前言：中文期刊網精心挑選了現代農業振興計劃范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
現代農業振興計劃范文1
關鍵詞：農業發展；方式轉變；路徑；重點
一、我國農業發展方式轉變的路徑
1.通過走合作農業之路，實現從分散主體參與競爭向聯合組織參與競爭轉變
現代農業是合作農業。近幾年倡導發展專業合作社等新型農業經營主體，我國農業要從分散主體參與競爭向聯合組織參與競爭轉變，就必須像發達國家那樣，逐漸跨過松散型合作發展階段，發展緊密型合作，以此占據競爭的主導地位。
2.通過走規模農業之路，實現從單打獨斗的小規模分散經營向新型農業經營方式轉變。
現代農業是規模農業。我國農業發展要從單打獨斗的小規模分散經營向新型農業經營方式轉變，應及時出臺鼓勵土地流轉的政策及配套措施，為加快土地流轉和發展規模經營創造良好政策環境的同時，制定農業規模經營發展規劃，注重建立土地中介服務機制和土地評估體系，加強土地流轉服務平臺建設，允許農戶以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，扶持土地股份合作社發展，加大對農業規模經營的補貼，不斷完善各項配套扶持政策。
3.通過走高科技農業之路，實現從傳統技術與高新技術結合向以高新技術為主轉變
現代農業是高科技農業。應充分認識發展高科技農業的極端重要性，制訂和實施好發展高科技農業的計劃和規劃，千方百計增加農業科研投入，并制訂一系列的優惠政策措施，以提高農業科研開發能力、農業技術推廣能力、農民應用科技能力為重點，圍繞現代化大農業發展的重大技術需求，大力推進新型農業科技創新體系建沒，加強關鍵技術攻關，加快重大農業科技成果的轉化應用，積極運用農業高新技術改造傳統農業和中低產田，提高農業科技貢獻率。
4.通過走可持續農業之路，實現從資源高消耗的不可持續生產方式向資源低消耗的永續性生產方式轉變
現代農業是可持續農業。我國農業要從資源高消耗的不可持續生產方式向資源低消耗的永續性生產方式轉變，就必須堅持以發展農業循環經濟為重點，切實轉變農業資源利用方式，積極推進農田內“四大循環”，大力推廣“八節”農業技術，堅持發展資源節約型農業和環境友好型農業。
二、我國農業發展方式轉變的重點
l.將優化農業產業布局，作為農業生產結構轉變的重點
目前我國農業生產結構的不合理，尤其是農業產業布局欠優化，直接決定了農業生產結構的層次比較低。而農業產業布局是否得到了優化，主要體現在能否確保國家糧食數量和質量安全，能否形成現代農業發展新格局，能否促進生態友好型農業的發展等方面。
2.將加強農業物質裝備，作為農業生產條件轉變的重點
我國的農業生產條件的不完善，基礎設施建設力度還比較小，新型農用工業發展還比較慢。而農業物質裝備是否得到了加強，主要體現在能否確保水利設施完好無憂，能否使中低產田得到全面改造并建成了占耕地總面積50%以上的高標準農田建設，能否大大提高農業機械化水平等。
3.將提升農業科技含量，作為農業塵產方式轉變的重點
目前我國農業生產方式的不給力，主要體現在許多地方仍然在沿襲傳統的農業生產方式，而許多傳統的農業產方式已經與現代農業的發展需要相悖。與現代農業相配套的現代化生產力式，講求的是能將資源、技術、管理等先進生產力要素優化糾組合起來，極大地提高農業生產力。尤其是在知識農業背景下，現代農業生產方式必須是在高新農業科技引領下發展。而農業科技含量是否得到了提升，主要體現農業科技創新體系建設能否得到加強，農業科技推廣體系建設能否得到健全，現代種業能否得到快速發展，新型職業農民能否得到快速培育等。
4.將振興農產品加工業，作為農業經營方式轉變的重點
從我國目前的情況看，農業經營方式尚不理想。這主要體現在：真正的集約經營還沒有完全實現，粗放經營的現象還比較普遍；尤其是農產品加工業還不發達，亟待發展壯大和振興。而農產品加工業是否得到了振興，主要體現在食品工業能否得到大力發展，龍頭企業能否得到大力培育，市場流通體系能否得到大力健全等。
現代農業振興計劃范文2
針對我縣城市與農村之間、片區與片區之間、鄉鎮與鄉鎮之間發展不平衡問題，縣委統籌考慮全縣地理區位、發展基礎、資源稟賦、自然條件等因素，提出加快構建“五路共進、全域振興”發展新格局，重塑全縣區域經濟版圖，明確了每一路的區域劃分、功能定位和重點產業，致力于推動各路優勢互補、錯位發展、同頻共振?？h委作出部署以來，縣五路共進全域振興領導小組充分發揮作用，縣級有關部門和各鄉鎮（街道）積極行動，全縣各區域發展呈現出協同推進、相互促進的良好局面。然而由于地理位置、交通條件、自然資源、歷史文化、產業結構、思想觀念等多方面因素影響，我縣各鄉鎮（街道）在經濟規模、經濟實力、發展質量等方面的差異仍然較大，而且短期之內無法徹底消除，因此必須繼續深入推動“五路共進、全域振興”發展新格局建設。在推進過程中必須要抓好鄉村振興、區域協調發展、新型城鎮化三個重要發力點，多點突破、系統推進全縣各區域協調平衡發展。
推動“五路共進、全域振興”，首先要解決好城鄉發展不平衡的突出矛盾，把實施鄉村振興戰略作為新時代做好“三農”工作的總抓手，著力破除城鄉二元結構，走城鄉融合發展道路。要統籌推進產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”，積極爭創市級鄉村振興先進縣和一批省級、市級鄉村振興先進鄉鎮、示范村。要注重城鄉融合、多規合一，堅持規劃先行，科學合理編制完成鄉村振興戰略規劃和試點規劃，加快推進土地整理助推鄉村振興試點。要加強鄉村人才隊伍建設和鄉村平安建設，積極培育文明鄉風。要立足資源稟賦，依托麥冬、藤椒、生豬等農業基礎優勢，加快現代農業園區建設，不斷延伸生產、加工、流通和銷售環節價值鏈，提升農產品附加值，提高經濟綜合效益，自覺對標省級現代農業園區標準，積極爭創省級園區。要認真學習推廣浙江省“千萬工程”先進經驗，深入開展農村人居環境整治三年行動，以垃圾、污水、廁所“三大革命”為主攻方向，完善新村聚居點公共場所配套設施，積極打造幸福美麗新村升級版，大力建設美麗宜居鄉村。要持續深化農業農村改革，堅定推進農業供給側結構性改革，不斷提高農業供給體系質量和效率，縱深推進“三變”改革，深入開展城鄉融合發展綜合改革試點，認真抓好綿陽國家級農業科技園區、省農村改革綜合試驗區建設和經濟發達鎮行政管理體制改革、擴強權鎮等各項改革試點任務。
區域協調發展，是新時代解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的重要途徑。在推進區域協調發展過程中，要深入貫徹落實《關于“全面構建‘五路共進、全域振興’區域發展新格局”工作方案》，優化拓展中路50萬人口、50平方公里的現代化中等城市，推動北路平壩河谷區率先突破，重點發展東路鄉村振興試驗區，持續深化南路丘區脫貧攻堅示范區建設，整合提升西路農業供給側結構性改革綜合示范區。縣五路共進全域振興領導小組要積極落實戰略研究、總體策劃、政策制定、統籌協調、督促檢查等職責，按照“統籌規劃、分步實施、試點先行、動態調整”原則，及時制定落實各路發展規劃和年度行動計劃，分區域制定差異化支持政策，加強縣級層面資金、項目統籌力度，打破行政區劃限制，促進土地、人才等要素在各路各鄉鎮（街道）間有序流動，加快形成城鄉統籌、區域協調、全域振興的發展新格局。
新型城鎮化是現代化的必由之路，是最大的內需潛力所在，是經濟發展的重要動力，也是一項重要的民生工程。xx是農業大縣，城鄉發展差異明顯，區域發展不平衡不協調，推進城鎮化更是解決“三農”問題的重要途徑，是推動城鄉、區域協調發展的有力支撐，對實施“11331”發展戰略，推進高質量超常規發展，加快建設四川三產融合示范縣和深度參與川渝合作示范區、打造綿陽南向東出戰略支點具有十分重要的現實意義。在推進新型城鎮化過程中，要著力補齊發展短板，加快構建現代城鎮體系，嚴格執行城市控制詳規和鄉鎮總體規劃，促進城鎮空間布局優化升級。要深入推進宜居縣城建設，全面提升城市規劃建設運營管理水平，加快完善城市基礎設施。要持續推進全國重點鎮和“百鎮建設行動”試點鎮建設，因地制宜發展特色小鎮。
現代農業振興計劃范文3
緊緊圍繞社會主義新農村建設，以農業產業化發展為引領，用工業理念全面提升現代農業產業體系建設水平，促進“特色農業、設施農業、規模農業、生態農業”發展。立足我縣農業優勢產業，突出抓好糧食生產，著力推進規模種養業快速發展，大力發展高效特色農業，努力實現全縣農業農村經濟新跨越。
二、目標任務
通過實施“613”提升行動，實現全年新增糧食產量6000萬斤，龍頭企業達到100家，農產品加工產值突破30億元；全年農業總產值達到60億元，增長5.3%，其中農業產值37.4億元，增長3.4%，畜牧業產值17.5億元，增長6.0%；農民人均純收入增長10%以上。
三、工作重點
（一）完善現代農業生產體系
1.穩定發展糧食生產。一是鞏固提高小麥千斤縣創建成果?？傮w目標是180萬畝小麥，單產達到505公斤。以小麥高產攻關示范為抓手，以關鍵技術的推廣應用為支撐，穩定面積，主攻單產，優化品種，改善品質。重點是繼續實施好“萬千百十”工程，建設150萬畝高產攻關示范區，使其單產達到515公斤。二是全力實施玉米振興計劃?？傮w目標是80萬畝玉米，平均單產450公斤（振興計劃示范區平均單產510公斤，核心示范區平均單產550公斤），總產36萬噸。三是全力加強糧食高產創建工作。繼續開展小麥、玉米、大豆三個萬畝高產創建活動，重點實施農業部8個小麥萬畝片和2個大豆萬畝片建設。
2.促進規模養殖發展。緊緊圍繞畜牧提升計劃，全縣黃牛存欄達到9萬頭，出欄6.5萬頭；生豬存欄66萬頭，出欄80萬頭；山羊存欄56萬只，出欄66萬只；家禽存欄660萬只，出欄1050萬只；規模養殖比重達50%以上，肉蛋奶總產達14萬噸，爭取我縣進入全國生豬調出大縣行列。在標準化規模養殖上，每鎮（場）建成一個標準化示范場。加強獸藥、飼料市場管理，確保獸藥、飼料、畜產品質量安全。認真落實動物疫病防控工作責任，做好強制免疫和計劃免疫工作，建立重大動物疫病應急機制，杜絕重大動物疫病發生。積極開展秸稈轉化養畜，大力發展“面包草”、氨化、青貯等，購置秸稈加工處理設備100套，建青貯池10萬立方米，年處理利用秸稈10萬噸。
（二）做強特色農業
3.著力發展以苔干為主的蔬菜種植。全縣蔬菜面積力爭達到40萬畝，通過加強種子提純復壯，制定生產、加工標準，建立標準化生產基地等措施，發展苔干面積15萬畝，總產量1.5萬噸。鼓勵農民擴大設施蔬菜種植，面積達到2萬畝。大力扶持縣國特公司、農產品產銷合作社、華電超市等蔬菜加工和生產銷售企業，使蔬菜種植、銷售和加工進入良性循環。
4.著力抓好藥材生產。以義門、陳大、曹市、楚店等鎮為中心建立藥材基地10萬畝，其中夏季藥材3.5萬畝，秋季6.5萬畝。依托藥材種植，大力扶持源和堂、頤生堂等中藥飲片公司進行藥材精深加工。
（三）抓好生態農業
5.促進林業可持續發展。以“全國綠化模范縣”為契機，積極開展成片造林、綠色長廊建設，完善提高農田林網，進一步健全林業生態體系，確保森林覆蓋率達到23%以上。
6.發展生態旅游農業。發揮老子文化優勢，依托老子文化、養生活動，大力發展生態旅游農業。重點是加快老子文化生態園建設，大力扶持陳大興華農莊、義門頤生園生態旅游等農家樂項目發展，進一步推進我縣生態農業、休閑農業、養生觀光旅游農業發展。
（四）發展設施農業
7.加強農田基礎建設。認真實施大型商品糧基地、小型農田水利、農業綜合開發等項目，實現林網路橋配套，排灌設施齊全，農田基礎設施完善，解決旱澇保收問題，改善農業生產基本條件。
8.提升農業機械化水平。積極推廣小麥生產全程機械化技術，加強農機農藝結合，組織農機跨區作業，大力推廣保護性耕作、玉米機械化生產等高新農機化技術，扶持農機合作社建設。新增各類農業機械4000臺套，新建農機專業合作社10個，進一步提高農機社會化服務水平。
9.創建現代農業示范園區。聘請中國農業大學農業規劃研究所編制我縣現代農業示范園區發展規劃，重點做好全縣現代農業示范園區概念性總體規劃和楚店糧食產業現代農業、陳大綜合現代農業兩個示范園區規劃，出臺實施意見、分解任務，并認真組織實施，力爭6月份初見成效。同時，做好全縣其他現代農業示范園區的規劃和創建工作，爭取創建一個國家級、一個省級、兩個市級現代農業示范園區。加強高爐、義門、龍山等鎮食品、木材加工園建設。建立食品工業園，引進黑娃、于氏德霖、國特等食品加工企業入住。
（五）發展規模農業
10.規范農村土地流轉。堅持依法、自愿、有償的原則，堅持集中、連片、規模的原則，堅持指導、管理、規范的原則，促進土地流轉工作規范、有序的開展，力爭全縣土地流轉總面積達到25萬畝。
11.加快農民專業合作組織建設。建立和完善各類農民專業合作社和專業服務隊伍，成立“自主管理、自主經營、自負盈虧”的社會化經營服務實體，通過專業合作社和服務隊，在具體生產服務中實行統一操作，提高生產效益，全年新培育各類專業合作組織80個。
（六）統籌城鄉和工農業發展
12.全面推進新農村建設。把農業示范園建設、土地復墾置換、土地綜合整治、工礦廢棄地整治、塌陷區安置、棚戶區改造、重大工程拆遷等與新農村建設結合起來，選擇沿省道、縣鄉公路、中心集鎮周邊有條件的2-3個村作為新農村建設重點，建設規模在3000-5000人，有主馬路、休閑廣場、綠化花園、綜合村部、學校等功能齊全，方便生產生活的新農村建設示范村。繼續實施“十個一”工程、做好對口聯系幫扶，開展“千企聯千村”活動，進一步形成全社會廣泛參與、共同推進新農村建設的局面。
13.實施產業化提升行動。重點培育一批糧食、蔬菜、藥材、畜產品等特色加工型龍頭企業，搞好農產品精深加工，提高產品附加值和市場競爭力。力爭年新增縣級以上龍頭企業20家，使全縣龍頭企業達到100家，其中省級龍頭企業達到7家，市級53家，年銷售收入超億元的龍頭企業2家；鼓勵龍頭企業進行商標搶注，新增省級名牌農產品2個，無公害農產品達3個，綠色食品3個；創建綠色苔干生產基地10萬畝，有機食品認證實現新突破。
四、主要措施
1.強化組織建設。一是強化領導組織建設。縣鄉各級要完善組織，明確人員分工，為進一步推進全縣農業產業化經營和現代農業發展提供堅強的組織保障。二是強化服務隊伍組織建設。重點是加強基層農技推廣隊伍建設，健全機構，完善硬件，提高素質和服務水平。
2.強化培訓指導。大力引進和推廣新品種、新技術以及農業機械新機具、新技術。重點實施好農業專業技術培訓、農民科技示范培訓、陽光工程培訓等新型農民培訓工作，全年培訓人次達20萬人次。加大農村實用人才隊伍培養力度，提高創業能力和輻射帶動能力，充分發揮農村致富帶頭人和引領人作用。大力開展送科技下鄉活動，用足用活科技“直通車”，推進農業科技成果轉化為生產力。
3.強化示范引導。一是抓好樣板建設。重點是抓好各類小麥、玉米和大豆高產示范區以及各類規模養殖場，在生產過程中，應用優良品種，推廣高產高效新技術，輻射帶動大面積生產水平提高。二是抓好典型引路。加大農村實用人才隊伍培養力度，提高創業能力和輻射帶動能力，充分發揮其農村致富帶頭人和引領人作用；積極培育一批農村種養大戶，總結大戶的生產經驗，通過評比表彰等形式，加大宣傳力度，讓更多農民學習典型、爭當典型。
4.強化項目建設。一是全力做好高產高效噸糧田示范縣創建活動。重點在楚店和高爐、西陽建設，依托現代農業生產發展、農業綜合開發、小型農田水利建設項目，著力打造以10萬畝高產高效噸糧田為主的糧食生產現代農業示范園區，實現小麥、玉米畝產分別超千斤。二是積極做好農業基層服務站項目建設。力爭6月份完成12個基層站辦公、培訓等基礎建設，購置增添檢驗試驗設備，進一步提升服務能力。三是扎實做好農村戶用沼氣項目建設，完成投資300萬元，建設1000口沼氣池。四是認真做好新型農民培訓項目。按照省、市分配計劃，切實做好各項培訓工作，重點實施好農業專業技術培訓、農民科技示范培訓、陽光工程培訓等新型農民培訓工作，全年完成培訓目標8000人。五是全面做好縣田間工程及農技服務體系建設項目。建設3萬畝高標準良田和完善縣級農技、農機服務體系。六是加大招商引資力度。積極搞好頂樂食品、綠園肥業、天運木業續建工程、正宇方便食品、金利達深加工等招商引資項目。加大畜產品龍頭企業招商力度，力爭引進2家以上大型產供銷一條龍的畜產品龍頭企業，并加大爭取國家項目的力度，申報北黑豬、北灰驢、淮北山羊等地方珍稀品種保護項目。
5.強化環境建設。制定切合實際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優惠政策，優化發展環境。各部門要各司其職，加強協作，共同參與，相互促動。財政部門依據有關政策及時撥付專項資金，并加大資金的監管力度；農科教、廣電負責宣傳及科技下鄉活動；金融部門加大扶持產業化龍頭企業的貸款力度，重點解決產品收購、營銷、加工的貸款，支持種養殖大戶進行規模生產；稅務、工商部門減免農產品生產、流通、儲運和交易等中間環節的稅費收取。
現代農業振興計劃范文4
一、發展鎮域經濟，推進實力XX建設
（一）重基礎，加快產業轉型升級。
一是促進農業品牌提升。深化農業供給側結構性改革，大力開發特色現代農業項目，進一步推進水稻、蔬菜、油菜、葡萄等傳統優勢產品集中連片生產及創新發展，大力發展品牌農業、智慧農業、生態農業。積極發展“互聯網+”特色現代農業，培育農業發展新業態，讓農業更強、農民更富、農村更美。二是打造工業經濟升級版。緊密結合工業經濟發展新常態，持續推進“四送一服”雙千工程常態化；加大對梅里和蓮臺產業服務集聚區的盤活力度，爭取在2019年有實質性進展，稅收任務突破3千萬。
（二）抓項目，大力推進城鄉發展。
一是招商引資有的放矢。圍繞五大主導產業，充分利用政策優勢、交通優勢、資源優勢，看準看實落細，著力引進一批創新型、引領型、補鏈型產業提升項目和高附加值項目。二是基礎設施加快完善。以城鎮發展為重點，加大基礎設施配套建設，推進夾江河治理、邊緣村道路擴面延伸、污水處理廠、3P工程等項目建設，配合做好XX河航道治理，夯實鄉村振興發展基礎。三是美麗鄉村全面推進。將“五清一改”與中心村建設有效結合，加快紅色教育基地建設步伐，全面打造人居美、環境優美麗鄉村，人文環境整體提升。
二、強化城鎮管理，推進生態XX建設
堅持規劃引領。以發展鄉村振興戰略為抓手，制定村莊規劃，加快土地流轉和土地增減掛進程，加大空心村治理力度，加快城鎮化步伐。實施全域整治。深入推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命“。加強對城鄉環衛一體化的日常監管與考核，保障垃圾及時清運。擬建梅里、高嶺集鎮農貿市場，讓流動商販有地方營業，徹底解決提籃叫賣、占道經營現象。抓好道德超市運行。組織道德評議，把積極主動參與志愿服務、主動實行“門前三包”、講公德守禮儀的文明戶評議出來，兌現道德積分。實施綠化提升工程，將普慶村打造為“XX省森林村莊”。加大查違拆違力度。加強巡查，發現一起，查處一起。繼續做好秸稈禁燒工作，加大秸稈綜合利用力度，持續推進環境保護、大氣污染防治工作的開展，抓好河長制工作，改善水質環境。
三、實施民生工程，推進幸福XX建設
現代農業振興計劃范文5
日本－中國
具體做法：“產業集群”計劃與農業金融
背景比較：日本的縣來源于中國的郡縣制，從這個意義上來說具有可比性。日本上世紀50年代的社會經濟背景與我國當前雖有諸多不同，但在農業生產組織結構和資源條件方面卻有許多相似之處，如農業生產的經營主體都是以農戶為單位，分散經營、規模較小，人多地少的矛盾突出等。
成功關鍵：近年來，隨著日本政府財政、金融、稅制、規制等一系列改革的實施，尤其是在科技體制改革和人才戰略的推動下，日本縣域經濟取得新進展。
在人均GDP幾百美元到幾千美元這個發展階段上，城鄉發展差距完全可以消除
日本的經驗對我國有很大的借鑒意義。日本的國土面積較小，實行以大都市為核心的經濟發展格局，經濟圈主要集中在東京、大阪等地，光一個東京都就占國民生產總值的四分之一，加上周圍的橫濱、千葉等地區就更多了。但是日本的農村相對于城市而言并不落后，而且農民的收入和大城市的市民相比并不差。另外，農村的交通、通訊、教育等社會公共事業基本上和城市是一樣的，基本沒有城鄉居民收入差距和城鄉地區發展差距。而這正是我們目前亟待解決的問題。
從日本的發展可以看出，從人均GDP幾百美元到幾千美元這個發展階段上，城鄉居民收入差距是可以縮小的，農業、農村是完全可以現代化的，城鄉發展差距也是完全可以消除的。據我了解，韓國和我國臺灣地區也基本上在這個階段實現了農業、農村的現代化，城鄉之間、工農之間實現了均衡發展。
所以首先我們的學者應解放思想，不要認為在這個階段城鄉發展差距不可消除。包括一些著名的經濟學家也持這種觀點，這對于我們的黨政領導干部是一個誤導。
日本的農業金融，讓農民在任何時候為了發展現代農業都不缺少資金
日本比較高明的是農業金融，即農民搞農業生產所需要的金融，讓農民在任何時候為了發展現代農業都不缺少資金。日本有其獨特的農村金融體系，由政策性金融和合作性金融(農協金融)構成。政策性金融由中央農林漁業金融公庫提供，相當于我國的農業發展銀行。這個機構為農民搞現代農業提供長期低息貸款，用于農民發展現代農業的固定資產投資和基礎設施建設。比如日本最重要的農產品是水稻，種水稻需要發展農田水利基礎設施建設，這就可以去貸款。農民搞大棚建設、現代化養殖業，都需要投資，都可以靠政策性金融來解決。政策性金融的最常貸款期限有33年，一般的養殖業等也有15年的期限，而且利息非常低，像塑料大棚等的貸款利息不超過商業貸款利息的一半，農田水利設施建設干脆就不要利息了。
貸款期限很長，利息很低，先讓貨幣流向農業，發展現代農業，這個經濟發展的過程實際就是讓資金首先流向最需要發展的產業一即農業，最需要發展的地區一即農村，在這個過程中，能夠改變財富分配格局，好處就讓貸款的這個人一即農民得到了。比如當初貸款的時候，水稻是一塊錢一斤，利潤是百分之二十，即有兩毛錢利潤，如果貸款20年還清，水稻漲到了兩塊錢一斤，利潤仍然是百分之二十即四毛錢，現在就可以用四毛錢的利潤來還當初兩毛錢的利息，所以好處就讓農民得到了。日本就是用這樣的政策，讓農業基礎設施建設很快地發展起來。
所以說，只要國家提倡，并且讓農民得到好處，農民就會有積極性，我覺得日本在這一點上是非常高明的，特別值得咱們學習。中國的中低產田，主要分布在廣大不太發達的農村地區，農田水利建設并沒有太高的技術含量。農村學大寨的時候是農田水利建設的高峰時期，但是現在農民卻不去搞這些，為什么呢?農民去搞這些，會耽誤農業生產，需要投入資金和勞動力。而日本則有這方面的鼓勵機制，如果搞農田水利基礎設施建設，需要買石頭、磚、鋼筋、水泥等建筑材料，需要勞動力，貸款中就會包括農民搞基礎設施建設需要的農民的工錢和買材料的錢，這樣就提高了農民參與基礎設施建設的積極性。
在現代化的進程中，“以農為本”要牢記
從整個國家來說，日本農民為發展現代農業所投入的要素都得到了貨幣化評價，而且是參照社會平均的要素評價水平。在人多地少的國家，發展現代農業，對于整個國家的長治久安，對于工業化、城市化的推進，是非常有必要的。我們現在是社會主義市場經濟，社會主義意味著公平，意味著共同富裕，市場經濟意味著要素必須根據它的稀缺性來得到貨幣化的評價?，F在我們都說農業資源是短缺的，農產品供應是緊張的，那我們更應該用貨幣來評價。我們現在不是沒有資金，現在銀行系統的存貸差大概是十六七萬億，雖然不能全部用于農業，但是拿出一部分來總是可以的?，F在我們的農業發展銀行的貸款額度很小，這種機制還很不健全。
“以農為本”是日本人跟中國學的，并上升到國家意識形態。而我們在現代化、工業化的過程中，卻把這個觀點忽視了。學習西方是對的，但是不能忘記“以農為本”，應在堅持“以農為本”的前提下，發展工業。讓農民在現代化的進程中不吃虧，只要記住這一點，問題就會迎刃而解。
現代農業振興計劃范文6
一、主要目標實現情況
“十三五”規劃《綱要》實施以來，全縣堅持新發展理念，牢牢把握主題主線，加快轉變經濟發展方式，促進經濟社會持續健康發展，經濟運行質量顯著提高，各項目標任務總體平穩。
（一）地區生產總值。2016年全縣地區生產總值實現205.81億元，增長7%；2017年實現216.47億元，增長7%；2018年實現213.93億元，下降1.4%，根據第四次經濟普查數據，省市對2018年GDP數據進行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數據核減34.4億元。2019年GDP實現190.09億元，增速4.5%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產業結構調整為22.8：30.2:47.0，第三產業增加值占GDP比重比上年提高1.2個百分點。人均生產總值達到30465元，增長4.4%。2020年一季度實現40.23億元，增長0.4%。
（二）城鎮居民人均可支配收入。2016年，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別實現29614元、13141元，增長7.33%、8.6%；2017年，實現32102元、14232元，增長8.4%、8.3%；2018年，實現34181元、15340元，增長6.5%、7.8%；2019年，實現36441元、16712元，增長6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮居民實現9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。
（三）規模以上工業增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上工業增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預計全縣規模以上工業增加值12%左右?！笆濉币巹澊_定的目標為年均增長10%，近年來，受煤炭消費壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯峰生產等因素影響，全縣經濟發展受到很大沖擊，部分企業停止生產導致工業總產值大幅減少。2020年，1-5月份累計增幅13.1%。環比提高0.2個百分點，高出全市平均水平12.9個百分點。
（四）固定資產投資增長。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上固定資產投資分別增長12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個百分點，連續6個月收窄。分產業看，第一產業完成投資下降2.0%；第二產業完成投資下降60.2%，其中工業技術改造完成投資同比下降7.4%，占工業投資比重為74.9%；第三產業完成投資下降27.7%。高新技術產業投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。
（五）其他指標增長情況詳見：附件“十三五”規劃主要指標完成情況表。
二、三大攻堅戰推進落實情況
（一）脫貧攻堅成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年爭取各級產業扶貧資金5512萬元，落實金融扶貧貸款2.7億元，73個省扶貧工作重點村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫療商業補充保險實現全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅先進集體”。2018年創新“5333”扶貧模式，新識別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產業項目收益覆蓋率達100%，貧困人口動態管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達到脫貧標準。2019年建成扶貧智慧管理平臺，實現貧困人口信息零差錯管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產業扶貧模式，發放扶貧收益1431.05萬元?！皟刹怀钊Ｕ稀备黜棿胧┯行鋵?。黃河灘區脫貧遷建工程在全市率先交房入住。
（二）污染防治深入推進。圓滿完成中央環保督察、省環保督察和“2+26”城市大氣污染防治強化督查、巡查和“回頭看”等各項任務，統籌推進“四減四增”三年行動計劃，環境監管體系不斷健全。出臺實施打好污染防治攻堅戰“1+1+10”工作方案，落實重污染天氣應對和工業企業錯峰生產等制度，完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動”，河長巡河常態化，主要河流實現“一河一策一檔”；完成畜禽養殖“三區”劃定，畜禽規模養殖場糞污處理設施配建率達100%。水污染防治、水環境改善、水生態修復工作得到全面加強，2019年PM10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。
（三）防范化解重大風險取得積極成果。建立健全債權人聯席會議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動，不良貸款率大幅降低，金融環境企穩向好。處置不良貸款23.46億元。數字化普惠金融項目上線運行。2019年全縣各項存貸款余額分別達252.55億元、189.03億元，增長9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機構各項存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產業銷售面積10.25萬平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產等重大風險防范化解成效顯著。
三、供給側結構性改革和重大改革任務推進情況
（一）供需動態推進更加平衡。清理取締“小散亂污”企業290家，關閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺，拆除磚瓦窯廠27家，治理揮發性有機物企業8家；關停電解鋁違規產能54萬噸，停運煤電機組容量66萬千瓦，實施超低排放改造企業4家。完成提標改造企業36家，整治造粒企業56家。2019年加強工業用地供應制度改革，完成“標準地”供應8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標準廠房15.39萬平方米。報批建設用地2913畝，挖潛增減掛鉤節余指標1507畝、耕地占補平衡指標3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺區120個。氣化工程實現鎮鎮通，超額完成省下達的“煤改氣”任務。
（二）經濟質量優勢凸顯。2019年新能源新材料產業實現工業總產值200億元，增長19%?；w繩網產業實現工業總產值169億元，增長12%。裝備制造產業實現工業總產值50億元，增長11%。高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到52%。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，金冠網具獲批繩網產業新舊動能轉換創業創新示范基地，李莊鎮獲批創建省優質繩網基地，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區，中國繩網產業大數據平臺入選省第二批“現代優勢產業集群+人工智能”試點項目；水溶性紅曲生產新技術榮獲全縣首個中國專利優秀獎。黃河三角洲花木小鎮入選省級服務業特色小鎮。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣；李莊鎮獲批首批省綠色能源示范村鎮；淄角鎮在全省率先完成全域村莊規劃編制，獲評全國村莊規劃優秀案例；在全省新舊動能轉換項目現場觀摩中，鑫誠現代農業產業園代表向全省展示了培育發展農業“新六產”的創新實踐成果。
（二）重大改革任務順利完成。一是聯合辦稅服務大廳投入使用，國地稅實現深度合作。實施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農村集體產權制度改革試點順利完成，農村集體產權交易中心投入使用。三是深入推進放管服改革，精簡行政審批事項80個，不動產統一登記全面落實；四是財政體制改革持續深化，被評為全省縣級現代預算管理制度改革試點先進縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實現“3540”攻堅目標，96項政務服務事項已全部下沉社區，在全市率先成立行政審批服務局；六是扎實開展“魯擔惠農貸”全省改革試點，發放惠農貸款2317萬元。七是全面推進縣管校聘、校長職級制、教師交流輪崗、績效工作考核四項改革，典型經驗在全省推廣；深化集團化辦學改革，推動學校教育聯盟向縱深發展。八是推進醫療衛生服務一體化改革，縣醫院與8家衛生院組建了醫共體。九是公車改革政府機構改革和鄉鎮行政管理體制改革完成。十是警務協作區機制改革經驗得到省委領導批示肯定，被確定為全省基層社會治理創新案例在全省推廣。
四、重大發展戰略任務推進情況。
（一）新舊動能轉換提檔加速。編制完成新舊動能轉換實施規劃和意見，建立新舊動能轉換項目庫，列入省市重點項目40個；列入省新舊動能轉換優選庫項目8個；培育規模以上工業企業達到138家，實施工業技術改造項目136個，國家批復2020年地方專項債券資金支持項目11個，下達債券資金11.12億元。爭取中央和省市預算內資金項目172個，到位資金12.84億元。各類市場主體總量達4.09萬戶。引進培養省級以上高層次人才10人；引進碩博士93人、大學生879人。獲批院士工作站4家、省級專精特新企業1家，入選市級新興產業“白名單”企業3家、隱形冠軍企業2家、瞪羚企業1家、專精特新“小巨人”企業1家，獲評市優秀企業家“銀獅獎”2名、“銅獅獎”3名。高新技術企業達到16家，科技型中小企業在室45家，省級工程實驗室3家，市級工程實驗室達到12家，省企業技術中心7家，市企業技術中心17家，省級眾創空間2處、市科技進步獎4項、授權專利459件。
（二）鄉村振興步伐更加堅實。編制鄉村振興實施規劃和意見，統籌實施鄉村振興戰略。一是現代農業實力壯大?，F代農業示范園區達到14家、農業龍頭企業達到27家、農民專業示范合作社達到943家、家庭農場達到64家。土地流轉面積93.91萬畝，土地流轉率達到70.62%；建設高標準農田39.7萬畝，深松土地28.45萬畝；成片造林14.41萬畝，新增省級森林鄉鎮3家；“三品一標”認證農產品達到39個。編制完成現代農業產業園總體規劃，獲批創建省級現代農業產業園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。編制完成沿黃生態高效現代農業示范區總體規劃。注冊資金1億元，成立縣農業投資發展有限公司，推出全省首家縣域農產品區域公用品牌“原耕”，入圍2019中國區域農業品牌影響力排行榜名單。香菇被評為“中國好香菇”，“聯五西瓜”成功申報地理標志證明商標，“惠人面粉”榮獲中國馳名商標，“淄角”成為全市首件注冊地理標志集體商標；“蜜桃”獲得農產品地理標志認證；2個糧食產品入選“中國好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優質小麥規模種植現場觀摩暨全國產業化交流大會；榮獲省級知名農產品企業產品品牌4個，創建為全國良種棉繁育基地縣、省級三資管理先進縣和全市首家省級農產品質量安全縣。二是鄉村治理更加有效。合村并居工程全面啟動，10個鎮辦增減掛鉤項目立項，拆遷復墾村莊16個，9個安置區啟動建設。改造農村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉村示范村51個、創建村223個，完成人居環境整治村莊達756個。改造農村無害化衛生廁所11.1萬戶，順利通過省政府全覆蓋認定；城鄉環衛一體化、美麗鄉村建設扎實推進，鎮辦全部被認定為市級“十佳”，麻店鎮獲批創建鄉村振興齊魯樣板省級示范區；李莊鎮榮獲省級綠色生態示范城鎮、美麗宜居小鎮；魏集鎮成功入選省十大美麗小鎮；皂戶李鎮火把李村獲評省級美麗宜居村莊；入選省級鄉村振興“十百千工程”示范鎮2個、示范村19個，被確定為全省農村社區治理創新實驗區。三是人才振興助力發展。3人榮獲全國農村青年致富帶頭人（標兵）稱號，13人入選省市“鄉村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會被列入國家《曲藝傳承發展計劃》，曲藝保護傳承工作經驗全省推廣，成功創建“中國曲藝之鄉”。
（三）對外開放持續深入深化。加快實施“走出去”戰略，著力提升“引進來”質量和效益，創造便利化、法制化、國際化的開放環境，積極構建開放型經濟新體制，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會；成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實“6+4+6”招商工作機制，2019年全縣實現進出口總額152661萬元，增長13.22%，其中，出口額143422萬元，增長13.31%。2020年1-5月份全縣認定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標任務84.07%；全縣實現外貿進出口50191萬元，同比增長22.66%。
（四）區域協調發展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經濟增長極、省會都市圈重要節點城市、連接京津冀樞紐城市”的發展定位，落實“兩區一圈”戰略推進，積極承接省會城市群經濟圈和京津冀協同發展，促進區域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動超前做好城市規劃建設和功能完善配套。加快基礎設施對接，積極推進交通設施、信息網絡、能源保障等重大基礎設施建設，暢通區域間要素流通。促進產業對接，搶抓發達市區產業轉移機遇，充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優勢，共建優勢互補、協作配套的產業轉移發展平臺，提升區域整體產業水平。加強區域間旅游、金融、人才、現代物流、生態環境建設等領域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫療等社會事業的合作，共建品質生活圈，努力把打造成為承接先進制造業和服務業轉移的前沿陣地，生態養老休閑旅游的后方基地。
（五）重大基礎設施建設步伐加快。一是網絡化立體交通格局正在形成。堅持交通先行，加快構建以國省道、高速公路、鐵路運輸、城際軌道為骨架，縣鄉道為輔助的立體化交通網，完成了外環路和“六縱六橫”公路網規劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進。建設“四好農村路”87公里，養護大中修181公里，改造危橋34座，建設客運站點150個，設置鄉鎮客運站牌280個，農村客運班線?？奎c587個，城鄉公交一體化實現全覆蓋。二是城市基礎設施建設全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護等專項規劃，23個城中村改造順利完成，縣政務服務中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計劃完成改造14782套，已簽訂協議9558套，開工建設7214套，騰空土地面積3468畝。啟動了國家衛生縣城、國家園林縣城、省級森林城市、省級食品安全先進縣“四城同創”，濱惠大道綠化提升、北城門修復、北關街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創建國家衛生縣城、國家園林縣城，省級衛生鎮實現全覆蓋。
三是民生投資持續加大，水利等各類設施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實現24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財政總支出的82%、81.3%、82.9%。實施了3萬畝小型農田水利重點縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進校園工程和第二期學前教育三年行動計劃，建成了第三中學、縣實驗中學、職業中專，新建、改擴建學校13處、幼兒園148處。
五、重大工程項目進展情況
1.2016年，匯宏新材料新建項目、創源集團鋁鎂合金、龍馬重科風電裝備制造等大項目相繼投產達產，國內500強企業明陽集團來惠投資合作。鑫誠農業、冠銘菌業、春生食用菌等改擴建項目全面完成。黃河三角洲苗木產業物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區、古源恒昌鄉村旅游度假區、信譽樓百貨建成運營。
2.2017年，省網具檢驗檢測分中心投入使用。康和藥包完成股份制改造，進入主板上市輔導期。龍馬重科等10家企業獲準電力直接交易資格，交易用電量達7億千瓦時。新上沐澤藥業、斯蒙特新型建材、創源金屬二期、中惠生物科技二期等項目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業運營。
3.2018年，以匯宏新材料、創源金屬為龍頭的鋁精深加工產業，實現工業總產值180億元，帶動正信新材料年產60萬噸鋁用碳素項目、萬順新材料年產60萬噸高品質冷軋薄板項目加快建設。借力“互聯網+”，加快化纖繩網產業轉型升級，實現工業總產值120億元，成為我縣首家市級創新型產業集群。繩網產業園區入選省綠色制造項目庫。以國創風能、辰星耐磨材料為龍頭的現代裝備制造產業，實現工業總產值30億元，成長為我縣新興主導產業?？h電商產業園開工建設，電子商務運營服務中心建成投用，李莊鎮成功創建全省第一批電商小鎮，實現電商交易額72億元，增長30%。國創風能提檔升級，年產50套百噸級核乏燃料貯運一體容器技術實現突破，蔚藍生物二期植物用微生物發酵工程順利達產，智慧工廠示范項目主體建成，實現無人操作生產，達到行業領先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創建省級現代農業產業園，并開工建設一期食用菌扶貧產業園，建成投產溫室大棚146個。智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。建成潤生現代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項目。
4.2019年，匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產能達產運營，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項目建成投產，漢獅高檔砂紙、萬順高品質冷軋薄板等項目加快建設。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區。高端風電裝備制造基地項目、鑄友機床高端數控機床部件項目開工建設，國創風能與金風科技實現深度合作。繩網生產力促進中心、黃河繩網先進技術研究院相繼成立，省繩網標準化技術委員會落戶。日產3萬只菌包車間等項目建成投用，花木示范區等項目加快建設，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運營。
5.2020年，成立全縣重大項目推進指揮部，集中辦公，實體化運作，落實6項推進機制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經濟運行和重大項目推進指揮體系，盯緊188個列統項目，推動180個“四個一批”項目、98個投資500萬元以上項目、30個省市縣重大項目，8個集中開工項目形成更多實物工作量。持續做好38個專項債券項目、75個新增中央投資項目和50個省擴內需項目后續跟蹤對接，制定出臺《縣新舊動能轉換引導基金獎勵辦法》，發揮7個巡回督導組和30名駐企業服務員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運用“工作提醒”、“蝸牛項目”倒逼機制，爭取更多資金支持，加快推進重大項目建設。
六、規劃實施中的典型經驗和有益探索。
（一）建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團簽署戰略合作框架協議，成為阿里巴巴集團確定的全國4個數字鄉村試點縣之一。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團創新合作方式，搭建數智平臺，推出“同戰疫情·平安、點亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬人直播挑戰賽活動，以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計劃示范縣”，“電子商務+鄉村快遞共配”服務品牌成為國家交通部25個農村物流服務品牌之一。全力構建“6+1+N”數字體系，建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。舉辦第三屆淘寶五金行業繩網名城大會，打造一批電商示范園區，爭創一批中國淘寶鎮和淘寶村，構建普惠共享、線上線下融合、工業品下鄉和農產品進城暢通的農村現代流通體系。
（二）建設中國繩網國際創新產業園。做優化纖繩網產業。發揮黃河繩網先進技術研究院創新引領作用，加快中國繩網國際創新產業園建設，打造繩網產業集群+人工智造基地，促進繩網產品向農業、海洋、生活、環保、軍事等應用領域拓展，推動化纖繩網產業從“規模最大”向“價值最優”轉型。
（三）打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。積極做大裝備制造產業，發揮國創風能產能優勢和高端風電裝備制造項目帶動作用，圍繞數控智能裝備、海上風電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領域，攻堅研制一批首臺（套）重大裝備及關鍵部件，打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。
（四）研發編制中國（）繩網價格指數打造全國繩網產業話語權。在省發改委的介紹下，南開大學價格指數編制團隊兩次到李莊進行調研，繩網價格指數編制工作已經初見成效。一是數據建模工作。此項工作已由學院承接，目前已簽訂協議，6月底完成建模任務。二是數據建模后的平臺建設工作。此項工作李莊鎮政府已經與相關軟件企業積極聯系，達成初步協議。三是專家評審驗收工作。在指數投入試用完成后，將組織數量統計學、經濟學專家、價格指數所在行業專家、省價格主管部門指數業務骨干和指數所在地價格主管部門指數業務骨干組成專家團隊進行評審驗收。四是后期宣傳工作。此項工作省發改委、中國經濟導報等媒體將為我縣繩網價格指數提供媒體平臺。
（五）建設省級農高區和國家級現代農業產業園。建設高標準溫室20萬平方米，創新采用混合所有制運行模式，打造現代農業孵化器，建設農業高新技術企業集聚區和成果轉化區。運營打造“原耕”區域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場，增強品牌影響力，帶動提升全縣農產品附加值和競爭力。加強與首農集團合作，把農產品全面推進京津冀。
七、規劃實施中存在的問題和工作建議
（一）規劃實施中存在的問題
一是主要經濟指標完成不理想。對照“十三五”規劃目標，經濟增速有所放緩。面臨經濟發展與生態保護壓力疊加，工業產業園區實力不強，園區核心區集聚效應不高。工業上，傳統制造業、初級加工業項目存在產業鏈條短、技術含量低、附加值小、經濟效益差和名牌產品少;農業上，農產品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風險的能力較弱,資源優勢還沒有轉化為經濟優勢、市場優勢。
二是新舊動能轉換矛盾依然突出。當前，面臨著新舊動能轉換步伐加快，我縣新興產業培育壓力較大，傳統產業改造仍需加快，在加快現代化經濟體系形成上任務艱巨，集聚技術、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業輻射帶動能力不強，輻射效果不明顯。優勢特色產業總體上仍處于培育和起步階段，產業集聚、規模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級。
三是發展要素保障能力依然不足?？h是全省貧困縣，在經濟、社會、民生建設等方面歷史欠賬多，經濟發展及民生項目建設正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設用地空間，“畝均論英雄”倒逼機制尚未真正形成。金融機構對縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴重不足，經濟建設急需的復合型、創新型人才和學科帶頭人、優秀企業家緊缺。環保、交通等條件,嚴重制約了我縣經濟和社會的發展。
四是機制體制體系創新力不足。政府職能轉變不夠到位，越位、缺位、錯位現象不同程度存在。社會管理和公共服務職能相對較弱，部門職能交叉、權責脫節的問題依然存在，事業單位活力不足的問題比較突出。政務公開缺乏突破性進展，行政效率還需進一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發展需求，市場經濟意識不夠強，改革創新意識不強，改革開放的意識不夠濃厚，創新體制機制任重道遠。
五是鄉村振興戰略投入不夠。鄉村振興仍處于起步階段，距離實現鄉村全面振興的目標，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉村振興穩定的資金投入機制仍有困難，鄉村振興過度依賴財政專項資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵約束機制，金融資本和社會資本進入農業農村的意愿不強。鄉村產業振興基礎仍不牢固，發展質量和綜合效益有待進一步提升，推動農業農村綠色發展任重道遠。
（二）工作建議
一是在規劃編制上給予支持。建議在研究上報國家重大事項、編制撰寫“十四五”總體規劃、統籌協調專項規劃時爭取省市支持，將風電裝備制造產業園、汽配風電產業園、鋁精深加工產業園（一區三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實施“數字鄉村”戰略和上報的重大決策、重大工程、重大項目列入市“十四五”規劃內容，爭取列入省“十四五”發展規劃。
二是在優惠政策上給予支持。作為渤海區根據地，有18萬人參軍參戰，80萬民工隨軍支前，5.5萬人英勇捐軀，孕育出了不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無私奉獻的“老渤?！本?。建議爭取省市在“十四五”規劃中充分重視渤海老區發展,在資金、項目、政策等方面與沂蒙等革命老區享受同等待遇,執行中部地區政策。
