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新農村經濟建設的基本思路范文1
關鍵詞:新農村；基礎設施；規劃
中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：
我國是農業大國，“三農”問題始終是貫穿始終的必須長久解決的大問題，因此，建設社會主義新農村就成為了黨和政府的重要任務。而基礎設施規劃是新農村建設規劃的重要內容，基礎設施的改善是農業和農村發展的有力支撐?？茖W的基礎設施規劃,可以有效落實國家政策,為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。就目前的情況看，社會主義新農村文化基礎設施規劃仍然存在許多問題，與農村經濟建設發展和農民百姓的需求還有一定的差距。因此，必須清楚認識到加強新農村基礎設施規劃的重要性和緊迫性，保證新農村建設沿著社會主義方向健康發展。
1 農村基礎設施的分類
1.1 現行農村基礎設施分類的弊端
目前農村基礎設施的分類主要沿用城市基礎設施的分類體系，即安全與防災、給水、排水、電力、電信、道路、廣播電視、環衛設施、綠化、文體活動、室外場地等。這種分類體系一方面造成了農村基礎設施規劃內容的繁瑣，在規劃實施過程中容易遺漏關鍵項目；另一方面，由于各專項規劃缺乏整合，規劃的可實施性很差。此外，農村基礎設施沿用城市基礎設施的規劃方法，較少關注和農業生產密切相關的基礎設施，如：農業倉儲設施，農業的生產空間、農村生態防護林等，難以滿足農村發展的需要。
1.2 農村基礎設施的“三生”分類
從發展歷程來看，農村經歷了原始農村、傳統農村、現代農村的演變，在其發展過程中，“生產、生活、生態”始終是三個穩定的核心，農村基礎設施也可以從這三個方面來劃分。
農業生產是農村產生和發展的基礎，也是農村的基本功能。隨著經濟的發展，農村工業和第三產業也逐漸發展起來，但農村第二、三產業有一定的地域性和局限性，大部分農村仍以農業為主。生產設施是指與農業生產密切相關的基礎設施，它們的主要作用在于支撐農業發展，實現產業升級，將現代文明引入農村。
鄉村聚落作為農村人口的集聚空間，具有為農村居民提供安全的生產生活場所，提供就業、醫療、教育保障，提供農業文化，以及為人們提供休閑娛樂場所的功能，農村的生活設施主要承載以上功能。
生態功能指土地和土地上的生物構成的生態系統，具有調節氣候、保護和改善環境、維持生態平衡和生物多樣性的功能，主要體現在對污染物的治理功能和對生態的保育功能。生態基礎設施可以保證農村的良好環境和農業的可持續發展。
2 農村基礎設施的規劃原則
2.1 區域統籌，以城帶鄉
政府應承擔行政區內農村基礎設施的建設任務，縣級以上地方政府應該對區域內鄉鎮村莊進行統籌安排。避免農村基礎設施重復建設，防止城鄉基礎設施布局混亂，發揮城市對農村的輻射作用。
2.2 注重效益，門檻限制
我國自然村莊中人口規模偏小的較多，達不到規模效應。如果居民點太分散，也無法實現應有的效益。對政府來講，基礎設施建設好做，然而維護的費用很高。忽視規模效益和維護費用盲目進行基礎設施建設，將會出現設施無法正常運轉、資源浪費的情況。
2.3 節約成本，精簡內容
農村基礎設施建設要充分立足現有設施進行改造，防止大拆大建，落實“節水、節地、節能、節材”的“四節”方針。
3 農村基礎設施的規劃內容與指標
3.1 生產設施規劃的內容和指標
生產基礎設施包括：道路交通設施、能源通訊設施、產業服務設施。生產設施可以分為以下幾個小類(詳見圖1)，規劃內容和指標詳見表1。
圖1：生產設施的規劃內容
表1：生產設施規劃內容和指標表
需要說明的是，規劃的要點具有可擴充性，可在分類框架下加入新的規劃要點，以適應不斷發展的規劃要求。目前農村優質能源比例低，規劃若考慮可再生能源的利用，在“能源通訊設施”中可以加入“其它”類，將新能源歸入此類。在實際規劃中，要制定具體的要點和指標。
規劃指標多是建議值，可以根據農村的實際情況做適當調整。如產業特點不同的村莊，生產設施指標的數值也不相同。以生產設施中的道路設施為例：運輸業為主的村莊，村莊干路、支路的相對要求較寬；旅游型村莊，對外聯系要方便，村莊干路要順暢，同時要圍繞干路配置合適的停車場地。
3.2 生活設施規劃的內容和指標
生活基礎設施的內容主要包括：供水配套設施、安全防災設施、公共服務設施。具體可分為幾個小類(詳見圖2)，規劃要點和指標詳見表2。
圖2：生活設施的規劃內容
表2：生活設施規劃內容和指標表
說明：根據《村莊整治技術規范》、《村莊規劃》內容整理繪制。
生活設施規劃應遵循重要性次序原則。生活基礎設施種類較多，建設周期長，投入資金大，應優先安排生存型的基礎設施。如給水配套設施、安全防災設施；發展型的設施次之，如公共服務設施。
實際操作中，應根據不同地域農村的災害特點，有針對性地選取相關的防災類型并制定防災措施。如南方地區多洪澇，應增補相關要點和指標。
因為不同村莊的自然情況、人口規模、經濟能力差異很大，如果簡單地按統一標準要求配套公共服務設施，必然使規劃陷入教條而無法實施。公共設施的需求等次可以根據不同的經濟情況、人口規模找出有規律的對應關系。規劃可以根據村莊的人口規模和經濟發展水平數據，測算公共服務設施的適配等級，選取合適的公共服務設施項目。
3.3 生態設施規劃的內容和指標
生態基礎設施包括：排水配套設施，環境改善設施，生態保育設施，具體內容見圖3，規劃指標見表3。
圖3：生態設施的規劃內容
表3：生態設施內容和指標表
生態保育設施規劃特別要注意利用村莊的植被、河道、農田，提高村莊生態環境質量，發揮其生態、景觀等多種功能作用。要加強綠化和村莊與自然的有機聯系，防止不適用于農村的城市型綠化，如綠化可與庭院經濟結合，改善村莊環境，增加農民收入。
4 結語
總之，農村基礎設施，是提升農村生產力、發展現代農業、增加農民收入、全面改善農村面貌、建設社會主義新農村的重要物質基礎。當前我國農村基礎設施建設嚴重滯后，已經成為新農村建設最為突出的制約因素。為此，必須按照新農村建設的要求，正確把握農村基礎設施建設的主要內容，理清基本思路，下大力氣加快建設，以增強新農村建設能力。
參考文獻
新農村經濟建設的基本思路范文2
一、村級集體經濟薄弱帶來的突出問題
1.村級集體經濟薄弱導致新農村建設的主體力量單薄。由于沒有屬于村級集體支配和運用的財力，一些村級組織的運轉舉步維艱：村級組織沒錢辦事，村干部誤工補貼難以兌現，一些村集體的公共開支要村干部先行墊上卻長期不能報銷，影響了村干部工作的積極性，一些村干部無心于村級組織工作，村級組織難以承擔起組織和帶領全體村民共同建設社會主義新農村的重任。據調查，在遂昌全縣390個村中，只有142個村的集體經濟年收入持續在1萬元以上，僅占全縣行政村數的36.4%，而大多數村還處于“空殼村”狀態。
2.村級集體經濟薄弱導致村級基層組織堡壘作用削弱。在實行統分結合的雙層經營體制和的條件下，大部分村民憑借改革開放的好政策和自身的聰明勤奮先富了起來；然而一些村由于忽視村級集體經濟的發展，導致原有的集體經濟萎縮衰退，村集體入不敷出，村級組織的功能弱化，威信下降。調查發現，由于村級集體經濟薄弱，扶持新農村建設的政策措施如康莊工程、農民飲用水工程等，在一些村難以實施；一些村的村級事務由先富起來的小老板直接影響和操縱，少數小老板采用以一次性支持村集體經濟1～2萬元的做法，公開要求村支書、主任推舉他當選人民代表或村干部。而這些經濟薄弱村的當家人也放棄原則、網開一面。這些小老板以此變相賄選的手段撈取政治資本后，便尋求更大的投機逐利機會。這一現象不能不令人深思和擔憂：這樣的村組織戰斗力何在，如何擔當得起帶領全體村民建設社會主義新農村的重任？
3.村級集體經濟薄弱導致村集體公益事業無力興辦。建設社會主義新農村，需要村級組織承擔起大量村級集體公益事業的建設和公共服務的供給。調研發現，一些村級組織沒有經費來源，根本無錢進行村集體公益事業，如村內道路改善、公共衛生設施建設、村級集體資源的開發等建設，“巧婦難為無米之炊”現象較為突出，村民怨聲載道，村兩委干部威信難以樹立；同時，由于集體經濟薄弱，公共資金缺乏，村兩委也難以有效地組織帶領農村貧困人口發展經濟、脫貧致富，以致村級基層組織凝聚力下降，群眾集體觀念越來越淡化。
由此看出，村級集體經濟薄弱給農村基層工作帶來的負面影響令人擔憂，村級集體經濟處境窘困，已經嚴重影響了村基層組織的凝聚力和戰斗力，不利于農村基層工作水平的提升，妨礙了新農村建設的進程。因此，必須大力發展壯大村級集體經濟，把解決村級集體經濟薄弱問題，作為推進社會主義新農村建設的突破口來抓。
二、村級集體經濟難以發展壯大的主要原因
一是思想認識有偏差。一些村干部和群眾只考慮個人和家庭經濟發展，不關心、不支持村集體經濟發展；一些村干部和群眾缺乏艱苦創業精神，認為興業辦廠的資源、資金、門路都缺乏，畏難情緒嚴重。二是基礎條件較差。一些山村偏遠、交通閉塞，對外聯系和交流不便；一些村將幾乎所有的耕地、山林分包到戶經營，導致村集體缺乏可開發利用的資源，村集體固定經營性收入項目少，無穩定的經濟來源。三是私心雜念作怪，能力素質不高。部分基層干部工作避重就輕，只知當家用錢，不知當家理財；一些村干部頭腦中搞政績、形象工程的思想嚴重，不顧財力實際，熱衷于上馬能看得見、摸得著、馬上能出形象的公建項目，只重視養“不下蛋的公雞”（指的是只投入或只消耗不產出的事項），不重視養“會下蛋的母雞”（指的是少投入或少消耗能帶來持續產出的事項）；一些村干部在換屆選舉過程中，為了取得黨員干部和群眾的信任，承諾上任后，為村里辦幾件實事，便不顧村集體經濟的實際，借錢搞建設、兌承諾；部分干部覺得借錢搞建設（反正后人會還）比費盡心思抓集體經濟建設來得容易，既省心又省力，他們這樣做又缺乏有效的監督。四是村集體資產管理制度不健全。村集體生產缺乏有效的保值增值、管好用活的機制，一些村集體茶園、山林等資產長期或無人管理，白白閑置，或被長期占用而未向村集體上繳租金，對上級下撥的項目款和補助款自領自用、財務收支票據長期不做賬、招待費等非生產性開支過多等。五是村級基層組織力量薄弱。一些村黨支部凝聚力、戰斗力不強，村干部文化程度不高，年齡結構欠佳，思想觀念陳舊，創業創新意識不強，發展經濟的本領不強。六是上級政策扶持力度不夠。一些部門和干部認識有偏差，缺乏長遠觀點，在發展農村經濟過程中，只強調發展千家萬戶，忽視發展村集體經濟，缺少深入、系統研究，缺少政策支持，缺乏工作力度，終使問題久拖不決。
三、發展壯大村級集體經濟的基本思路
必須把發展村級集體經濟與增加村民個人收入結合起來，走強村富民之路。農村經濟發展，既要富農戶，又要強集體，兩者不可偏廢。我縣云峰鎮長濂村，在發展集體經濟中，通過組建長濂經濟開發公司和長濂旅游發展公司，建設標準廠房出租，搞旅游開發經營，把村民的山林、田地和古舊物品等資產評估后作為股份入股，每年給入股的村民分紅，既發展壯大了村級集體經濟，又帶動了村民致富。
必須把發展村級集體經濟與增加村集體實際收入結合起來，走“育養母雞”之路。集中力量發展能夠帶來實際收益的“造血型”集體經濟建設項目，即“多養母雞、少養公雞”，或用力“養母雞”，量力“養公雞”，堅決制止為了提高集體一時收入而將村集體資產一賣了之的“殺雞取卵式”的短期行為，通過“養母雞”來逐步建立村級集體經濟自我發展的良性機制，通過“養母雞”來逐步積累壯大村級集體經濟的實力，為村級各項事業的發展奠定堅實的物質基礎。如口鄉根竹口村，通過盤活資產、出租經營，有了穩定的集體收入后，村集體出錢建起了垃圾箱，聘請了衛生保潔員，而且每年給村民搞福利，公益事業紅紅火火?，F任村干部在群眾中的威信很高，村支書、村主任在換屆選舉中再次當選。該鄉石倉村沒有集體統管山，而農戶村民山林較多，由于缺乏勞動力，多處于荒棄狀態，村兩委從農戶手中返租倒包山林進行統一開發經營，既增加了農戶收入，又增加了村集體收入，每年可為村集體增加收入十幾萬元。
必須把發展村級集體經濟與發揮當地比較優勢結合起來，走因地制宜發展之路。全縣各村在交通區位、經濟基礎、資源稟賦等方面情況不一，因此，在發展村級集體經濟時，不能一哄而起，套用一個模式，而必須立足當地實際，以項目開發為載體，充分發揮當地比較優勢，合理有效地利用當地資源，把資源優勢轉化為產業優勢，不斷增強村級集體經濟實力。如柘岱口鄉毛陽村，地處海拔800多米的高山，近年來，隨著毛陽毛峰茶葉在市場上逐漸走俏，該村把村集體所有的茶園改造后承包給村民種茶葉，每年都能收取一筆穩定的承包款。
必須把發展村級集體經濟與加強村級集體經濟管理結合起來，走發展與管理并重之路。一方面，要積極探索新時期村級集體經濟發展的新路子，積極開發集體資源，盤活集體資產，開展資本經營，發展社會化服務事業，不斷發展壯大村級集體經濟；另一方面，要切實加強和規范村級集體經濟的管理，規范村級財務管理，完善積累機制，落實各項財務公開制度和監督機制，實行科學民主決策，嚴格控制新增債務，積極清理化解歷史債務，確保村級集體資產的保值增值，確保村級集體經濟的持續健康發展。如我縣三仁畬族鄉十三都村，通過加強對村里閑置的校舍資產管理，理清各種關系后進行盤活，招租搞休閑旅游開發，使村集體也有了一筆穩定可觀的租金收入。
四、發展壯大村級集體經濟的對策措施
1.找準發揮區域優勢、合理利用當地資源的發展路子。我縣村級集體經濟發展模式主要有以下幾種：一是土地經營型，走以地生財的路子。對地處城鎮及郊區的村，縣政府在充分調研的基礎上，制定政策，引導、扶持村集體利用集體所有的非農建設用地或村留用地，興建標準廠房、專業市場、倉儲設施、職工生活服務設施、休閑娛樂設施等二、三產業設施，或通過開展物業租賃經營等方式，有償轉讓土地使用權，增加集體收入；對地處山區的村，可對村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源，實行村集體單獨或吸收其它資金參股方式開發，開發后采取集體統一經營或承包經營。對農戶無能力開發的承包地、山林等，村集體經濟組織可采用反租承包或合股經營的形式進行開發，所得收益由村集體經濟組織與農戶按一定比例分成；還可通過實施土地開發整理、村莊整治等工程，增加歸村集體所有的有效土地，用于發展種養業，穩定增加村集體收入。二是資本運營型，走盤活集體資產的路子。對村集體閑置的會堂、廠房、祠堂、五保戶房產和廢棄的學校等設施和村集體貨幣資產，采取公開拍賣、租賃、承包經營、股份合作等多種方式進行盤活，建立資產有償使用制度，使村集體存量資產合理流動和優化組合，實現集體資產保值增值，增加村集體收入。三是資源開發型，走靠資源開發增收的路子。充分挖掘村域內的山、林、水、礦產、風景等自然資源潛力，由村集體單獨或吸收其它資金參股進行開發，開發后采取集體統一經營或承包經營，以增加村集體收入。如三仁鄉際上村，一直以來沒有穩定的集體收入，但有一塊面積達二三十畝的集體荒山。經聯系，一家單位與其結對扶持了3萬元資金，前年春天種上了毛竹，該村支書高興地說，再過二、三年，村集體每年便有2萬元左右穩定的收入了，村里辦公益事業和干部誤工報酬就有了資金來源和保障。四是項目興業型，走企業強村的路子。積極鼓勵和支持具備一定經濟基礎的村興辦企業，由企業獨資或與其它企業合作搞項目開發，進行市場化經營，增加村集體收入。五是有償服務型，走依靠服務創收的路子。圍繞農業產業化經營，搞好產前、產中、產后有償社會化服務，創辦多種形式的村級經營實體，為農戶及時提供生產資料、農業機械、病蟲害防治、技術質詢等服務，或開展聯結龍頭企業和農戶的中介服務，或興辦農產品等專業批發市場，開展購銷服務，適當收取服務費用，增加村集體收入。
2.加大對村級集體經濟的政策扶持力度。我縣專門出臺了《關于發展壯大村級集體經濟的實施意見》，提出要采取“扶兩頭，帶中間，先富幫后富”的辦法。一頭繼續扶持貧困村，加大幫扶力度，計劃從2007年起，連續用5年時間，縣財政每年安排不少于200萬元專項資金，扶持經濟薄弱村發展集體經濟“母雞項目”，同時，整合各有關部門扶持農村的資金，捏指成拳，捆綁支持村級集體經濟項目建設，重點幫助經濟薄弱村盡快增強“造血”功能，使其自我完善，自我發展，不斷壯大；一頭扶強，鼓勵集體經濟較好的村發展二、三產業，做大做強，繼續走在前列。先富幫后富，即通過扶持富村項目來幫助帶動窮村脫貧。縣里扶持發展村集體經濟項目的政策出臺后，各村兩委想項目、議項目、包裝項目、爭取項目的積極性高漲。為避免一哄而上、工作勞而無功，我縣正積極穩妥開展不同類型、不同開發模式的村發展集體經濟項目的試點，今年計劃扶持30個左右空殼村發展集體經濟項目，積累經驗，探索路子，在此基礎上穩步推開。
3.管好用活村級集體資產。第一，要建立健全集體資產積累機制。凡是集體項目都要落實責任制，及時收繳承包金或租賃費，按照交足國家的（稅），留夠集體的（各種提留），剩下都是自己的（收益）分配原則，把該收的錢收起來。農戶長期放棄管理、粗放經營甚至荒蕪的承包項目，由集體收回后，實行招投標承包經營，提高經濟效益。對于承包到戶的大田，也要按統一標準收取承包金。對屬于集體的山地、水面等資源，一律實行有償使用。第二，加強資產核資，盤活集體存量資產，構筑資產增值機制。要突破傳統的實物形態為主的管理模式，積極實行集體資產以價值形態為主的管理辦法。把土地等資源性資產作為經營性資產來運作，如新農村規劃后的舊房用地及宅基地是村集體的一筆較大資產，要根據有關政策處理好，確保集體資產保值增值。管好土地征用補償費，嚴禁亂支濫用。規定和完善非農用地有償使用制度。使用集體房屋和集體公益設施的，收取一定的使用費和公益事業費。第三，進一步完善村級財務管理制度。健全財務制度，實行財務公開與民主監督；同時，要強化開支審批、收支預決算、財務審計監管工作，把農村集體資產管理納入法制軌道，使其健康發展。
新農村經濟建設的基本思路范文3
[關鍵詞]農村人力資源；開發；對策
[作者簡介]王飛霞，吉首大學學院講師，碩士研究生，湖南 吉首416000
[中圖分類號]F127;F327
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672―2728(2007)07―0071―02
“十一五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，實現全面建設小康社會的宏偉目標，關鍵在農村，重點在農村，難點也在農村。湘西土家族苗族自治州(以下簡稱湘西州)是一個農業經濟地域，目前，湘西州的個別農村居民還尚未解決溫飽問題。我國國情問題專家胡鞍鋼指出：農村的問題，主要不在于資金的匱乏和物質資源的缺少，而在于知識的貧乏和人才的短缺。湘西州要實現全面建設小康社會的戰略目標，關鍵是要充分開發當地的農村人力資源。本文在對湘西州農村人力資源現狀進行分析的基礎上，提出了開發的基本對策。
一、湘西州農村人力資源的現狀
湘西州位于湖南省的西部，總面積15462平方公里，是典型的老、少、邊、窮地區，是全國14個貧困地區之一。湘西州轄吉首市、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣共1市7縣。其農村人力資源現狀主要表現為以下幾個特征：
(一)農村人力資源總量豐富
農村人力資源是指農村人口總體所具備的能夠從事社會經濟活動的勞動能力的總和。據州統計局統計，2004年末，全自治州總人口266.6324萬人，農業人口221.11萬，農業人口占到了總人口的82.9％?？梢娤嫖髦蒉r村人力資源在數量上是十分豐富的。
(二)農村人力資源綜合素質較低
與湘西州農村人力資源豐富的數量相比，其綜合素質是比較低的。主要表現為：第一，國民受教育程度低。據湖南省2005年統計年鑒的統計，2004年湖南省平均每萬人口中在校學生數分別為：普通高等學校學生93.39人，中等學校學生792.62人，普通小學學生645.83人。而據湘西州2005年統計公報的數據，湘西州2004年平均每萬人在校學生數，大學生為71人，中專生為62人，普通高中生為133人，初中生為548人，小學生為991人。這還是一個總體的比較，如果拿農村的人口進行比較，其差距會更加明顯。第二，科技素質低，農民接受現代科技的能力不強，農業新技術、新品種難以在農村大范圍推廣。第三，觀念落后，傳統的自給自足、因循守舊的觀念十分嚴重，不愿承擔風險及接受新生事物。
(三)農村人力資源外流現象嚴重
由于湘西州地處老、少、邊、窮地區，農村基礎設施落后，農村生活環境不優越，農民生活水平長期比較低下。據湖南省2005年統計年鑒的統計，2004年湖南省農村居民平均每人純收入為2837.76元，而湘西州僅為1600.78元，只占全省平均水平的56.4％。很多稍有知識和才能的人都不安心于農村本土生活，希望走出大山，紛紛流失到長三角、珠三角地區。這就使本來就較落后的湘西農村更缺乏智力的支撐。
(四)農村醫療衛生設施短缺
在湘西州農村，農村衛生工作人員和醫療設施不夠充分，難以滿足廣大農民的醫療衛生和保健需要。據湖南省2005年統計年鑒的統計，2004年湖南省各市、州、縣衛生工作人員與床位數，湘西州在各項指標上僅高于張家界市，居倒數第二。無論從人口數量還是土地面積，湘西州都要高于張家界市，因此實際上人均所享有的醫療衛生設施是不占優勢的。在這種條件下，農民患了小病不能得到及時治療，嚴重影響了農民的身體健康，因病致貧、因貧致病的惡性循環在農村地區比較普遍。
二、開發湘西州農村人力資源的基本思路與對策
人是經濟發展過程中的最有活力、最寶貴的資源。根據美國普林斯頓大學教授哈比森的研究成果：“人力資源是構成各國財富的基礎，資本與自然資源是被動的生產要素。只有人才是積累資本，開發自然資源，建立社會、經濟和組織，并推動國家經濟發展的能動力量?！笨梢?，只有積極開發湘西州農村人力資源，才能有效地促進湘西州農村經濟的發展。
(一)把人力資源作為發展湘西的第一資源加以戰略考慮
1986年以來，農業部對口定點扶持武陵山區的湘西自治州和湖北恩施自治州給予了一些傾斜政策。這一舉措雖然在促進湘西州農村經濟增長方面取得了很大的成就，但是湘西州農村經濟的發展步伐同其他地區的發展還是很不相稱的，這就需要對此進行更深層次的思考。長期以來，關于農村人力資源開發缺乏足夠的重視，湘西也不例外，而事實上只有解決農村人力資源開發問題，從而提高農民素質，才能有效解決農村問題。
長期以來，我們談到人口往往只把它當作負擔和“包袱”，而沒有看到人力資源同時也是一種最重要的資源。不可否認，人口數量的確是制約經濟社會發展的一個因素，但并不是決定因素。我國至今沒有實現現代化的根本原因不在于過大的人口數量，而在于人口質量的低下。我國改革開放的實踐也證明了發展最快的區域恰恰集中在沿海人口密度最高、人口素質最好的地區，如長江三角洲、珠江三角洲等。因此，我們既要正視湘西州農村人口壓力的現實，更要開發利用好其人力資源。只有將人力資源作為第一資源加以戰略考慮，對人力資源進行有效的開發和利用，才能變人口“包袱”為社會財富，促進當地農村經濟的騰飛。
(二)大力發展教育，提高湘西州農村人口素質
教育是人力資本投資中最重要的一項，它對經濟發展和收入分配都有至關重要的影響，舒爾茨就認為“教育投資的增加會減少個人收入分配方面的不平等”。教育從兩方面影響收入分配：一方面教育可以通過提高受教育者的素質和能力直接影響人們的收入水平。一個人受教育的程度與他的收入水平呈正相關關系。另一方面，現階段教育資源的分配將會影響未來收入分配的狀況。因此，大力發展湘西州農村教育，發揮教育向經濟、政治、文化等方面的輻射功能，將對湘西州農村經濟的發展起到至關重要的作用。
1．要大力發展農村地區的基礎教育。地方各級政府要牢固樹立實施科教興國戰略必須落實到義務教育上來的思想，要堅持將普及九年義務教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的重中之重，努力提高農村總體人口的文化教育水平。要調整農村基礎教育辦學方向，在發展以基礎教育為主的同
時，增加農業生產技術的課程，加強對學生勞動技能的培養。基礎教育的發展可以通過走出去、請進來的辦法，大力利用國內及周邊地區的各種有效資源進行。如鼓勵東部省、市地區、縣在湘西州的對口區、縣建設農村寄宿制學校，進行聯合辦學等。
2．在基礎教育得到改進的同時，以現有的湘西民族職業技術學院為基礎，加強職業教育的發展。職業教育是科學技術轉化為現實生產力的橋梁，是振興農村經濟的必由之路。對于那些由于各種原因而無法進入高等學校的農村孩子，可以充分創造條件，讓他們有機會上技工學校、職業高中，加速知識更新，提高他們的勞動技能和適應知識經濟發展要求的能力。同時，要充分利用職業學院的優勢，一方面對留在土地上的農民開展農業科技知識的普及；另一方面對向城鎮轉移的富余勞動力開展職業技能培訓。
最后，要多渠道、多層次、多形式地辦好高等教育，在辦好普通高等教育的同時，積極發展函授、業余、夜大等多種形式的高等教育。充分利用吉首大學的資源，發揮吉首大學的優勢，培育大批自己的人才，形成一定規模的人才群體，為地方農村經濟發展服務。
(三)積極引進人才，為農村經濟服務
近年來，國家和地方政府雖然在吸引人才去基層、農村創業方面出臺了一些相關政策，但政策的吸引力不夠。這些政策多側重于“限制”人才外流而較少“吸引”人才內流，這都不利于提高廣大農村的經濟發展水平。湘西州各級政府一方面要制定具體的獎勵政策，鼓勵本地區外出打工學習的人員學成后回家鄉服務，既支持他們在家鄉的企業工作，也鼓勵他們自己創業，用他們學到的先進的技術服務于家鄉的經濟建設，從而帶動周圍的鄉親們共同致富。另一方面要制定一系列切實有效的政策，創造良好的生活、工作條件，引進一些農村經濟發展中最急需的專業人才。引進人才是一項相對投入少，見效快的人力資本積累舉措，這對人才緊缺的湘西州農村來說尤為重要。當地農民可以通過他們了解和掌握一些先進的理念和技術，從而帶動當地經濟的發展。在引進人才的過程中，可以采取多種靈活有效的方法，如項目指導、合作研究等。在利用這些專業人才的知識和技能的同時，還應當為其配備自己的助手，近距離地學習，為造就農村本土的人才隊伍作好準備。
(四)發展農村衛生保健事業，增強農民身體素質
新農村經濟建設的基本思路范文4
一、基本縣情
**縣位于云南省南部、紅河州東南部，距省會昆明340公里，距州府蒙自67公里，與國家級開放口岸河口緊緊相連，是通往東南亞、南亞各國的重要門戶，也是歷史上南方“古絲綢之路”的途經地。全縣國土面積1906平方公里，轄6鄉1鎮，76個村民委員會，4個社區居民委員會，694個自然村，895個村民小組。縣內居住著苗、漢、彝、壯、瑤等17種民族。2006年全縣總人口15萬人，其中農業人口占89.6%，以苗族為主的少數民族人口占全縣總人口的62%，是一個典型的集“民族、邊疆、山區、貧窮”于一體的云南省唯一的苗族自治縣和國家扶貧開發工作重點縣。
二、主要做法
構建和諧社會，對于**這樣一個貧困縣來說，“三農”問題，是全縣經濟社會發展的關鍵問題，農村的和諧穩定，是全縣和諧穩定的重要基礎。為此，**縣委、縣政府進一步深化對縣情的認識、進一步統一思想，堅持統籌城鄉發展的理念，努力構建和諧社會。
（一）抓認識，為構建和諧社會夯實思想保障
干部群眾是和諧社會建設的組織者、實踐者和推動者，其思想如何直接影響和決定著和諧社會建設的進程。為此，縣委、縣政府在全縣干部群眾中統一對構建和諧社會與改革穩定發展的關系的認識，使廣大干部群眾充分認識到穩定是構建和諧社會的基礎，改革是構建和諧社會的動力，發展是構建和諧社會的目的。只有進一步深化經濟體制改革，完善社會主義市場經濟體制，才能掃清社會發展的體制，加速構建社會主義和諧社會的進程。改革的目的是發展，穩定的目的也是為了發展，只有發展好了社會才會和諧，建設和諧社會與加快發展是一種相輔相成的關系。一方面，只有通過發展，才有可能緩解和逐步解決發展中的難題；另一方面，解決好發展中的難題，注意協調發展，才能使發展更加順利、更加可持續、更加符合共同富裕的發展目標。經濟體制改革的目的是為了經濟發展，政治體制改革的目的是為了發展民主和完善法制，人的思想觀念的轉變也是為了促進人和社會的全面發展。當今時代為中國社會的發展提供了難得的機遇，在加快經濟社會全面發展的基礎上，為構建和諧社會奠定雄厚的物質基礎。構建社會主義和諧社會，也為改革發展穩定進一步指明了方向，描繪了藍圖，確定了目標，提出了任務，為改革發展穩定創造了良好的政治、經濟和文化環境，使改革發展穩定沿著一條更加健康、和諧的道路向前發展。**縣委、縣政府堅持科學發展，經過深化對縣情的認識，進一步明確十一五發展思路：緊緊抓住昆河高速公路、泛亞鐵路東線建設的機遇，依托昆明、河內國內外市場，實施“綠色經濟強縣、民族文化興縣、生態旅游富縣”發展戰略，努力建成生物藥業加工基地、綠色農產品生產基地和避暑度假休閑體驗勝地，促進全縣經濟社會又好又快的發展。
（二）抓穩定，為構建和諧社會提供社會基礎
穩定是發展的前提，也是構建和諧社會的基礎。沒有穩定的社會環境，什么事情也干不成，和諧社會建設也就無從談起。為促進社會穩定，**開展了建設“平安**”活動。一是化解各種矛盾。變群眾上訪為干部主動下訪，專門組建下訪工作組，對企業改制、土地征用、城市拆遷等工作中存在的群眾反映強烈的問題進行全面排查和集中調處，使上訪人數明顯下降。二是建立長效機制。建立健全維護社會穩定的預警機制、突發事件的應急機制、社會治安的防控機制等，切實加強社會治安綜合治理，防止重大案件的發生。三是拓寬民主渠道。建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，在出臺涉及群眾利益的重大決策和改革措施時充分尊重群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，做到“大家的事大家議，大家的事大家辦”。通過抓穩定，努力營造穩定的社會政治環境、安定的社會治安環境、安全的生產生活環境。
（三）抓改革，為構建和諧社會提供強大動力
建設和諧社會與繼續深化改革并不是矛盾的，前者是目標，后者是手段。只有繼續深化改革，才能解決當前的難點問題，為建設和諧社會提供前提條件。也只有建設和諧社會，才能為繼續深化改革提供穩定的環境，才能保證改革的不斷深化和順利進行。為促進社會更加穩定，**繼續深化教育體制改革，鞏固提高“兩基”、“普實”成果。2006年，實現在籍小學生免費上學，享受“二免一補”的中小學生達19746人，免除金額310.56萬元，課程改革成效明顯，教育教學質量明顯提高。穩步推進林權制度改革，出臺了《**縣林業要素市場建設實施方案》、《**縣林業產權流轉暫行辦法》、《**縣木材采伐運輸加工經營管理暫行辦法》等林業配套政策。完成了預定的林改確權外業工作，共確權93.8萬畝，占應確權面的87.8%，取得了階段性成果，為林業產業化發展打下了良好的基礎。深化醫療衛生體制改革，醫療衛生條件明顯改善。以醫防分離為重點的衛生管理體制改革取得實效，醫療資源得到優化配置，衛生基礎設施條件明顯改善，禁毒人民戰爭和防治艾滋病工作取得初步成效。順利啟動戶籍制度改革、新型農村合作醫療體制改革。農村稅費改革不斷深入，推行了“鄉財鄉用縣監管”制度。積極支持金融機構改革。實施城鄉環境衛生整治和取締港田車在縣城營運行動，全縣城鄉環境衛生狀況和交通秩序得到了明顯改觀，城鎮面貌得到有效提升，居民生活環境大大改善，廣大人民群眾的環境衛生意識得到增強。
（四）抓發展，為構建和諧社會奠定物質基礎
發展是我們黨執政興國的第一要務，也是構建和諧社會的根本保障。發展保障和諧，和諧促進發展。為加快工業化、城鎮化、農業現代化進程，**注重把項目建設作為經濟發展的總抓手，突出重點，強力推進，有效提升了經濟社會發展的質量和水平。2006年來，通過開展“項目突破”活動，引進一批帶動作用強、產業關聯度高的優質項目，培育新的經濟增長點，增強了經濟發展后勁。**縣通過立足本地特色和現有產業基礎，堅持實施優勢發展戰略，緊緊圍繞烤煙、生物制藥、林產、水電、旅游幾個產業，因地制宜，發揮各地比較優勢，積極發展“一村一品”特色農業產業，大力調整了農業產業結構，培育了一大批主導產業，有效增加了農民的收入，為和諧社會的構建提供了產業支撐。2006年，完成烤煙種植6000畝，上繳煙葉13999.79擔，實現煙業收入775.34萬元，實現財政收入170.58萬元。畜牧業產值達13200萬元，經濟收入為7560萬元。以林權制度改革為契機，大力打造百萬畝綠色產業。培育大黃藤種苗60萬株，推廣種植大黃藤387畝、紅豆杉1000畝、石斛80畝、八角4200畝、肉桂5854.7畝、竹子5000畝，榿木57202.6畝、杉木5000畝、膏桐2000畝。引進林產品深加工企業6家。建成水電站25座，總裝機容量達138870千瓦，年發電量6.3億千瓦時以上。完成了以中國云南九大連湖休閑度假區為主的生態旅游總規、詳規、方案設計、專家咨詢和評審工作，并在首屆華人運動會上作了新聞，在寧波旅游洽談會上進行推介。同時，采取市場運作的方式，尋求集團公司開發模式經營，與中信公司簽訂了旅游資源開發《合作意向書》,中信公司預計投入4-5億元人民幣開發**大圍山、滇越鐵路人字橋以及九大連湖為主線的旅游資源，促進了**旅游業的快速發展。為把以上產業培植成為支柱產業，經過細化分解，形成了10個大項71個小項目，實行了縣級領導掛鉤聯系重點項目制度，組成了5個縣級督查組，對項目推進情況進行季度跟蹤督查問效。在經濟發展的基礎上，大幅度增加財政用于農業的支出，推動農業和農村發展。2005年以來，全縣共建設新農村示范點94個，涉及農戶4856戶、20808人，分別占全縣農戶總數和人口總數的16.7%和13.9%，總投資2170.1萬元，其中縣級自籌890.1萬元，占41%。針對當前農村主要勞力外出務工，村寨臟亂差形象突出、“三清”任務繁重等現狀，**縣以開展“先教”活動為契機，在全縣認真開展了城鄉衛生整治活動，農民的思想道德和科學文化素質得到了進一步提高，自我管理、自我服務的意識和自我教育、自我發展的能力進一步增強，反對封建迷信、移風易俗的風氣進一步形成，健康、文明、科學的生活方式進一步樹立，農村的“臟、亂、差”現象、農民的精神面貌得到進一步改觀。如今，全縣已完工的新農村建設示范點面貌煥然一新，村容村貌不斷改善，農村社會風氣進一步好轉，干群關系進一步融洽，農民安居樂業。同時，加大招商引資力度，全縣簽約各類經濟合作項目21個，協議引資37512萬元，到位資金21942萬元；加快了民營經濟發展，全縣非公經濟組織發展到3034戶，注冊資金13535萬元，從業人員6374人，上繳稅金942萬元；不斷加大對基礎設施建設和公共事業的投入，提高人民群眾的生活水平。通過抓發展，使廣大群眾得到較多實惠，減少了利益矛盾，促進了社會和諧。
三、取得的初步成效
近幾年來，**在加快經濟社會發展的過程中，十分注重通過宏觀引導與管理，體制的改革與創新來促進社會的和諧進步，社會的各種要素和關系逐步融洽，經濟社會發展的質量逐步提高。
（一）人民生活水平不斷提高，社會和諧的物質基礎不斷增強
近幾年來，**縣委、縣政府圍繞加快發展第一要務，堅持以民營經濟為主體，加快農業產業化、城鎮化、林業產業化進程，促進了國民經濟持續快速健康發展。2006年，全縣完成地區生產總值71200萬元，比上年增長12.12%；完成財政總收入5650萬元，其中地方財政一般預算收入2820萬元；農民人均純收入達1332元，農民人均吃糧364公斤；城鄉居民消費水平進一步提高，完成社會消費品零售總額22920萬元，同比增長10%；完成金融機構各項存、貸款余額58000萬元和26940萬元。通過大力推進農村經濟結構調整，使農村經濟實現了快速發展。全縣初步形成了“畜牧、烤煙、水電、林果、中藥材”五大產業，農業產業化經營步伐加快，以紅河陽光、和源、國安等為代表的一批龍頭企業逐步壯大，帶動力逐步增強，農業經濟發展水平明顯提高。農村基礎設施建設力度加大，水利、交通、小城鎮及中心村建設投入大、成效明顯，農民生產生活條件得到進一步改善。經濟的持續快速健康發展，使人們生活水平不斷提高，物質文化需求基本得到滿足。
（二）創業環境進一步優化，全社會創造力逐步增強
近年來，**縣委、縣政府堅持把優化經濟發展環境作為促進經濟發展，轉變政府職能的大事來抓，采取了系列有效措施，取得了明顯效果，一些束縛經濟發展的體制性矛盾得到了化解。先后出臺了一系列政策，拿出了強有力的領導和超常規的措施抓軟環境建設，健全完善了軟環境管理運作機制，外來投資額明顯增加。在優化創業環境的同時，縣委、縣政府認真貫徹“四個尊重”的方針，突出做好人才工作，為經濟建設提供了有力的人才保證。一是創新了人才培育機制。按照人才培育目標與經濟發展相統一，人才結構與產業結構調整相協調的基本思路，加快整合各類人才資源，努力提高人才培育工作的針對性和實效性。具體工作中做到了“三個結合”：即人才培育與陣地建設、與盤活資源、與繼續教育相結合。二是創新了人才引進機制。堅持發揮市場在人才資源配置中的基礎作用，進一步改善人才引進環境，搭建人才引進平臺，創新人才引進機制，先后引進企業人才、教師、醫生368名。三是創新了人才激勵機制。做到了政治上關心、經濟上關心、生活上關心，較好地營造了鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業的社會環境。四是創新人才服務機制。進一步優化人才培育、成長和引進的政策環境，消除一切不利于人才成長、人才流動和人才使用的體制，強化了組織領導、政策支持和通道建設。
（三）社會保障體系不斷完善，公平與正義切實得到維護
近幾年來，**縣委、縣政府從完善社會保障體系和加強弱勢群體救助入手，全力維護社會公平與正義，逐步縮小社會各階層間的差距，促進了社會的全面進步。縣委、縣政府高度重視就業和社會保障工作，積極落實中央、省州扶持就業和再就業優惠措施，不斷開辟新的就業崗位，認真落實基本養老保險、失業保險、最低生活保障等生活保障制度，完善職工基本醫療保險制度，鞏固和完善合作醫療制度，加大社保費征繳力度，擴大職工醫療、失業、養老保險覆蓋面。2006年，全縣城鎮下崗失業人員實現再就業167人，新增城鎮就業219人，通過各種渠道有組織地輸出勞務人員10000多人。穩步推進社會保障體系建設，認真兌現了城鎮居民最低生活保障、最低工資、失業保險金及失業人員醫療補助金，提高了離退休人員的生活待遇。堅持實施“民心工程”，解決了農村12741人和4352頭大牲畜的飲水困難和安全問題，建成農村沼氣池1700口。高度重視食品安全，切實保障了人民群眾健康。扎實開展了防災減災工作。對農村特困群體，除給予一定政府救助外，還動員社會力量，廣泛開展捐贈。全縣機關事業單位干部共向特困戶捐助各種物資折款90多萬元。
（四）各類矛盾不斷化解，社會呈現有序安定
近幾年來，縣委、縣政府始終把正確處理人民內部矛盾，維護社會穩定工作放在首要位置來抓，積極為人民群眾解難題、辦實事，化解矛盾糾紛，維護了社會穩定。在處置上，本著“可順不可激、可解不可結、可散不可聚”的工作原則，堅持做到責任機制、工作舉措、法律保障三個到位，使縣制藥廠職工上訪等一批得到較好解決，使一批國企的改制、事業單位改革、公路城市建設拆遷工作得以順利開展，全縣社會政治保持了穩定。在工作上，通過強化領導，完善機制，健全制度，加強督辦和專項治理，近幾年，全縣量呈逐年下降趨勢?；緦崿F了“群眾情況反映在當地，問題解決在當地，人員穩定在當地”的局面。2006年，全縣無刑事命案發生?！捌桨?*”建設向縱深推進，“無毒縣”成果進一步鞏固?？h局共受理群眾問題僅180件次，比2004年下降31%。在具體工作中，主要抓住了二個重點：一是注重動態分析，深化矛盾排查，通過定期對問題分析，排查出矛盾集中點，重點對待，積極下訪，及時排查；二是強化責任，落實“五制”。先后落實了首問責任制、回告督查制、重大信息報告制、包保責任制、責任追究制，促進問題處理制度化、規范化。
四、存在的主要問題
近幾年，**在構建和諧社會的過程中雖然做了一些有益探索，取得了一定成效，但由于體制等深層次因素使然，一些制約社會和諧的問題仍然沒有得到較好的解決，亟待上級黨委、政府及有關部門的高度重視和共同研究解決。
（一）公民收入差距較大
由于農村人口比重居高不下，農村資源人均占有量長期處于較低水平，城鄉二元格局仍未打破，城鄉居民貧富差距的問題在我縣突出存在。有錢人有寬大的住房和高檔的汽車，銀行有幾萬、幾十萬、上百萬的存款，但真正為社會福利和慈善事業捐款的很少，而農民群眾、低收入家庭、低保家庭等每天都要算計著過日子，生病無力就醫問題嚴峻。2006年，我縣城鎮職工年人均年收入為3977元，比農民人均純收入1332元高出2645元，城鎮職工年人均工資是農民人均純收入的3倍。全縣農村仍有6.69萬人貧困人口的生活水平處于溫飽線。而且從目前情況來看，這一差距尚有繼續擴大之勢。
（二）不穩定因素較多
當前，我國經濟社會正處在從總體小康向全面小康過渡的關鍵階段，基層維穩工作面臨許多新情況和新問題。一是矛盾和問題相對集中。除敵對勢力、邪惡勢力、黑惡勢力和違法犯罪分子的威脅外，在新舊體制交替轉換的關鍵時期，利益的調整、觀念的碰撞、政策的偏差，都可能引發這樣或那樣的矛盾和糾紛。這些矛盾和糾紛產生的根源、表現的形式、影響的程度等千差萬別，而往往又相互交織、聚集合流，增加了其復雜性和處理難度。二是矛盾沖突的行為手段趨向偏激?，F在大部分群眾的文化知識水平普遍提高，民主法制意識不斷增強。但部分群眾只注重用政策法律來爭取自己的利益，卻不注重用政策法律來規范和約束自己的行為。一些群眾向政府反映情況，要求政府解決問題，不通過正常程序和渠道，不采取合法手段，而是采取偏激的方式，動不動就集體上訪、請愿甚至鬧事。三是往往被一些不法勢力所操縱。盡管我們當前面對的矛盾和問題較多，但本質上多屬人民內部矛盾，處理起來應該說并不復雜。但一些落后勢力、不法勢力往往利用群眾的偏激情緒，制造矛盾、激化矛盾，把一般問題復雜化、經濟問題政治化、個人問題社會化，想借此達到自己不可告人的目的。四是維穩工作的基層基礎比較薄弱。農村實行聯產承包責任制以后，農民對集體的依賴程度大大減弱，農村基層組織對農民的組織管理能力也大大減弱，加之土地、山林糾紛不斷增多且解決難度大。搶劫、盜竊時有發生，特別是入室盜竊、偷牛盜馬和摩托車等問題已成為當前群眾較為痛恨的社會公害。在城鎮，國有、集體企業改革改制深入推進，大量下崗失業人員由企業進入社區，而當前大部分社區組織還沒有能力擔負起對這部分人員的管理責任。同時，由于部分農村、城鎮基層組織軟弱渙散，干部維穩責任和能力不強，對矛盾隱患和事件苗頭不敏感、不重視、不處置，常常導致矛盾和問題久拖不決、越鬧越大，越級上訪、群體上訪明顯增多。
（三）不公平現象明顯
突出表現在收入分配不公和城鄉公民權利差別過大兩個方面。在收入分配上，存在著地區與地區之間，行業與行業之間，部門與部門之間收入分配差距較大的問題。具體表現在：大城市機關事業單位人員工資福利待遇高于中小城市機關事業單位人員工資福利待遇；壟斷行業，如電力、煙草、電信等部門人員工資福利待遇明顯高于其它部門人員工資福利待遇；同一地區垂直部門人員工資福利待遇高于非垂直部門人員工資福利待遇，如國稅、地稅、銀行等部門人員工資福利待遇高于非垂直部門人員工資福利待遇。此外，單位內部還存在著分配不公的問題。機關事業單位高級人才和有突出貢獻人員不能得到應有的報酬，其價值得不到較好認同和體現。突出表現在：城鄉公民受教育、就業及享受社會保障的權利相差過遠。農民工外出謀生存在著種種歧視，包括市場準入歧視、價格歧視、財富歧視、就業歧視、學歷歧視等。農民工正當合法權益得不到保障。如農民工在城市就業需要辦理計生證等名目繁多的證件，工資拖欠現象依然存在，工傷、醫療等保險不到位，農民工子女在城市上學需要額外交一筆不小的借讀費等。
（四）發展相對滯后
改革開放以來，我縣經濟有了長足的發展，但相對發展較緩慢，存在經濟總量小，結構性矛盾仍然突出，三次產業結構有待進一步優化；農業產業化程度低，農民增收困難，貧困面依然很大；經濟外向程度低，加快發展缺乏重大項目支撐；財源結構單一，財政增收后勁不足，全縣債務過大，收支矛盾突出的問題。加之群眾素質普遍不高，部分人不能自覺地維護公共利益、公共秩序和公共衛生，亂扔垃圾、隨地吐痰和臉難看、事難辦現象。同時，教育、文化、科技、衛生、體育等社會事業發展太慢，投入嚴重不足。特別在農村更為突出，農民看病難、看書報難、看電影難、看電視難，參與文化體育活動難等現象依然存在，農民精神文化生活十分貧乏。目前**尚有20%的村收看不到電視節目,25%的村沒有通電話。醫療衛生事業發展嚴重滯后，設備落后，技術力量不足，服務水平差。
五、下一步工作措施
當前和今后一個時期，**構建和諧社會工作的著力點必須放在充分調動一切積極因素，增強全社會的創造活力上，進一步把經濟搞上去；協調好各方面的利益關系，維護和實現社會公平；營造良好的社會氛圍，形成和諧相處的人際環境；加強社會建設和管理，切實維護社會穩定。按照社會主義和諧社會的要求和縣委確定的發展目標任務，作為國家重點扶貧縣，應著重從以下方面努力：
（一）堅持人與自然和諧發展，進一步優化生態環境
人和自然和諧發展，就是生產發展、生活富裕、生態良好三者相互促進、相互發展、相互協調。**縣有著得天獨厚的自然資源優勢，縣內特有的天然氣候是農業發展的基石，因此我們要進一步利用自然資源優勢、堅持科技是第一生產力，引導農業產業結構調整，走集約化、產業化農業之路，夯實農業基礎?？h內特有的林業資源是林業發展的基礎，我們要進一步對林產品進行深加工，改粗放型經營為集約型經營，變原料出口為產品直銷，做好“林字文”?？h內特有的水利資源是水電發展的基礎，我們要進一步加大水電發展的投入，堅持“以林養水，以水發電，以電興工，以工富民”的發展思路，唱好“水電戲”。依托縣內特有的旅游資源，進一步優化自然和人文環境，全力打造以九大連湖為主的生態旅游休閑度假區，激活旅游經濟，從而帶動第三產業的快速發展。在發展生產力的同時，我們要尊重客觀的社會與自然發展規律，做好人與自然、經濟與資源的協調，確保生態平衡，堅持優化經濟、美化環境，全力打造精品**、魅力**、和諧**。
（二）堅持以經濟建設為中心，加大三個文明和諧發展力度
社會主義和諧社會必須建立在物質財富相對寬裕的基礎之上，因此，構建社會主義和諧社會首先必須抓住經濟發展，做好發展這篇大文章。而要更好更快地發展，就必須充分調動一切積極因素，以經濟建設為中心，加大三個文明和諧發展的力度。一是以農業生產為重點，抓緊培育一批產業關聯度大、帶動能力強的農業特色產業，如：大圍山秀峰茶、妃子笑等特色農產品，切實抓好新農村建設；二是以生產性投入為重點，狠抓社會固定資產投資；三是以落實確定項目為重點，狠抓招商籌資工作；四是以深化林改為重點，扎實推進林業產業化進程；五是以激活壯大工業為重點，切實抓好熊膽、大黃藤、紅豆杉、鐵皮石斛和肉桂等生物藥業和以大理石為主的石材礦產資源開發，積極發展新型特色產業，促進縣域經濟快速增長；六是以和諧社會為重點，認真抓好安全生產、環境治理，大力開展精神文明創建活動，進一步規范農村勞動力轉移工作，加快民族文化和科教文衛等社會事業建設，促進各項社會事業協調快速發展。切實堅持各有中心、各有重點，以經濟建設促精神文明建設、政治文明建設，以精神文明建設、政治文明建設保經濟建設，三者相互促進、相互協調、相互發展。
（三）關心群眾生產生活，切實解決群眾困難和問題
堅持以人為本、做好關系人民群眾利益的各項工作，是構建社會主義和諧社會的基本要求。特別要認真扎實做好關系民生的各項工作。要實行積極的就業政策，增加就業崗位，進一步維護農民工的合法權益，努力創造更加公平公正的就業環境。要鞏固“兩個確?！背晒?，逐步完善養老、醫療等社會保險制度。要積極探索建立農村社會保障體系，逐步把失地農民納入社會保障范圍。對群眾生產生活的各種困難，一定要真誠關心，努力加以解決。要始終把抓好安全生產、防止發生重特大事故作為立黨為公、執政為民的重要體現，以煤礦生產、道路交通安全為重點，堅決落實責任追究制，切實抓好安全生產工作。
新農村經濟建設的基本思路范文5
今天召開的這次全縣金融工作座談會，是縣委、政府今年召開的第一次金融專業會議，會議的主要內容是通報上級金融工作會議主要精神，總結分析去年全縣的金融工作，并對今年金融工作做出安排。剛才，人行X行長、銀監辦X主任以及各行社的行長(理事長)分別對20__年的金融工作進行了系統回顧，查擺了存在的困難和問題，提出了做好20__年度金融經濟工作的思路和措施，這些意見都很好，希望大家認真抓好落實。下面，我談三點意見。
一、認清形勢，進一步增強做好金融工作的責任感和使命感
金融是現代經濟的核心，是區域經濟發展的強力助推劑。近年來，縣金融機構始終牢固樹立大局觀念，堅持改革與發展并重，努力改善金融服務，充分發揮金融杠桿作用，有
力地促進了縣域經濟與社會持續快速穩定健康發展。尤其是去年，在國家宏觀調控力度加大、信貸收緊的形勢下，全縣各金融機構正確處理宏觀調控與服務地方發展的關系，注重信貸政策與產業政策的銜接，堅持有進有退、有保有壓，努力擴大信貸投放，不斷深化金融改革，優化金融生態環境，提高金融服務質量，增加信貸投入，為促進全縣經濟社會發展做出了重大貢獻。
一是各項金融指標穩定上升。止20__年底，全縣金融機構各項存款余額3644億元，凈增605億元，增長1989，金融機構信貸實力進一步增強；各項貸款余額達2751億元，凈增146億元，增長56。較好地滿足了農業、重點企業和重點項目的信貸需求；人險公司、人壽公司也分別完成了各自的目標任務。
二是金融服務質量進一步提高。人民銀行加強了對全縣金融機構信貸工作的“窗口指導”，各家金融機構積極請調并多方籌措資金，努力增加信貸的有效投入，加大了對城鄉經濟的支持力度，在一定程度上緩解了我縣資金供求矛盾。
三是金融改革穩步推進。農村信用社改革工作進展順利，我們積極利用政策，爭取到人民銀行資金1000萬元，減輕了歷史包袱，為改善財務狀況、化解地方金融風險贏得了先機。
上述這些成績，是在金融、經濟運行中存在諸多不利因素的情況下取得的，是全縣金融系
統廣大干部職工團結拼搏，開拓創新，務實苦干的結果。在此，我代表縣委、縣政府對金融
戰線上的全體干部職工表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們要認識到當前金融工作還存在一些困難和問題。主要表現在金
融對經濟的支持力度有待進一步增強，在信貸審批和
管理權大幅上收的情況下，部分金融機構對上級行的爭取力度不夠大，缺乏有效的運作辦法
，貸款審準率較低；個別金融機構資產結構不合理，導致貸款增量?。黄髽I參與
信用評級積極性不高，數量少，信用等級低；企業擔保能力不足，社會擔保體系還有待于進
一步健全等，這些問題都不同程度地影響著信貸的增長。
這些問題既有體制機制因素造成的，也有我們思想觀念原因造成的。尤其是在國家繼
續加大改善宏觀調控和
各地競相加快發展的壓力下，金融工作愈來愈重要，愈來愈需要改革和創新。今年，金融
業將結束加入WTO的過渡期，同時也將在更大范圍、更廣領域、更高層次面臨更加激烈的國
外競爭，這是挑戰，但把握好了，又是發展的機遇。各金融機構要進一步強化危機意識、機
遇意識、市場意識和責任意識，增強做好金融工作的緊迫感、責任感和使命感，創新發展理
念，強化工作措施，加大工作力度，努力推進全縣金融工作再上新臺階、實現新突破。
二、正確把握金融與地方經濟發展的關系，突出工作重點，統籌推進經濟金融
協調健康發展
經濟決定金融，經濟健康發展是金融穩健運行的
基礎和保障；金融服務經濟，經濟的發展離不開金融的支持。金融工作是一門大學問，哪個
地方金融工作做好了，哪個地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發展中贏得先機。這
是各地發展實踐的證明，也是我們近年來工作的經驗和體會。同時，金融運行質量最終決定
于當地經濟發展水平，化解和防止金融風險的根本也在于當地經濟的質量。近年來金融部門
的良性運行和效益提高，既是金融系統廣大干部職工積極努力的結果，也得益于全縣經濟的
健康快速發展。
目前全國經濟處于新一輪快速增長階段，國內外的產業和資本正在加速轉移，機遇稍縱即
逝，見機不為，遺憾無窮。我們要牢固樹立經濟金融同興共榮理念，高度重視研究抓好
金融工作，合理引導資金流向，聚集更多的資金服務經濟建設、促進加快發展。金融部門也
要牢固樹立服務地方經濟就是壯大自我的意識，轉變觀念，推進改革，挖掘資源，改進服務
，強化監管，通過支持地方經濟發展，做大做強金融產業。
一要積極加大信貸投入，落實激勵政策，努力實現經濟金融良性發展。當
前，
縣域金融信貸業務發展處于兩難境地，
一方面國家重視“三農”經濟、重視中小企業和民營經濟發展，大力倡導社會主義新農村建設，正在采取措施改進農村金融弱化問題；另一方面
商業性金融機構不斷收縮機構，縮小縣以下金融業務范圍，上收縣級銀行的貸款發放權。我
縣金融機構有自主放貸權力的只有農村信用聯社了，縣委政府也能體會到銀行工作的壓
力和困難。但是，面對困難，我們要開動腦筋，積極想辦法，千方百計為縣域經濟發展做出
貢獻。
一是金融部門要樹立科學的發展觀和強烈的責任意識。銀行與企業是“魚水”關系，企業
的發展離不開銀行的大力支持，但是也只有企業發展壯大了，銀行才能發展。金融部門的同
志要進一步增強責任意識，積極主動地做好信貸工作，更好地支持經濟建設。二是要靈活貫
徹執行信貸政策，千方百計加大有效信貸投入。國家信貸調控政策從來不要求一刀切，而是
要求金融部門“有保有壓、區別對待”，在目前縣級銀行貸款權力普遍上收的情況下，金融
部門要靈活執行信貸政策，積極主動地向
上級推薦XX優勢產業、重點企業、大型項目，爭取上級行關注XX經濟，支持XX經濟，
增加對XX銀行和企業項目的授權授信。三是進一步加大對“三農”經濟的信貸支持力度
。要按照建設社會主義新農村總體規劃，積極落實農村金融改革精神，支持好農民增收
、農業穩定和農村發展。要加大對農村基礎設施建設的信貸投入，促進農村基本生活生產條
件的改善。繼續開展好小額信貸發放管理工作，扶持農戶擴大生產，增收致富。四是加大
對中小民營經濟、服務業、消費業、外向型經濟、循環經濟和社會發展薄弱環節的信貸支持
。合理把握信貸進度和投向，優化信貸結構，積極支持和引導產業有特色、發展有后勁的民
營企業向規模型、科技型、外向型方向發展。五是加大對XX縣支柱行業、骨干和重點企
業的貸款投入。按照縣委政府經濟發展規劃，信貸
資金重點向棉紡、化工、畜牧、蔬菜、農副產品加工產業等產業傾斜，支持重點企業做大做
強。六是建立完善金融業正向激勵機制?？h委政府結合XX實際，研究完善了縣金融機
構工作考評辦法，兌現落實了對金融部門的獎勵措施，細化了今年的指標任務，
嚴格考核，并提高了對信貸投入增效顯著金融單位的物質獎勵標準，充分調動起金融部門爭
取資金，支持經濟發展的積極性和主動性。七是發揮“窗口指導”效能，引導
資金反哺農村。要組織好農村金融改革，完善金融體系。人民銀行要發揮“窗口指導”
作用，督促縣域金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放到XX，支
持農業和農村發展。引導中小金融機構參與銀行間同業拆借市場，增強融資能力，擴大郵政
儲蓄資金的自主適用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。
二要創新手段，優化金融服務質量，滿足社會公眾的金融需求。各金融機構
要把做好金融服務工作與促進經濟發展緊密結合起來，進一步提高各項金融服務的水平。
一是進一步做好存款組織工作，增強信貸資金實力。金融機構是我縣經濟發展所需資金的
主要提供者，金融部門要加大存款的組織力度，確保各項存款穩步增長。同時要
積極配合財稅部門穩步推進財、稅、庫橫向聯網，提高國庫資金的運轉和使用效率。搞好
國庫監督，促進財稅工作增收節支。二是加快支付體系建設，提高資金周轉效率。加強賬戶
和結算服務工作，滿足企業和群眾對金融服務的需求，不斷提高資金周轉效率。三是穩步推
進信貸征信系統建設。進一步加強個人及企業信息基礎數據庫建設，為社會提供全方位的征
信服務。四是做好分析預測和調研工作。要深入實際、深入基層廣泛開展調查研究，認真做
好金融運行情況的監測和分析，為縣委政府決策提供科學的依據。
三要加強銀企合作。推進銀企合作共贏是市場經濟發展的必然要求，也
是企業和銀行自身發展的客觀需要。
要實現銀企合作向縱深發展，需要企業、銀行和政府三方共同努
力，合力推進。首先，企業要在策劃推薦好的項目和完善內控機制上下功夫。好項目是企業
發展的永續動力。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映“高、新”項目太
少，向上級銀行推薦爭取難度很大。規模以上工業企業尤其是優強企業，要認真研究本行業
的市場需求，策劃論證出一批符合國家產業政策、有利于企業做大做強的大項目、好項目
，為金融部門向上級行推薦爭取創造條件。有關經濟主管部門也要把主要精力放在幫助企業
做好項目篩選、論證和建設上，企業要與銀行主動對接，及
早讓金融部門參與項目論證，對簽約項目，靠上抓好落實，加快資金到位。同時，企業要進
一步完善內部運行機制，加強內部管理，提高信用等級，以良好的企業形
象贏得金融部門的信任和支持。其次，銀行要在轉變經營理念和拓寬金融服務上下功夫。經
營貨幣，實現利潤最大化，是商業銀行的最終目標。各金融機構要強化市場意識，
主動地去了解企業，幫助他們做大做強，建立穩定的客戶群。對企業推薦的
項目，金融部門要深入搞好調查研究，認真分析其成長性和上級行授信的可能性，分析項目
存在的問題。同時，要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作。第
三，政府部門要做好牽線搭橋工作，尤其是經濟主管部門要在幫助企業做好項目策劃的同時
，采取多種形式，有效疏通金融部門與經濟主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協調機制
，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關系，促進銀企雙方坦誠溝通，互惠
雙贏，共謀發展，推進銀企合作向更廣泛、更深入的領域拓展。
三、加強社會信用建設，優化金融生態環境，努力拓展金融與地方經濟合作發展的
新空間
“人無信不立，商無信不財”。信用環境的好壞決定著一個
地方市場化程度和現代化水平的高低。而金融生態將是今后一個地區信用環境、投資環境的
重要標志，對商業銀行在資金調度、信貸授權等方面有著至關重要的影響和作用。金融生態
環境建設是一項復雜的系統工程，需要全社會長期不懈地共同努力，有組織地科學推進。我
們都要更新觀念，強化責任，從建設經濟強縣和構建和諧社會的高度來
認識、來對待，努力打造穩定、和諧的金融生態環境，不斷提高我縣對資金的吸引力
和競爭力，促進縣域經濟金融的協調健康發展。
一要繼續大力加強社會信用建設。近年來，在全社會的共同努力下
，創建金融安全區、“誠信XX”建設取得明顯成效。個
別企業仍存在有缺失信用、破壞信用環境的
行為。市場經濟是信用經濟。一些企業和企業家之所以從成功走到衰敗，很重要的一個原因
就是在信用上出了問題。我們要切實認識優化信用環境的極端重要性，把健全社會信
用制度作為關系全縣經濟發展全局的一件大事抓緊抓好，抓出成效。政府各部門要做信用建
設的表
率，加強自律，依法行政，加強信用宣傳教育。企業要牢固樹立誠信是企業生存之魂、經營
成敗之本的理念，自覺遵守市場經濟的基本規范，努力成為誠實守信的市場主體。金融機構
作為社會信用體系的重要組成部分，要加強服務，遵守承諾，努力把銀行、保險業建設成重
諾守信的典范。要認真抓好企業信用評級工作，爭取更多的企業成為信用企業。要繼續深入
開展信用村、信用戶創建活動，努力打造信用政府、信用社會、信用企業、信用金融。
宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳文明誠信典型，對不守信用、影響我縣形象的行
為和單位，堅決予以曝光。同時，各級各部門要加大整頓市場經濟秩序力度，嚴厲打擊破壞
金融秩序、騙取銀行信貸的行為，加強社會治安綜合治理，努力為金融安全運行創造良好的
法制環境和社會環境。總之，通過全社會的共同努力，努力打造“誠信XX”的良好環境品
牌。
二要健全信用擔保體系，規范信用擔保行為。信用擔保是融通銀行
資金的重要手段
?？h中小企業信貸擔保中心和農村各類擔保協會的成立，較好地緩解了企業和農戶貸
款擔保難的問題。但存在出資渠道單一、注冊資金較少、擔保能力弱、擔保成本高、操作程
序復雜等一系列問題，擔保難仍然是制約企業和農村經濟發展的一大障礙。因
此，金融和有關行政部門要把信用擔保體系建設擺上重要位置，創新思路、創新工
作、創新手段，努力建設完善我縣信用擔保體系。積極鼓勵中小企業、民營企業建立互
助擔?；鸷突?/p>
組織；積極支持個體工商戶、農民實行聯戶聯保?？h中小企業信貸擔保中心和農村各類擔保
協會要努力加強內部管理，更新觀念，創新機制，控制擔保風險，拓寬融資領域，增強擔保
能力，同時要積極與銀行部門協商，盡可能地擴張擔保倍數，最大限度地滿足企業和農戶
的擔保需求。
三要強化銀行內部監管，防范金融風險。金融行業是高風險行業。
金融風險的聯動
性很強，一旦出現問題，就會發生連鎖反應，造成經濟波動，威脅社會穩定。因此，各金融
部門都要強化風險意識，進一步完善落實信貸管理責任制，從源頭上控制新的不良貸款的發
生。要切實加強員工教育和內部控制，加強職務犯罪預防工作，防范內部案件風險。要積極
推進金融改革和體制機制創新，按照上級要求，穩妥推進國有商業銀行改革。金融監管部
門要落實監管責任，改進監管方式，提高監管水平，切實加強銀行外部監管，完善對危害金
融安全突發事件的防范處置預案。要建立維護金融穩定的協調聯動機制，防止出現監管真空
。行政主管部門要全力支持金融部門履行職責，支持金融機構的改革與發展，共同擔負起維
護金融穩定的責任。
同志們，金融工作事關經濟發展大局，事關和諧社會的構建。各級各部門、各金融機構要
緊緊圍繞服務縣域經濟發展這一中心任務，團結協作，務實工作，扎實推進全縣經濟金融工
作，為縣域經濟健康快速發展做出新的更大貢獻。
二、增強責任，優化服務，扎實做好20__年度全縣金融工作
在充分肯定去年金融工作成績的同時，我們還必須正視當前金融運行中存在的問題，主要
是一些部門和領導不能充分認識金融工作的重要性，創建金融生態環境積極性不高，不能為
金融機構提供良好寬松的環境；社會信用觀念不強，少數單位和企業不能正確認識商業銀行
和信用社的企業特征，甚至縱容、借機逃廢金融債務，致使金融機構不良貸款率居高不下
；部分金融機構不能正確認識經濟與金融的辯證關系，責任心不強，工作積極性不高，致使
信貸投入力度不大，中小企業融資難問題沒有得到有效緩解等等。希望在新的一年里各有關
部門，要認真分析研究這些問題，找準根源，對癥下藥，共同努力，盡快加以解決。
(一)認真學習領會全縣工作會議精神，把思想統一到縣委政府的發展思路上來
，聚精會神
抓好發展。今年的全縣工作會議明確了“十一五”及
20__年政府工作的基本思路和工作目標，縣委政府為20__年制訂的目標很科學，各項經濟工
作標準和要求也很高。希望大家要認真組織學習全縣工作會議精神，把上級金融會議精神
和縣委政府的經濟工作思路融匯貫通起來，統一思想認識，制定好金融工作和本單位工作的
目標措施，狠抓落實，抓活金融工作，全力支持XX經濟發展。
(二)認清形勢，利用優勢，創造條件，積極服務于全縣項目建設，努力打造經
濟強縣。20
05年以來，我國的部分產業出現了明顯的產能過剩，國家加強了對鋼鐵、水泥、電解鋁等產
能過剩產業的項目壓縮；同時，國家日益重視和支持中小企業、民營企業的發展，提高
了對縣域經濟發展的關注度；社會主義新農村建設成為20__年中國經濟的重點工作。面對大
的宏觀形勢，我們必須清醒地認識XX在新的形勢下所處的位置和優勢。
第一，XX經濟面臨的形勢。20__年我縣綜合經濟實力在全省排名位于第
37名，較20__年度前進了兩個位次，但是，新
野是一個內陸縣，經濟總量偏低，GDP總量、工業增加值、財政收入等主要經濟指標仍
不夠高，這說明和其他縣市相比我縣經濟發展并沒有出現過熱現象，而且我縣也沒有國家嚴
格控制的產能過剩行業，現在我們所論證的項目、上的項目，基本都是符合國家產業政策的
待發展產業，所以加快經濟發展仍然是我們的主要任務，這是總體上XX經濟所面臨的形勢
。
第二，全縣招商引資成效顯著，項目建設取得新突破。20__年共引進投
資項目215個，其中超千萬元項目38個，
合同引資139億元，到位資金59億元，是歷年來引資項目最多、引資額最大的一年。20__年我們將進一步加大招商引資力度，圍繞棉
紡、化工、農副產品加工等優勢產業，開展有針對性的招商引資，拉長產業鏈條，加快產業
聚集。一批優勢項目的引進和建設，為縣域經濟注入了活力，同時也為金融業發展壯大創造
了條件。
第三，我縣經濟發展的優勢開始顯現出來。具體表現在以下幾個方面：
一是農業產業結構日益優化，培育壯大菜、牧、棉三個支柱產業，扶持發展了一批加工、
營銷龍頭企業和農村合作經濟組織，產業鏈條不斷拉長，農業綜合效益明顯提高。二是工業
結構進一步優化，棉紡織產業主導地位更加突出，食品加工、化工、輕工等優勢產業不斷壯
大，新紡公司進入全國棉紡織行業競爭力前20強。三是縣城基礎設施建設步伐明顯加快，規
劃建設了白河新區，城市框架不斷拉大。小城鎮建設取得新進展，輻射帶動能力進一步增強
，新甸鋪、歪子、沙堰、王莊四鎮進入全市50強鎮。四是招商引資取得新進展，臺灣康師傅
集團、河南廣安集團等知名企業投資XX，為縣域經濟發展注入了新的活力。
我講這些，一方面在金融專業會議上把全縣經濟工作情況和縣委政府的經濟規劃、目標任
務向大家通個氣；另一方面是把XX的優勢列舉出來，增強金融部門對我縣經濟發展的信心
，調動大家的積極性和主動性。我們金融部門的同志們要立足金融，關心經濟，要看到XX
經濟發展的優勢和潛力，要充分利用這些優勢，并且積極參與到XX經濟建設中來，優化信
貸服務，繼續造勢，把我們的優勢發揮好，利用優勢上大項目。經濟這個基礎工作做好了，
金融發展就是順理成章的事情。
(三)增強責任，落實激勵政策，積極加大信貸投入，努力實現經濟金融良性發
展。
(五)加強組織領導和考核，發揮聯席會議作用，不斷優化金融生態環境?！糎TF
〗金融生態環境建
設對于經濟和金融是一個雙贏工作，一方面我們要積極改善金融業運行的外部環境，為金融
機構開展工作創造寬松的條件，促進金融業務發展；另一方面通過改善金融生態，優化XX
經濟金融投資環境，吸引并獲得資金向XX流動，推動縣域經濟健康發展。經過一年多來的
努力，我縣金融生態環境建設工作取得了較好成效，初步形成了良好的發展局面，今年我
們要進一步擴大金融生態環境建設的成果。
一是繼續營造金融生態環境建設氛圍。我們要依托人行具體組織此項工作，利用各種傳媒
，加大宣傳力度，引導全社會關心支持金融生態環境建設。二是建立考評激勵機制。要探索
建立金融生態考評機制，政府將把金融生態環境建設納入對各鄉鎮和縣直有關部門工作考核
目標，引導建立起金融生態建設的正向激勵機制。三是建立完善“窗口會議”制度。繼續運
用金
融聯席會議、銀企洽談會議等“窗口會議”，通報經濟金融運行情況，溝通政府、銀行、企
業三方關系，研究解決金融經濟工作中的重大問題，督促各部門落實有關解決措施，促進經
濟金融良性互動。四是加強社會信用制度建設，制止逃廢金融債務行為。全社會都要強化信
用觀念，加強信用制度建設。凡向金融機構貸款的單位和個人，都要自覺履行借款合同，按
時還本付息。政府有關部門要綜合運用行政、經濟、法律等手段大力支持金融機構盤活清收
不良信貸資產。對惡意逃廢金融債務的企業和個人，要營造強硬態勢支持債權銀行維護債權
安全。五是政府有關部門要
會同人民銀行疏通貨幣政策傳導機制。要充分尊重各商業銀行、信用社的經營自，避免
不正當行政干預。要經常組織召開銀企懇談會、項目推介會，密切銀企關系，使金融機構能
自主選擇貸款對象。六是要規范執法執紀行為，為金融部門創造寬松的工作環境。
有關部門不能被局部利益和眼前利益所困擾，借不正當理由對金融機構亂檢查、亂攤派
、亂罰款，干擾金融機構的正常經營活動。同時要嚴厲打擊破壞金融秩序的不法行為，維
護縣域金融穩定。
同志們，希望各金融機構和有關部門能認真落實這次金融座談工作會議精神，堅定信心，
新農村經濟建設的基本思路范文6
月日市政府召開了全市林業工作會議，會上，×××代市長、×××副市長分別作了重要講話，全面安排部署了今年秋冬季及今后幾年的綠化造林工作。為認真貫徹落實好這次會議精神，抓好我縣的造林綠化工作，同時為加快推進畜牧強縣、文明生態村和生態家園富民工程建設，圓滿完成年度目標，縣委、縣政府研究決定，四會合一，一并召開。剛才，×××同志宣讀了《全縣—月份生態家園富民工程進展情況通報》和《縣政府關于表彰××年造林綠化工作先進單位和先進個人的決定》，進行了大會頒獎，在這里，我代表縣委、縣政府對受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！并通過今天這次會議，向辛勤戰斗在農業農村戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！今天會上，縣委、縣政府還印發了《關于推進林業跨越式發展的意見》、《×縣××年秋冬季造林工作安排意見》和《關于××年建設畜牧強縣的實施意見》個專件，按照會議安排，這個專件就不再宣讀了。請大家按照專件要求，認真抓好貫徹落實。一會兒，縣委××書記還要講重要意見，下面，就這四項工作，我先講三個問題：
一、總結成績，查找差距，切實增強做好林業和農業重點工作的責任感和緊迫感
今年以來，按照上級的安排部署，我們堅持以創建文明生態村統攬農村工作全局，狠抓了文明生態村創建、造林綠化、生態家園富民工程和畜牧強縣建設，通過全縣上下的共同努力，合力攻堅，取得了明顯的成績。具體講：
（一）建設“綠色魏縣”取得扎實進展。一是造林綠化成效顯著。截止目前，全縣林地面積達萬畝，森林覆蓋率達，活立木蓄積萬立方米，果品產量達億公斤，林業產業總產值達億元，林業已成為加快縣域經濟發展的重要增長點。二是林業重點生態工程穩步推進。積極向上爭取各類資金近千萬元，穩步推進退耕還林、匹配造林和世行項目造林工程，建成了萬畝用材林。以“兩路兩河兩渠”（定魏路、邯大路、漳河、衛河、東風渠、魏大館排水渠）為骨架的農田防護林建設初見成效，主要道路綠化基本完成。三是林果產業初具規模。全縣無公害精品鴨梨種植面積已達萬畝，桃、杏、葡萄為主的熱雜果面積已達萬畝。在果品深加工上，新建了邯鄲永豐果蔬汁公司，濃縮果汁年加工能力由原來的噸發展到萬噸。在木材加工上，已形成多個加工專業村，加工專業戶達到家，年加工能力達到萬立方米，拉長了林業產業鏈條，有力促進了全縣農民增收。四是全民綠化意識明顯增強。涌現出一大批造林綠化先進單位和先進個人，全民義務植樹工作逐步走向制度化、規范化。重點綠地工程樹木管護責任體系進一步健全。五是今春植樹造林成績喜人。完成造林萬畝，四旁植樹萬株，綠化道路公里、河渠公里，農田林網萬畝，林業育苗萬畝，共計植樹余萬株，對減緩洪澇災害、改善人居環境、調節氣候發揮了重要作用。
（二）畜牧養殖業發展迅猛。今年以來，我縣認真貫徹落實《市委、市政府關于加快推進畜牧強市的決定》，發揮了我縣飼草、飼料資源豐富的優勢，積極發展畜牧養殖業，本著“穩步發展豬、禽生產，大力發展草食性家畜生產，適時發展特養”的原則，積極調整畜牧產業結構，發展專業園區和養殖龍頭企業，加強畜牧養殖業無公害標準化生產，畜牧產業化經營水平得到了提升。扎實推進畜禽良繁體系、飼料安全生產和監管體系、動物疫病防治體系“三大體系”建設，促進了我縣畜牧養殖業的健康發展。截止目前，全縣豬、羊、牛、禽、兔飼養量分別達到萬頭、萬只、萬頭、萬只、萬只，畜牧業產值達到億元，畜牧養殖業已成為我縣經濟的支柱產業。
（三）文明生態村創建取得了初步成果。按照省、市安排部署，今年月份，縣委、縣政府動員全縣上下，大力開展了文明生態村創建活動，對首批個試點村進行了整體規劃，多方籌資多萬元，已完成個村公里的街路硬化，建成沼氣池個，村容村貌明顯改變，涌現出了一大批特色鮮明的農業產業結構調整典型村和示范戶。個試點村“兩室”規章制度進一步規范完善，普遍建立了文體活動室、廣播室、圖書閱覽室、衛生室、農民夜校和文明新風欄“四室一校一欄”，豐富了農民群眾業余文化生活。扎實開展“三進村、四入戶、五評選”活動，吸引了萬余人參加孝賢媳婦評選，多戶參與綠色庭院評選，多戶參與學習家庭評選，多人參與社會賢達評選，全縣文明生態村創建工作取得了初步成果。
（四）生態家園富民工程建設取得新進展。今年以來，通過行政推動、示范帶動、政策驅動、服務促動，激發了農民群眾建設生態家園的積極性，加快了沼氣池建設步伐。到目前，共投入資金多萬元，新建沼氣池個，精品村已達到個，示范戶多戶，新增豬存欄萬頭，有力促進了全縣養殖業大發展。
綜觀今年以來這四項工作，雖然目前都取得了明顯的成績，但是，與市委、市政府要求來比，與年初確定的工作目標來比，還不同程度地存在著一些差距和問題。極個別項目上的問題和差距還很大、任務還很艱巨，比如沼氣池建設、文明生態村創建中的道路硬化、綠化、亮化等等，極個別鄉鎮、極個別村行動不大，效果不明顯，到年底迎接省、市考核驗收差距還很大。這四項工作目前存在的具體問題，我認為主要有以下四點。一是在林業生產上，林木管護體制還不健全，個別地方毀壞林木、亂砍亂伐現象時有發生，一些干部群眾的綠化意識還有待進一步提高。二是在畜牧強縣建設中，龍頭企業規模還不夠大，輻射帶動能力還需加強，標準化生產還需加快，科技含量還比較低。畜禽良繁體系、飼料安全生產監管體系、動物疫病防治體系還有待進一步健全完善。三是文明生態村創建上，進展不平衡，創建標準低，工作方法少、思路窄。四是在生態家園富民工程建設上，雖然大部分鄉鎮完成了年度任務，但整體建設標準不高，達到“一建四改”（建池、改圈、改廁、改廚、改院）的比例還比較低，廣大建池戶對沼氣利用僅停留在照明做飯的初級階段，綜合利用不足。大家知道，這四項工作，是今年農業、農村工作重點，市委、市政府非常重視，像文明生態村創建、生態家園富民工程，不單單是縣委、縣政府年初承諾的民心工程，而且市里還要單獨考核驗收，還要全市排隊。對此，我們必須有一個清醒的認識，要認識到能不能圓滿地完成這四項工作，事關全縣大局、事關魏縣形象。在這四項工作上，決不能因為我們的工作不努力，完不成、或完不好任務，拉了全縣后腿，給魏縣抹了黑，對此，我們是要負責任的。因此，我們一定要充分認識到抓好這四項工作的重要性和艱巨性，進一步增強做好這四項工作的責任感和緊迫感，把這四項工作放在更加突出的位置，切實抓實抓好，抓出成效，確保年底圓滿完成各項任務。
二、扭住重點，強力攻堅，迅速掀起林業和農業重點工作新
做好今年秋冬季的林業和農業重點工作，迅速掀起新，我們必須抓住重點，強力攻堅。具體講：
（一）關于林業建設工作。加快林業建設，維護生態安全，是世紀人類面臨的共同主題。黨的十六大把改善生態環境、增強可持續發展能力，作為全面建設小康社會的重要目標。國務院《關于加快林業發展的決定》，確立了我國要走以生態建設為主的林業可持續發展道路，這是科學發展觀在林業建設上的具體體現。省、市也相繼出臺了《關于推進林業跨越式發展的決定》，市委、市政府提出了林業興市戰略，明確了當前和今后一個時期全市林業發展的奮斗目標和主要措施。為認真貫徹落實好國家和省、市加快林業發展的安排部署，今天會上，縣委、縣政府也制定并下發了專件，明確我縣發展林業的思路和目標。因此，我們要從戰略發展的高度認識林業，以戰役推進的思路發展林業。具體工作中，要“確立一個基本思路、實施四大工程、抓好七項重點工作”。
一個基本思路：即我縣加快林業發展的基本思路。在認真貫徹落實國家、省、市關于加快林業發展精神的基礎上，我縣林業發展要緊緊圍繞生態環境建設和農村經濟發展兩大主題，以建立比較完備的林業生態體系和較發達的林果產業體系為目標，以保護和改善生態環境為重點，以科技進步為動力，以實施重點林業工程和無公害精品鴨梨工程為依托，堅持生態效益優先、產業優化的原則，大力發展生態林、經濟林和用材林，穩定現有精品鴨梨栽培面積，適量發展名特優新品種，深入推進林業產業化進程，加快全縣林業跨越式發展，充分發揮林業在生態環境建設中的主體作用和經濟建設中的重要作用，促進生態效益、經濟效益和社會效益的協調統一。
按照這一基本思路，確定今后一個時期的奮斗目標為：到××年，全縣林地面積達到萬畝，其中名優果樹面積達到萬畝，森林覆蓋率達到，林業總產值達到億元；到年，全縣林地面積達到萬畝，其中名優果樹面積達到萬畝，路河渠基本實現綠化，生態環境明顯改善，森林覆蓋率達到，林業總產值達到億元；到年，全縣所有宜林地全部實現綠化，林地面積達到萬畝，其中名優果樹面積達到萬畝，林業總產值達到億元，森林覆蓋率達到，建成比較完備的森林生態體系和比較發達的林果產業體系，基本實現農田林網化、路渠林帶化、農林復合化、果品優新化，促進經濟社會的全面發展。
四大工程：一是抓好五縱五橫綠色屏障建設。以定魏線、蔡回線、拐禮線（南北拐—大嚴屯）、大牙線、東風渠為五縱，以邯大線、漳河兩大堤、魏大館排水渠、牙回線為五橫，根據這一骨架，按照綠色通道的標準進行綠化，建成縱橫魏縣的綠色屏障。二是抓好生態園林城建設。以縣城為中心，依托魏城鎮、東代固鄉、棘針寨鄉現有梨樹資源，體現梨鄉特色，構建林在城中、城在林中、城在園中的生態園林縣城。三是抓好三大林木基地建設。以沙口集鄉、野胡拐鄉、邊馬鄉為重點，建設農田林網樣板鄉，通過搞好鄉村道路、田間路、河渠兩旁綠化，建設高標準農田防護林網，到年全縣林網控制面積達到萬畝以上，實現林茂糧豐、林豐糧增、農林復合化的綠化新格局；以車往鎮、雙井鎮、雙廟鄉、野胡拐鄉、大磨鄉、大辛莊鄉為重點，建設工業用材林基地，到年全縣工業用材林面積達到萬畝以上；以東代固鄉、沙口集鄉、仕望集鄉為重點，建設名優小雜果經濟林基地，到年，全縣名優小雜果面積達到萬畝。四是加快推進林果產業化。大力實施精品啟動、名品推動、龍頭帶動“三動”發展戰略，大力發展無公害精品鴨梨，搞好鴨梨的出口創匯，加快果品新品種推廣，使新品種數量達到個以上，面積達到萬畝左右，加大對邯鄲永豐果蔬汁有限公司等龍頭企業的扶持力度，使其盡快達到設計生產能力，推進果品產業深加工，帶動我縣高酸蘋果種植，到年全縣高酸蘋果種植面積達到萬畝。
七項重點工作：圍繞建設“綠色魏縣”，加快推進林業跨越式發展，當前要突出抓好七項重點工作。一是抓好“兩路”綠色通道補植。對邯大公路、定魏公路兩側米林帶進行補植，完善提高，實現高標準無空檔綠化。二是抓好村屯綠化。結合文明生態村創建，抓好村莊綠化，達到村莊園林化、路渠林蔭化、農田林網化。三是抓好城區和環縣城綠化。在環縣城路外側的空地內栽植不少于米寬的林帶，縣城向外輻射的道路按綠色通道標準全部綠化?？h城建成區內，機關要拆墻透綠，見縫插綠。城區各單位要積極開展庭院綠化，創建花園式單位。這里強調縣城各街道的樹木要實行門前責任制，縣城建成區綠化覆蓋率和人均公共綠地面積分別達到和平方米，花園式單位和社區綠化覆蓋率達到。四是抓好退耕還林補植和匹配項目建設。去年實施退耕還林的地塊，成活保存率達不到以上的，要在今冬全部完成補植。今冬要充分利用縣內所有坑塘地、沙荒地、廢棄地，完成萬畝退耕還林匹配造林項目。五是抓好“兩河”及渠道綠化。漳河兩大堤和衛河北大堤要重點搞好綠化補植及更新后的栽植，全部實現無空檔綠化；今冬再拍賣綠化渠道公里以上，對民有渠干支渠道及魏大館排水渠全部進行綠化。六是加快推進林業體制改革。積極探索行之有效的造林新機制，堅持以民為本、群眾要利、政府要綠的基本原則，積極鼓勵大戶承包造林，提倡拍賣、租賃坑塘、廢棄地及河渠等形式進行綠化，最大限度地讓利于民，千方百計調動農民群眾的植樹積極性。七是抓好林木管護工作。繼續實行樹主和專業護林員共同管護林木的方法，明確管護責任，嚴格兌現獎懲。各級各有關部門要加大樹木管護力度，本著“三分造、七分管”的原則，堅持一手抓栽植，一手抓管護，做到一栽就管，一管到底，認真落實管護措施。各鄉鎮、村都要成立護林巡邏隊，負責本轄區的樹木管護，發現、查處本轄區內的毀林案件，并及時上報縣林木管護糾察大隊。各級各部門要加大對《森林法》及其實施條例的宣傳力度，把林木管護納入農村綜合治理的一項重要內容，制訂鄉規民約，使林木管護工作深入民心，變成群眾的自覺行為?？傊?，要通過進一步明確思路，狠抓四大工程實施和七項重點工作推進，促進全縣林業工作跨越發展，加快建設“綠色魏縣”。
（二）關于加快建設畜牧強縣工作。加快建設畜牧強縣，是縣委、縣政府貫徹市委、市政府精神，結合全縣實際，今年年初安排部署的一項事關農業增效、農民增收的全局性重點工作。圍繞推進畜牧業布局區域化、養殖園區化、生產標準化、經營產業化、銷售品牌化、投入多元化、項目工業化和“三大體系”建設，加快實現由畜牧大縣向畜牧強縣目標的跨越。在今后工作中，我們要突出抓好三項重點：一是以強龍頭、壯基地、建協會為突破，提高畜牧養殖業產業化經營水平。要在培育壯大綠洲兔業有限公司、亞發良種豬有限公司、宏偉養殖有限公司、天仙肉聯廠等養殖龍頭企業的基礎上，按照“扶持壯大一批、嫁接整合一批、開放引進一批、加快發展一批”的思路，圍繞特色養殖培育一批名牌效應大、產業鏈條長、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業。同時，要加快培育優良畜牧業生產基地，在漳南、漳北建成—個與龍頭企業相配套的大型生產基地，按照統一規劃、統一標準、統一服務、統一銷售、分戶喂養的“四統一分”發展模式，加快養殖小區和園區建設，擴大養殖規模，逐步打造一鄉一業、一村一品的畜牧養殖新格局，拉動全縣畜牧養殖業的蓬勃發展。在此基礎上，要按照民辦、民管、民受益的原則，通過政府引導、企業組織、群眾自愿、基地帶動，加快建立養豬、養雞、養羊、養兔四大專業協會，進一步完善養牛協會，促進企業與農戶結成穩固的利益共存體，提高廣大養殖戶的組織化程度。二是以高標準、嚴規范、提質量為重點，推進畜牧標準化生產?？h畜牧局要加快建立縣級畜禽產品質量標準和監測檢驗體系，盡快籌建縣級質檢站，加快動物疫病預防控制和畜禽產品質量監測檢驗中心建設，確保早日投入使用。要按照無公害畜產品質量標準化和技術規程要求，積極開展無公害畜產品產地認證，規劃建設縣級標準化示范園區，全面推行標準化養殖。要改進畜牧業生產方式，大力推廣先進的養殖模式，與生態家園富民工程建設相結合，加大政策扶持力度，切實搞好沼氣綜合技術利用及無公害畜牧養殖技術的培訓，指導農戶按照無公害標準積極推廣生態養豬新模式，加快畜牧標準化進程。三是以強基礎、嚴職能、優服務為目標，加快建設三大體系。①加快良種繁育體系建設。充分發揮綠洲兔業有限公司、亞發良種豬有限公司、宏偉養殖有限公司等良種繁育企業作用，加快建立完善畜禽品種改良體系，輻射帶動周邊鄉村優種養殖業的發展。特別是要引導和幫助宏偉養殖有限公司進一步加大與安柏生物有限公司的合作力度，繼續實施胚胎移植工程，拉動全縣優種奶牛業的發展。同時，要積極籌建畜禽品種改良站點，實施人工授精，普及冷配技術，改良本地品種，全面提高優種覆蓋率。②加快動物防疫體系建設。要始終堅持“防重于治，預防為主”的方針，立足依法防疫、科學防疫、群防群控、強化保障，進一步完善縣、鄉、村、戶四級防疫網絡，加快建設和完善個鄉鎮動物防疫監督站，圓滿完成個鄉鎮獸醫站建設，切實建立健全疫情報告、快速撲滅等制度。重大動物疫病實施強制計劃免疫，確保長年無大疫。特別是對防治禽流感和口蹄疫等工作，要針對薄弱環節進一步加強防范措施。③加快飼料安全體系建設。各鄉鎮、有關部門要大力推廣飼糧兼用型玉米，搞好玉米秸稈青貯、干貯、微貯，進一步提高秸稈過腹還田率。同時，要充分利用村邊閑散地、撂荒地等種植牧草。要建立縣級飼料質量檢驗機構，加強監督管理，嚴把質量關，確保全縣飼料市場質量安全。以此，加快建設畜牧強縣進程。
（三）關于文明生態村創建工作。文明生態村創建工作，是今年省委、省政府著眼于加快農村發展，實現農民富裕，革除農村陋習，建設社會主義新型農村的一項創舉性工作，一項統攬農村全局的工作，是我省今后一個時期建設社會主義新農村的方向。對此項工作，市委、市政府已列入了市對縣專項考核目標。我縣首批確定的個試點村，今年是必須完成的。為此，各鄉鎮、村，各駐村工作隊要進一步加大工作力度，加快工作進度。對后兩個月的創建工作，縣創建辦要進一步強化協調、指導、督導、落實力度，切實發揮牽總作用，因地制宜，因村制宜，分類指導，明確責任，嚴明任務，再掀創建工作新。具體要緊緊盯住四項工作：一是加快村莊綠化。各鄉鎮、村特別是今年確定的個試點村，要充分利用冬閑季節對村莊進行全方位綠化，在街道兩旁植樹，有條件的村要種上花草，積極引導農民群眾綠化庭院，種植花草樹木。要合理利用村旁閑置空地，培植速生豐產林，營造環村林帶，形成村在林中、院在樹中、人在綠中的生態環境。會后，市政局要結合這次會議的精神，拿出縣城各主要街道樹木綠化的方案，加大對樹木管護力度，建立樹木管理責任制，切實提高樹木的成活率。二是加快街道硬化。結合村村通公路工程，廣泛發動群眾，充分發揮群眾的積極性、主動性、創造性，抓住有效時間，多方籌措資金，加快街道硬化步伐，年內個試點村街道要按要求全部完成任務。同時，全縣其它村莊，未硬化的胡同也要進行逐步硬化，有條件的可采用水泥面硬化，條件不必備的可以采用墊鋼渣、磚鋪等各種方式一起上，切實解決群眾的出行難問題。三是深入開展“三四五”活動。對評選出來的各類先進典型，采取命名表彰、典型宣傳、事跡報告等形式進行大力宣傳，弘揚正氣，鞭韃歪風，淳化民風，在全縣形成見賢思齊的良好社會風尚。同時，采取農民夜校培訓、宣傳明白紙、現身說法、文藝宣傳等形式，認真開展法制、美德、科技、衛生入戶活動，進一步提高全縣農民群眾的整體素質，為全面建設小康社會提供強力保障。
（四）關于生態家園富民工程建設工作。生態家園富民工程既是一項以沼氣池建設為紐帶，上聯養殖，下聯果菜，促進農業增效、農民增收的朝陽產業，又是一項連續兩年來縣委、縣政府為民謀利辦實事、辦好事的民心工程、德政工程。今天會上，把生態家園富民工程作為當前一項農業重點工作單獨提出來，專門講一下，不僅因為它是朝陽產業、環保能源、德政工程、民心工程，更主要的它還是文明生態村創建工作的重要一環，是省、市年底必考的項目，到年底，省、市要一個一個地驗收。因此，這項工作弄虛作假不得，是必須認認真真、扎扎實實完成的。各鄉村領導必須打消年底湊數的思想，要堅持高數量、高質量地完成、完好。在工作中，要克服“三重三輕”。一要克服重行政推動輕示范帶動。在推進和加快沼氣池建設中，要堅持以行政推動為主轉變到以示范帶動為主上來，在整版權所有體推進的同時，重點抓好精品村、示范戶建設。村干部要發揮好組織、引導作用，率先走在群眾前頭。要通過組織群眾到搞得好的鄉村進行實地參觀，使廣大群眾直觀地感受和了解這項工程所帶來的巨大經濟效益、社會效益和生態效益，促使群眾自主地、積極地投入到生態家園富民工程建設上來。二要克服重建設輕服務。加快推進生態家園富民工程，建設是基礎，服務是關鍵。為此，各鄉鎮村特別是縣農業局新能源辦要組織技術力量，深入農村，深入農戶，上門指導，搞好跟蹤服務?？h農業局、農發行等單位要加大資金支持。以此，充分調動廣大群眾建設生態家園的積極性和主動性，三要克服重數量輕質量。單純利用沼氣池用來照明做飯只是低水平的利用，深入推進生態家園富民工程建設，必須進一步提高沼氣池的綜合利用效益。目前，根據各鄉鎮上報的數據，大部分鄉鎮雖然已完成了年度任務，但在“一建四改”上做的還不完善，還需狠下功夫，提高建設質量，提升綜合效益。為此，各鄉鎮村、各有關部門要在“一建四改”上加大工作力度，完善提高，積極引導群眾做好“一建四改”工作，堅持高標準施工，高效率利用。積極引導農民群眾做好沼氣、沼渣、沼液的綜合利用，大力發展無公害種植業、養殖業，實現變廢為寶，加快推進農業標準化生產，加快推進生態家園富工程建設。
三、加強領導，強化措施，圓滿完成林業和農業重點工作各項目標
冬閑季節已經到來，按照今天會議的部署和要求，圓滿完成林業和農業重點工作目標，我們必須緊緊抓住這個有利時機，進一步合理擺布力量，強化輿論宣傳，嚴格督導檢查。
一要合理擺布，全面推進。植樹造林、畜牧強縣、文明生態村創建、生態家園富民工程是當前農業農村工作中的四項重點，各鄉鎮、各有關單位一定要進一步加強領導，狠抓落實，主要領導要親自抓，統籌兼顧，全面推進，對每一項工作都要親自過問，親自研究，親自安排部署，合理擺布力量，明確任務，壓死責任，緊盯死守，確保完成。要對照年初目標，查找工作不足，研究對策措施，加快工作進度。特別是植樹造林、生態家園富民工程建設時間很緊迫，要抓住上凍前這一個多月的有限時間，爭分奪秒，加快進度，大干快上，推動各項工作快速進展。
二要協調聯動，合力攻堅。今天會議部署的這四項工作，涉及面廣，牽涉各級各部門，任務都很繁重，完不成年度目標，有的會影響到年底在全市的考核排位，有的會影響明年工作的深入推進。為此，各鄉鎮、各有關單位要進一步加強協調配合，加強工作力量，確保精力投入到位。各鄉鎮要成立專門工作小組，充實精干人員，增強工作力量?？h林業局、畜牧局、文明生態村創建辦、農業局要加大技術指導力量，深入鄉鎮，深入農村，深入一線，進行現場技術指導?？h交通局、水利局要按照《植樹造林安排意見》，加大對道路、渠道兩旁的綠化，該補植的補植，該新植的新植?？h扶貧辦、農開辦、農業局等單位要加大資金爭跑力度，尋求資金支持，最大限度地向農村農業上傾斜?？h農發行要繼續發揮資金杠桿作用，千方百計為農村植樹造林、沼氣池建設提供小額信貸。以此，形成全縣上下齊動員、克難攻堅奮力干的強大合力。
三要強化宣傳，濃厚氛圍。對這四項工作，農民群眾是主體、是關鍵。只有把農民群眾這一主體充分激活，才能推動工作快速進展，才能圓滿完成工作任務目標。為此，縣新聞宣傳單位要加大對這幾項工作的宣傳力度，在電視臺、電臺開辟專欄，大力宣傳植樹造林、畜牧強縣以及文明生態村創建、生態家園富民工程建設的重大意義。各鄉鎮、村要充分利用廣播、黑板報、標語等宣傳載體，進行廣泛宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知，在全縣營造濃厚的輿論氛圍，激發農民群眾參與到這幾項工作中來的積極性和主動性。
四要深入督查，嚴格獎懲。按照縣委、縣政府安排部署的任務，會后，縣委、縣政府兩個督查室要強化督查，縣林業局、畜牧局、文明生態村創建辦、農業局要搞好配合，加大對這四項工作的督促檢查力度，要分別制定詳細具體的督查方案，做到真督實查。對工作中進展快、效果好的鄉鎮和單位通報表揚；對無明顯進展、又不加以改進的鄉鎮和單位提出批評，并及時向縣委、縣政府匯報，電視曝光，通報全縣。對各項工作的完成情況，縣委、縣政府將嚴格按照有關規定，兌現獎懲，該做出嚴肅處理的做出嚴肅處理，絕不手軟，絕不姑息遷就，以此，確保圓滿完成林業和農業重點工作年度目標。
