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新農村建設存在的問題范文1
1.我市農村居民點現狀
本次調研范圍內共有698個行政村，其中規劃62個中心村，149個基層村，現已完成了33個中心村以及86個基層村莊的規劃編制工作。并對區外一些新農村建設中涌現出來的新典型、新做法進行了調研。從房屋建設、村莊組織、基礎建設等多個方面的不同問題，從不同的視角對發現的問題展開了細致的調查，希望從中收獲一份寶貴的經驗，提供一點有用的信息與參考。
（1）規劃編制整體滯后，并且期限較短，發展后勁不足。長期以來，在推進城市化的進程中，農村建設缺乏統一規劃，規劃僅局限于城市和城鎮范圍內，農村規劃覆蓋率較低，農民建房無序進行。在編制規劃中，某些地方有短視現象，規劃的年限較短，勢必影響新農村的長遠發展。建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務，是貫穿在整個國家現代化進程中的，與國家現代化建設同步發展、相伴而行、共始共終。因此新農村建設規劃要有戰略眼光和長遠眼光，不僅要做好近期規劃，還要對村莊的長遠發展進行規劃和展望。
（2）自然村莊規模散、小。調研發現，由于農村建設缺乏規劃，農村建房主要是以組和自然村落為單位，依托行政地域，實行沿路、沿河發展，形成了馬路村、河沿村，出現了“村村像城鎮，鎮鎮像農村”的現象，也有一些自然村落幾戶一莊，既不成線，更不成塊，“只見新房，不見新村”，這嚴重影響了我市土地的集約利用和農業規?；洜I。
（3）農村居民點建設管理薄弱。有些鄉鎮有農村居民規劃點，但進居住區的少，在老宅基地翻蓋多。究其原因為：一是鄉鎮機構改革后，人員少、管理范圍大，致使農村違法、違章建筑在很大程度上存在；二是由于缺乏有效的分類指導和區域協調政策和措施，各行政村的職能和定位不夠明確，發展重點不突出。三是鄉鎮政府忙于招商引資、經濟工作和計劃生育，忽視了農村規劃和居民點的規劃建設。
（4）城市規劃代替村莊規劃，缺少農村特色。有些村莊套用城市規劃手段來規劃農村，忽視了農村經濟的特點，把村莊建成了城市小區，這既不符合農村實際，也給農民生活造成了很大的不便。新農村建設規劃有著不同于城市規劃的特點，加之農村自然條件、經濟社會發展差別很大。只有從各地實際出發，從農村特色的角度來規劃農村現代化建設，把農村建設得更像農村，才能使規劃的實施收到良好的效果。
（5）趨大攀比，實施困難。某些官員急于干出點看得見、摸得著的有形政績，在新農村建設規劃中未能充分考慮當地農村的經濟實力，盲目攀比，超過了農村的實際承受能力，實施起來有很大的困難。當前、農村居民收入水平不高，政府財力有限，新農村建設規劃只有立足現有的基礎，以不增加農村負擔為前提，突出重點，分步實施，才能把規劃的內容真正落到實處。
3.新農村建設規劃的幾點建議
3.1加強管理、科學規劃
搞好新農村建設規劃，加強管理，科學規劃十分必要。一是要統籌新農村建設規劃，加強村級新農村建設規劃管理；二是要加大資金投入和政策扶持，把“實施村”的村級規劃完成情況納入年度考核，保證規劃編制的順利進行；三是要制定新農村建設規劃的編制辦法及技術規程，使規劃的編制有章可循；四是與規劃內容相關的部門要聯合協調，科學預測未來人口流動、產業發展、資源變化等各方面的發展趨勢，保證編制質量；五是要出臺并完善相關政策措施，并在嚴格執行現有法規制度的基礎上，加快健全和完善相關的監督管理制度，切實把新農村建設規劃落到實處；六是要尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，立足高起點、高標準，采用現代科學技術、信息技術和優秀科技成果，對農村進行整體規劃。
3.2發展生產、改善生活
發展生產，增加農民收入，是新農村建設的中心任務，也是新農村建設的基礎和保證。在新農村建設過程中，發展生產是其關鍵所在，應將其放在首要位置。而改善生活則是新農村規劃之中農民最關注的焦點。如果能夠對于新農村的實際情況進行充分的了解，實事求是的進行新農村建設規劃，則可以一方面在改善生活環境的基礎之上促進生產的持續、健康、穩定的發展。因此，作為新時期的新農村建設規劃工作者在實際的工作過程之中，要注重發展生產與改善生活兩者之間的統一，不能夠將發展農業生產與改善農民生活兩者之間教條的割裂。同時，新農村規劃過程之中，要時刻將規劃的受益體落在農民身上，要能夠以服務于農民為主要導向。在新農村規劃過程之中，要能夠積極的聽取農民的心聲，堅持發展現代農業，積極轉變農村經濟增長方式，調整農村產業結構，注重開發農業的多種功能，加強農業物質裝備能力建設，增加農民就業機會，提高農村綜合生產能力，促進農村經濟社會全面發展，最終實現農民利益的最大化。
3.3穩步推進、統籌規劃
新農村建設規劃要立足現狀，在進行深入調查研究的基礎上，要依據不同農村類型，區別情況，采取不同的新農村建設模式，穩步推進、統籌規劃。對于有經濟實力、有改造條件的村莊，可先行進行試點，用市場經濟機制帶動其它村莊的規劃建設。要從政策上鼓勵、經費上支持、技術上指導、程序上規范，村莊的深度規劃要成熟一個編制一個，穩步前進。規劃要把階段性目標與長遠目標相結合，做到規劃一步到位，建設分步實施。要考慮經濟社會發展水平，充分利用現有的基礎條件，按照規模適度，有利于農村經濟社會發展、方便農民群眾的生產生活，有利于農村社會穩定的要求，制定村莊規模調整和撤村建居方案，解決好村莊總體布局問題。
3.4尊重民意、特色發展
新農村建設存在的問題范文2
隨著農村居民生活水平的提高，人們開始對居住環境中的綠化質量要求越來越高。在城鎮建設中，環境綠化存在不可忽視的問題，大體表現在以下幾個方面。
1 新農村環境綠化中存在的主要問題
1.1 在農村中綠化不切合實際
例如，花灌木和1、2年生花卉的使用過多，大量的花灌木、草本1、2年生花卉等引入城鄉，雖然從整體上增加了城鄉的美觀性，但是從管理需要方面講就要加大精細度，而且要時常的維護，這樣成本上會有所增加，對大部分地區而言，并不適用。而且綠化植物缺乏適當的維護和保障。綠化植物被栽植到一個新地方就需要時間來適應所在地的氣候和環境，因此在綠化植物成熟前需要特別的關心和管理。村中栽植的綠化植物，正是因為缺乏這樣的關心和管理，有的被折斷，有的因缺水而死，或因不適應當地的氣候而死，浪費了許多的樹苗。村容、樹貌也因為綠化樹木的殘缺受到了影響。
1.2 植物的種類單一
隨著農村居民生活水平的提高，對審美觀念的要求也有了一定的提高，植物種類上的單一，從整體上無法滿足人們的審美要求，多樣性的植物是大自然留給人們的物質財富，它培養著人們的審美情趣。在新農村建設中，更加本文由收集整理注重環境的綠化，所以草坪的鋪設、種植都很多，為了使綠化程度變的更好，各地區都大量鋪草坪，這在農村是不科學的，偶爾種上喬木的樹種，可以說是草坪上的點綴，把環境綠化簡單的理解成為鋪設和種植草坪這樣說是不全面的。對于草坪的過度鋪設，從整體上占用了人們的活動休息空間，會直接影響到了居民的生活質量，如果將草坪改變成樹木種植會更好些。因此，提倡對草坪的大量鋪設和種植是存在問題的。
1.3 對垂直綠不重視
在村莊中很少有過多的綠色，所用的植物種類也都較少，在村莊的道路兩旁可以看見有成排的柳樹和楊樹，它們確實起到很大的作用，特別每到春秋季節刮風的時候這些樹木會阻擋風沙，但是不僅要將樹木種到道路兩旁，還應將它們放置在村莊中，但是在村莊中，垂直綠化中所用的植物與喬灌木爭奪生存環境，對喬灌木生長的環境存在一定的影響，所以很難起到垂直綠化的作用。
1.4 在農村綠化的風格存在雷同
為了改善農村的面貌，適應新農村建設，每個村都花了大量的資金去修建了小公園，方便村民日常的鍛煉和休閑?？墒峭趫@內總會看到相似的園路、植物，無法分清村莊間的區別，從這點看有悖于新農村建設的宗旨，不利于農村的發展。所以說，農村的環境綠化應該避免雷同，要做到自身的獨特性。而且有的村莊不注重季節變化和顏色變化，使得常綠樹與落葉樹的比例不當，在冬季可觀賞的景物太少，應該做好比例上的分配。
1.5 整體上疏于管理
現在都提倡搞新農村建設，大多數城鄉都舍得花錢搞好綠化工程，但是只注重了建設，而忽略了管理，對種植好的樹木就放置一邊，忽略了對它們修剪、澆水，施肥等，在季節變化時樹木所生的蟲子，更多的會影響人們的正常生活，而無法讓人們更好的去享受綠化給人帶來的方便之處。
2 對新農村環境綠化的主要對策
2.1農村綠化首先要做到以人為本
充分滿足當地村民的需求。不同地區有著不同風俗習慣、地理形態，對于自然美有著不同的看法。比如說：一些山區，可以種植符合氣候的果樹；這樣既滿足了審美方面的需求，同時還可以增加經濟收入。一些地方背陰向陽，氣候好，比較適合種植花類植物例如玉蘭、紫薇、牡丹等。這樣不僅使環境得到美化，還能體現出本村的獨特性。
2.2農村綠化盡量要符合當地的鄉土
盡量減少對綠化植物的日常維護費用。如松柏，在一年四季都是常綠的，可以村莊的主道兩旁，既美化環境又可以防風防沙。又如紫薇，夏季開花，而且花期較長，適合種植在背風向陽的公園中，方便人們進行賞玩。雖然同為綠化的植物，有些植物它獨特之處。如臭椿，可以殺菌、滯塵，適合在環境污染較嚴重的地區作為綠化植物進行種植。
2.3建立村內綠化植物的保護制度
對村內的綠化植物進行適當的養護。派遣專人對村內的綠化植物進行養護，向村民宣傳綠化植物對空氣對環境的重要性，動員全體村民對綠化植物加以愛護，做到為本村的綠化植物的持續發展貢獻出自己的力量；并且要制定出獎罰條例，對于破壞綠化植物的人要懲罰，對于愛護植物的村民要表揚。新農村的發展建設，離不開良好的綠化環境，好的居住環境能夠培養出人們的高雅品位，提高人們的綜合素質。綠化植物定能成為農村經濟的發展的一個亮點。
2.4加強對環境的管理和宣傳教育工作
解決管理不恰當和人為損壞綠色植物等問題的辦法，首先建立有效的規章制度來束縛人們的行為，其次是加強對居民對愛護環境和珍惜環境等社會公德的宣傳和教育，普及村民的綠化美化知識，提高居民的綜合素質。
新農村建設存在的問題范文3
關鍵詞：新農村建設；農村公共產品；城鄉分割；財政支農
盡管近年來有關農村公共產品問題受到國內外研究者越來越多的重視，但我國農村公共產品長期供給總量不足、供給結構失衡、財政資金投入不足等問題卻遲遲沒能解決。農村公共產品供給問題已成為制約農村社會經濟發展和縮小城鄉差距的主要障礙。
一、農村公共產品供給存在的問題
農村公共產品供給指農村社區居民消費、享有的具有“非排他性”和“非競爭性”的各類物質產品和服務產品。我國農村公共產品供給無論在數量上還是在質量上都與城市存在很大差距。
(一)供給總量不足
在優先發展工業和城市的經濟發展戰略下，中央財政對農村公共產品的投入遠遠不能滿足現代農業發展的要求，造成現階段我國農村公共產品供給總量嚴重不足。一是農業生產性基礎設施建設不足。如，大型農田水利設施、道路、電信電網等基礎設施短缺。二是生產服務性基礎設施缺乏。為農業生產、經營提供幫助的服務性基礎設施，如，農村信貸金融和農業保險，農業教育、科技和技術的推廣，農村信息服務及農村交通運輸、通訊，農業生產資料和農產品銷售等流通領域的基礎設施等缺乏。三是與農民生活、健康密切相關的公共產品短缺。如，農村義務教育、農村醫療保險、農村社會保障、農村生態環境保護等與農民生活、健康及農村可持續發展密切相關的公共產品嚴重短缺。
(二)供給結構失衡
我國城鄉有別的公共產品供給體制，造成農村公共產品供給水平遠遠落后于城市，城鄉地區間供給結構失衡。同時，經濟發達、地方財源豐?；蜞l鎮集體企業多、效益較好的東部沿海地區，其公共產品供給水平遠遠高于基礎設施嚴重落后、鄉鎮企業發展緩慢的廣大中西部地區。農村公共產品在供需結構上也嚴重失衡。一方面農民急需的生產性公共產品和農村可持續發展所需的公共產品嚴重不足；另一方面，為滿足地方各級政府部門決策者的“政績”和“利益”的需要，向農民提供效率不高、重復性公共產品。這樣，使本來有限的農村公共產品投入得不到合理的利用，也使農村公共產品的供給不能真正實現幫助農民發展生產、改善農民生活質量的目的。
(三)供給責任不清
根據公共產品外部效益覆蓋范圍的大小，農村公共產品又可分為全國性公共產品和地方性公共產品。一般說來，具有全國規模和全局性質的公共產品，應由中央政府組織決策和提供；具有地方規模和地域限制的公共產品，應由各個不同的地方政府分頭決策和組織提供。但在實際運用中，由于政府與市場、中央政府與地方政府在農村公共產品供給的責任上劃分不盡合理，使應由政府提供的公共產品或由政府和農民共同承擔的公共產品成本，卻完全由農民來承擔；應由上級政府提供的公共產品卻通過政府權威轉移事權交由下級政府來提供，最終落到鄉政府和農民身上。
(四)供給效率低下
一是由于財政對農業的支出分屬不同部門管理，財政支農資金在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面不同程度的存在條塊分割，從而降低了財政資金的使用效率。二是由于農民未能在公共產品提供的公共決策過程中顯示自身偏好和行使監督的權利，導致農村公共產品供給資金管理混亂，濫用、挪用現象嚴重，使公共產品供給短缺或者成本上升。
二、農村公共產品供給不足的原因
(一)城鄉分割的公共產品供給體制是農村公共產品供給不足的主要原因
20世紀50年代以來，在優先發展重工業和強調城市發展的過程中，形成了城鄉有別的公共產品供給體制。城市公共產品基本是由國家提供，而農村公共產品有相當大的比重由農民自籌資金或通過“投勞”解決。而農村籌集資金能力有限，因而農村公共產品一直供給不足。雖然近年來，隨著農村稅費改革的開展和不斷深入，政府加大了對鄉村的財政轉移力度，但農村公共產品供給不足的狀況依然嚴重。
(二)國家財政用于農業和農村公共產品的支出長期偏低
改革開放以來，國家財政用于農業支出的絕對量在不斷增加，從1978年的150.7億元增加到2001年的1 456.7億元，但財政農業支出占整個財政支出的比重在總體上卻是下降的，1978年這一比重為13.4％，2005年下降低到7.2％，下降6個百分點。同期各級地方財政由于財政收入困難，支農支出的比重也在下降。而在財政支農支出中，用于農林水利氣象等的事業費比重逐年上升，而用于農業基本建設的支出則逐年下將，使農業基本建設投資占全社會基建投資的比重一直偏低，1994年達到歷史最低點2.5％，盡管近年來投資的比重有所上升，2002年達到7.3％，高于“九五”和“八五”期間的5.6％和3％，但遠低于“二五”時期的11.3％。
(三)農村公共產品的需求表達機制不健全
對公共產品來說，由于公共產品不能像私人物品那樣通過市場有效地提供，因此就需要通過集體選擇來決定公共產品方面的生產什么、如何生產和為誰生產的問題。然而，在我國現行農村公共產品的供給體制下，農民被排斥在公共產品的供給決策和管理體制之外，農村公共產品的提供基本上都是由上級政府機關決定，很難反映農民的自身利益需求。同時，在現行的“鄉政村治”模式下，政務執行的強制性致使村民委員會過度組織化，村民自治組織成了具有行政權力的準政府，難以準確的表達農民的意愿，對公共資源的籌集使用也缺乏有效的監督。
(四)政府機構改革缺乏力度，政府職能轉變未能跟上
改革開放前，在政社合一的人民公社體制下，農村的基本生產資料歸集體所有，農民僅僅是集體組織內的勞動者，農村公共產品的供給和使用都由集體統一組織和安排。改革開放后，隨著人民公社的取消和家庭聯產承包經營制的實施，農村的基本經營單位和核算單位發生了根本變化，農民不再是純粹的集體經濟組織中的生產者，而是具有相對獨立性的生產經營者，擁有獨立的生產經營權、勞動自主權和剩余索取權。這種農作制度由集體化農業組織向非集體化農業組織的變遷使得人民公社時期農村公共產品供給機制失去了存在的基礎。但家庭聯產承包經營責任制度的施行并沒有給諸如農業基礎設施、農村基礎教育以及農村公益事業等公共產品供給提供有效的制度安排；新的縣級和鄉級政府似乎既沒有權力也沒有能力去提供哪怕是最基本、最必要的農村公共產品，造成農村公共產品供給主體出現“真空”。
三、改善農村公共產品供給，進一步推進新農村建設
(一)打破城鄉分割的公共產品供給體制
一是要明確政府在農村公共產品供給中的責任。對大多數的農村公共產品來說，如大江大河的治理、水利和防洪工程的建設，由于其投資金額大，具有外部性、不可分割性，市場機制發揮不了作用；許多農村公共產品，如義務教育、農業生態環境保護、防洪工程設施等，其效用不僅惠及廣大的農村地區，而且還可以將其效用的外溢性釋放到城市去。因此，政府應承擔起為農村提供公共產品的責任。二是重新界定各級政府的職責。中央政府和省級政府財政對農村地區提供純公共產品，如，計劃生育、國防開支、大型農業基礎設施建設、農業基礎科學研究、義務教育等全國性的農村公共產品，以及部分外部性極強、接近純公共產品的“準公共產品”。地方政府由于對本地區居民的偏好更為了解，地方性公共產品的供給職責應由地方政府來承擔。
(二)構建以政府為主導、全社會參與的多元化供給體制
一是通過合理的制度安排，明晰產權，采用財政補貼、減免稅收等優惠政策，鼓勵企業、個人及其他民間力量進入到農村公共產品供給領域，以有效緩解農村公共產品供需矛盾；二是通過增加農民收入，建立健全農民參與農村公共產品供給的激勵機制，調動農民參與農村公共產品供給的積極性；三是通過拓寬村集體經濟積累和建設渠道，增強村集體供給主體的經濟實力。
(三)加大農村公共產品的財政投入力度
首先，加大農村公共財政投入力度，增加農村公共產品的供給。各級政府應擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域，進一步加大政府對農村的財政投入力度，增加農村公共產品供給，提高各級財政支農支出預算的增長幅度。其次，調整農村財政的投入結構，合理配置政府用于農村的公共資源。一是要調整并壓縮糧食流通領域的財政補貼，增加對種糧農民的直接補貼，減少交叉和中間環節，提高農業財政資金使用效率；二是要重新配置教育、衛生、文化、鄉村合作組織建設等方面的現有財政資源，增加農村教育、文化、衛生等方面的財政投入；三是采取稅收優惠、貼息等財政性措施鼓勵社會其他力量進入農業農村社會發展領域。再次，采取區別對待的政府投入政策，加大不發達地區的農村財政投入力度。我國東部及沿海發達地區，經濟發展水平和農村公共事業的發展水平較高，對中央、省級財政依賴程度低，而西部和老少邊陲地區經濟發展落后，政府財力及農村公共事業發展水平相對低，因此公共財政覆蓋農村的力度應因地制宜、區別對待，中央財政和省級財政相應承擔不發達地區農村的農村財政投入比重，包括加大直接財政投入、財政補貼、國債資金支持的力度等等。最后，合理確定公共財政覆蓋農村的優先順序，將有限的資金運用到農村急需所用之處。由于政府財力要受當期經濟增長水平的限制，不可能將所有財政資金運用到農村建設。這就決定了公共財政覆蓋農村必須分階段、分區域地排出優先順序，應先保障農村社會穩定和農民基本生活需要，后創造條件促進農村發展；先保證純公共產品，后提供準公共產品和混合產品。
新農村建設存在的問題范文4
目前伴隨著我國城市化進程的加快，現有城區的城市功能已不能滿足人口需求，因此城市周邊大量村莊劃入城市區域。我國有2000多建成縣級城區，圍繞這些城區存在上千個城郊村。這些城郊村莊大部分經濟文化已經融入到城市建設中，并承擔著一定城市環境職能，但目前大多數城郊農村環境治理設施上還存在各種各樣問題。本文將對這些問題進行初步分析探討，并就解決這些問題提出一些建議。
1 城郊農村污染存在的問題
1.1 城郊水污染日益嚴重
1.1.1生活廢水隨意排放。由于工業制造業的快速發展，城郊農村集聚了大量的外來務工者。數以萬計的外來務工人員自行租賃村落周邊房屋，造成城郊農村承載了大量的居民。而往往城郊都沒有配套任何污水管網，生活廢水都是隨意排放到附近溝渠，然后匯流到河流。部分居民區甚至將各種垃圾傾倒在河流岸邊或者溪溝里，造成河流嚴重污染。
1.1.2工業廢水排放污染。隨著城鎮化的發展，部分生產層次較低、能耗高的小企業在城市的生產空間不斷被擠壓，他們往往選擇在城郊農村進行投資生產。這部分企業布局分散，規模小并且經營粗放，在市政污水管網配套不完善的情況下，生產污水未經處理直接排入到河流、湖泊，嚴重污染其周邊地區的水環境。
1.1.3養殖及農業生產廢水污染。一方面城郊養殖專業戶的養殖污水沒有無害化處理處理直接排入水體。部分畜禽糞便隨意堆放，隨雨水等流入河流，造成當地環境和地下水污染。另一方面，農業生產中大量農藥、化肥的使用在灌水和降水等淋溶作用下也對地下水，地表水造成污染。
1.2 城郊地區廢氣揚塵排放嚴重影響城區空氣質量
1.2.1城郊農村燃煤污染嚴重。燃煤作為城郊的主要取暖及生活燃料被大量使用。尤其是在北方冬季采暖期，大多城郊農村依靠小燃煤爐進行土法取暖。大量采暖煤煙直接排入大氣中，造成空氣污染。
1.2.2城郊揚塵污染嚴重。隨著城市化進程，城郊地區不斷的進行著房屋拆遷及房地產開發。一方面房屋拆遷過程中會產生大量建筑揚塵。另一方面隨著建筑工地的開工建設，大型運輸車輛道路揚塵及沒有覆蓋措施的渣土堆隨風產生的揚塵也帶來了十分嚴重揚塵污染。
1.2.3城郊部分地區燃燒秸稈帶來嚴重的大氣污染。每年秋季部分城郊地區露天焚燒秸稈，將整個城區籠罩在煙霧之中，大氣空氣質量出現明顯污染。
1.3 城郊地區固體廢物處置混亂，帶來嚴重的固廢污染
1.3.1城郊地區成為建筑垃圾堆積場，各種建筑垃圾被不法傾倒在城郊各個角落。一方面由于城郊地區房屋拆遷及建筑施工產生大量建筑垃圾，另一方面城區房屋裝修及建設施工也產生大量建筑垃圾，而城郊地區就成為這些垃圾的堆積場。
1.3.2城郊地區“三大堆”現象普遍存在，大多處于無管理狀態。城郊農村仍然存在傳統農村中的“草堆”、“糞堆”、“垃圾堆”，這些固廢不僅污染土壤。在雨季上述固體廢棄物，會被雨水沖刷到河流造成水污染，在大風天氣，又會被刮起造成空氣污染。
2 城郊農村環境污染成因分析
2.1 城市污染源向農村轉移。由于城區對環境質量的要求嚴格，政府部門對環境污染源的管理力度加大，使得一些污染企業生存空間被不斷擠壓，這部分企業不斷涌入管理薄弱的城郊地區，并帶來大量污染。另一方面，城市無力處理的垃圾違規向城郊傾倒和排放，以及城區報廢的車輛、廢舊電器等非法進入城郊地區，帶來不同程度的垃圾污染。
2.2 城郊居民環境保護意識淡薄，城郊地區環境管理薄弱。由于城郊農村地區經濟條件相對較差，部分居民仍會選擇優先發展經濟和增加經濟收入，為了經濟利益寧愿犧牲眼前的環境利益。相對城區環境保護管理而言，我國城郊地區環保管理工作力量不足、重視不夠。目前我國城郊鄉鎮一級環保機構不健全，絕大部分城郊鄉鎮沒有專門的環保機構和管理人員。
3 關于城郊農村污染問題解決的幾點建議
城郊農村污染問題不僅影響農村環境質量，也嚴重影響了城區環境質量，給城區環境治理效果帶來不利影響。針對上述問題，筆者建議采取以下措施：
3.1 政府應優化產業結構，轉變經濟發展方式。城郊地區政府應轉變發展思路，改變傳統的粗放型發展模式，大力發展服務業特別是農家樂、旅游等非污染排放產業，禁止其他地區已淘汰落后產能在城郊落戶。各級政府應出臺一系列的城郊地區法規政策，支持城郊地區進行產業轉型升級，發展循環經濟，走可持續發展道路。
3.2 加強城郊地區環境執法及宣傳教育。城郊地區不能成為城區污染企業轉移產業，逃避環保責任的避風港。各城郊地區應按照環保部正在推行的環保監管四級網格建設，建立多部門聯動的環保污染監管與治理協調機構，進一步加強城郊地區環境管理。同時加大對環境污染治理的宣傳力度，通過各種電視、網絡、等各種媒體，將有關環境污染的法律法規、排污標準等向群眾宣傳，調動農民的主觀積極性，提高城郊群眾的參與環境保護和污染治理的思想意識。
3.3 加大城郊地區廢水、廢氣治理及固廢處置等基礎設施配套建設及環境污染的治理投入。改變城郊群眾污水無法接管，生活垃圾等固體廢物亂堆亂放，以散煤做為供熱取暖主要燃料的生產生活方式。
3.3.1 在廢水治理方面：有條件的城市近郊地區應在城郊規劃區域內建設統一排污管道，收集城郊群眾生活污水進行集中處理?；蛘呤墙ㄔO小型農村污水處理系統，把生活污水統一收集處理。并鼓勵群眾逐步養成循環用水的習慣，提高水資源利用效率，減少排污量。
新農村建設存在的問題范文5
1 新農村建設的重要意義及規劃原則
一直以來三農問題是決定我國建設小康社會進程的關鍵問題，我國是名副其實的農業大國，國家的興旺發展離不開農業的支持，農業的飛速發展勢必會有力的推動整個國家的全面進步。建設“社會主義新農村”成為全國人民最終實現共同富裕的奮斗目標。建設離不開前期規劃，對于新農村的建設，要遵循以幾點規劃原則：
1.1 統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設
村莊建設首先要加快農村道路建設，完善給水、排水、通訊、通燃氣、通熱力系統，結合當地實際情況和特點著重開發建設。比如是否具有歷史古跡，是否依山傍水具有足夠能展現祖國大好河山的自然美景，是否有支撐村子發展的生產企業。
1.2 尊重農民的主體地位
一定要堅持以人為本，尊重農民的意愿，將農民的積極性最大限度的調動起來，以農民自治為主，充分發揮農民的主體作用。
1.3 合理用地、節約用地
新農村的建設勢必離不開土地的占用，所以合理用地、節約用地就成了關鍵。建設過程中一定要嚴格執行國家規定的用地政策和標準，盡量少占耕地，占多少補多少，一寸土地一寸金，絕不浪費土地資源。
2 工業區控制性詳細規劃的研究現狀
控制性詳細規劃對每個層次規劃中的工業建設來說都具有比較明確的指導和控制作用。由于控制性詳細規劃是落實總體規劃和分區規劃的一個詳細操作步驟，所以工業區控制性詳細規劃必須在不脫離這兩種規劃的前提下進行操作，由于工業區往往由很多不同的工業項目組成，而不同的工業項目對配套生產設施和生產工藝流程的復雜程度要求不同，因此在編制工業區控制性詳細規劃過程中會遇到許多問題，針對這些問題許多學者進行了研究。
3 工業區控制性詳細規劃現存的主要問題
3.1 規劃成果與工業區的實際管理出現失調和脫節
使得當初規劃編制時的很多意圖和控制條件無法真切的落實到建設中去。原因就在于規劃編制者和工業區的管理者所處的位置不同，很多看法和意見不同，發揮的作用也不同。二者不同的出發點是導致出現這一結果的重要因素。前者主要是考慮城市的整體發展和利益，后者主要是將工業區的發展作為第一要務，這使得規劃中的很多控制條件無形當中成為了阻礙工業區發展的絆腳石。
3.2 工業區規劃在土地的集約化利用方面存在盲區
導致這一結果的原因有三點：其一，為了吸引企業落戶，工業區的管理者不惜以降低土地低價為條件，很小的投資就可以得到很大面積的用地，造成嚴重土地資源的浪費；其二，很多企業被一些有利的條件吸引落戶以后，卻沒有大量資金支持企業的運營和生產，資金鏈終端，造成停產，最終導致土地閑置；其三，更有甚者由于部分項目仍舊沒有經過充分和嚴格的可行性研究，尚不具備成產條件，無法正常投產，使得土地資源大量浪費。
3.3 規劃的實用性和可操作性低
很多規劃是采用教條式的做法，根據生產流水線的特點編制規劃，但隨著社會科技發展，生產技術得到提升，舊的規劃方案不能適應當前生產的需要，無法應用到實際開發建設生產中。一般規劃的實施期限是20年，實施過程中會隨著時間的推移產生很預料不到的變化，傳統的規劃根本應對不了這種變化。導致規劃實用性和可操作性嚴重降低。
3.4 工業區規劃與城市整體規劃在銜接上出現矛盾
工業區控制性詳細規劃的編制需要在總體規劃的指導下進行，而總體規劃的重要設施則需要在控制性詳細規劃中體現，但工業區的開發往往是作為一個相對獨立的區域進行的，一方面會忽視與城市性設施的銜接，另一方面又會因為建設時序的問題，使先展開建設的工業區無法使用規劃中存在而還沒有建設的區域性設施。
4 解決方案
4.1 編制規劃前要充分取得工業區管理層的支持和配合，全面了解工業區企業生產情況，綜合規劃編制者和工業區管理者的意見，即要考慮城市的整體發展利益，也要考慮工業區的經濟發展。其實二者最終的目的都是要取得較大的經濟發展，統籌規劃、合理布局、實現共贏。
4.2 工業區規劃應該根據其規模、生產能力、投資大小、對社會經濟效益的影響成都確定其用地范圍，另外需要加強有關部門對土地使用情況的監督管理，對無法投造成資源浪費的企業給予相應處罰甚至沒收土地使用權，杜絕土地資源大量浪費的現象。
新農村建設存在的問題范文6
關鍵詞新農村;體育;農民;建設;問題;措施
1新農村體育建設的重要性
我國是一個發展中的農業大國，有近80%的人口生活在農村，這對農村各項事業的改革與發展，包括農村體育事業的發展提出了嚴峻的挑戰。在我國，“三農”問題歷來受到黨和政府的高度重視，基于其重要性，黨的十六屆五中全會提出了建設“社會主義新農村”的重大任務。社會主義新農村建設的內容囊括了農村的政治、經濟和文化等多個領域，理所當然包括了農村體育在內的公共文體事業建設。由于農村經濟發展的滯后、城鄉體育文化的沖突以及大眾體育文化傳播的“城市中心主義”等因素的影響，致使新農村體育文化發展陷入了困境[1-2]。
體育建設是新農村建設的一項基本任務，體育建設是新農村建設的重要組成部分，搞好新農村體育建設是實現新農村建設的有力保障。農村體育可以增強廣大農民的體質，提高生產力，服務于農村物質文明建設;可以促進、形成和諧的村民關系，增強基層凝聚力，服務于農村政治文明建設;可以培育先進的思想觀念，繁榮農村先進文化，改善農民生活質量，引導農民移風易俗，提升農民的文化水平與文明素養，使服務于農村的精神文明建設有堅實的人力保障[3]。因此，新農村體育不僅是建設社會主義新農村的一項基本任務和發展目標，而且對新農村的整體建設具有無可替代的促進作用。沒有農村體育事業的發展，就沒有全國體育事業的全面發展，同樣，沒有新農村體育的發展，就談不上社會主義新農村的建設。
2新農村體育建設存在的問題
農村體育是制約我國群眾體育發展的“瓶頸”所在。目前的主要問題有以下幾個方面:一是廣大農村居民的體育意識和體育健身意識不強;二是體育場地設施、體育組織建設嚴重滯后，體育健身項目單一且缺乏特色性、普及性，體育健身活動和體育競賽活動時冷時熱、時有時無;三是體育健身指導遠遠不夠，農民體質狀況堪憂，城鄉差距越來越大;四是農村體育在農村經濟建設、政治建設和社會發展中所發揮的作用不明顯，農村體育工作任重道遠。體育建設關系到新農村建設的進度，缺少體育建設這一環節，就缺乏新農村建設的整體和諧。
3新農村體育建設的發展措施
在新的歷史形勢下，如何大力開展群眾體育是未來中國體育所面臨的一個重要問題，加速“三化”進程，加快農村經濟發展，增加農民收入，改革大眾體育文化傳播體制，引導農村體育文化發展，以及加強城鄉關聯，促進體育文化整合，是建設社會主義新農村和構建和諧社會中農村體育文化發展走出困境的道路選擇[4]。
3.1新農村體育建設應增強廣大農民的體育意識
我國大部分農村屬于經濟落后地區，與外部的聯系較少，形成了固步自封的思想意識。因重視農業生產，輕視體育鍛煉，大部分農民認為自己已經在勞動生產中鍛煉了身體，根本沒有必要參加體育活動。很多農民認為無病即健康，沒有必要參加體育鍛煉。努力增強體育意識，基于農民的心理感受，從傳統文化對農民的影響出發，加強對農民內在體育意識的培養，加大對“全民健身工程”的宣傳，從根本上提升農民的健康意識，樹立“花錢買健康”、“少吃藥、多流汗”的新型體育觀[5]。積極糾正農民的錯誤認識。加大體育鍛煉的宣傳力度，如通過廣播、電視等積極引導農民參加與之相適應的體育鍛煉，從根本上發掘農村體育建設的源動力。
3.2新農村體育建設方法要科學，形式要多元，要符合農情
農村體育要本著“立足農情、以人為本、差異兼顧、因地制宜、循序漸進、靈活多變”的工作原則。農村體育場地設施的建設要采取國家引導、政府支持、社會協同、農民參與的模式;在布局上必須貼近村民生活，便于村民參加體育鍛煉、開展體育活動;在形式上必須一場多用、小型實用;在投入上必須經濟、耐用、長久，不超出農民的支付能力;在運行上必須易于開放，便于管理和維護。農村體育的組織建設要注重單項性、自發性、民間性[6]。農村體育項目的研制開發要突出方便易行性、特色性、民族性、民風性、民俗性。農村體育競賽活動的組織開展要富有趣味性、娛樂性和節日性。組織小型多樣、農民喜聞樂見的體育活動，如摘柑橘比賽、拋秧苗比賽、背化肥往返跑比賽等與農村生產勞動相結合、趣味性強、有益于身心健康的農村體育活動，讓農民感受體育運動的快樂，增強體育意識，激發強身健體的熱情。
3.3新農村體育建設要注重整合
當前，縱橫聯合、部門聯合、行業聯合已成為整合資源、拓展新領域的一個行之有效的途徑和重要舉措。發展農村體育，服務新農村建設，要進一步突破地區封鎖、行業界限和部門壟斷，找準切入點，大力推進農村體育與農村科普、教育、文化衛生、旅游的結合，把農村體育的場地、組織、活動、指導、科普、培訓部分轉移接到農村科教文衛旅中[7]。將農村健身科普與農技科普相結合;將農民健身技能培訓、農業技術培訓和農民工進城培訓相結合;將農村日常健身活動與農村日常文化活動的組織、管理、場地等相結合，不斷拓展“文”中有“體”、“體”中有“文”的廣度和深度;將農村國民體質檢測、監測站建設與農村鄉(鎮)村衛生院、衛生室的建設相結合，予以共投、實現共享，做到看病、體檢、體質檢測、監測一條龍，醫療處方、健身處方一體化;將健身設施與農村其他公共設施如文化、計生、小公園等相結合，盡最大限度實施資源共享等。
4小結
搞好新農村體育建設是一項重大工程，要不斷研究、分析鄉情，研制、推廣更多富有濃郁本土文化氣息，集區域性、民族性、傳統性于一體，根植于百姓、易于開展、易于推廣的新型特色健身項目，促進農村體育健身的普及和農村體育人口的提升，從而促進新農村建設的和諧發展。
5參考文獻
[1] 馬先英，楊磊，沙磊.農村體育:制約我國群眾體育發展的“瓶頸”[J].北京體育大學學報，2004(10):1310-1312.
[2] 裴立新.當前農村體育發展中若干重大問題的理性思考[J].體育與科學，2003(3):5-9.
[3] 李海鵬，張愷.論建設社會主義新農村與農民體育的發展[J].河北體育學院報，2006，20(4):24-26.
[4] 黃愛峰.新農村建設下的農村體育發展思考[J].上海體育學院學報，2006，30(6):14-19.
[5] 劉勰.對社會主義新農村體育建設的理性思考[J].荊楚理工學院學報，2010，25(5):74-76.
