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節能減排定義范文1
多維視野下的“綠色產業”
丁憲浩：對綠色產業的界定有小、中、大三種觀點
范圍最小的是生產過程綠色化的觀點，如國際綠色產業聯合會認為綠色產業是指“在生產過程中，基于環保考慮，借助科技，以綠色生產機制力求在資源使用上節約以及污染減少的產業”，即積極推行節能減排的產業。范圍居中的是傳統產業綠色化的觀點，即除了生產過程的節能減排，其產品也應該是綠色安全的和環境友好的產業。范圍最大的是產業結構綠色化的觀點，認為綠色產業既包括用綠色方式生產環境友好的物質產品的物質生產部門，也應該包括專門進行環境保護、生產生態產品的生態生產部門，后一部門主要由污染防治產業（習慣稱為環境保護產業）和生態資源產業構成。在我國，從生態文明建設的系統性、全面性特點出發，主要采用第三種定義方法。
張育林：發展綠色產業不僅意味著培育新興產業，也包括對傳統產業實施“綠色再造”
提到綠色產業，通常的概念是低碳、環保、控制。我認為，這三者中，低碳是核心，控制是過程，環保生態是最終目標?；谶@一認識，綠色產業不是單一的產業，而是涵蓋了綠色農業、綠色工業和綠色服務業等諸多領域。發展綠色產業，不僅意味著培育新興產業如新能源產業等，也包括對傳統產業實施“綠色再造”，具體就是做好加減乘除四篇文章：一是做加法，大力發展低碳環保、生態優先、高科技含量、高產品附加值的低耗高效產業。二是做減法，叫停環保不達標企業，對重污染企業實施關停并轉。三是做乘法，發揮環境在經濟發展中的乘數效應，以良好發展環境吸引高品質項目落戶。四是做除法，實施項目引進綜合評估，堅決不上影響環境的產業項目。
李兆斌、李廣偉：未來的經濟競爭將是“綠色生產力”的比拼
從需求層面看，隨著經濟社會的發展和進步，以潔凈、安全、優質、營養為主要特征的綠色產品消費，正在成為社會消費需求的潮流，綠色產品市場前景廣闊。從投入層面看，“十一五”期間，全國環境污染治理年投資由2388億元增加到6654億元，增長了1.79倍，年均增長近22%?！啊濉澞墉h保產業發展規劃”要求節能環保產業產值年均增長15%以上，由2010年的20000億元增加到45000億元。在國家確定的七大戰略性新興產業中，節能環保、新能源、新材料、新能源汽車占據其中四席，顯而易見，綠色產業發展的空間和潛力巨大。對于從業的企業而言，機會是前所未有的，我們堅信未來的經濟競爭，很大程度上將是“綠色生產力”的比拼。
顧為東：大力發展綠色產業，走綠色發展之路，是符合江蘇省情的現代化發展道路
隨著工業化不斷加速，我省經濟發展對自然資源和原材料的需求大幅度上升，資源、能源供需矛盾突出。解決這一矛盾，根本途徑是要改變過去高投入、高排放、高消耗的經濟增長模式。發展綠色產業，不僅是尋找經濟新增長點的需要，也是轉變發展方式，促進經濟社會協調可持續發展的需要。從江蘇實際看，發展綠色產業具有許多有利條件：（1）經濟結構調整步伐加快，特別是能源結構的調整，有利于提高能源效率，降低單位產出的能耗和污染排放物；（2）城市化發展迅速，更多農民進入城市，緩解了農村生態環境壓力，有利于更有效地利用城市規模效益，降低生產與消費成本；（3）相關產業起步較早，在新能源產業、環保設備、生物制藥等方面有一定的技術優勢；（4）國際化優勢明顯，有利于充分利用兩種資源、兩個市場，一方面提供新的技術激勵，另一方面提供市場激勵。
綠色產業發展瓶頸探析
丁憲浩：產業形態的整合、支持機制創新仍在探索中
首先是形態瓶頸。綠色產業作為新興產業，其產業形態尚未成熟。傳統產業綠色化處于較初級的發展階段，在不同行業、不同地區進展參差不齊，尤其產品綠色化相對滯后。綠色化的傳統產業與新興的、尖端的生態產業部門在生產目的、動力、手段、產品、功能等方面存在巨大差異，雖然同屬綠色產業但各自保持著獨立性，產業整合不足。其次是支持機制瓶頸。綠色產業體系中有相當部分產業內容屬于市場失效的范疇，如物種保護、生態資源維護等，其產品屬于公共產品，供給應由公共財政支撐，但目前公共財政保障力度還明顯不足。屬于市場調節的部分如傳統產業的綠色化、環保設備制造等，因技術、市場發育等原因，形成投入多、經濟收益少、投資回報率低的局面，完全依賴市場調節必然導致行業萎縮，也需要公共財政給予必要支持。而目前支持的對象、范圍如何確定，支持的時機、力度如何把握，還處于摸著石頭過河的階段。
張育林：理念不強、競爭力偏弱、投入不足制約綠色產業發展
對縣域來說，環境優美、資源豐富是發展綠色產業的天然優勢，但總體來看，這些天然優勢尚未轉換成綠色產業的發展優勢。原因主要在于：一是發展綠色產業意識落后。不少企業受短期利益影響，將發展經濟與保護環境兩者對立，片面追求經濟發展，不考慮環境承受能力。少數干部對綠色產業發展的重要性認識也不到位，支持綠色產業發展的外部環境有待進一步改善。二是綠色產業競爭力較弱。綠色產業的發展需要科技的有力支撐，只有科技創新始終超前一拍、領先一步，企業才能具備持久的核心競爭力?？h域綠色產業普遍規模較小，自主研發能力較弱，產品質量和產品服務能力不足，尤其是受客觀條件限制，綠色產業急需的高層次人才難引進、難培養，增強科技支撐綠色產業發展能力尚需下大力氣。三是綠色產業投資不足。地方政府、企業對綠色產業資金投入仍偏少，一些先進技術、先進設備不能滿足綠色產業發展的現實需求。
李兆斌、李廣偉：沒有核心技術是光伏產業及其所代表的綠色產業發展的深層次危機
在歐盟削減光伏補貼、美國意欲發起“雙反”調查的當下，中國太陽能光伏產業遭遇“寒冬”。但我們還是認為，光伏企業的窘境絕不意味發展綠色產業的大方向存在問題，融入生態循環經濟仍是可持續發展的要求，也是企業發展的重大機遇。我們覺得：沒有核心技術是光伏產業及其所代表的綠色產業發展的深層次危機。在社會浮躁的氛圍中，大家都想著盡快搶占市場，技術研發不為人重視。很多企業把光伏作為投資項目，而非持續經營的產業在做，遭遇市場重挫就是情理之中的事。對企業而言，要真正融入生態循環經濟，必須始終將自主科技創新擺在突出位置。
顧為東：缺乏自主知識產權造成產業發展受制于人
近年來，江蘇風電和太陽能光伏等裝備產業發展迅猛，技術能力有了較大提高。風機零部件方面，相比十年前什么都依賴進口，現在基本都有能力國產了。然而，大部分零部件實現國產化并不等于風機就實現國產化，在風機整機的研發和設計上，依然沒有掌握核心技術。造成每生產一臺風機，就得支付一定的技術使用費，為歐美國家創造外匯。歐洲有一家雜志稱中國是“風電銀行”，認為中國大型風機沒有自主知識產權，幾乎全部通過國外技術的轉讓和生產許可證來進行生產，我們生產的越多，他們在這個“風電銀行”里拿到的利潤就越高。再拿光伏產業來說，我們97%的光伏產品都是出口，自己卻用不起。省內一家著名光伏企業和美國簽訂太陽能光伏的出口協議，美國制裁條款出來以后，三年就要損失4億美元，為避免更大損失，只好忍痛撕毀合同，賠償了1億多美元?？梢姡鳛橐粋€可再生能源大省，要把風電、太陽能光伏等新興的綠色產業做大做強，一定要建立一個以企業為主體，產、學、研相結合的技術創新體系，開發自己的核心技術，才能避免受制于人。
激活“綠色生產力”的路徑選擇
張育林：加大政策扶持力度，激發綠色產業發展的動力和活力
各級政府應制定出臺分行業的綠色產業發展獎勵扶持辦法，建立綠色產業發展基金，按照有償扶持原則，財政每年撥出一定資金，作為發展綠色產業資金的補充和引導，實行有償滾動使用，補貼重點項目開展關鍵技術攻關和產品整體形象提升。提倡和鼓勵利用非耕地資源開發綠色產業，對通過規劃的龍頭企業用地，簡化土地使用審批手續，在繳納土地使用費和支付土地出讓金的數額和時限方面給予照顧。建立健全資源節約管理和生態環境有償使用制度，完善自然資源價格形成機制，使發展循環經濟、生產綠色產品的企業能在市場競爭中有利可圖。推行“綠色資本”市場，完善“綠色信貸”制度，對環境友好的優質企業在上市融資、公司貸款、企業債券發行等方面給予更多的政策傾斜。積極探索綠色保險機制，探索環境污染責任保險。探索建立多元化生態投入機制，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵不同經濟類型和各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式參與生態環境建設、生態經濟項目開發。
丁憲浩：積極拓展綠色產業發展的市場空間
有三個基本拓展方向，一是以準入制度壓縮非綠色產業的市場空間，適時淘汰非綠色產業，為綠色產業進入清空場地。這一制度不僅在公共財政支出領域應該堅決實行，即使在市場調節的領域也可以根據生態文明建設的需要制定出合理的強制性標準。二是采取多種措施引導消費，誘導、鼓勵消費傾向的綠色化，以不斷增強的消費者綠色消費偏好匯成逐步擴大的市場需求。三是積極拓展綠色產業的海外市場，并將其作為我國推進“走出去”戰略的重要組成部分。
李兆斌、李廣偉：一方面企業要主動作為，另一方面政府也應科學規劃，平衡供需關系，理順產業鏈條
對從業企業來說，首先要通過科技創新，尋求技術突破，自救圖強謀生存。其次，努力優化工藝流程，實現生產過程資源循環利用，瓦解高成本壁壘，增強產品市場競爭力。第三，轉變市場營銷觀念，走出國門，擴大海外新興市場份額，借助國外市場，化解產能過剩問題。同時，我們也希望政府加大政策扶持力度，科學制定規劃，平衡供需關系，理順產業鏈上下游關系，減少“一窩蜂”上馬相關項目的盲目性，不要讓企業承擔政府決策失誤造成的巨大成本，為綠色產業健康發展營造良好的基礎環境。
顧為東：加強重點突破，培育科技含量高、帶動能力強、應用前景好的新興綠色產業
