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目前，各地為發揮群防群治作用，組織群眾采取了“七戶聯防”、“十戶聯防”等火災防范措施。但在實際工作中，一旦發生火災，由于各單位之間缺乏有效的聯系方式，難以在第一時間形成有效撲救力量，消防機構也難以隨時組織和調度有關單位、群眾參與火災撲救工作。同時，消防機構以及各單位之間對各自配備的消防設施、器材以及群眾性消防組織等基礎信息掌握不清，人員、裝備難以發揮應有作用。這就要求，消防機構要建立對社會公開的消防安全管理系統。一旦發生火災事故，消防機構可以利用信息，迅速調度發生火災單位周邊社會力量，整合社會消防資源，在消防部隊到達火場前有效撲救和控制初起火災。防消聯勤機制落實缺乏信息共享平臺。目前，防火和戰訓部門信息互通工作尚需加強。一些消防中隊官兵不能全面掌握社會單位自身消防設施配置情況、不熟悉建筑消防設施功能的現象仍然較為突出。而防火部門對單位周邊市政消火栓等公共消防設施缺少必要的監督檢查，從而在火災撲救工作中難以形成有效合力。這就要求，消防機構要建立供防火、戰訓部門共用的消防安全管理系統，由消防監督人員組織社會單位完整錄入自身消防設施配置和日常完好狀況，戰訓部門全面錄入單位周邊公共消防設施情況，并將社會單位的滅火作戰預案錄入管理系統。一旦發生火災，消防機構和失火單位能夠迅速使用單位自身消防裝備和公共消防設施，從而為有效開展火災撲救工作奠定基礎。
消防安全管理系統功能
消防安全管理系統應提供電子地圖平臺形式的網格劃分功能。其劃分原則為：“大網格”以街道、鄉鎮為單元，“大網格”之間按照行政區劃在地圖上予以標注；“中網格”以社區（行政村）為單元，仍以行政區劃予以標注；“小網格”以片區、社會單位為單元，根據行政指令或“七戶聯防”等聯防形式確定的行政區劃予以標注。為使各層級網格之間所屬關系能夠直觀體現，電子地圖平臺應提供層級分解功能，即將一定行政區域以大、中、小三級圖層進行分解。以某縣為例，登錄消防安全管理系統的網格化管理平臺后，電子地圖平臺應首先出現反映該縣全部“大網格”分布的“大網格”圖層，點擊某“大網格”后，進入下一級“中網格”圖層，繼續點擊后進入“小網格”圖層，再點擊“小網格”內的某單位，應為查詢人員提供詳細的單位消防安全管理信息。
消防安全管理系統應提供全面的通用性和精確性網格消防管理信息。所謂“通用性”信息，是指大、中、小網格均應包括通用性的消防安全管理基本情況，主要包括：網格消防安全管理人員、網格消防監督責任分工、消防安全管理制度、公共消防設施配置及日常管理情況、消防宣傳教育、火災隱患分析研判和移交信息、部門聯合監管機制落實、定期考核情況等。所謂“精確性”信息，是指根據大、中、小網格各自特點，應分別具備的具體化信息。其中，大網格“精確性”信息主要包括：大網格內各級消防安全管理組織、網格內火災高危單位和消防安全重點單位情況、鄉鎮“四有”消防隊和火災高危單位志愿消防隊建設情況、每月消防安全檢查及所屬中網格每周消防安全檢查信息、定期目標考核等情況；中網格“精確性”信息主要包括：中網格內及其所屬小網格消防安全管理組織、每周消防安全排查及所屬小網格每日消防安全檢查信息、網格內消防安全重點管理單位、“六有”社區（有工作站、消防器材、消防宣傳欄、消防警示牌、防火巡查、防火檔案）和“八有”農村（有專兼防火員、義務消防隊、防火公約、消防宣傳欄、消防水源、消防設施器材、防火巡查、防火檔案）建設情況等；小網格“精確性”信息主要包括：小網格內聯防組織各成員單位和片區的詳細信息（地址、聯系人、聯系方式、消防設施器材配備、志愿消防組織）、弱勢群體名單及扶助措施、網格內消防安全重點地區、每日防火巡查、聯合演練開展情況等。
消防安全管理系統的網格化管理平臺，應堅持平臺管理機構（公安機關或消防機構）和大、中、小三級網格“縱向貫通、橫向互聯”的原則。在“縱向貫通”上，應特別把握以下環節：一是對火災隱患的層級整治。在各層級網格分別建立火災隱患信息庫的基礎上，建立分級督辦和移交制度，即在落實“大網格月查、中網格周查、小網格日查”過程中，各網格應及時將排查整治情況錄入信息系統。在此基礎上，系統應自動將小網格自身難以解決的隱患上報中網格；對中網格仍難以解決的，上報大網格；仍難以協調解決的，由大網格移交平臺管理機構依法整治。二是對各網格消防管理組織的層級管理?？梢劳芯W格化管理平臺，實現大、中、小網格消防管理組織之間的層級管理。平臺管理機構和大網格可根據消防工作的需要，通過平臺逐層下達消防工作任務，及時對下一級網格工作開展情況進行調度和綜合考評。三是對消防宣傳教育培訓的層級落實。一方面，可建立對社會公開的消防安全教育培訓系統，向群眾普及消防常識；另一方面，可利用QQ群、微博等信息技術組織開展消防宣傳教育的定期互動活動，向人民群眾、消防志愿者以及網格內消防安全管理人員就消防安全問題釋疑解惑。在“橫向互聯”上，要加強以下建設：一是對本級網格消防安全形勢的綜合研判。各級網格應定期對火災隱患排查整治情況進行分析研判，從中找出本網格消防工作中的突出問題和薄弱環節，從而增強消防安全管理的針對性。二是加強平臺管理機構和大網格內部溝通。在平臺管理機構和大網格分別建立消防安全委員會，將綜治、民政、工商等部門的基層機構納入成員單位。在大網格管理平臺中，建立以落實消防安全責任為主線的運行機制，通過平臺系統，及時向成員單位下達工作任務，努力形成網格化管理和整治火災隱患的合力。
社會單位消防安全管理動態管控平臺
消防安全管理的責任主體是社會單位。面對當前龐大的管理對象，消防監督專門機關應利用信息技術建立對社會單位消防安全管理狀況的動態管控。主要提供以下服務：（1）開發社會單位消防安全管理平臺。消防機構應根據消防法律法規和技術規范，分類別開發供各類社會單位使用的消防安全管理平臺。將有關消防安全管理的要求以表單等形式做條目化處理。例如：在對公共娛樂場所動態管控中，應將消防疏散、消防設施、用火用電管理等要求以表單形式列出，分別明確防火檢查巡查的頻次，由社會單位對照開展檢查巡查，結果錄入管理平臺。（2）對消防安全重點部位視頻監控和消防設施運行狀況的實時管控。目前，由消防機構或中介服務單位實現對消防安全重點部位和消防設施的監控服務已得到有效普及。筆者認為，該服務方式可依托互聯網，納入社會單位消防安全管理平臺系統。此外，應積極整合現有各種監控資源，可利用城市街道、居民小區、社會單位視頻監控系統，將消防安全納入實時監控范圍。依托街道、鄉鎮平安建設網，提高基層消防工作動態管理水平。（3）為社會單位主動申報消防管理情況提供平臺。消防安全管理平臺應結合網格化管理所提供的數據平臺，逐單位建立專檔，為社會單位提供消防安全管理人備案申報、建筑消防設施維護保養和消防安全自我評估“三項制度”申報和對口管理平臺。#p#分頁標題#e#
消防安全管控平臺由消防專門機關、社會單位和消防中介服務單位共同參與運行。管控平臺應由消防專門機關開發，并依托互聯網面向群眾、社會單位和中介服務單位公開。消防專門機關應對社會單位和中介服務單位的工作實施動態監控。其基本運行模式為：由社會單位按照平臺提供的條目化表單管理內容實施有針對性的消防安全管理；由消防中介服務單位為社會單位提供消防安全服務，其服務質量通過平臺系統定期申報；由消防專門機關定期對社會單位管理結果和中介單位服務質量進行分析評估，不定期深入單位開展抽樣性監督檢查。這樣，既可以充分發揮社會單位做好消防工作的積極性、主動性和針對性，又可以實現科學用警，收到事半功倍的管理效果。
消防宣傳教育培訓平臺可分為靜態平臺和互動平臺。靜態平臺主要為群眾提供單向的消防安全宣傳教育內容，由群眾自行瀏覽學習；互動平臺采用QQ群等集群信息技術，以雙向交流的方式開展。消防宣傳教育培訓互動平臺應與網格化平臺在建立集群方面相結合，使大、中、小網格的消防安全管理人、參與人（單位）全部加入宣傳教育培訓集群。在此模式下，一方面，消防專門機關可通過互動平臺向各集群第一時間有關消防工作信息、通知等文件；另一方面，既可組織集群內工作交流，又可開展集群間的消防宣傳教育培訓。同時，對促進消防安全網格化管理工作也將發揮推動作用?？衫玫男畔⒓夹g（1）注冊消防微博。“博主”一般由消防專門機關工作人員擔任，負責第一時間消防微博信息，回復群眾訴求。（2）組建消防QQ群。“群主”由各層級網格化管理負責人擔任，負責組織開展群內消防宣傳教育培訓和互動交流。（3）建立社會單位消防微空間。由各社會單位分別建立微空間，組織本單位內部的消防安全教育培訓活動，以圖片等形式記載活動開展情況。（4）組建電子郵局。用于第一時間向具體單位傳達消防工作文件。
對社會公開的消防救援平臺，主要為解決各社會單位之間以及消防機構防火與戰訓部門之間信息不暢、資源不共享而開發。該平臺應具備以下功能：一是救援力量綜合管理功能。該功能同樣基于網格管理平臺。在小網格下，除將各社會單位人員、組織、裝備器材等情況準確錄入平臺數據庫外，還應將“七戶聯防”、“十戶聯防”機制進一步完善，將滅火預案結合聯防機制一并完善。在中網格下，應將公共消防設施錄入平臺數據庫。在大網格下，要錄入區域性的消防組織。同時，要建立包括信息技術在內的火情通報機制，加強與各類救援人員的聯系，在一旦發生火災的情況下，能夠通過平臺系統第一時間火情信息，組織人員迅速撲救。二是整合滅火救援預案。完善大、中、小三級自防自救預案，建立“一鍵化”的預案系統，一旦某單位發生火災，啟動預案后能夠立即生成包含各種自救力量在內的預案，實施有效撲救。三是提供防消聯勤保障。消防機構戰訓部門定期檢查消火栓等公共消防設施情況，并將位置、狀態等信息錄入平臺并定期更新。消防監督部門要將各單位消防器材設施特別是自動消防設施配置情況錄入平臺，以便于戰訓部門處置火災、實施救援。在通信聯系上，可利用QQ群等即時通信系統，在第一時間通知本網格內各社會單位和群眾，一方面可及時組建第一救援力量實施救援；另一方面，可及時通知受火災威脅的群眾立即進行疏散，避免人員傷亡，減小火災損失。還可利用電信部門提供的“平安互助”電話救助功能，第一時間組織人員救災。在力量調度上，在消防專業力量到達現場處置前，消防指揮中心可利用平臺提供的互動功能實施遠程指揮，指導現場群眾滅火救援。同時，也可利用平臺調動周邊消防力量及時增援，在最短的時間內組建最強有力的救援力量。
由于保密原因，全國消防部隊日常使用的公安網無法實現向社會公開。而消防安全管理系統需要有廣泛的群眾和社會單位加入，這就要求消防安全管理系統必須建立在互聯網上，以方便群眾和社會單位的廣泛參與。目前，社會公眾服務平臺已在群眾中形成了較強的影響力。在此情況下，為節約開發成本，可考慮深度開發社會公眾服務平臺功能，整合各種信息技術資源，使社會公眾服務平臺真正成為深化消防監督管理、提高社會單位消防安全管理水平的載體。（1）建立系統化的消防安全管理信息建設規劃。為充分運用信息技術服務于消防工作，應根據消防工作的發展，完善系統性的建設規劃，切實解決實用性需求。（2）開放社會公眾服務平臺再開發平臺。目前，因社會公眾服務平臺的再開發數據庫接口未對基層消防機構開放，不利于各基層消防單位發揮主觀能動性，不利于解決消防工作現實問題，應考慮為基層提供再開發數據庫接口，以在全國形成“百花齊放、百家爭鳴”的工作局面。（作者：石文林 劉志強 單位：河北省消防總隊）
