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信息化建設指導意見范文1
【關鍵詞】寬帶;信道化;檢測門限;自動設置
Abstract:Wideband channelized receiver system is made of many analog channels,which must be set appropriate signal detection threshold in order to guarantee high sensitivity and low false alarm rate.It is hard to set signal detection threshold by adjusting potentiometers manually,this paper provides a signal detection threshold auto-setting method of wideband channelized receiver system.
Keywords:wideband;channelization;detection threshold;auto-setting
1.引言
隨著電子戰ESM系統的發展,各種類型的電子戰接收機得到了廣泛的應用,常見的有超外差接收機、數字接收機、瞬時測頻接收機、信道化接收機、陣列接收機、聲光接收機等。每種接收機都有其優缺點,分別適用于不同的應用場景,有時也采用多種接收機配合使用以滿足特殊的作戰需求。信道化接收機可以理解為多個頻率鄰接的窄帶接收機組成的寬帶接收機[1],其射頻帶寬可以做到很寬,相應的硬件成本則很大,體積也不小。但是信道化接收機具有大的射頻帶寬、高靈敏度、大動態范圍,多應用于對體積重量要求不是很嚴苛的電子戰ESM系統。文中介紹了寬帶信道化接收系統的工作原理以及傳統門限設置方法的局限,提出了一種信號檢測門限自動設置方法。
2.寬帶信道化接收系統的工作原理
典型的寬帶信道化接收系統由天線孔徑、前端接收機、信道化接收機、信號處理單元、主控計算機組成,其組成框圖如圖1所示。天線孔徑接收下來的寬帶射頻信號在前端接收機內完成限幅、濾波、放大、變頻后再送給信道化接收機;信道化接收機完成信號的放大、頻分、檢波、比較整形、編碼輸出以及變頻輸出;信號處理單元完成信號參數測量、信號處理;主控計算機作為人機交互界面,完成部分數據處理、上報數據綜合呈現、設備狀態監視、系統控制等功能。
圖1 寬帶信道化接收系統組成框圖
采用將輸入的寬帶射頻信號分段變頻到相同的中頻頻段后再進行信道化接收,可以大大降低信道化接收機的復雜程度,從而減小接收機體積、重量和成本,射頻信號的頻段劃分及變頻后的中頻帶寬選取需根據系統需求確定。
信道化接收的工作原理如圖2所示,輸入信號經過放大后功分成兩路,分別進行奇數路頻分、偶數路頻分,形成多路子信道;每個信道再通過檢波、比較整形,最后編碼輸出。
圖2 信道化接收原理框圖
采用頻分器實現頻率信道化,體積上稍微大一些,但是鏈路插損小,可以控制在5dB以內,而體積上有較大優勢的聲表面波(SAW)濾波器在相同頻段通常插損在20dB以上,工作頻率范圍在3G以下,帶外抑制不高,不能實現信號多路頻分。采用兩功分加頻分器的方案,則是為了降低頻分器的設計難度,奇數路、偶數路頻分器典型曲線如圖3所示。
圖3 頻分器典型曲線
3.傳統門限設置方法的局限
寬帶信道化接收系統內部檢波比較門限的設置極其關鍵,門限設置合理,系統的性能才能得到較好的發揮。門限設置過高將影響系統靈敏度,設置過低則會導致噪聲誤觸發,造成虛警。傳統的視頻信號比較電路原理圖如圖4所示,比較門限通過調節電位器R來實現,設置門限的基本原則是門限須高于檢波噪底,低于系統靈敏度時的信號檢波幅度。
圖4 視頻信號比較電路原理圖
系統的門限設置點位于信道化接收機內部,手動設置門限工作量大,十分不便。主要體現在:
(1)設置門限前需要測試所有子信道檢波噪底的幅度、靈敏度時的信號檢波幅度,然后逐個調節電位器,同時測試門限值是否滿足要求,測試時要兼顧子信道帶寬內的所有頻點,子信道多,測試點多。
(2)信道化接收機單機調試、測試時需要設置一次門限,分機裝入系統后,由于通道增益、噪聲基底發生變化,門限需重新調試設置一次,并且系統上調整信號檢波門限工作量遠大于單機門限設置。因為系統內前端接收機將輸入的寬帶射頻信號分段變頻到相同的中頻頻段后再進行的信道化接收,而系統工作在不同的射頻頻段,通道增益、噪聲基底會有所不同。
(3)不管是信道化接收機還是系統的門限調整工作,還需考慮不同的工作環境,因為工作環境的不同也會造成通道增益、噪聲基底的變化。
(4)系統裝機后,一旦出現分機、模塊的更換,門限又將重新調整。
綜上,寬帶信道化接收系統中采用傳統的電位器調節方式進行手動門限設置,測試繁瑣,費時、費力,十分不便。為了解決這種工程實際問題,我們提出了一種信號檢測門限自動設置方法。
4.信號檢測門限自動設置方法
信號檢測門限自動設置原理圖如圖5所示,檢波輸出視頻信號送到比較器信號輸入端的同時經單刀單擲開關后送給A/D,當需要采集檢波幅度信息時開關導通,否則開關斷開;A/D將分時采集到的各路檢波幅度信息送到FPGA,FPGA完成數據打包處理后經RS422接口送到主控計算機;主控計算機將計算出的門限數據經RS422接口下發給FPGA,FPGA通過D/A實現檢波門限的在線設置。
圖5 信號檢測門限自動設置原理圖
具體實現過程中,A/D選取的是AD7887,D/A選取的是AD8522,數據均為串行方式收發,有效的減少了內部接口數量,簡化了電路。門限設置軟件收到各子信道在不同條件下的檢波噪底、靈敏度下的檢波幅度信息后進行綜合處理,即可得到各子信道的門限。軟件有門限手動下發、自動設置兩種工作模式,具備檢波信號與門限情況在線監測功能,集成于主控計算機的系統控制軟件中,與系統輸入所用的信號源或信號模擬器聯動控制可以實現一鍵設定門限,檢波信號與門限監測窗如圖6所示。
圖6 檢波信號與門限監測窗
信號檢測門限自動設置方法的最大優勢在于實現了檢波信號幅度的自動獲取,這就解決了傳統門限設置方法的關鍵問題。對于每一個子信道,門限設置流程說明如下:
(1)找到該信道在系統工作在不同頻段下檢波噪底的幅度最大值Ai;
(2)找到該信道在系統工作在不同頻段下靈敏度狀態時檢波信號的幅度最小值Bi;
(3)計算該信道的門限參考值TAi=Ai+MAi, 權值MAi的選取依據:滿足Ai<TAi<Bi,且TAi作為比較器門限不會使比較器輸出被噪底觸發翻轉時的最小值;
(4)計算該信道的門限參考值TBi=Bi-MBi,權值MBi的選取依據:滿足Ai<TBi<Bi,且TBi作為比較器門限能保證比較器保寬輸出時的最小值;
(5)通常情況下,TAi≤TBi,子信道門限值Ti的設置需滿足TAi≤Ti≤TBi,可取子信道門限值Ti=(TAi+TBi)/2;
(6)遇特殊情況軟件自動提示,可選擇門限設置規則修改或手動進行門限下發。
5.結束語
本文提出的寬帶信道化接收系統信號檢測門限自動設置方法原理簡單,操作性強,已得到成功應用。極大降低了整機、分機調試工作量,提高了產品的可生產性、可維護性,具有較強的工程應用價值,可以借鑒、推廣到其它類似的工程應用場合中。
參考文獻
[1]詹姆斯?崔保延.電子戰微波接收機[J].1986,3:280-338.
作者簡介:
鄧興智(1979―),男,工程師,主要研究方向:電子對抗接收機技術。
信息化建設指導意見范文2
關鍵詞:會計信息化;XBRL計算機語言;信息交流平臺
中圖分類號:F233 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)10-0-01
引言
何為“會計”?筆者認為會計是為企業提供經濟活動方面的信息,即以一定的技術方法對企業的經濟活動進行連續、系統的核算和監督,也就是說會計不僅應對企業的經營管理活動提供必要信息也是對其所有的經營活動的一種監督。隨著科學技術以及產業化的不斷升級,對會計部門的要求不在局限于整理單位賬面資金、進行日常收支等活動,會計信息化逐漸成為了整個公司信息的核心與基礎。我國財政部于2009年4月份了《關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》要求在五到十年左右建立健全的會計信息化法規體系和會計信息化標準體系。同時,美國證券交易委員會也在2008年出臺了新的管理規定,用交互式的數據電子化應用系統代替傳統的電子化數據收集、分析系統。由此可見,會計信息化建設是提高公司治理水平乃至整個中國經濟的關鍵所在。下面筆者結合自身在單位中的任職經驗來說明如何提高公司會計部門信息化建設。
一、會計信息化進程中遇到的問題及難點分析
多年的從業經驗令我發現在實現會計信息化建設進程中存在著諸多不可忽視的問題。
首先,現存的會計電算化規章不適用與會計信息化建設。在上個世紀八十年代,我國財政部了一系列的會計電算化規章制度,初步構建了會計電算化管理體系,用電腦取代了傳統的手工記賬,但是信息化的迅猛發展使原有的會計電算化管理規章已經不適用于現階段的會計信息化建設。
其次,即使財政部在2009年頒布了關于推進會計信息化工作的指導意見,但并未對信息化標準進行具體的規定。目前我們在會計核算軟件接口標準以及企業會計準則通用分類標準的建設方面已經有了比較詳盡的經驗,但是在信息化背景下對會計部門的信息化標準還未形成統一的共識。
再次,會計信息化交流平臺還未建立。筆者認為所謂的會計信息化不僅要求企業內部各項會計信息的流動渠道暢通而且越來越多的政府部門要求企事業單位報送會計數據,為此建立一個會計信息交流平臺是實現會計信息化建設至關重要的環節。目前,澳大利亞、美國等已經開始嘗試“標準企業報告平臺”,而我國尚未有此計劃。
最后,我國沒有健全的會計信息化建設人才。通常各個公司還是從大專院校來選用合適的會計專業學生,但是懂會計的學生不一定具備審計能力和信息分析技術。會計信息化課程的缺失令我國會計信息化建設進行遭遇到了人才的匱乏。下面筆者將結合上述問題來分析如何構建會計信息化建設體系。
二、構建完善的會計信息化體系之途徑解析
1.加大信息技術研發投入是構建完善會計信息化體系的前提
縱觀目前在世界上占有絕對優勢的大型公司,無不以信息技術改革作為其優化管理流程、提高管理水平的方式。這些大型公司用充足的資金作為信息化建設的后盾都取得了令人矚目的成績,比如著名的雪佛龍公司在信息系統建設方面的投資占每年公司總銷售額的1%、殼牌公司每年投入在信息技術方面的資金大概為30億美元占年總銷售額的1.3%而美孚石油則每年在信息技術上投資約為20億美元??梢?,先期的信息技術開發投入是必不可少的,在會計信息建設方面我們可以與一些軟件開發公司合作,開發一些可以用于財務管理的軟件,令公司的財務管理更加自動化、智能化。
2.建立信息交流平臺是構建完備的會計信息化系統的關鍵
內部管理信息不暢通以及外部無法和政府部門時時溝通是阻礙會計信息化建設的重大問題。對于公司的各項經營活動都應該能在會計賬目上顯示出來,也就是說會計信息化系統應該能夠做到對公司整個經營活動進行時時反映和監控。建立整個公司的信息交流平臺,包括保障管理層與員工之間、各個部門之間以及公司和政府之間的信息交流渠道暢通才能實現信息的集成化,會計部門利用這些信息才能更好的為公司經營決策和戰略發展提供可靠基礎。
3.利用XBRL計算機語言來推進會計信息化體系構建是重要措施
推進會計信息化系統構建不可忽視的一個環節就是利用XBRL計算機語言來對會計信息實現規范高效的管理。XBRL是一種計算機語言,是用于財務信息處理的最新技術,它分為XBRL實例以及XBRL分類標準。XBRL技術是目前世界上通用的用來解決會計數據及相關信息的標準化及深度分析的技術。許多國家都先后在會計信息建設方面應用了此項技術并且我國在2009年頒布的會計信息化建設指導意見中也確定了以XBRL為先導有序的建設會計信息化系統。
4.加強對會計信息化人才的培養是形成健全會計信息化系統的保證
從上述論述可知,無論是加強會計領域的技術研發還是應用XBRL計算機語言來提高會計信息化水平離不開的都是會計信息化方面的人才。會計信息化建設人才主要包括會計信息系統的管理咨詢人員、會計信息系統的開發設計人員以及會計信息系統的應用。因此,對會計信息化人才的培養并不是單純以軟件應用為主而是一個嚴密的培養過程。在會計信息化人才培養方面筆者認為除了在高校開設相關課程,在公司方面應對財務部門相關人員進行財務業務一體化綜合實訓,令員工理解企業信息管理、熟練使用會計計算機軟件。
三、結語
綜上所述,會計信息化系統建設需要的是人力、物力以及財力的相互配合,既需要公司堅實的資金為后盾又需要吸收和引進先進的技術和管理人才。只有這樣我們才能實現會計部門信息的制度化和規范化建設,利用會計信息化實現對整個公司運作的控制,進而提高公司經營運作的科學性,為正確決策提供高效的參考依據。
參考文獻:
[1]張克.實施會計信息化的對策研究[J].會計與統計,2010.
信息化建設指導意見范文3
1 寧波港發展面臨的新環境
1.1 上海自貿區成立
作為緊鄰上海港的重要港口,寧波港與上海港的經濟腹地交叉重疊,并且都是長江黃金水道上的重要港口。上海自貿區面積達2,其所輻射的長三角地區國內生產總值超過10萬億元人民幣,其影響力不言而喻。
自上海自貿區成立后,港口和航運金融創新和改革成為新亮點。上海自貿區試點內容涉及利率市場化、匯率自由匯兌、金融業對外開放、金融產品創新以及一些離岸業務等,均需要突破現有的法律法規框架。有媒體表示,雖然上海自貿區的實際影響還很難估計,但實地調研發現,上海自貿區無疑會吸引更多加工、制造、貿易和倉儲物流企業聚集。這些綜合利好因素對上海港發展成為國際航運中心和國際金融中心注入巨大動力。在國務院正式批準設立上海自貿區后,包括上海港在內的多個上海本地港口和航運股立即成為2013年8月最熱門的板塊。
1.2 《指導意見》出臺
國家發展和改革委員會會同交通運輸部啟動的《指導意見》同樣為上海港的發展注入新的活力。根據《指導意見》,中央政府重視發展長江經濟帶,有意打造中印緬通道以及從中國到巴基斯坦西部的通道,通過長江沿線各個點的建設,逐步起到以點帶面的發展作用,具體實施步驟為:(1)以長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群為依托,做強上海、武漢、重慶三大航運中心;(2)推進長江中上游腹地開發;(3)促進“兩頭”(即上海及中巴(巴基斯坦)、中印緬經濟走廊)開發開放。
此次推進長江經濟帶轉型升級戰略涉及的部委除牽頭的交通運輸部和國家發展和改革委員會外,還包括工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、水利部、農業部、商務部、海關總署、國家鐵路局、中國民用航空局、中國鐵路總公司等。海關總署、國家鐵路局、中國民用航空局、中國鐵路總公司等職能部門的參與對發展內地港口、無水港的水水聯運、水陸聯運、公鐵聯運、鐵水聯運以及地區內的出口放行、保稅區建設等都將起到極大的推動作用。上海港地處長江入???,長江沿線經濟發展能使上海港獲得充足貨源?!吨笇б庖姟芬蚤L江主干道為考慮主體,未將浙江省納入其中,這意味著寧波港在與上海港的競爭中失去了一大政策優勢。
2 當前環境下寧波港發展策略
目前,上海正加快推進國際航運中心、國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心建設。寧波港作為上海國際航運中心的重要組成部分,未來將迎來更多機遇和挑戰。在當前環境下,寧波港應當在明確自身發展定位的同時,繼續推動區港聯動建設,強化保稅區與港口資源整合,推動港航產業和物流產業發展;加快推進服務全市、輻射全省乃至整個長三角南翼物流中心和上海國際航運中心建設,為區域經濟持續、快速、健康發展創造條件;致力于將自身打造成為國際一流的深水樞紐港,為成為我國重要的現代港口物流中心夯實基礎,從而在與上海港的合作和競爭中贏得更多發展機遇。
2.1 找準定位,抓住上海自貿區建設溢出機遇
上海自貿區實行“一線放開、二線管住”的監管模式,力爭經過2~3年的改革試點,建設成為具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易示范區。上海自貿區的改革舉措對上海國際經濟中心、國際金融中心、國際航運中心和國際貿易中心建設起著至關重要的作用。
寧波港與上海港同處經濟發達的長三角地區,均為我國重要港口,且兩者在發展建設中有許多相似之處。上海自貿區在擴大投資領域開放、推進貿易發展方式轉變、深化金融領域開放和創新等方面作用明顯,并針對金融、航運、商貿、文化和社會等服務領域開展創新活動,這些均可為寧波港發展提供借鑒。寧波港應當充分借鑒上海自貿區在金融、貿易等領域的開放政策和創新舉措,著力發展航運金融、保險、交易、咨詢、海事仲裁、港口物流等現代航運服務業,為寧波港未來發展鋪平道路。
2.2 加強與保稅物流園區的合作,充分發揮區港
強化寧波港與寧波保稅物流園區的合作,充分運用信息技術和現代科技手段,實現區域化監管、網絡化管理、電子化通關、科學化監控,采用通關數據一次錄入、多次使用、信息共享的大數據共享平臺,實現貨物一次申報、一次查驗、一次放行快速通關,構建通關便捷、服務完善、管理規范有效的海關監管平臺,進一步開發集商品、商貿、資本、技術、人力資源、信息交流于一體的功能平臺,營造大口岸、大通關、大輻射的現代物流發展環境。
2.3 加強合作,發展集裝箱鐵水聯運
積極適應航運市場船舶大型化、經營聯盟化的發展趨勢,加強與航運巨頭的戰略合作,不斷深化拓展礦石、原油、煤炭和液化品等基礎貨源,優化服務品牌。在全球經濟增長放緩、國際航運市場持續低迷的背景下,借助無水港、鐵水聯運等物流資源,按照鞏固省內、深耕江西、開發三北(西北、東北、長江以北)的要求,集中力量拓展箱源腹地,優化密集的支線運輸網絡,進一步發展集裝箱鐵水聯運。此外,還應進一步加強集裝箱海鐵聯運業務應用系統、數據資源中心等建設,不斷提高海鐵聯運信息化水平,繼續做優內貿中轉平臺,增強無水港和喂給港功能,開發內河運輸,提升內貿集裝箱業務量。
2.4 加強碼頭智能化和信息化建設
繼續推進碼頭設備設施監控和作業進度智能化,實現辦公室、車隊、橋吊、龍門吊、閘口等信息化全覆蓋。通過碼頭信息化建設帶動港口作業精細化,包括監控進出港車輛分布情況,適時調整機械設備和人力的分配,為船公司、貨代、外堆場等客戶提供精確的信息服務等。
信息化建設指導意見范文4
大家好!,
首先,我代表園區管委會祝賀**市商務領航企業信息化工程推進會議的召開。
信息技術是當代生產力的代表,是覆蓋面最廣、滲透性最強、倍增效應最大的技術,是新技術革命的“領頭羊”。積極引導和大力推進企業信息化建設,是順應當今世界經濟發展和企業參與市場競爭的迫切要求,也是實現產業升級、企業技術進步和推動企業走新型工業化道路的重要途徑。
“商務領航”是中國電信面向所有企業客戶推出的客戶品牌,企業不需要購買軟件系統、不需要服務器、也不需要維護費用,僅僅需要按月支付很少的系統租用費,由電信提供專業、高效、長期穩健的各種信息化系統的運營服務、免費、及時、專業的信息化系統升級服務使得企業可以隨時享用業界最新的系統。
“園區通”則是**電信依托中國電信企業信息化綜合服務平臺,將眾多it軟、硬件產品與電信的基礎通信業務和增值業務相)融合,為園區企業搭建了一個專業的、安全可靠的、高效的電信級網絡和服務平臺,能夠更好地解決園區企業信息化應用需求,有效控制企業管理成本,加速企業信息化進程。
通過此次推進會議,園區企業將輕而易舉躋身信息化企業的行列,更重要的是通過實施信息化,企業可加強內部管理、降低運作成本、加強產品宣傳、擴大銷路。本人在這里談三點意見:
(一)統一思想,充分認識企業信息化建設的重要性。信息化是園區企業發展的又一次新機遇。我們應充分認識園區企業信息化的作用,全力實施企業信息化推進工程,以實施“園區通”工程為重點,充分運用現代信息技術,實現園區企業生產自動化、管理方式系統化、信息管理網絡化、商務運營電子化。
(二)實施園區企業信息化推進工程,需要園區企業的通力配合。園區管理委員會要加快建立和完善促進園區企業信息化建設的政策,聯合各方力量,建立園區企業信息化的公共支撐配套體系。采取多種形式、多種渠道開展信息化知識宣傳、培訓和推廣。特別要加大園區企業信息化知識的普及力度。
(三)扎實工作,扎實推進園區企業信息化建設。重點抓好以下工作:一是出臺“推進全市園區企業信息化工作的意見”。開展園區企業信息化現狀及需求調研,了解園區企業信息化現狀,在此基礎上,出臺推進全省園區企業信息化工作的指導意見。二是抓好園區企業信息化示范企業。確定信息化樣板示范企業,組織示范企業應用信息化產品,提升企業信息化水平。三是啟動信息化人才培訓工程。分層次開展培訓,培育一大批園區企業信息化專門人才。
信息化建設指導意見范文5
為推進醫療衛生信息系統產品測評工作的實施,國家衛生計生委統計信息中心于2014年10月16日在北京召開了醫療衛生信息系統產品測評技術規范研討會。來自部分省衛生計生委(衛生廳局)信息中心、醫院和企業的專家,以及國家衛生計生委統計信息中心有關處室人員共計20余人參會。會議由國家衛生計生委統計信息中心副主任胡建平主持。
會上,胡建平介紹了醫療衛生信息系統產品測評工作的背景、原則、對象、內容、方法和流程等,提出了醫療衛生信息系統產品測評的基本框架。他指出,近年來,我國衛生信息化建設快速推進,全國各地醫療機構的信息系統建設成果顯著,在優化醫療資源配置、創新服務模式、提升衛生服務水平方面發揮了重要作用。同時,系統建設的連續性和協調性較差,系統業務流程不統一、不規范,各廠商衛生信息系統資源不能有效共享,各系統互通能力及對衛生信息標準應用能力參差不齊等問題也較為突出,難以適應當前深化醫藥衛生體制改革的要求。國家衛生計生委、國家中醫藥管理局《關于加快推進人口健康信息化建設的指導意見》提出要求建立行業軟件評價和準入機制,各地有關醫療衛生信息化建設主管部門、有關醫院亟需衛生信息系統產品客觀評價作為參考依據,衛生信息系統廠商也亟需科學的市場產品需求和目錄體系作為研發導向,為此開展醫療衛生信息系統產品分級測評工作十分重要、迫切,對于促進衛生行業信息化有序發展、保護衛生信息產品公平競爭的市場環境、推進衛生信息標準的應用和落地、減少重復建設節約資金具有重要意義。
與會代表表示,醫療衛生信息系統產品分級測評工作是深化醫改的要求,也是滿足當前衛生信息化建設的重要指導依據。我國衛生信息系統建設積累了豐富成果經驗,國家出臺了較為完善的衛生信息化建設頂層設計、技術規范和信息標準,為衛生信息系統產品測評工作提供了堅實基礎,信息技術的快速發展為衛生信息系統產品測評、提供了有力的技術保障。與會專家就醫療衛生信息系統產品分類體系、測評方案、技術規范和管理制度進行了深入研討。
信息化建設指導意見范文6
一、社區信息化建設的意義
社區信息化是城市信息化的重要組成部分,主要任務是為社區管理和服務提供現代化手段,從建設服務型政府的角度來看,社區信息化應該是“政府搭臺,各方唱戲”,政府主導搭建基礎信息平臺,相關部門、組織以及社區居民在平臺上開展工作,提高社區管理效率和服務水平,成為一個多方互動的平臺。
一是提高社區管理工作效率。社會管理體制的變革,黨政部門的許多工作內容已經深入到社區,社區工作人員承擔了許多復雜、繁瑣且重復性強的工作,只有通過信息化手段,建立統一的社區信息數據庫,一次錄入、及時更新、長期利用,才能減輕社區的工作負擔,提高工作效率。
二是落實“以人為本、服務群眾”的便民利民措施要求。隨著經濟的發展,城市居民生活水平不斷提高,居民對社區的人居環境、生活保障、醫療衛生、休閑娛樂、社會治安等方面的要求越來越高,要求社區服務的種類及手段日趨多樣化。對各種社區服務信息進行整合和利用,逐步減少服務信息的不透明性和不對稱性。
三是政府部門共享社區信息資源。社區是個小社會,社區居委會主任是“居大媽”。許多政府部門工作都落到基層社區,需要社區的基礎數據。建立全市社區的共享網絡平臺和數據庫,是有效整合基層社會的管理和服務的必要手段,是政府部門提高工作效率、提升服務水平的必經之路。
四是有利于社區居民參與社會管理。隨著社會現代化的進程,信息化已成為居民參與社會事務,關注社會的一個重要手段。越來越多的人們通過上網、電子郵件、短信、網絡論壇等方式來彼此溝通,互通有無,關心身邊的事?,F在不少地方已發展出了社區居民網上論壇,很多當面不好交流的事情,通過網絡來表明意見;還有的社區,已探索在社區居委會換屆選舉時通過網絡投票的方式。通過社區信息化,居民之間也可實現民主決策、民主管理,從而拓展了社區居民的參與渠道,成為新興的參與方式。
二、社區信息化建設的內容
社區信息化本著“統一標準、整合資源、共享信息、注重應用”的建設思路,主要包括三項內容:
一是網絡平臺建設。將全市街道、社區居委會、村委會以及政府相關部門作為集團用戶與電信公司合作,利用電信現有網絡資源,實施聯網工程,全市建成一個相對獨立的社區虛擬專網,同時利用統一出口訪問互聯網,形成市、區縣、街道、社區四級網絡。為擴大網絡的應用范圍,市級中心點與市政務外網聯通,有條件的區縣形成分中心并與所在區縣政務外網聯通,所有社區即可以連到區縣中心,形成相對獨立的子網。整個網絡建設完成后,既可以形成一個社區管理共享平臺,又可以形成社區工作人員信息查詢、服務平臺,為深入社區工作的各政府部門提供一個共享網絡平臺。
二是管理平臺建設。管理平臺包括社區信息管理軟件和綜合業務應用平臺兩部分,社區信息管理軟件可以使全市所有社區在統一數據標準、統一管理方式的平臺上進行日常辦公,收集整理所在社區的基礎性數據,是社區管理的日常工作平臺,也是社區數據收集的入口。系統借助社區專網,使所有社區均能提供收集完整的基礎數據,數據在本地加密存儲并自動上傳到中心節點。綜合業務應用平臺是社區信息管理的門戶,是政府各部門科學決策、指導工作的共享信息平臺。平臺可以根據各部門不同的統計、查詢、分析需求開發和整合相應的應用模塊,市、區(縣)、街道各部門可通過授權共享信息資源,同時各部門也可以通過此平臺與社區信息管理軟件聯系,形成社區管理、信息、業務的互動。
三是服務平臺建設。為進一步提高社區服務水平,目前主要依托網站開通社區服務網,整合分散在各部委辦局網站上的與市民息息相關的政策法規等資源,為社區居民提供較全面的信息服務。下一步將在區縣已有資源的基礎上,建設市級呼叫中心、視頻教育等服務平臺,設立社區法律援助、社區家政服務、社區文化教育以及社區衛生醫療服務等涉及居民切身利益的專欄,形成信息與物流有效互動,管理與服務有機結合的綜合服務平臺。
三、目前存在的問題及解決方法
社區信息化建設是一項復雜的系統工程,沒有現行的模式,在其建設中存在一些問題:
一是組織機構問題。社區信息化是一個綜合系統工程,涉及許多部門和組織,只靠民政一家來推動,往往力不從心,在網絡及軟件的建設中,各家都想搞一個獨立系統,既造成資源浪費,又容易形成“信息孤島”,國家信息化建設辦公室既然已經把社區信息化作為一項戰略目標,是否可以從上至下形成一個相對穩定的建設機構,協調各方意見,統一建設思想。
二是標準問題。標準問題既涉及到數據標準,又涉及到管理與服務標準。數據標準包括數據采集的基本要素、數據的來源、數據采集的方法及要求等,標準統一有利于各地系統間的融合貫通;管理與服務的標準包括社區管理與服務的范圍、內容、深入的程度以及如何將管理與服務有機結合等問題。國家應該出臺相應的指導意見,使社區信息化做到標準化、程序化、規范化。
三是資金問題。社區信息化是一項社會基礎性工程,資金的投入量將非常大,現在各地建設的資金渠道多種多樣,但主要還是政府在支撐,國家對建設資金的渠道來源應該出臺指導性意見,建設資金應有誰來承擔,如何引入社會資源,如何監管和利用已有資源,使社區信息化建立在可靠的資金保障的基礎上。