）級建立了生育文化大院，讓群眾親自體驗到了人口文化的魅力。四是利用科技、文化、衛生“三下鄉”、“5.29”協會活動日、7.11世界人口日等時機，廣泛開展計劃生育集中宣傳和服務活動，使計劃生育政策家喻戶曉，人人皆知。
（四）計劃生育家庭得到更多實惠。2013年全區新增計劃生育家庭獎勵扶助對象112人，目前共有計劃生育家庭獎勵扶助對象482人，共發放獎勵扶助金44.88萬元，為3452個農村計劃生育家庭兌現計劃生育保健費41.4萬元，為3戶農村放棄再生育指標家庭兌現放棄獎勵費1.8萬元，為216個城市獨生子女父母發放補助金14.53萬元；為2595戶計劃生育家庭6934人補助參加農村新型合作醫療費13.87萬元，為1016人購買了計劃生育手術、母嬰安康、意外傷害等保險，保險費用達1萬元。春節期間，我局走訪慰問了計劃生育家庭25戶，發放慰問金1.4萬元。5月30日，我局聯合區婦聯開展慶?！傲?#8226;一”兒童節暨紀念中國計生協成立32周年資助計生貧困家庭女童儀式，為20名區外、市外獨生女及農村雙女家庭女童每人發給300元資助金、一個書包、一套學習用具，在社會上營造了關愛女孩健康成長的良好社會氛圍。
（五）流動人口服務管理工作日趨規范。一是從3月份開始，在全區范圍內集中開展了流動人口清理清查活動，逐人逐戶進行拉網式排查，切實摸清底數，完善流動人口管理臺帳，及時更新全員流動人口信息庫。二是認真做好流動人口在本地生育信息的交換、核查、補充、反饋工作。實現對流動人口計劃生育的動態管理，全區網絡覆蓋率達100%。目前共提交流入流出人口37419條，應反饋重點管理對象1341條，已反饋1234條，反饋率92%。三是加強區域協作。目前，我區與省內外21個市、36個縣（區）簽訂協作協議，加強協作交流，定期進行協商、通報和反饋，實現兩地信息交換和服務管理工作的無縫銜接。四是開展“情系農民工，關愛留守兒童”專項活動，將流動人口與常住人口計劃生育進行“同管理、同宣傳、同服務”，組織開展了“送服務、送健康、送溫暖”和“五個一”服務活動，推進流動人口服務均等化。五是實行網格化管理。投資236萬元，在南市辦事處率先建立街道、社區、網格“三級信息管理服務平臺”。根據地域特征和人口規模大小，按照“距離相近、便于管理、宜于服務”的原則，將轄區社區劃分為若干個網格，每個網格配備一名網格員，實現網格全覆蓋、管理精細化。8月6日，在全市創新人口計生服務管理觀摩現場會進行了經驗介紹，得到了與會人員的一致好評。8月24日，我區召開流動人口計劃生育工作現場推進會進行總結推廣。
（六）出生人口性別比偏高問題得到有效遏制。進一步加大綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作力度，逐步建立完善宣傳倡導、利益引導、全程服務、嚴查“兩非”、考核評估的長效工作機制。今年，計生、公安、衛生、藥監、婦聯等多個部門聯合先后3次對轄區內10余家公立、私立醫院進行了執法檢查，對查處的醫療機構進行了限期整改，并發現查處“兩非”案件1例。進一步強化出生實名登記的管理力度，目前，全區共出生實名登記5239人。繼續推行二孩全程優質服務、二孩生育定點接生、出生死亡報告、終止妊娠申報審批、只給一次機會等制度，對二孩生育對象的孕情監測和跟蹤服務實行鄉村干部承包責任制，縮小人為選擇性別的空間。
（七）計劃生育服務體系建設成效顯著。目前，全區基礎建設累計投資800萬元，新建鄉鎮計生服務站3個，其中2個已竣工；維修改造計生服務站6個，目前，已全部竣工；創建新型農村示范社區5個。全區技術設備投資40多萬元，對15個鄉鎮、街道、社區服務中心計生服務站老化的B超機進行了更換，統一配備了便攜式B超機，為5個鄉鎮、街道計生服務站配備了計劃生育信息管理終端機，為區計生服務站新添置了1張升降式綜合婦科檢查床。繼續深入開展省市計劃生育新農村和人口和計劃生育工作先進社區創建活動，已成功創建3個省級、23個市級計劃生育新農村、5個省級先進社區。全面啟動人口計生信息化“一證通”應用項目，實現了獨生子女光榮證、二孩生育證、流動人口婚育證明、獎勵扶助光榮證等相關證件辦理或補辦辦公自動化，大大提高了辦事效率，有效降低了辦公成本。
（八）計劃生育依法行政水平不斷提高。堅持把依法行政作為人口和計劃生育干部教育培訓工作的重要內容，全區通過舉辦專題培訓班、以會代訓等形式，定期對區、鄉兩級計劃生育執法人員進行培訓，進一步提高人口計生行政執法人員的業務素質和執法能力。社會撫養費征收和行政處罰案件嚴格按照立案、調查取證、聽取申辨、決定、送達、執行等程序進行，征收的社會撫養費和罰沒款全部上繳財政，嚴格實行收支兩條線管理。同時，在全區大力開展計劃生育依法行政自查活動和爭創依法行政示范鄉鎮（街道）活動，不斷提高計生依法行政整體工作水平。進一步完善了計劃生育行政執法責任制、執法過錯責任追究制、公示制、監督檢查制，用制度約束和規范行政執法行為。
（九）計劃生育干部素質不斷提升。進一步提高我區各級計生干部的理論知識水平和業務工作能力，在積極參加省市組織的各類培訓外，我區通過以會代訓、舉辦專題培訓班等形式，先后對各鄉鎮、街道計生主管、統計、獎勵扶助工作人員、B超操作人員等進行了全面培訓，共舉辦培訓班10次，培訓人數達600多人次。同時，各鄉鎮、街道對村、社區計生專干進行了培訓。不斷充實基層專業技術人員，經多次與區人社局、區編辦協商，面向社會公開招聘了6名大中專以上學歷計劃生育專業技術人員（臨床、影像各3名），緩解了基層專業技術人員短缺的問題。
二、存在問題
雖然我區人口計生工作取得了一定成績，但還存在一些薄弱環節和問題。一是村級基礎工作較薄弱。村級計生管理服務不規范，工作制度、約束機制、目標管理不健全，計生協會機構不健全，作用發揮不好，計劃生育的管理與服務相對滯后。二是出生人口性別比偏高。受傳統生育觀念的影響，群眾生育男孩的愿望仍很強烈，特別是二孩出生性別比高于103-107正常值，綜合治理出生人口性別比偏高工作任重道遠。三是計劃生育行政執法難度加大。對部分“社會人”、非農人口和下崗工人的違法生育行為缺乏制約手段，違法生育查處工作任務重、困難多；社會撫養費征收到位率低，經濟處罰不到位。四是流動人口服務管理水平有待提高。流動人口數量龐大，日益劇增，人口流動性大；區域協作不夠密切，各相關職責履行不到位；流動人口底子薄弱，違法生育現象時有發生。五是基層計生隊伍不穩。鄉鎮專業技術人員短缺，部分鄉鎮仍存在擠占、拉用計生專干現象，村級計生專干參差不齊，作用發揮不充分，培訓力度有待加強。
三、主要措施
（一）建立領導包抓督查制度。建立區人口計生局領導干部包抓聯系點制度，局系統副科級以上領導每人負責包抓2-3個鄉鎮，局主要領導及包片領導帶領干部先后多次深入鄉鎮、街道督促檢查和指導人口和計劃生育工作，及時研究解決基層在工作中遇到的困難和問題，重點加大對重點項目及重點工作進展情況的督促落實力度。
（二）建立四項工作通報制度。今年，加大了對各項重點工作的通報力度，建立了計劃生育質量指標抽查、全員人口信息數據庫運行、流動人口信息服務系統運行、計劃生育日常工作等四項工作情況通報制度，堅持每季度通報一次，每次通報結果將納入鄉鎮、街道計劃生育工作年終目標責任考核的重要依據，連續受到兩次及兩次以上通報批評的，啟動計劃生育工作“三問”程序，由對鄉鎮主要領導、分管領導及相關責任人進行責任追究。
（三）建立定期匯報制。每個季度召開一次各鄉鎮、街道計生主管會議，逐鄉鎮、街道聽取各項工作進展情況匯報，重點圍繞季度“三查”、節育措施落實、示范點建立、重點項目建設、清理清查、兩庫建設等重點工作進展情況進行匯報。
（四）強化目標責任考核。今年，加大抽查工作力度，對一些鄉鎮、村進行重點解剖、典型調查，對重點工作進行專項督查，一季度一排名，對于在省市抽查中問題嚴重的、年終排名后三位的鄉鎮，鄉鎮、街道計生主管向區人口計生局做書面檢查，問題嚴重的，由區人口計生局給予鄉鎮主管誡勉談話。
（五）加強干部作風轉變。狠抓基層干部隊伍和行業作風建設，大力倡導求真務實的工作作風，做到查實情、說實話、抓實事、報實數、求實效，杜絕弄虛作假、瞞報、漏報、不報。堅決糾正不上班、不下鄉、遙控指揮、不學習等現象，轉變工作作風，區人口計生局通過明查暗訪的形式不定期抽查各鄉鎮、街道、社區服務中心上班情況。
四、2014年工作計劃
1、穩定低生育水平。堅持計劃生育基本國策不動搖，保持政策的穩定性和連續性。完善目標管理責任制考核，探索建立人口均衡發展評估指標體系。進一步鞏固和完善“黨政領導、部門配合、社會參與、綜合治理”的長效工作機制。堅持分類指導，突出抓好困難大、問題多的重點區域以及流動人口、人戶分離人員、住宅小區育齡婦女等特殊人群的計劃生育工作，嚴格控制違法出生。
2、保持出生人口性別比平衡。積極探索流動人口出生人口性別比治理的措施和方法，重點開展跨區域和跨部門合作，建立完善出生人口性別信息共享制度和區域聯動打擊“兩非”長效機制；加強部門配合，進一步加大“兩非”案件打擊和聯合執法檢查力度；加強對重點生育對象的跟蹤服務，全面落實生育全過程的嚴格管理；深化關愛女孩行動，積極營造有利于女孩生存成長的社會輿論環境；繼續推行出生實名登記制度。
3、強化基層工作。加強網絡建設，建立健全各項工作制度和基礎帳卡冊，推進規范化管理。堅持工作重點下移、關口前移，落實村一級工作責任，進一步夯實基礎。
4、強化宣傳教育。堅持集中宣傳與日常宣傳相結合，創新宣傳形式，豐富宣傳內容，增強宣傳的針對性和實效性，引導群眾樹立正確的婚育觀念。
5、全面兌現計劃生育各項獎勵優待政策。繼續實施農村計劃生育家庭獎扶和特扶制度，扎實做好城市獨生子女父母補助金發放工作，切實抓好獎勵扶助工作，全面兌現農村獨生子女保健費和農村放棄二胎一次性獎勵政策，確保各項獎勵政策兌現率達100%。抓好普惠政策與計劃生育優先優惠政策的銜接工作。
6、加強服務體系建設。在抓好省市區重點鎮和9個市級新型農村示范社區的同時，全面推進鄉鎮確定的農村計劃生育示范點建設，全面提升綜合管理和服務水平。
7、扎實推進第三輪“農村母親健康工程”、“優生促進工程”和“農村計生家庭創業工程”三大惠民工程。強化工作措施，加大財力、人力投入力度，使自覺實行計劃生育的家庭得到更多實惠。
目前計劃生育政策范文4
一、建立計劃生育利導機制的必要性
計劃生育是我國的一項基本國策，是可持續發展戰略的重要組成部分。隨著社會主義市場經濟的發展和《人口與計劃生育法》、《××省人口與計劃生育條例》等法律法規的出臺，計劃生育管理模式也逐漸由“管理”型向“服務”型轉變，建立以“獎勵少生”為主要內容的利導機制成為形勢發展的迫切需要。
（一）建立利導機制是提高行政能力，營造誠信政府的需要。對實行計劃生育貧困家庭給予適當補償，即是黨和政府義不容辭的責任，也是事關群眾切身利益的根本大計，更是建立誠信政府的重要體現。當前我國群眾的生育需求主要以獲取經濟利益和養兒防老保障為目標，因此，政府的政策導向也應該從這一點出發，把利益導向擺在計劃生育工作的突出地位，建立和落實計劃生育政策推動機制，用利導機制調節利益分配關系，從制度和機制上為計劃生育家庭提供保障。目前國家正在實行的對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，既能讓實行計劃生育的家庭得到利益，更在群眾中樹立了良好的政府誠信形象，群眾更加支持擁護政府的決策，提高了政府的執政能力。
（二）建立利導機制是引導群眾轉變婚育觀念的需要。由于受現實生產生活條件的限制以及相應社會保障機制不完善等因素的影響，一些實行計劃生育的家庭不但沒能實現“少生快富”的目標，個別的甚至成為新的弱勢群體。尤其是一些計劃生育家庭由于子女傷殘及家庭種種因素影響，陷入生活貧困，養老無著的狀況，成為困難群體。這部分人群的困難能否得到黨和政府的妥善解決直接影響目前尚在婚育期內的育齡夫婦的生育觀念，究竟是“多子多?！焙眠€是“少生優生”好？，利導機制將起到一個較好的關鍵作用。
（三）建立利導機制是融洽干群關系，構建和諧社會的需要。在當前群眾的生育意愿與國家的生育政策還存在一定差距的情況下，如果只依靠強硬的行政手段和嚴厲的處罰措施來限制生育數量，降低生育水平，勢必會惡化黨群干群關系，給社會穩定帶來新的問題。尤其是在“樹立和落實以人為本的科學發展觀”已成為時代要求的今天，建立計劃生育利導機制必須擺上重要的位置。讓計劃生育家庭“真正在政治上感到光榮，在經濟上得到實惠，在生活上獲得保障”。
二、緊密結合經濟社會發展實際，不斷完善計劃生育利導機制
計劃生育利導機制的完善要和當地經濟社會的發展結合起來，經濟狀況是利導機制的前提和基礎。
經過多年的工作實踐，結合現行法律法規的有關要求，我市初步建立了融獎勵、優先優惠、救助扶持、補充社會保障四位一體的計劃生育利導機制。
（一）完善獎勵政策。一是城鎮職工晚婚晚育享受晚婚晚育假期，二是獨生子女父母享受每月13元獎勵費，三是獨生子女父母退休后加發本人工資的5%，企業職工一次性發放30%的養老補助，四是自愿放棄二胎生育指標的育齡夫婦享受不低于1000元的獎勵，五是對農村部分實行計劃生育家庭實施獎勵扶助制度，六是有關育齡婦女享受四項手術免費，七是對農村晚婚晚育的育齡夫婦發放不低于100元的現金或物質獎勵，八是農村獨生子女入托，教育部門對其減免30%的入托費；義務教育階段，有經濟條件的村可報銷雜費，高中可報銷學費。獨生子女升入大學的由所在村委會發放不低于600元的一次性獎勵，九是農村獨生子女及父母就醫，免收掛號費，住院床位費減免50%，ct、彩超、核磁共振檢查費減免費30%。
(二)對計劃生育家庭實行優先優惠政策。一是組織、婦聯部門開展五好文明家庭、星級文明戶、好媳婦評先樹優活動中體現優先政策，同等條件下，獨生子女戶、晚婚晚育戶和實行計劃生育的家庭優先入選，二是民政部門在提供社會救濟時體現優惠，同等條件下，社會救濟款、物首先發放給獨生子女戶、晚婚晚育戶和雙女戶。其中，獨生子女家庭享受多出平常戶10%的救濟，農村自覺放棄二胎生育指標終身只要一個女孩的，享受多出平常戶20%的救濟，三是金融部門在安排生產經營貸款時體現優先。同等條件下，生產經營貸款優先發放給獨生子女戶、晚婚晚育戶和雙女戶，四是土地管理部門協調村（居）民委員會，在宅基地劃分方面體現優先優惠。同等條件下，獨生子女戶、雙女戶、晚婚晚育戶優先安排宅基地。
(三)對實行計劃生育困難家庭實行救助扶持政策。一是開展結對幫扶。每年年初，統一安排市直有關部門同計劃生育困難戶結成幫扶對子，各鎮（街道辦事處）也要同計劃生育困難戶結成幫扶對子，同時積極發揮黨員干部和農村致富能人的作用，吸引他們加入計生協會，在鼓勵他們做好計劃生育的同時，實行先富幫后富，帶動廣大計劃生育戶共同走向致富路。二是設立計劃生育公益金。市成立計劃生育公益金基金會，在市財政局設立專門賬戶，共籌集基金100萬元，基金來源采取市財政投入、社會、企業捐助及鄉鎮統籌的辦法解決。現已累計為15戶實行計劃生育的困難家庭發放救助金2萬余元。
(四)豐富和補充社會保障政策。積極建立計劃生育補充養老保險制度，對農村沒有參加養老保險的獨生子女父母，采取政府補一點、集體出一點、個人拿一點的辦法，逐步建立健全父母養老保險制度。目前我市已經在6個鎮（街道辦事處）12個村中開展了這項工作，累計投入保險金8萬余元，受益群眾38人。
在全市建立了統一的利導機制內容的基礎上，各鎮、街道辦事處在確保落實全市規定的政策之外，還結合各自經濟狀況創造性地制定了一些措施，如中云街道辦事處河頭源村對60歲以上實行計劃生育家庭的夫婦在落實國家獎勵扶助每年每人600元的基礎上，再增加600元，對14周歲以下的獨生子女學費、醫療費由村級給予一定比例的報銷，凡考入大中專院校的獨生子女一次獎勵3000元，畢業后幫助安排工作等，南關街道辦事處自籌資金10余萬元，為有特殊困難計劃生育家庭實施救助，營海鎮由鎮財政出資為新婚育齡夫婦免費健康查體等。
自實施利導機制以來，我市先后有971對育齡夫婦自愿放棄二孩生育指標，女性平均初育年齡較以前提高了0.8歲，育齡婦女綜合生育率低于更替水平，且總體呈下降趨勢。
三、創新思路，抓好計劃生育利導機制的落實
落實計劃生育利導機制有兩個關鍵環節，一是利導機制的內容和標準要符合實際，二是資金籌集和落實渠道要暢通，經過幾年工作的實踐，我們認為應從以下幾個方面抓好計劃生育利導機制的落實。
一是建立計劃生育利導機制領導責任制。計劃生育利導機制建設，涉及社會各部門，涉及到財力、人力、物力的投入，領導的作用至關重要，各級各部門的主要領導必須有正確的認識；要認識到計劃生育利導機制有利于縮小群眾生育意愿同國家政策要求之間的差距，有利于促進人們生育觀念的轉變，是“三個代表”重要思想和科學發展觀在計劃生育工作中的重要體現，是改革開放和社會主義市場經濟發展的客觀需要。通過層層建立領導責任制，把落實計劃生育利導機制作為落實人口和計劃生育責任目標的重要內容。
二是強化宣傳效果，切實發揮好利導機制的作用。通過調查發現，現行法律法規規定的利益導向措施和各地結合實際制定的具體獎勵優惠措施在廣大育齡群眾中的知曉度并不高，因為群眾的不了解導致利益導向的作用沒有真正發揮出來，因此要大張旗鼓地進行宣傳，利用廣播、電視等新聞媒體，利用群眾喜聞樂見的文藝節目、宣傳明白紙等形式，讓群眾了解實行計劃生育在政治上、經濟上能夠得到的好處和利益，與此同時，進一步加大對違法生育者的社會撫養費的征收力度，讓群眾知道多生孩子在經濟上應負有的法律責任，通過正反兩個方面的對比，引導群眾自覺轉變生育觀念，實行計劃生育，達到利益導向的作用。
目前計劃生育政策范文5
一、新時期企業計劃生育工作中存在的問題
（一）對計劃生育思想工作缺乏全面的認識
在企業計劃生育工作中，計劃生育思想工作是其最為基礎的工作之一，只有做好企業計劃生育思想政治教育工作，才能確保企業計劃生育管理工作水平的提升。但在當前很大一部分企業計劃生育工作中，并沒有對計劃生育思想政治教育工作給予充分的重視，對計劃生育工作認識不全面，覺得企業計劃生育工作可有可無，由于重視度不夠，所以在企業計劃生育工作上投入的時間和精力相對也較少，這就導致企業計劃生育思想政治教育工作往往是形式主義，從而對企業計劃生育工作的順利開展帶來了較大的影響。
（二）傳統工作模式與現代規范化管理之間存在矛盾
目前在企業管理工作中，一些較為先進的管理手段和方法開始進行應用，企業計劃生育管理工作也開始加快向規范化、制度化和科學化的方向發展，特別是通過HNWIS系統、WIS系統的應用，可以對企業人口與計劃生育的基本信息及計劃生育工作管量水平進行充分的反映。但在當前我國企業計劃生育工作中，管理人員素質、服務設施及工作模式等都無法與現代化規范化的管理進度相適應，傳統的工作模式與現代規范化的管理之間存在著矛盾，從而對企業計劃生育工作的開展帶來了較大的阻礙。
（三）實際工作水平和考核制度之間存在矛盾
目前企業計劃生育工作涉及的內容較多，而且所有內容都制定的嚴格的考核標準，但在具體實施過程中，企業計劃生育政策及計劃生育管理通常都是由幾個領導進行決定，這就導致企業計劃生育工作更多時候做的是表面工作，并沒有嚴格的執行考核制度，實際工作與考核制度之間存在較大的差異。企業計劃生育指標都是以政策生育率作為核心指標，這也是企業計生工作實際水平的直接反映。但在企業計生工作中，采取硬性的指標來確保任務的完成，對于完不成任務的則會受到懲罰，嚴重者還會被免職。這就導致企業計生工作為了完成任務而存在弄虛作假的現象，所上報的數據是一年好過一年，但這與實際工作之間卻存在著一定的矛盾。
二、提升企業計劃生育管理水平的對策
（一）樹立與時俱進的觀念
在新時期，企業應該充分的認識計劃生育工作的重要性，樹立與時俱進的觀念，針對企業內部存在的問題進行分析，努力找出計劃生育工作的薄弱環節，并將其作為以后計劃生育工作的重點內容，進一步做好企業計劃生育工作。目前，企業計劃生育工作主要面臨嚴竣的挑戰，一方面，隨著企業的改革，企業的管理工作越來越復雜；另一方面，隨著物質水平的提高，企業員工的服務需求也在不斷的提高，但是一些傳統的管理模式已經滿足不了職工的要求，通常給企業的計劃生育工作帶來很大的難度。因此，企業應該不斷的創新計劃生育管理工作的方法，不斷的摸索新形勢下人口計生工作的特點與規律，建立科學的計劃生育管理體系，建立全新的管理機制，完善管理方法，把社會發展、環境、資源、人口增長等有機的結合起來，以此服務于企業的計劃生育管理工作，保證企業能夠健康、穩定、可持續的發展。
（二）推進企業計劃生育工作管理機制的改革
在當前新時期，社會人口不僅流動性增強，而且開發性也逐漸增加，在這種社會轉型、經濟轉軌及人口轉變的新形勢下，在現代企業計劃生育工作，傳統的以管控為主的管理模式已越來越無法當前新時展的需求。計劃生育工作應該積極的轉變服務理念，創新服務方式，以擴大職工的需求為目標，不斷的提高服務質量，把育齡群眾和職工對企業計劃生育工作的滿意度，當做衡量自身企業計劃生育管理工作的標準，努力創建企業計劃生育事業的新環境。
（三）建立科學合理的管理制度
建立科學、合理的管理制度，能夠有效的推進企業計劃生育工作的進程，目前，企業常用的管理制度包括育齡婦女管理制度和項目部管理制度。企業通過建立育齡婦女婚育檔案來對育齡女職工的生育狀況進行掌握，同時根據檔案來采取切實可行的措施來督促已婚女職工進行節育，并定期對女職工進行檢查，有效的避免計劃化生育的情況發生。對于育齡婦女，需要保證其能夠享受到婦科病普查免費服務。企業需要定期組織計劃生育主題，動員企業未婚和已婚女職工參加優生培訓，加強對計劃生育工作的宣傳，組織企業女職工學習和計劃生育相關的規章制度和法律法規，通過一系列的教育活動及外出參觀學習等，從而使其意識到計劃生育工作的重要性。對于企業女職工中的育齡婦女，需要從生活、學習和工作等方面給予充分的關懷，做好晚婚晚育及母乳喂養的假期待遇落實工作。
在項目部管理制度實施過程中，通過對企業勞務工作人員、項目管理人員、企業管理人員進行分級管理，建立規范的流動人口管理卡片和臺賬，保證所有項目的全面性和清晰性；掌握所有員工的婚姻、生育以及節育情況，不能雇傭沒有婚育證明的流動人群，對于外來流動職工，應該先檢查其是否具有流動人口婚育證明，如果沒有則應該督促其辦理《流動人口婚育證明》，然后堅持“社區服務、居民自治、單位負責、屬地管理”的管理政策，嚴格的把好企業計劃生育關；建立專門的計生部門，計生部門應該協調社會力量，為職工提供生活、生產以及生育服務，幫助職工解決計劃生育的困難以及后顧之憂，保證企業的計劃生育工作能夠順利的進行。
目前計劃生育政策范文6
關鍵詞：人口增長；計劃生育；小康社會
中圖分類號：C923 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2009）05（c）-0142-01
一、樹立可持續發展戰略，實現人口、經濟、社會、資源、環境的協調發展
可持續發展戰略是人類社會發展的必然要求，現在已經成為世界許多國家關注的一個重大問題。中國是世界上人口量多的發展中國家，這個問題更具有緊迫性。沒有人口與社會、經濟、資源、環境狀況相協調發展，要國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步是很困難的。必須把控制人口、節約能源、保護環境放到重要的位置，為子孫創造可持續發展的良好環境。因此，要推動新時期的人口和計劃生育工作，就必須以科學發展觀為指導，根據可持續發展戰略的要求，努力實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。一是必須根據可持續發展戰略的要求，堅持穩定低生育水平，切實控制人口增長。當前，我們雖然實現了人口再生產類型的歷史性轉變，但是我國人口總量大、增量多的格局仍然存在；目前的低生育水平是主要依靠行政制約手段實現的，其基礎并不穩定，工作稍有放松或外部條件發生變化，隨時都反彈的可能；不同地區工作發展也不平衡，一些地方至今生育水平還比較高，需要逐步降低。因此，穩定低生育水平仍是人口和計劃生育工作的首要任務。我們必須采取多種措施，依法管理，重在服務，切實控制人口增長，減輕人口對經濟、社會、資源和環境的壓力，為加快現代化建設提供良好的人口條件。二是必須根據持續發展戰略的要求，努力提高人口素質。目前，在我國每年出生的2000萬嬰兒中，有出生缺陷者占4％～6％。出生缺陷嬰兒的發生由于具有累加性、長期性和周期性，因而對全民族人口素質有著嚴重的負面影響。我們必須從源頭上抓起，在人口和計劃生育工作中大力普及優生優育知識，推廣出生缺陷干預工程，努力提高出生人口素質。三是必須根據可持續發展戰略的要求，積極改善人口結構。要盡快扭轉我國出生人口性別比升高的問題。如不盡快加以有效治理，由此而導致的過量的“富余”的男性人口必然對我國的婚姻、就業市場和社會保障造成長期擠壓，帶來一系列社會問題，不利于經濟的發展。我們必須在人口和計劃生育工作中，對此盡快加以治理，針對存在的不同問題，采取切實措施，標本兼治，以求取得實效。要積極應對人口老齡化問題。積極探索和建立農村老年社會保障，切實解決農村實行計劃生育家庭的后顧之憂。
二、樹立全心全意為人民服務宗旨，確立人民群眾作為計劃生育主人翁地位
一是必須強化群眾觀點。是否有群眾觀點，把人民群眾看成計劃生育的主人，還是單純看成計劃生育的管理對象，既關系到能否發動群眾自覺地實行計劃生育，最終實現人民群眾的根本利益，又關系到人口和計劃生育工作能否扎根于人民之中，得到群眾的理解和支持，改善黨群、干群關系，維護社會穩定。二是必須堅持群眾路線，貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。這就要求人口和計劃生育工作者，特別是各級領導干部，要堅持黨的群眾路線，深入基層，深入群眾、傾聽群眾呼聲，反映群眾意見，集中群眾智慧，帶領群眾前進。這樣就能―方面使計劃生育的方針、政策和措施的制定，更加符合實際和群眾的要求，另一方面又使這些方針、政策和措施一經決策之后，能夠很好地被群眾了解和掌握，變成群眾的自覺行動。三是必須把人民的利益實現好、發展好、維護好，充分發揮他們的積極性，使人口和計劃生育工作獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎和力量源泉。切實維護人民群眾的合法利益，努力滿足他們不斷增長的各種需求，真正把人民群眾的利益實現好、發展好、維護好。
三、樹立改革創新意識，使人口和計劃生育事業真正成為造福于人民的事業
