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三農問題理論范文1
［內容提要］：我國農村剩余勞動力是“三農”問題的核心，能否對其實現成功轉移是中國農村改革成敗的關鍵。本文對農村剩余勞動力的就地轉移策略和異地轉移策略做了分析，認為在大力發展農村工業化和產業化的同時，鼓勵民工回鄉創業及大力引入城市資源，以形成城鄉良性互動的大好局面，實現農村剩余勞動力的就地轉移；另一方面，我們在調整城市產業結構以實現農村剩余勞動力的異地轉移的同時，我們還要鼓勵農民進城創業，發揮其主觀能動性以推動就業。
“三農”問題就是對農業、農民和農村問題的總稱。具體的講，就是農業的增長與發展；農民現實的收入及其增長、未來的生活、職業等變化及由此帶來的問題；農村發展，包括農村經濟及社會的發展。農業、農村與農民三者之間的聯系是緊密相連而難以分隔的。其中，農民從事生產活動，創造價值，增加收入，改善居住地的生存環境條件，建設新型的農村；農民將所得收入用于增加農業投入，進一步促進農業發展?？梢姡谶@三者關系中，農民是具有主動性的一方，而農業是農民獲取收入的源泉和進行勞動創造收入的對象之一，農村則是在農民通過勞動創造收入后進行改造、改變的對象。因此，三農問題的實質是農民問題。近年來，隨著農副產品價格的普遍下降，農民負擔日益加重，中國農民、農村和農業的困境越來越成為人們普遍關注的話題。
一、“三農”問題的癥結
“三農”問題的癥結在于農業人口過剩，農民就業不足。據李子奈（2002年）對農業就業結構偏離度的測算，從事農業生產的人員中大約有1．4億人為農村剩余勞動力。隨著我國農業生產在國內生產總值中比重的進一步下降，隨著農業生產技術的進步，需要轉移的農村剩余勞動力還將增加。龐大的農業人口與有限的農業資源的尖銳矛盾，成為我國“三農”問題的癥結所在。
1．農業人口過多至使農業低效率。威廉·阿瑟·劉易斯（W·A·Lewis）認為，由于傳統農業部門剩余勞動力比較多，勞動力供給是無限的，勞動生產率很低，其邊際勞動生產率接近于零甚至是負數，農民的報酬極低。按照他的邏輯，在剩余勞動力未輸送完畢之前，農業部門的勞動生產率很難提高，農民的收入將始終處于停滯狀態。
2．農業人口過多導致農民貧困。農業人口過多從兩方面直接影響農民的收入：一是有限的農業收入由龐大的農業人口分攤，導致人均收入水平低下；二是有限的農業資源由龐大的農業人口分攤，造成農民就業不足。農民收入水平低，又會通過兩個途徑形成農民貧困的惡性循環：收入水平低人力資本投資不足農民謀生能力低收入水平低；收入水平低擴大再生產投資不足收入水平低。
3．農業人口過多影響農村穩定。農業人口過多通過兩個方面因素影響農村穩定：一是農民是農村不穩的經濟根源。當前農村77．5％的農民收入處于負增長，這是農村出現不穩定因素的經濟原因。二是農民組織化程度低，自我保護能力弱，農民利益得不到充分保障。農業人口過多，且經營分散，使農民通過適當的形式組織起來形成利益集團的成本過高，至使農民組織化程度低，造成農民自我保護能力弱。
總之，農業人口過多形成農業、農民與農村問題的惡性循環。農業人口過多既直接作用于農業、農民和農村，又通過三者間的相互影響和制約形成農業、農民和農村問題的惡性循環。因此，解決“三農”問題的根本出路只能是減少農業人口的數量，轉移農村過剩的勞動力，降低農村自然資源的負載率，使農村勞動力和自然資源的配比逐步趨于合理，增加農業和農村經濟發展的人均資源空間。
二、“就地轉移”是轉移農村剩余勞動力的基礎
小城鎮戰略是就地轉移農村剩余勞動力的方法之一，即“離土不離鄉”的轉移策略。20多年來農村鄉鎮企業的迅速發展，已使1億多農民從土地上轉移出來，另外，城市和沿海工業加工區也吸納了1億多農村剩余勞動力。這在很大程度上緩解了農村中勞動力與土地、農民增產與增收之間的矛盾。但也要看到，這種通常不伴隨身份轉變的轉移方式有很大局限性，它使許多已從土地中轉移出來的農民不能專營工商業和服務業，許多人仍是游歷在農業與非農產業之間的兩棲職業者。已轉移的農民仍然把農村視為自己的家，保留在農村中占有的資源，就成為在這種制度安排下理性選擇。這既使農業日益成為“業余產業”、“副業”，也不利于土地資源的規模利用。因此，現在實施城鎮化戰略必須著眼于農業產業布局和產業結構的調整，以農業為基礎大力發展農村的非農產業，通過農村的工業化來形成和培育城鎮化的基礎，這才是中國特色的城鎮化道路的特色所在。
1．大力發展農村工業化
當前，我國鄉鎮企業已全面進入國民經濟各個部門，在城市工業之外構建了“第二工業體系”，是就地轉移農村剩余勞動力的重要途徑之一。截止2001年低，鄉鎮企業從業人員達到1．33億人，占全國農村勞動力的26．8％，大大緩解了人多地少的矛盾。鄉鎮企業支付職工的工資總額已達8200億元，農民人均從鄉鎮企業獲得的工資性收入為850元，占全國農民人均收入的34．4％；同時，鄉鎮企業的集聚會帶動農民集聚，進而勞動服務業和市場的興起，既促進了小城鎮的建設，又培植了小城鎮的產業基礎，并成為鄉鎮企業新的經濟增長點和城鎮化建設的經濟支撐。
2．加快農業產業化步伐
具有官方方面估計，農業的充分發展，農業結構的優化，可吸納近一半的農村剩余勞動力。我國農業產業化經營程度不高，農業產業鏈短，附加值低。目前，發達國家對農產品的加工約占總量的80％，我國只占10－20％。發達國家食品工業產值相當于農業產值的2－3倍，我國還不到1／3。發達國家農業產前、產中、產后的產值比例為2：1：7，我國正好相反，是7：1：2?？梢钥闯鑫覈r產品加工轉化增值的空間很廣闊，潛力很大。只要認真抓好農產品的加工與轉化增值，農業效益的增長大有希望。
3．鼓勵民工回鄉創業
大中城市作為一個開放系統，更容易給農民帶來現代觀念。美國著名經學家，諾貝爾獎金獲得者阿瑟·劉易斯指出：“市民素質的提高既有利于其自身的轉移，成為與時俱進的現代工人和現代商人，又能為農業實現現代化培養一代現代農民。”農民外出打工，不僅增加了現金收入，提高了農民的勞動生產率，更重要的是不少農民轉變了觀念，學到了本事。對這些經受幾年鍛煉，積累了一定資金，學到了一些管理知識，掌握了一定技術的農民工，要動員他們回鄉創業，擴大就業，把他們看作是先進生產力的代表，表彰他們的創業事跡和先富幫后的奉獻精神，激勵更多的外出農民工回鄉為本地經濟社會發展創造條件做出貢獻。
4．積極引進城市資源
解決“三農”問題，不能僅靠農村內部的資源，而是要統籌城鄉資源，跳出長期以來就“三農”解決“三農”問題的傳統思維局限，沖破歷史形成的城鄉分割的二元經濟格局，引導先進生產力、先進文化下鄉，跨產業、跨區域重組資源，合理配置生產要素，從而促進農業和農村經濟結構調整，推進農業產業化經營，增強農業的市場競爭力，加快農村城鎮化和農村小康社會建設的步伐。例如，目前大部分的城市工業生產能力過剩，許多企業開工率不到60％。在這種情況下，城市資本所有者急于尋求新的投資方向，這就為將城市資本連同企業家、生產技術、管理經驗等一起引入農村提供了前提條件。
在實現農村剩余勞動力就地轉移的過程中，我們需要注意的是，鼓勵農民就地走向現代化，并不是將農民堵回農村，而是應更加關注農村的發展，統籌城鄉發展，有效地擴大農村內部的就業容量。
三、“異地轉移”是轉移農村剩余勞動力的關鍵
異地轉移農業剩余勞動力，特別是將這部分勞動力轉移到大中城市，是解決我國“三農”問題的出路之一，也是實現我國現代化及我國城市化道路的另一種思路。他的最大好處在于可以減輕農村人口對有限自然資源的依賴與壓力，提高農業勞動力的邊際生產效率；同時，他還能通過勞動力的城市遷移形成勞動力市場，在流動中確立勞動力價值，消除勞動力工資扭曲的現象，使全部勞動力在城鄉之間都得到充分合理的配置。
1．促進大中城市的工業產業結構升級和優化
限于我國尚有1．5－2億的農業剩余勞動力需要轉移和總體勞動力素質偏低的條件，我國工業結構優化戰略應以發展勞動密集型工業為基礎主體，應以農村勞動密集型工業為加速工業化的推力，較快走完勞動密集型為主體的工業化階段，進入成熟階段。工業過程中，制造業勞動力占總勞動力的最大比重，美國為26．1％（1926年），日本為27．4％（1973年），臺灣為33．5％（1985年），而我國目前只有15％左右。借鑒工業化較為成功的國家和地區的經驗，只要形成勞動密集型主導產業，抓住入世機遇，我國制造業勞動力份額可以再上升0－15個百分點，所吸納的農業勞動力絕對量相當于1990年農村新增的7500萬勞動力。
2．大力發展第三產業
目前，我國第三產業發展還很落后，統計數字顯示，我國第三產業的就業比重只有30％左右，而發達國家就業比重高達60－80％，發達國家第三產業的種類有150個，而我國只有50左右。發達國家的社區服務就業份額為20－30％，而我國目前僅有4％左右。據推算，全國32個人口在百萬以上的特大城市和43個人口在50－100萬的大城市中，社區服務業可提供的就業機至少應在1500萬個以上，再加上其它中、小城市提供的就業機會，就可以大大緩解我國巨大的就業壓力。因此，解決就業問題在第三產業還能找到巨大空間。
3．鼓勵農民進城創業
大量農民進入城鎮需要大量的相應的就業崗位。在當前城鎮就業壓力加大的情況下，農民進城就業的難度更大。這就需要大力鼓勵農民進城創業，尤其是鼓勵農民在第三產業創業，因為目前我國的第三產業發展滯后，而該產業又是進入門檻較低、吸納就業人數較多的產業。政府應當制訂鼓勵農民進城創業的政策，要完善農村的土地流轉制度和貸款制度，比如可以允許農民以土地經營權為抵押取得銀行貸款等，從而增強農民進城創業的信心和能力。
4．擴大農村對外開放
擴大農村對外開放，開拓國際市場，有利于彌補我國農業資源的不足，拓寬我國農業發展空間和農業勞動力的就業空間，對我國農村經濟發展具有深遠意義。要積極吸引國外的資金和技術，改善農業生產要素的配置格局；采取有力措施擴大農產品出口，包括提高食品安全水平，突破食品安全等技術檢測壁壘，先行取消對具有比較優勢的農產品所征收的農業特產稅，適當加大農產品退稅的力度，增加農產品需求；在國外創辦農業企業，利用國外資源；促進勞動力輸出，發揮勞動力資源豐富的比較優勢。
三農問題理論范文2
關鍵詞：三農研究；范式危機；范式依賴；范式轉換
三農問題指涉的事實在不斷變化之中，而不同研究者研究的事實之為事實又并非那么類同而簡單的事情，加之三農研究涉及的是一個多維復雜多變的系統，在當前三農研究成為所謂的顯學狀態下，研究者都有各自研究和表達的權利，如何把握三農之真實的互動確實涉及到了三農研究的范式問題，本文將從范式的方法論上提供一些思考。
一、三農研究的范式危機
范式是托馬斯．庫恩科學哲學的重要概念，與范式密切相關的科學共同體和不可通約性也是庫恩理解科學本質和科學進步的重要命題。庫恩將凡是具備兩個特征的成就稱之為“范式”：它們的研究空前地吸引一批堅定的擁護者，使他們脫離科學活動的其他競爭模式；同時，這些成就又足以無限制地為重新組成的一批實踐者留下有待解決的種種問題。[1]
庫恩的范式源自對自然科學史的研究，但是這一概念同樣適用于社會科學，而且庫恩在解釋解讀科學文本的不可通約性時也認為，作為人類實踐活動的科學活動是“一種人文事業”，它本身就是不斷生成和變化的理解文本。狄爾泰認為社會科學指涉的人類生活具有一種時間的結構，韋伯在《社會科學認識和社會政策認識中的“客觀性”》一文中指出：社會科學的對象是文化事件，文化事件的規定包含價值和意義兩種基本要素。[2]庫恩范式基本上是反對本質主義的，它既指科學共同體的共有信念，同時它也是富含實踐智慧的去形而上又去純粹經驗的一種方法論，它將范式置于優先地位，它符合西方哲學從對實在的關懷到對實在知識的關懷，再從對知識的關懷到對尋求實在知識的正確方法關懷的轉向，它將科學研究截持在本體與主體間性關系既非深層又非淺表的時空上，所以，無論從社會科學與自然科學的共性，還從社會科學區別于自然科學的特點看，庫恩范式更符合社會科學研究的本質和發展規律。
庫恩在《科學革命的結構》中還界定了范式的一般含義，與此相對應，三農研究作為社會科學的一個部分，其應有的研究范式即是三農研究人員對三農研究所共同接受的信念、基本理論、基本觀點和基本技術方法的一種互動體系。庫恩范式對三農研究仍具體理論和實踐意義，但按照庫恩范式的標準來衡量，當前中國三農研究是存在一定程度的范式危機的。
三農問題難以解說的現狀是三農研究范式危機的總體表現，面對問題的競爭性意見，人們甚至開始反思，三農研究的某種方式是否是科學的，或者說三農研究的科學意義是什么？這些問題似乎超過了三農研究的范圍，在庫恩范式的范疇下分析，三農研究的范式危機具體表現在多方面和多重意義上。
學科的范式危機。三農研究不象一個完整的學科，是一個多科學，甚至是一個邊緣的研究，三農研究的對象和領域幾乎隨處可得，三農研究也只是因為當前三農問題的升溫而熱了起來，三農研究本身缺乏一個完整的學理規范，社會學、經濟學、心理學、政治學、管理學等等都可以問事于三農。對三農中某一具體的現象研究時，也沒有單一的范式。有時甚至出現眾說紛紜的亂象。
方法的范式危機。實證的方法、規范的方法、各種經驗技術性方法都可用在三農研究上，面對活躍變化的三農，在一個寬泛的時間段內反觀，諸多方法都有令人質疑的地方。有些所謂計量或調查的方法應用于三農研究，還很難說是方法論的創新，只能說是一種新式工具的應用。對這些具體方法掌握不透時，會出現明顯虛假的實證，還很難從范式的視角上去把握三農實證研究的真諦。
理解的范式危機。這是三農范式危機的主要方面，以上兩個方面都是三農范式危機的表面形式，理解的范式危機更符合庫恩范式的概念。三農研究只是緣引多學科范式成就進行的，對同一問題和現象的解說存在不同的范式競爭，甚至出現各說各話的現象，使得經驗資料獨立于研究者而存在似乎成為一個永恒的問題，這也是范式自身悖論的一種表現。
三農研究的范式危機還表現在，三農研究不像自然科學，也不像其他的一些社會學科那樣具有自明的實在性，即便形成了某種共同體，這種學術共同體的研究擴展到真實世界中去也存在問題，而難以做到理論范式與事實范式的融合，比如當我們研究三農問題時，我們自以為如此，但我們所研究的三農對象的行為果真如此嗎？而且，三農研究還沒有象自然科學范式的有效解釋和應用那樣，讓世界在范式下動起來，范式理論的反映與真實世界范式還難以一致激活。三農研究還未能達至自己的研究成果。三農研究沒有一個較有影響的共同體，即便有一些共同體，這些共同體的規模也不是很大，很難形成廣泛成就性影響。
存在三農研究范式危機的原因主要有以下幾個方面。首先，三農研究屬于社會科學，社會科學的特點和范式的內涵決定了三農研究不成熟階段的范式危機。其次，三農研究的涉及面太廣，面對寬泛的對象研究，一時間要想有一個統一的范式顯然不可能。研究人員會從農民、農業和農村的不同維度來看待三農問題，有人會從農民收入問題進行分析，有人會把三農看著是農民權益問題；有人會從演進的方式分析三農問題，有人則會從建構的角度進行分析；有人從國家視角解讀三農問題，有人則從公民社會的發育不足來進行詮釋；即便從國家視角進行分析，有人會特別強調國家功能，有人則注重國家型態的變化和結構的合理轉換。第三，現實社會的快速變化，急切地催逼對舊范式拒斥和新范式的出現，而新范式又遲遲不來，這是由社會事件類比和重復性問題引起的困境。第四，還有意識形態的干擾，即是一些規則超越范式形成的干擾，三農研究多是前置性問題遮蔽型研究，在范式本身匱乏的情況下，潛意識規則就會大肆侵入。比如農村治理應該是一個很好的話題，但一些研究者徹頭徹尾地用政府計劃管制的思維來研究；又如關于農民組織的問題，一些學者只從所謂仁慈的角度去思考弱勢的農民需要組織，甚至會出現“組織農民農民怕，農民組織政府怕”的境況。等等問題不一而足。第五，盡管一些三農研究是以某種范式作支撐的，但是這種研究范式并不那么明顯。
當前三農研究并非是完全處于前范式階段，而是同時具有前范式和需要范式革命某些特征。三農范式危機的狀況總的來說，有利也有弊。范式危機可以說是一個非壟斷性學術氛圍的結果，有利于學術觀點的競爭，但是如果所指同一問題的競爭觀點久久不能歸一，那么每一個競爭性的東西都難以說是成熟的科學，培根也說過，真理從錯誤中比從混亂中更容易獲得。另外三農研究的范式危機也多少是在中國社會具備一定程度的后現代性的情況下發生的，這與不存在單一范式的社會分化發展相吻合，但是在多元和多樣性的情況下，尋求挑戰性的新范式的沖動仍然很強烈，追求三農共識性研究仍然讓人激動不已。
二、三農研究的范式依賴
科學研究需要在已有的研究成果即范式理念上進行，同時也使研究囿于共同體內，有利于解謎活動的進一步完備。無論研究是處于常規科學階段還是需要進行科學革命，都是在依托一定的范式下進行的。研究者常常是在強把大自然塞進由專業教育所提供的概念箱子里方式下訓練而成的。庫恩認為科學家不能拒斥范式而仍然是科學家，他們可以拒斥舊范式，但又必須同時接受一個新的范式，因此對于科學家和一般的研究人員來說，依賴范式是必須的。
從廣義來講，尋找一種觀念依托即是范式依賴，這種觀念依賴已經內化為人類基因的本能之中。其實如果沒有范式的指引，我們根本不會把一些事實當作問題，另外我們能夠發現事實和問題，也是因為有范式的潛在影響的。
當前三農研究并非是完全處于前范式階段，而是同時具有前范式和范式革命某些特征，這主要是因為三農研究仍然是依賴了某種小范圍的范式。
三農研究范式依賴的意義：使三農研究成為一個富有成就的常規科學，在范式的指引下解釋問題，并應用于三農研究的社會活動之中。并以此為基礎通過范式轉換的科學革命來實現三農研究向另一階段常規科學的過渡。
盡管作為專門的三農研究人員來說，不必過多地思考方法論上的問題，向其追問三農研究的目的和方法也似乎超出了其研究范圍，但是不管怎樣，任何研究人員要想進入三農研究方面，就得進入某種范式狀況，要想進行范式革命也得以此為基礎。
具體研究三農問題時的范式依賴形式有：一、單一范式的借用。盡管三農研究還存在某種程度的范式危機，但是我們還是有可供選擇的社會科學的研究單一范式的。這是一種對既存范式的類比依賴，或者說是范式在三農研究中的解謎應用，而這種解謎應用是不知足的。二、對不同范式的比較依賴。因為三農研究并非處于完全的前范式狀況，它有一些成形的范式可以應用，不同的成形范式可以指向三農研究，而這種不同范式的共同指向又具有顯明的前范式特點，必須進行比較應用。三、不同范式的組合依賴。范式的組合依賴適合三農問題多樣化分析，這種依賴有利于既關注個體又關注整體的研究。
范式依賴對三農研究也存在一個悖論性影響。一方面因為范式是一種前理解，范式依賴使得事件有意義，它對研究有一種指引的作用，而前理解范式的形成也是因本體詮釋時的原初事件的顯明而來的，范式的作用表現為事件突現----形成思維系統（前理解）----多事實映證（常規科學）----反常事實的激發的循環過程之中。另一方面范式依賴也會讓人有戴著一副有色眼睛的感覺，防礙人們獲得較為中性的觀察，使得搜索事實的“無污染知覺”不大可能，事實上任何的觀察都不可能是在一張白紙上去畫畫，如果真是一張白紙，可能就等同于，他會對一切事實無知。這樣就要學會韋伯所說的價值無涉，同時在范式的依賴下，給自己的思想留下一片自由的空間也是很重要的，當然仍然要讓范式優先，這樣才具有科學性，這也是范式依賴時應當注意處理的關系。
總之，我們在依賴范式進行三農研究時，一定要面向對象，面向真實的場景，當然在這個過程中，經驗并不等于范式，范式也不應干擾經驗的再生。特別是在快速變化的社會，我們對所依賴的歷史范式應該持過多的懷疑。比如我們在對三農問題進行個案研究或區域比較時，我們就應該得出三農問題的異質性與同質性，而不應該迂腐地將三農研究局限在自認為的范式上。
三、三農研究的范式轉換
范式危機、范式依賴和范式轉換是從范式作用的不同階段分析范式形態的特征，三者之間其實是相互聯系和互為因果的，范式依賴是范式轉換的前提，如果不先存一種范式，何以進行科學革命的范式轉換，有范式依賴的基礎，也容易實現范式的團體性轉換。
依賴范式是為了更好地研究，范式指引下會使研究更加精致，但是從認識的發展來看，任何一種范式都會淪為被拋棄的地步。范式轉換因人因事因時而變，在需要轉換時而不知轉換，就會要么不知著落，要么陷入讀書陷阱和知識的負擔之中不能自拔。庫恩范式不僅強調不可通約性的范式，而且庫恩后期還強調語言的不可通約性。庫恩的范式并非完全是唯心的相對主義觀，庫恩范式的格式塔式的轉換是人與物互通的結果。
因為三農研究存在明顯的范式危機，又因為三農研究范式依賴的非常規科學的特征，所以范式的轉換和新范式的確立是三農研究應當突出關注的問題。
當今三農研究存在前范式類的紛爭，我們所說的需要三農研究范式的轉換并非指既存范式的整合，整合難以解釋范式的不可通約性，更難以體現科學革命的徹底性，即便與老范式存在概念語言等形式上的類同，新的范式在觀念視角方面則發生了不可通約性的變化，這是范式轉換的本質特點。競爭性范式的消解，也即是事實與理論的深入同化，范式轉換是不拘泥于否定的拋置性否定，范式的包容性體現在轉換之中，而決不是新范式對舊范式有任何包容的意圖。庫恩范式革命的意義在于鼓勵超越范式本身，但它最終將范式超越的無限層次包裹在一起，實現范式思維下的超越超越再超越。
由于處處都有反常，因此存在三農研究的范式危機，所以需要范式轉換而在某些方面達致統一，即便三農研究處于成熟的常規科學階段，也會有反常的出現，而需要實現從舊范式向新范式的轉換。
范式既是一種共有信念，也是一種科學研究的方法。因此，范式的轉換既是觀念的轉換，同時也是方法的轉換。三農研究范式的轉換也是指兩者合二為一的同步轉換。方法是依賴于范式中的元理解而設計的，通過方法獲取觀察事實是一個事情顯現的閉合過程，在此過程中，反常會觸發新的元理解和對應的新方法，使得范式進入另一有效的輪回之中。
本文并不指定三農研究范式轉換的具體方向，因為一旦這種方向已經明了，何來范式危機的持存和始終保持危機意識的覺醒呢？本文只是特別提示三農研究需要新范式的出現，需要特別的個人在非連續非累積的情況下“悟出”一個新的系統來，并且需要符合理論與事實的一般范式的映照規律，形成能夠解說和應用的三農研究范式，并將此范式與共同體一起做大做強。
參考文獻：
三農問題理論范文3
1“三化”途徑
1.1優勢農業集群化
保羅•克魯格曼與邁克爾•波特等國際著名經濟管理學者一致認為，世界經濟是由專業化生產區域拼合而成，具有地理集征，發展包括農業的專業化產業區是提高區域競爭力和應對全球化挑戰的關鍵[8-9]。波特所首倡的產業集群與國家（區域）競爭力概念，是國家和地方經濟發展的演化范式出現的第4次浪潮[10]。波特[11]認為，產業集群是指在特定領域中，同時具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、相關產業的廠商，以及相關的機構（如大學、制定標準化的機構、行業協會等）所組成。波特自20世紀末以來，多次用他創立的產業集群鉆石模型來研究專業化農區，多次在其著作中將美國加州葡萄酒農業產業集群作為一個經典案例來解釋區域的競爭優勢源泉[9,12]。而且，自2004年以來，波特運用他的產業集群與競爭力理論開展美國農村區域的競爭力研究[13]。近年來，發達國家的學者、政府與國際組織紛紛將專業化農業區域的集群現象作為研究熱點、政策與行動議程，而印尼、韓國和尼加拉瓜等一些小國也勾勒出優勢農業的集群圖譜與行動計劃。因此，農業可以產生集聚經濟，農業產業集群是農村區域的特色效益現代農業的普遍現象，它提高了農民收入和促進了農村繁榮。發展優勢農業集群，已經成為新階段農業和農村經濟發展的重大組織創新，作為聯系城鄉和3次產業互動發展的載體與橋梁，又是發展現代農業，實現農業產業化，以增強“內力”來推進城鄉一體化的重要途徑和必然選擇，是農村區域的新生長空間。
推進優勢農業集群，需要用工業化與產業集群的手段來促進農業工業化，延長優勢農產品加工鏈條，大力推進農產品加工企業集聚與進入園區[14]；需要扶持企業龍頭，形成企業與農民個體相互合作的利益聯結機制；需要加大農用地流轉，實現土地的規模化經營，推進現代特色效益農業基地化；需要大力發展特色農業旅游集群，發展休閑觀光農業，形成特色農業集群與旅游集群相互促進的機制，鼓勵政府、公司與農戶積極合作開展農業節事旅游；需要大力發展涉農服務業等農業集群的支持與相關產業，扶持農產品物流、專業化市場，支持農合組織、農協、農技推廣、農村“經紀人”等中介組織建設，提高政府為現代農業的服務水平等一系列涉農服務業來推動優勢農業集群化。
1.2農村產權市場化
農村土地是“三農”發展的最重要生產要素之一。使農村土地資源通過市場化配置，讓農民成為農村的真正主體，成為市場的主體，讓他們能夠自主地支配屬于自己的生產要素[15]。這是保障農民最大權益、增加土地效益、提高農民收入和縮小城鄉差距的重要途徑之一。中國農村土地受到快速城市化與工業化的蠶食，已日益變得寶貴。而在“珠三角”、“長三角”、“京津冀”等世界著名的大都市連綿帶里，以及一些大城市、特大城市和超大城市的城郊，農村土地已經寸土寸金。20世紀80年代初，發生在中國大地上的農村的政策效應基本上消失殆盡，如何在市場經濟條件下盤活農民的土地資源，讓農民成為市場經濟中自由支配自己土地的“真正主人”？成都市城鄉統籌的經驗告訴人們，明晰農村土地產權的制度改革是開啟城鄉一體化建設的一把“金鑰匙”[16]。
農村產權制度改革的首要任務是確權到戶，推進農村土地確權、登記、頒證，保護農民的合法權益，為農村土地要素自由流動打下基礎[16]。同時，需要結合城鄉建設用地增減掛鉤政策與土地整理、整治項目等，大力推進農村土地整治，促進土地資本化、土地股份合作、農村集體建設用地與農地流轉，鼓勵農業專業化與規?；洜I。通過建立城鄉統一的建設用地市場和土地產權交易中心，形成農村土地資源增值收益的共享與分配機制，給農民帶來可持續的財產性收益，增強三農的“造血”功能。
1.3農民新型城市化
新型城市化就是城鄉統籌，大中小城市、建制鎮、集鎮、中心村、自然村相協調發展，和諧共榮的多元城市化。這不是城鄉一樣化，更不是消滅農村，將農村區域按“城市化”標準進行開發與建設。統籌協調推進農民新型城市化，既要讓農村剩余勞動力有序轉移到各級城市和城鎮，從生產生活方式上真正成為“城里人”，享受到城市的各種公共設施與社會化服務，又要讓留在農村、具備條件的人口集中居住到現代農村新型社區，享受延伸到農村的現代城市文明。尤其需要注意的是，不適合集中居住的農村區域，要因地制宜，延續地方文明，不斷改善其生產生活設施與條件。
中國當前的新型城市化需要基于城鄉統籌的總目標，形成以發展各級區域經濟中心城市、地方級中心城市（鎮）、小城鎮、新型農村集中居住區為目標的多元協同發展的新型城市化道路；需要有選擇的大力推進農村新型工業化，提升和優化服務業的水平與結構；需要大力推進大都市“郊區化”和“鄉村城市化”2個過程在郊區小城鎮和農村新型社區融合；需要以3R原則（即減量化（reducing），再利用（reusing）和再循環（recycling）），發展城鄉循環經濟，推進新型城市化健康發展與環境保護共贏；需要城鎮間的整體協調發展，實施區域空間管制，形成良好的城鄉生活空間，防止城鎮建設無序蔓延和沿公路鎮鎮相接；需要把新型城市化與社會主義新農村建設結合起來，走城鄉統籌的城市化道路，把城市基礎設施向農村延伸，把城市公共服務向農村覆蓋，推進農村工業化、農業企業化，提高鄉村城市化水平，促進大城市、中小城市、鎮、村協調發展，推進新型城市化由農村剩余勞動力的人口遷移向綜合配套轉變，形成新型的城鄉共生共榮的和諧形態[17-20]。
2“三農問題”新“三化”在淮北市的實踐[21]
淮北市位于安徽省北部，地處蘇、豫、皖3省交界處，轄1縣3區，人口218萬人，面積2741km2。2009年，筆者參與了淮北市編制實施的《淮北市城鄉一體化模式與制度創新研究》和《淮北市城鄉一體化空間布局規劃》。該規劃全面應用了“優勢農業集群化、農村產權市場化、農民新型城市化”理念，提出了優勢農業集群化空間發展、農村建設用地資本化和多元新型城市化等解決“三農問題”的新“三化”戰略及實施路徑。
2.1優勢農業集群化空間發展
2.1.1優勢農業空間布局優化
根據淮北市現代農業發展需要，把淮北市優勢農業的空間布局進行優化，形成“點、環、面”的空間結構：（1）“點”——段園農業園區。積極圍繞徐州，充分發揮農業的優勢，建成徐州的“菜籃子”，打造徐州的“后花園”。（2）“環”——環淮北市區郊區農業。在淮北市周圍地區形成了城郊農業圈，主要為城區人民提供大量的蔬菜、肉蛋奶等副食品。（3）“面”——濉溪縣域農業區。把淮北南部農業區打造為優質小麥基地、優質高蛋白大豆基地、優質玉米基地、優質棉基地，良種肉雞生產基地、肉牛、肉羊產業基地；建設四鋪心、鐵佛無籽西瓜、孫疃大蔥等特色果蔬生產區，以及礦山集、五溝鎮水生果蔬生產區。
2.1.2建設淮北市優勢農業集群城鄉一體化示范區
優勢農業集群城鄉一體化示范區主要包括：淮北市中部地區的渠溝鎮、劉橋鎮、鐵佛鎮、百善鎮、四鋪鄉以及古饒鎮，通過重點發展現代農業，促進優勢農業集群，以增強“內力”來推動城鄉一體化建設。戰略路徑包括：（1）推進現代農業基地化、園區化、集群化發展。通過制定優惠政策，積極引進本地優勢農業的農產品加工企業進駐園區；大力推廣百善鎮的“食品龍頭企業+食品工業園區+食品物流+糧食基地”的優勢農業集群模式；大力開展優勢農業基地與園區的建設工作，提高園區的環境、設施與服務質量，引導示范區的優勢農業基地化，農產品加工企業園區化、集群化；（2）實現土地的規?；洜I。加大農用地流轉，促進現代農業規模化生產和優勢農業的基地化建設；通過扶持企業龍頭，形成企業與個體農民相互合作的發展模式，推進現代農業產業化、專業化與集群化；建立農用地流轉審查、擔保制度，維護農民合法權益；（3）大力發展涉農服務業。大力扶持百善鎮和市區農產品物流，建設濉溪縣農產品專業化市場；（4）發展現代農業休閑觀光業。通過建設現代農業基地和食品加工園區，將旅游業與農業充分結合起來，發展現代農業休閑觀光，從而形成3次產業聯動、融合、復合發展的態勢。
2.2多元新型城市化
2.2.1確立多元新型城市化的示范村鎮
淮北市實施多元新型城市化道路，確定了不同類型示范村鎮的多元城市化發展路徑：（1）“城中村”改造示范鎮——烈山鎮、高岳辦事處。主要路徑包括：以城市標準進行“城中村”改造；推行“村改居”、“鎮改街道”；實現基礎設施、公共服務全覆蓋與無縫對接；鼓勵企業、社會資本參與改造；（2）礦鎮協調型示范鎮——五溝鎮。主要路徑包括：城鎮聚人與生活服務，礦區基礎設施延伸與共享；引導塌陷區災民向移民新居集中居??；大力發展煤產業關聯服務業；（3）優勢農業集群示范鎮——百善鎮。主要路徑包括：推進優勢農業集群化發展；發展糧食與食品物流業、現代農業休閑觀光業；（4）近郊現代農業型示范鎮——渠溝鎮。主要路徑包括：建設城市新鮮農產品供應基地；建設農產品加工園區；大力發展農業園區休閑觀光旅游；（5）5種類型的示范村（40個）。包括：完全市民化型——鄉村居民點整體轉化為城市居民點；鄉村城鎮化型——依托小城鎮的發展，減少村莊布點；聚集發展型——鄉村居民點聚集發展，擴大建設規模；遷建型——鄉村居民點整體搬遷，新建農村居民點；保留型——保留現狀規模，延續村莊風格。
2.2.2推進農民變市民的戶籍制度改革和“村改居”工程
淮北市提出了農民變市民的戶籍制度改革：建立農村居民與城市居民相同的保障制度；戶籍與土地掛鉤、土地與社保掛鉤的新型戶籍管理體制；健全完善城鄉一體的戶籍管理制度；實行農民有條件置換城鎮新型社區住房等。同時，市政府成立專門的社區改制工作機構，推進“村改居”工程，針對不同社區的特點，按照先易后難和先試點后推開的方法，確?！按甯木印鄙鐓^集體資產改制的穩步進行。
2.3農村建設用地資本化
淮北市借鑒成都、重慶推進城鄉一體化的經驗，探索農村建設用地資本化。一方面，淮北市加強農村集體建設用地的確權管理，依據土地利用總體規劃和土地變更調查數據，摸清農村各類建設用地的類型、權屬、分布與數量，建立相應的空間與屬性數據庫；另一方面，建立農村集體建設用地的實物和用地指標的流轉與交易的平臺，初期制定農村集體建設用地的基準價格和流轉的最低保護價，成立專門的農村集體建設用地儲備中心評估收購農村建設用地指標，然后計劃逐步建設農村建設用地市場交易平臺，加大市場化交易份額，逐步形成反映建設用地市場供求的價格體系，促進農村建設用地直接進入市場交易，農民按市場規則獲取土地租金收益。此外，還通過大力開展土地整理、農民宅基地整理、城鄉建設用地增減掛鉤、公司與農戶合作建房等，引導農民集中居住，盤活農村集體建設用地，集約利用土地，促進城鄉用地統籌、農用地規?；洜I和現代農業發展。
三農問題理論范文4
1、三農問題，是改革開放以來第一產業出現的幾個重要問題農業、農村、農民問題，這三個問題的統稱即為三農問題?！叭r”問題作為一個概念最早由經濟管理學博士溫鐵軍于1996年正式提出?！叭r”問題的本質是民生問題。
“三農”問題提出的初期，就曾有人指出，三農問題不過是國家整體發展過程中所出現問題的一個縮影。如果說確有必要把“三農”單獨作為一個問題提出來，那么以后還會有“三工”問題、“三學”問題、“三醫”問題等等諸多問題。這種說法不是忽視“三農”問題的存在，也不是轉移解決“三農”問題的重心，而是要求國家從整體發展的宏觀角度，從長遠規劃的視角來全面審視“三農”問題，在綜合考慮各方面因素的基礎上來謀求解決問題的最佳方案?！叭r”問題的解決與“三工”問題密切相關。從一、二產業之間的關系來看，作為工業生產的原材料供給方的農業發展水平直接決定了工業的發展基礎和前進方向，反之，工業的發展進程又決定了農業的發展速度的整體水平?；仡櫄v史，目前理論界有一種看法是：建國以來，基于建設社會主義現代化的長遠目標，作為第一產業的農業始終支撐第二產業工業的發展，而工業對于農業的反哺作用很小，在某些作法上甚至成為了抑制農業發展的阻力。實際上，農業與工業是一條流水線上的不同環節，哪一環出現梗阻都會影響到整條流水線的運轉。所以，一個國家各個產業之間是一不是二的關系。另外，從建國至今，工人的生活水平整體上沒有與農民有太大的差距，兩者基本上平行發展，把城鎮中少數富有人群擴大代表了城鎮戶口中的全體，進而得出城鄉二元結構的結論，有失客觀和全面。所以，究其實質，“三農”問題凸顯的還是民生問題。
2、“三農”問題作為民生問題，探究其實質上是一個政治問題應當說，民生問題首先表現為社會問題、經濟問題?，F在老百姓關注四大問題：教育、醫療、住房、就業。這四個問題基本都是社會層面、經濟層面的問題。但是我認為這些問題的解決，在中國目前的體制政策環境下，首先是一個政治層面的問題。如果不從政治層面思考和解決問題，這些社會問題、經濟問題是解決不好或者解決不了的。為什么呢？我想至少有二方面的理由：第一，這些看起來屬于經濟、社會層面的民生問題，它后面直接關聯的是與政府的公共服務有關。民生問題解決得好與不好，都與政府在一定時期的公共服務提供能力有關，也與政府自身的行為有關。一個政府行為規范，公共服務意識、公共服務提供能力強，圍繞民生問題反映的社會問題也許并不突出。因為政府的行為和能力容易受到民眾的認可。反之，則可能是另一種狀況，所以，我們說民生問題不僅僅是個經濟問題和社會問題，它也是一個政府提供公共服務的能力和行為問題，這實際就上升到了政治層面。第二，表現為經濟、社會層面的民生問題，也與一定時期社會的公平、正義有著密切的關系。如果一個社會公平正義度比較高，即使這個社會的經濟能力有限，社會利益分配得比較合理，那可能老百姓的怨聲還不至于很高；如果說這個社會不能體現公平、正義，社會利益分配又明顯不公，即使經濟發展水平比較高了，民眾的呼聲仍然會很高，甚至成為社會凸顯的焦點。從這個意義上說，中國過去34年的改革開放，廣大民眾確實從改革中獲得了實惠，但為什么到今天，民生問題如此凸顯，并成為人們普遍關注的問題，非常值得我們深思?；谝陨隙€理由，我認為民生問題歸根結底是一個政治問題。
三農問題理論范文5
追求精品的品牌意識
創建伊始，農民頻道就著力打造一批薪的品牌欄目和精品力作，突出服務、公益、娛樂等特點，以農民喜聞樂見的方式講述發生在身邊的大事小事，為提高農民科學文化素質、促進農業生產發展、繁榮農村經濟、推動農村全面進步作出貢獻。從內容看，《三農最前線》、《致富情報站》等節目解讀涉農政策，關注農民生活，傳遞致富信息，記錄社會變遷，選取具有典型性和普遍性的三農問題，將其放在社會大背景下進行解析，充分認識到農村問題的特殊性，凸現農業節目的深度；就形式而言，頻道以三農問題為主要內容，集新聞資訊、專題、訪談、現場直播、電視劇場為一體，注重權威性、生動性、參與性和普及性；從受眾角度來講，頻道大打服務牌，除播報及時有效資訊外，還提供援助、娛樂，具有切實可行的實用性。
在“包裝”方面，河北電視臺農民頻道與國內其他農民頻道，欄目相比，可謂開風氣之先。河北電視臺臺標以長城和渤海為基本設計元素，各頻道均以此作為標志，注明河北衛視、河北經視、河北影視等頻道名稱。而河北電視臺農民頻道的標識卻獨樹一幟，正方體內紅底白字，上書“農民”兩字。凝練，寫意、靜中有動、揮灑激情，象征著河北農村改革開放的廣闊發展前景和美好未來，充滿著強烈的藝術感和濃厚的文化氣息。醒目、大氣，具有極強的可識別性，易于傳播和推廣。
環環相扣的節目構架
形態豐富、緊扣主題是農民頻道的一大特點，新聞資訊、專題節目、互動節目、電視劇場等板塊形成差異性訴求。如《三農最前線》是農民頻道著力打造的一檔節目，內容包括涉農新聞、實用信息、深度分析報道和交流溝通。它以農民利益為出發點，傳達關于三農的各項政策、法律、法規，關注農村、農民、農業中的熱點、難點問題?！吨赂磺閳笳尽窞檗r民提供最新的致富項目，最新的市場行情、分析，生產中遇到什么麻煩事還可以找大寬幫忙，而且還可以通過欄目供求信息?！蹲詩首詷贰肥且粰n觀眾參與的演播室娛樂節目，立足河北，面向本土觀眾，面向所有愛唱歌、想唱歌的人，是一檔把電視還原成大眾舞臺的節目?！堵蓭煏蛷d》是一檔農村普法訪談欄目，每期一個鮮活的案例，以點帶面挖掘個案，欄目突出實用性、新聞性和服務性。《農科大講堂》緊貼農民生活，結合農時，以農民在種植、養殖、加工等方面遇到的問題為中心，邀請專家、教授、致富能手進行講解?！斗浅椭纷鳛橐粰n直播互動的公益節目，聯合河北省福利彩票中心，向弱勢群體、需要幫助的人伸出援助之手。
人文關懷的頻道特征
農民頻道針對各級政府推出的對農政策做了大量報道，如農村土地承包問題、農民減負問題、糧食體制改革問題、農村醫療體制改革問題、農機補貼問題等等，使農民在第一時間內獲知信息，使對農政策深入民心家喻戶曉，這不僅有助于提高農民的政策理論水平，也有利于這些方針政策的貫徹執行。經濟問題是制約農村發展的根本性問題，農民頻道在傳遞致富信息上下了大力氣?！度r最前線》、《致富情報站》、《農科大講堂》等欄目從不同角度、不同側面提供致富信息、成功經驗，幫助農民更新舊的觀念和意識，走上致富道路。
為了與農民朋友直接對話，拉近與農民朋友的距離，農民頻道推出了一些記者主持人。這些記者主持人走出演播室，親臨現場感受鄉村的變化，贏得了農民的信賴和支持。農民頻道的主打欄目《三農最前線》打造了兩名記者主持人：趙小樂和蘇老三。趙小樂在節目中是無所不知的政策解讀者形象，蘇老三則屬于行走間看農村農民農業中的問題、幫助農民解決實際困難的形象。這兩個形象推出后，迅速在河北農民中間樹立起了威信。特別是蘇老三，以近似農民的外在形象、濃郁的地方口音，為農民辦實事的熱情，拉近了農民同節目之間的距離。還有《致富情報站》的記者主持人大寬，“致富路上有煩惱，找我大寬來支招”。在生產中鄉親們遇到什么麻煩事就可以找大寬幫忙，他會聯系專家作出解答。
三農問題理論范文6
論文摘要：解決“三農”問題的關鍵是農業產業化，核心是形成先進的農業產業鏈。將農業職業教育的專業優勢與現代物流經營理念相互滲透，構建培養現代農業物流人才教育教學體系，對于建設和諧、節約型社會將具有極其重要和深遠的意義。
中國農民收入低和農村的生產方式、觀念是密切相關的，今天的農村生產經營仍舊是以家庭為單位的小農經濟為主，分散、跟風經營的高生產成本，銷路不暢的瓶頸現象，堪憂的是，農村有資源卻貧窮。解決“三農”問題亟待在中國農村形成生產規?；⑸罴庸?；經營產供銷一體化；結構綠色生態鏈，從而走出一條新型農業產業化道路，實現農業的現代化物流。
中國是農業大國，適應現代農業產業化的人才何在？如何培養？如何發展、構建培養現代農業物流人才教育教學體系并以此推動區域經濟發展就成為一個重要的戰略問題。
目前由于物流業在我國正向著現代化邁進，但從總體上看，我國尚未形成以物流科技創新和知識型物流人才為核心的物流教育目標體系，尤其是農業物流人才教育領域更是缺乏規范化的物流人才培養途徑。因此從教育體系的構建入手，以國家大力發展農村經濟提高農民生活水平的決心為契機，結合現代物流對農村經濟發展的重要影響，圍繞農業物流人才培養的專業建設、課程建設、實訓建設、師資建設、教材建設四大方面構建教育教學體系，努力探求培養高素質農業物流專業人才的途徑已勢在必行。
農業職業教育要真正培養出能夠帶動農業、農村、農民擺脫貧窮的現代農業物流人才，應從以下三點出發：第一，首先改進人才培養模式，調整課程設置結構。在職業教育中淡化專業間的界限，拓寬專業的口徑，增強專業的彈性，加強專業間的交叉性和互聯性。今天中國農村不僅需要農業技術人員，更需要既懂農業又懂市場運作、產業經營、銷售、管理、信息技術的實用性、復合型人才；第二，加強實踐環節，物流業所需要的專業人員須具備一定的實踐經驗，只有理論和實踐真正得到良好的結合，物流業才能得到較快的發展。高水平的物流教育培訓體系，才能保證農業物流業專業人才較高的專業素質。同時針對農村經濟落后、復雜的現狀，構建農業物流教育體系一定要實現對學生的創新、適應、分析、判斷、經營能力以及團隊精神和不屈不撓的奮斗精神的綜合能力的培養，這是人才培養方案和課程設計的基礎；第三，廣大的生源應該立志于農、取之于農，立足于農、服務于農。因為解決“三農問題”無論以人為本還是抓經濟源頭，聚焦點是要有農業規模、循環、生態、綠色經濟的建設者。
作為高等職業教育者欲從教育教學領域尋找解決“三農”問題的途徑，構建培養現代農業物流人才教育教學體系，是一項富有時代使命的重要課題，也是當今職業教育改革的創新之處。具體應該體現在三個比較優勢上：農業產品產業鏈規模經營比獨立經營和單品經營農產品所具有的成本效益優勢；學科相互交叉、滲透的人才培養模式比獨立專業學科的人才培養，具有理性、前瞻性和適應性的優勢；傳統產業（農業）和現代新興產業（現代物流）相結合，具有古典精粹與現代潮流相結合的創新理念優勢。
總之，按照我們現有的農業職業教育的專業優勢與現代物流新型經營理念相互滲透，構建現代農業物流人才教育教學體系，培養適應現代農業產業化發展所需要的高素質現代農業物流人才，對于解決“三農問題”，構建和諧社會、節約型社會將具有極其重要和深遠的意義。
