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電網建設安全管理范文1
【關鍵詞】工程；安全；關鍵環節；管控
0 引言
在具體電網工程項目的建設過程中，因多種因素的影響基建工程的現場安全管理仍存在著許多隱患，需要我們進一步深入落實國家電網公司關于加強基建安全管理的各項工作要求，強化過程管控，確保電網建設工程安全的穩定局面。
1 電網建設工程安全管理現狀
近幾年來，隨著國家電網公司有關加強基建安全工作管理辦法和規章制度的不斷完善，電網建設工程的安全管理水平有了大幅度提升，工程項目的安全管理標準化正在穩步推進，但在部分工程項目建設過程中安全管理仍存在許多不足，主要表現在：
工程項目管理的組織機構不健全，管理人員安全管控能力欠缺，國家電網公司管理制度在項目執行不到位；
分包管理環節薄弱，工程項目分包隊伍人員流動性大、安全意識差、安全技術素質偏低；
工程項目現場安全投入不足，安全文明施工與國家電網公司的工作要求差距較大。
2 影響工程安全管理的主要因素及對策
2.1 現場管理制度編制存在缺陷，難以起到指導現場安全管理的應有作用
包括《安全監理工作方案》、《輸變電工程施工安全管理及風險控制方案）》、《施工組織設計》等管理文件的編制未結合工程實際情況進行編審，針對性不強、可操作性差；為此，業主項目部應充分利用安全技術交底會、安委會會議、工地例會等對監理、施工項目部編制的安全管理文件進行分析、研究，督促相關項目部及時修訂完善，確保所編制的各類方案、措施在施工過程中的有效實施。
2.2 監理、施工項目部以及分包隊伍現場管理組織機構不健全，管理和專業人員配備不足，且專業能力欠缺
這就需要建設管理單位實施工程項目的精細化管理，對監理、施工單位的項目部組成嚴格督查把關，要求其按照國網公司有關要求規范組建項目部，明確工程項目各參建單位管理人員和分包隊伍負責人安全質量管理技能的要求。
3 加強過程管控，全面做好工程項目安全管理
3.1 健全組織機構，明確各級人員責任
工程項目施工開工前，及時組建業主項目部、監理項目部、施工項目部三個實體，按照規定組建工程項目安全委員會。由建設管理單位基建主管領導任主任，對項目安全負全面的監督管理責任；監理單位、施工企業領導任安全委員會副主任，對工程項目現場施工安全負責；項目經理、總監代表以及相關部門單位領導任委員。明確分工，責任到人，并根據所承擔的施工項目特點，制定相應的安全管理制度，并進行布置落實。在組建工程項目安全委員會同時，成立工程項目安全監督組，明確工作人員、聯系方式、辦公地點等，負責安全委員會日常工作的執行管理等工作。
3.2 完善規章制度，嚴格貫徹落實
建設管理單位按照年度基建安全文明策劃的安全目標，編寫《輸變電工程建設管理綱要（安全部分）》、《輸變電工程項目安全文明總體策劃》、《輸變電工程施工危險點辨識及預控措施》、《輸變電工程安全文明施工責任制》、《輸變電工程安全文明施工獎懲實施細則》、《輸變電工程安全工作例會制度》、《輸變電工程事故應急救援預案》等七個管理文件，在工程項目第一次安委會和工程交底會上進行，并對重大危險作業、重點施工項目、重大風險因素等進行分析，采取針對性防范措施加大管控力度。
3.3 規范監理、施工制度建設，推進施工標準化
業主項目部嚴格按照《國家電網公司業主項目部標準化工作手冊》要求，督促并及時審核施工單位編制《輸變電工程施工安全管理及風險控制方案》、《施工組織設計》、《輸變電工程施工危險源辨識及預控措施》和監理項目部《安全監理工作方案》等現場管理文件，辦理開工手續。
施工單位嚴格按照批準的《施工方案》、《輸變電工程施工安全管理及風險控制方案》、《施工組織設計》、《輸變電工程施工危險源辨識及預控措施》等組織施工和布置現場安全設施。在技術管理方面施工單位要按照《國家電網公司電力建設安全健康與環境管理工作規定》制定包括安全施工責任制度、安全施工教育制度、安全施工檢查制度、安全施工措施與安全施工作業票管理制度等在內的19項施工技術管理制度，同時施工項目部必須制定專項的重大安全風險控制措施并組織設施。
3.4 加強施工過程監督檢查，強化安全施工方案的落實
依據批準的《輸變電工程項目安全文明總體策劃》、《輸變電工程施工安全管理及風險控制方案》、《施工組織設計》、《輸變電工程施工危險源辨識及預控措施》等管理文件，結合工程月度工程例會、安全委員會會議、春秋季安全大檢查、專項安全檢查以及安全質量流動紅旗競賽活動，對工程項目施工過程中各類安全方案的實施情況監督檢查，及時修訂完善。
按照不同季節和不同施工階段，定期或不定期的對工程項目進行全覆蓋的基建安全大檢查，積極評價工程項目的安全管理狀況，溝通安全管理存在的問題，提出安全隱患整改的意見和建議，督促施工項目部認真完成整改，并形成閉環管理。
3.5 加強施工過程的安全控制，確保安全目標實現
安全風險控制貫穿于施工全過程，與施工進度、質量和施工協調管理密切相關。實行施工區域化管理，執行工作負責人、工作監護人佩戴袖標，施工人員佩戴胸卡制度，明確施工區域責任人、安全監督人員及文明施工負責人。落實安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、作業行為規范化和環境影響最小化的“六化”要求。加強施工協調管理，盡量避免交叉作業、高空作業、帶電作業，降低安全風險。認真督導各項安全措施落實到位，確保各項施工準備工作充分。施工過程中嚴格執行施工程序，對進入施工現場的大型施工機械實行登記制度，隨時掌握機具的動態，確保在用施工機械受檢率達到100%。認真落實機械設備的維護、保養制度，加強對施工機械的安全檢查，確保安全防護裝置完好。對外租賃的機械同樣按照上述要求加強管理，不留管理盲區。
重大危險作業現場，按照到崗到位管理規定，安排業主項目部、監理項目部管理人員進行現場旁站，確保施工安全。
4 結論及建議
要做好電網建設工程安全管理這項綜合性、全方位、全過程的工作，首先要落實工程各級管理部門、單位及管理崗位的安全責任，根據國家電網公司規定組成責任心強、業務精的三個項目部（指業主、監理、施工項目部）；其次要高度重視前期策劃工作，加強安全風險分析與預控；第三要強化工程項目建設的過程管控，根據不同施工階段的特點抓好涉及安全的各個關鍵環節及全過程的督導檢查，使現場安全措施、技術措施落實到位；第四要及時做好階段性的安全評價工作，對工程現場的安全管理狀況進行診斷分析，掌握工程安全管理的主動權，確保電網建設工程安全的可控、能控、在控。
【參考文獻】
[1]國家電網公司基建部.國家電網公司基建安全管理規定[M].北京：中國電力出版社，2011：2-9.
電網建設安全管理范文2
1.1技術含量低，勞動力資源投入量較大
對于電網建設工程來說，其技術含量相對較低，主要是進行簡單的線路設置和安裝。但是在具體的工作過程中，勞動力資源和資金的投入量較大。這就在一定程度上提高了施工成本。另外由于施工人員的數量較多，屬于勞動密集型建設工程，在管理中很難形成一定的管理體系，這樣就會存在著一定的安全隱患。
1.2建設工程的施工人員的綜合素質較低
對于電網的建設工程來說，人員的流動性大、作業的危險性較為突出是其最大的特點。而從我國電網建設施工人員自身來看，其施工人員的素質普遍較低。主要表現在專業技能和綜合素質方面。由于建設工程的主體就是施工人員本身，如果其在施工的過程中缺乏一定的安全意識，那么就很難保證工程的安全性。而且，在具體的工作中，其職業道德方面還存在著一定的問題，有些施工人員由于專業技能不足，在施工的過程中不愿按照相關的設計圖紙來進行，施工存在著一定的盲目性。為了解決這一問題，需要對施工人員進行定期地培訓。
2進行安全管理的具體措施
2.1健全組織機構，明確責任
在電網建設工程進行之前要做好相關的工作，包括組織各個監管部門，同時要根據工程的安全程度來建立安全委員會，這樣才能實現對整個建筑工程進行全面地管理。另外，在施工的過程中，要將責任落實到施工人員個人。在建設人員明確責任的基礎上能夠在一定程度上提高其工作積極性，同時能夠增強其責任意識。只有加強對施工人員的要求，同時根據相關的管理規定來對其施工的安全程度進行管理和控制，才能保證整個電網建設工程的穩定和安全。
2.2完善規章制度，保證監管質量
對于任何一個組織或者是企業來說，沒有規矩不成方圓。因此，在電網建設的工程中需要按照相關的規章制度來進行。要在工程施工之前根據具體的施工情況和可能出現的問題進行安全目標的制定，并且將其落實到具體的實際建設中，這樣才能保證制度的權威性。為了保證電網建設的安全性，國家已經頒布了相關的法律法規。另外要加大對重點項目以及風險性較大的項目進行管理和控制，最終優化監管質量。
2.3規范監理，提高施工的標準化
電網的建設需要專業的監督管理工作人員來對其進行監管，這也是保證工程建設質量的前提。這一監管機構要對施工單位的相關安全管理方案和設計規范等進行及時審核。如果出現不符合實際情況或者是其他的問題要及時改進和完善。然后施工單位要嚴格按照已經通過批準的施工方案和安全管理方案來進行施工和管理，要嚴格按照監管制度來進行。因此，要對監理機構和建立制度等相關的方面進行規范，這樣才能在一定程度上提高電網建設施工的標準化和規范化。其中施工的技術管理制度主要包括教育制度、安全施工制度以及責任制度等等。
2.4加強施工過程中的監督和檢查
由于電網的建設工程施工周期較長，因此，需要在建設工程進行中對施工質量進行監督和檢查。為了有效地對其進行控制和管理，需要組織開展一些檢查大會或者是相關的競賽活動，對于不符合施工的制度要進行及時的修改和完善。按照不同季節和不同施工階段，定期或不定期的對工程項目進行全覆蓋的基建安全大檢查，積極評價工程項目的安全管理狀況，溝通安全管理存在的問題，提出安全隱患整改的意見和建議，督促施工項目部認真完成整改，并形成閉環管理。
2.5加強施工過程的安全控制，確保安全目標實現
安全風險控制貫穿于施工全過程，與施工進度、質量和施工協調管理密切相關。實行施工區域化管理，執行工作負責人、工作監護人佩戴袖標，施工人員佩戴胸卡制度，明確施工區域責任人、安全監督人員及文明施工負責人。落實安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、作業行為規范化和環境影響最小化的“六化”要求。加強施工協調管理，盡量避免交叉作業、高空作業、帶電作業，降低安全風險。認真督導各項安全措施落實到位，確保各項施工準備工作充分。
電網建設安全管理范文3
關鍵詞：電網建設工程安全管理問題及措施
“十二五”期間，新疆電網將建成750千伏電壓等級的環網,哈密-鄭州、準東-重慶多條特高壓直流工程也將建成，電網建設任務將十分繁重，安全管理的難度、風險將進一步加大，尤其是本人作為從事過施工和業主的工程建設者,感受到工程分包安全管理一直是電網安全管理的薄弱點，下面本人就電網工程分包安全管理存在的問題及控制措施進行探討。
一、存在的問題及原因
回顧2010年國網部分單位發生的基建人身及電網事故，暴露出工程分包安全管理的基礎薄弱、管理責任不落實、安全監管不到位等問題仍然突出，主要原因是：
1、工程分包安全管理制度雖然多，但可操作性不強；制度執行力不到位，許多制度束之高閣，流于形式。
2、工程分包安全管理不分對象，對分包隊伍這一群體的特性沒有仔細分析、研究，管理粗放，各類培訓、考試不分層次、不分階段、不注重現場實際，管理效益低。
3、施工企業管理模式與人員素質不能滿足電力建設工程安全管理的要求，大量使用分包隊伍承擔電力建設任務，特別是輸電工程主要依靠分包隊伍完成，基礎施工采用專業分包，主體工程采用勞務分包的現象比較多，在勞務分包中現場監管人員素質偏低，不能發揮指導、督查和保障作用，現場安全沒有做到能控、可控、在控。
4、工程分包安全管理牽涉范圍廣，建設、監理、施工等單位都有相應的安全責任，但是各方責任制的落實沒有建立考核機制，在責任制落實上還缺乏剛性。
二、抓好工程分包安全管理的具體措施
電力建設工程分包安全管理要嚴格依法依規進行，不能違反國家有關法律法規和新下發的《國家電網公司基建安全管理規定》及《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》的有關要求，要進一步細化內部管理，通過加強工程分包過程控制，實現工程分包安全管理的可控、能控、在控。
(一）高強勢、高態勢營造加強工程分包安全管理的氛圍
1、 制定落實工程分包安全管理目標。各單位要把工程分包安全管理納入本單位安全管理的總體布局，特別是施工企業在制定本單位安全生產目標時，要同步細化、明確工程分包安全生產管理目標。要把工程分包安全管理作為一項重點工作，落實在本單位日常工作之中，確保工程分包安全管理各項安全措施到位。
2、 落實各單位、部門責任制。工程建設單位是工程分包安全的管理責任主體，監理單位是工程分包安全的監管責任主體，施工單位是工程分包安全的主要責任主體。各單位行政正職，對本單位的分包工程安全負全面責任，各單位安監部門是分包工程安全管理的監督責任主體，各單位工程、技術、技經等管理部門是本單位分包工程安全生產的管理責任主體。各單位、部門要根據各自的職責，認真落實工程分包安全管理的各項要求。
3、 工程分包單位加強內部安全管理。工程分包單位作為依法成立的獨立法人單位，必須具有完整的安全管理體系，依法開展安全管理工作，落實工程項目業主和發包方的安全管理要求。
4、強化對分包單位工器具的管理。不符合有關安全標準、安全性能低下、危及安全生產的落后裝備，要在合同中明確予以強制性淘汰，在入場時和實施中要加強監督檢查。對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的，要責令限期整改，逾期未整改的依法予以清退。
5、 充分發揮監理在分包工程安全管理中的作用。監理代表業主行使職權，一定要保證監理資源的有效投入，加強責任心，堅持原則，發揮監理作用，促進分包工程安全管理水平的提高。
（二）嚴格工程分包隊伍的安全準入
1、 嚴格分包隊伍的資質審查。分包商資質條件必須符合國家建筑業企業資質管理的相關規定，具備相應的營業執照、施工資質證書、以及安全生產許可證。工程建設單位、施工發包單位、監理單位必須嚴格履行規定的審查、審批職責。施工單位和監理單位對分包商提供的本工程所需的特種作業人員應認真審核其取證情況，并進行入場驗證，發現人、證不符的應及時限令停工并限期整改。
嚴格執行分包單位“三禁止”制度：即嚴禁錄用未經資質審查或資質審查不合格的分包商；嚴禁超分包商的資質范圍進行工程分包；嚴禁施工項目部越權自行招用分包隊伍。
2、 開展對分包隊伍安全施工能力的評估。建設、施工單位在工程發、分包招標時，必須對承、分包隊伍的施工承載力進行分析，確保選擇配置合格、人員優秀、技術能力強的施工隊伍。工程發包單位在分包隊伍進場時，必須對分包隊伍的項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員根據工程特點及實際情況組織進行嚴格的考試、考核，確保其具備必要的組織、管理安全生產的能力。
3、 建立完善分包隊伍資信評價體系。嚴格按照規定要求建立分包隊伍A、B、C三級資信評價體系，工程發、分包招標時實行資信評價高者優先、擇優錄取的原則。
A級資信分包隊伍必須資質審查合格、施工技術能力強，工程安全、質量保障能力強，上年度無施工安全質量事故，無公司查處的違章現場；B級資信分包隊伍必須資質審查合格、施工技術能力較強，有獨立的工程安全、質量保障能力，上年度無施工安全質量事故，無公司查處的嚴重違章現場；C級資信分包隊伍必須資質審查合格、有獨立的施工技術能力，上年度無施工安全質量事故。
4、 嚴格執行“黑名單”制度。各單位必須繼續嚴格執行工程分包隊伍及項目負責人“黑名單”制度，嚴禁錄用列入黑名單的分包隊伍和人員，違者將嚴厲追究有關人員的管理責任。由省公司基建部每年初及時將合格分包商及需列入黑名單的分包隊伍和人員掛網通報。
（三）嚴格分包隊伍的安全管理
1、 嚴格區別對待工程專業分包、勞務分包的不同管理要求。應根據工程實際，合理選擇分包方式，并嚴格依法簽訂好相關合同和安全協議。原則上能進行專業分包的要選擇專業分包的方式；采取勞務分包時，必須由施工承包商負責編制勞務分包作業的施工方案、作業指導書等技術文件、辦理安全施工作業票，并在勞務作業前對勞務分包人員進行安全技術交底。
專業分包不得“以管代包”、勞務分包不得“以包代管”。專業分包要重在對分包隊伍的安全管理進行檢查督促；勞務分包要重在對分包人員在作業現場的指導和監督檢查。無論是專業分包和勞務分包，分包單位都必須建立完善的安全管理體系，并按照要求組織開展安全教育、安全培訓等安全活動。
2、 加強建設項目工程分包安全管理。強化工程分包核準、審批，加強分包隊伍的日常安全監管，嚴格落實審批、監管的責任。對存在違法分包、轉包等行為的，追究項目業主、承包方等各方責任。工程項目監理單位必須嚴格執行分包安全監理制度，承擔分包管理的安全監管責任，特別是要把好入場驗證關。
3、 強化對分包單位的自身安全管理工作的要求。按照國家法律和國家電網公司規定，專業分包商要開展對新進分包人員的三級安全教育培訓、身體健康檢查，為分包人員配備合格工器具及安全防護用品，按規定對自帶的工機具進行規范管理，建立自身的技術、安全、應急救援、風險預控等組織體系，依法依規開展各項安全管理活動等；勞務分包商應按照要求配備項目負責人和安全管理人員、特種作業人員，建立完善的安全管理體系，依法依規組織開展安全教育、安全培訓等各項安全管理活動，依法組織勞務人員的身體檢查，向發包商選派在冊的體檢合格的人員等。
（四）實施更加有力的安全監督管理
1、 進一步加大工程分包安全監管力度。強化安全監察部門對工程分包安全管理的監管，嚴格落實國家電網公司《加強建設工程分包安全監督若干重點要求》，以強有力措施查處資質不合格分包隊伍、安全監管不到位的監理人員以及資質審查不嚴、安全管理不到位的發包單位。
2、 嚴格監督分包隊伍加強自身安全管理
建設單位（業主項目部）、監理單位、施工發包單位應嚴格加強對分包隊伍自身安全管理工作的督促和監管力度，對安全管理工作開展不好的分包隊伍，應及時依法清退。對監管不力的單位，應依法依規嚴肅考核其單位、有關負責人和管理人員。
3、 強化分包工程的現場安全生產監督管理。各單位安全監察部門對工程每個分包隊伍至少進行一次安全監督檢查，每半年至少應組織一次工程分包專項監督檢查。檢查時要對分包隊伍安全生產狀況及安全生產管理能力進行安全標準化分級考核評價，評價結果作為分包隊伍資信評級的重要參考依據。
（五）更加嚴格的實行考核和責任追究
1、 嚴格落實工程分包管理目標考核。對各單位工程分包中發生的事故，列入各單位年度安全生產目標進行嚴格考核，對在工程分包管理中違法違規、弄虛作假的，要依法依規從嚴追究相關人員和單位、部門的法律責任。
2、加大對事故單位的處罰力度。對于在工程分包管理中發生安全責任事故的單位，以及存在重大隱患整改不力的單位，進行省公司通報，并依據有關規定嚴肅處罰。
三、結論
筆者從實際出發，針對目前輸變電工程分包安全管理存在問題及采取措施的探討，對從事電網工程的業主、監理、施工及分包方加強分包工程的安全管理具有一定的參考價值和借鑒意義。
參考文獻：
電網建設安全管理范文4
1電網建設工程分包管理存在的安全問題
當前，電網建設工程分包管理主要存在以下幾個安全問題。(1)對分包單位或隊伍的安全資質審查不嚴格。一些單位受制于預算不足、工期緊張等現實壓力，忽視對分包單位資質能力的動態審查，導致違規轉包、層層分包、掛靠資質等現象普遍存在。存在很多招投標時申報的單位和中標后實際進場施工的單位根本不是同一家，有的甚至是無施工資質的包工隊以及層層轉包的現象。這些都給工程施工留下了嚴重的安全隱患。(2)分包隊伍在安全上投入偏少。一些分包單位為了節約開支不按規定設立安監人員，一些單位不肯花錢做好施工現場的安全防范措施，存在老化、損壞的安全防護用品、安全工器具超期“帶病”使用的情況，導致施工人員在施工中容易受到傷害。(3)分包隊伍人員安全意識不足、技術素質較差。由于電網建設作業環境普遍艱苦，勞動強度大，尤其是線路工程，作業環境更是復雜、危險。一些工程分包隊伍，在招收勞務工時，片面強調身體素質，將能吃苦耐勞、服從安排等“硬件”要求作為第一條件，而對文化素質、技能水平等“軟件”要求反而不高。加之一些單位沒有對這類人員進行針對性的安全教育，作業人員不知者無畏，不懂危險、不懂避險，特別是一些施工負責人或者說是包工頭，不但不帶頭遵章守紀，反而帶頭蠻干、盲目冒險作業，導致傷亡事故屢有發生。(4)分包工程安全管理不到位。工程分包安全管理制度規定雖多，但執行不到位，許多規定被束之高閣、流于形式。發包單位以包代管，在安全管理上對分包單位關心較少，監督檢查不力，造成安全職責不明確，安全管理粗放，甚至連基本的安全要求、安全措施都得不到落實；習慣性違章無人制止，時有發生，安全隱患不能提前消除，事故風險仍如利劍高懸?？傮w來說，分包隊伍安全基礎薄弱，安全管理水平普遍較低，加之發包單位責任不落實、安全管控不到位，分包工程安全風險十分突出。這些問題已成為當前電網基建安全的潛在隱患，只有持續加強規范化管理，才能保障分包工程的安全。
2電網建設工程分包管理措施
2.1嚴把分包入口關
工程分包方式不合理，以勞務分包之名行專業分包之實，分包管理粗放，分包隊伍人員素質、管理能力、監督管控等方面嚴重不足，分包單位超能力承接工程現象突出，這些都可能導致安全事故的發生。為加強源頭治理，就必須嚴把入口關，建立健全分包管理制度，嚴格分包準入管理。(1)要認真進行分包商資質審查。分包商資質審查的重點在于分包商的施工技術能力、安全質量保障能力和同類工程業績。分包商資質條件必須符合國家建筑業企業資質管理相關規定，所承接工程必須符合相應的專業承包資質。(2)要開展分包商安全能力評價，綜合評估分包商承接工程能力、安全施工能力。分包商安全能力評價是在公司分包商資信評價的基礎上，從資質管理、安全管理、質量管理、進度管理、人員管理、機具管理等方面對分包商承攬工程能力進行綜合評估。通過收集工程分包商的有關信息，評估其承接工程項目的能力，防止超能力承接工程。(3)要建立分包商清退機制。分包商清退機制是對違法、違規進行分包作業或管理水平差、人員素質低、不服從管理的分包商以及違法、違規的個人及時予以清退的制度和措施。分包商清退機制是通過建立“黑名單”記錄，實施安全“一票否決”。凡是安全管理不達標的，一律納入“黑名單”，嚴禁在各類工程項目中使用；同時加強對分包商的全過程動態管理，動態掌握分包商施工管理能力、作業人員技能水平、現場施工情況，及時發現、清退不合格的分包隊伍和個人。堅決清退“資質合格、實際能力不合格”的隊伍。
2.2強化分包安全管理
一些分包工程，安全管理工作粗放，關鍵崗位人員對自身專業領域的事故風險辨識能力嚴重不足，風險管控失責，安全管理效能低下，“人員到崗”與“責任到位”嚴重背離，現場風險因素“失察”、違章行為查處不力，導致事故防范“失責”。(1)要不折不扣執行《電力安全工作規程》(簡稱《安規》)。實踐和事故已經反復證明，確保電力生產人身安全，最有效、最直接的辦法就是嚴格執行《安規》，不能打半點折扣。對分包工程來說，必須采取有效手段，促使分包隊伍人員從內到外都能認同安全規程的重要性和嚴肅性，知行合一，無論從事什么工作都能嚴格執行《安規》，只有這樣，安全工作才能得以保證。(2)要加強施工作業現場安全管理。各項檢修、預試、施工等工作計劃安排，必須量力而行，保證在作業力量、管理能力可以控制的范圍之內。要從工作組織和管理制度上，堅決防止出現趕工期、拼設備、長期加班加點、疲勞作業現象。要按規定落實危險點分析預控、標準化作業要求，確保施工作業人員任務清楚、危險點清楚、作業程序方法清楚、安全保障措施清楚，嚴禁走過場。(3)要嚴抓反習慣性違章工作。“千里之堤，毀于蟻穴”，在實際工作中要防微杜漸，從小事抓起，及時糾正不安全行為，讓反習慣性違章成為硬約束，及時處理好不安全因素，將不安全事件和事故苗頭扼殺在萌芽狀態。
2.3充分發揮關鍵人員作用
俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”?，F場工作負責人或者班組長作為關鍵核心人員，是現場安全的第一責任人，是安全工作基礎的基礎，工作負責人的表現直接關系到全局的安全。具體到分包隊伍來說，負責人通常也是領頭人，其與作業人員有可能既是工友又是同鄉的關系，往往在分包隊伍中有很高威信。如果領頭人能發揮正面積極作用，安全就會多一分保障；如果領頭人起到負面消極作用，發生事故的機率會大大增加。國家電網公司通報的多起分包工程事故案例，就是由于負責人違章指揮，農民工兄弟冒險蠻干而發生的悲劇。因此要重點抓好關鍵人員特別是領頭人的管理，工作負責人必須熟習安全規程，掌握必要的技術知識，提高責任心、原則性、工作能力，具備一定的指揮能力；同時要以身作則，大膽管理，引導員工加強學習，增強員工的自我防護能力，并帶頭遵章守紀，帶領作業人員都成為安全明白人，才能做到事事安全。
2.4加強安全教育培訓和懲戒力度
安全教育培訓能點石成金，是提高人員安全意識和技術水平的重要途徑，是保障分包工程安全的治本之策。以人為本，絕不應是一句空話。對分包隊伍人員的安全教育要注意層次性、針對性，要針對分包人員文化程度、技能水平各異的復雜情況，因地制宜、因材施教。要根據每個作業人員具體從事的工作來確定教育、培訓的內容，內容不在于多，但要實用，重點灌輸生命安全意識，使每個人都能真正掌握必須具備的安全知識，真正做到達不到要求者不得上崗。同時要發揮經濟處罰的指揮棒作用，制定并執行比如不戴安全帽進入現場一次罰款多少錢，將罰款用于獎勵安全表現優秀的人員等既通俗易懂又能被普遍接受的政策、辦法，引導和督促分包隊伍人員遵章守紀。
3結束語
近年來，電力安全生產雖然逐漸步入良性循環軌道，工程建設安全管理也日趨規范，但在工程分包工作中還存在著這樣那樣的問題，安全事故也時有發生。對每一位電網建設工程從業者來說，對待安全工作必須常存敬畏之心、戒懼之心，要勇于正視問題、解決問題，通過對癥施治、查漏補缺、持續改進，為電力工程建設安全保駕護航。
作者:童慶剛 單位:國網四川省電力公司
電網建設安全管理范文5
關鍵詞： 電力內網；事件關聯；分析引擎
0 引言
對電力企業信息內網海量安全事件進行高效、準確的關聯分析是實現電力企業網絡安全設備聯動的前提，而如何設計與實現一個高效的電力企業安全事件關聯分析引擎正是電力企業信息內網安全事件關聯分析應該解決的關鍵問題。
1 安全事件關聯分析研究現狀及存在的問題
關聯分析在網絡安全領域中是指對網絡全局的安全事件數據進行自動、連續分析，通過與用戶定義的、可配置的規則匹配來識別網絡潛在的威脅和復雜的攻擊模式，從而發現真正的安全風險，達到對當前安全態勢的準確、實時評估，并根據預先制定策略做出快速的響應，以方便管理人員全面監控網絡安全狀況的技術。關聯分析可以提高網絡安全防護效率和防御能力，并為安全管理和應急響應提供重要的技術支持。關聯分析主要解決以下幾個問題：
1）為避免產生虛警，將單個報警事件與可能的安全場景聯系起來；
2）為避免重復報警，對相同、相近的報警事件進行處理；
3）為達到識別有計劃攻擊的目的，增加攻擊檢測率，對深層次、復雜的攻擊行為進行挖掘；
4）提高分析的實時性，以便于及時進行響應。
2 安全事件關聯分析引擎的設計
安全事件關聯分析方法包括離線分析和在線分析兩種。離線分析是在事件發生后通過對日志信息的提取和分析，再現入侵過程，為入侵提供證據，其優點是對系統性能要求不高，但是實時性比較低，不能在入侵的第一時間做出響應。在線分析是對安全事件進行實時分析，雖然其對系統性能要求比較高，但是可以實時發現攻擊行為并實現及時響應。由于電力工業的特點決定了電力企業信息內網安全不僅具有一般企業內網安全的特征，而且還關系到電力實時運行控制系統信息的安全，所以對電力企業安全事件的關聯分析必須是實時在線的，本文所研究的安全事件關聯分析引擎是一個進行在線分析的引擎。
2.1 安全事件關聯分析系統
安全事件管理系統是國家電網網絡安全設備聯運系統的一個子系統，它是將安全事件作為研究對象，實現對安全事件的統一分析和處理，包括安全事件的采集、預處理、關聯分析以及關聯結果的實時反饋。
內網設備：內網設備主要是電力企業信息內網中需要被管理的對象，包括防病毒服務器、郵件內容審計系統、IDS、路由器等安全設備和網絡設備。通過端收集這些設備產生的安全事件，經過預處理后發送到關聯分析模塊進行關聯分析。
事件采集端：主要負責收集和處理事件信息。收集數據是通過Syslog、SNMP trap、JDBC、ODBC協議主動的與內網設備進行通信，收集安全事件或日志信息。由于不同的安全設備對同一條事件可能產生相同的事件日志，而且格式各異，這就需要在端將數據發送給服務器端前對這些事件進行一些預處理，包括安全事件格式的規范化，事件過濾、以及事件的歸并。
關聯分析：其功能包括安全事件頻繁模式挖掘、關聯規則生成以及模式匹配。關聯分析方法主要是先利用數據流頻繁模式挖掘算法挖掘出頻繁模式，再用多模式匹配算法與預先設定的關聯規則進行匹配，產生報警響應。
控制臺：主要由風險評估、資產管理、報表管理和應急響應中心組成。風險評估主要是通過對日志事件的審計以及關聯分析結果，對企業網絡設備及業務系統的風險狀態進行評估。應急響應中心是根據結合電力企業的特點所制定的安全策略，對于不同的報警進行不同的響應操作。資產管理與報表管理分別完成對電力企業業務系統資產的管理和安全事件的審計查看等功能。另外，對于關聯分析模塊匹配規則、端過濾規則等的制定和下發等也在控制成。
數據庫：數據庫包括關聯規則庫、策略庫和安全事件數據庫三種。關聯規則庫用來存儲關聯分析所必須的關聯規則，策略庫用來存儲策略文件，安全事件數據庫用來存儲從端獲取用于關聯的數據、進行關聯的中間數據以及關聯后結果的數據庫。
2.2 關聯分析引擎結構
事件關聯分析引擎作為安全事件關聯分析系統的核心部分，由事件采集、通信模塊、關聯分析模塊和存儲模塊四部分組成。其工作原理為：首先接收安全事件采集發送來的安全事件，經過預處理后對其進行關聯分析，確定安全事件的危害程度，從而進行相應響應。引擎結構如圖1所示。
2.3 引擎各模塊功能設計
1）事件采集模塊。事件日志的采集由事件采集來完成。事件采集是整個系統的重要組成部分，它運行于電力企業內網中各種安全設備、網絡設備和系統終端上，包括采集模塊、解析模塊和通信模塊三個部分。它首先利用Syslog、trap、JDBC、ODBC協議從不同安全設備、系統中采集各種安全事件數據，由解析模塊進行數據的預處理，然后由通信模塊發送到關聯分析引擎。
2）事件預處理。由于日志數據來源于交換機、路由器、防火墻、網絡操作系統、單機操作系統、防病毒軟件以及各類網絡管理軟件，可能包含噪聲數據、空缺數據和不一致數據，這將嚴重影響數據分析結果的正確性。而通過數據預處理，則可以解決這個問題，達到數據類型相同化、數據格式一致化、數據信息精練化的目的。
事件預處理仍在事件采集中完成，主要包括事件過濾、事件范化和事件歸并三部分。
3）事件關聯分析模塊。事件的屬性包括：事件分類、事件嚴重等級、事件源地址、源端口、目的地址、目的端口、協議、事件發生時間等，這些屬性在關聯分析時需要用到，故把規則屬性集設置為：
各字段分別表示：規則名稱、源IP地址、目的IP地址、源端口號、目的端口號、協議、設備編號、事件發生時間、事件嚴重等級。
該模塊將經過處理的海量日志信息數據流在內存中利用滑動窗口處理模型，經過關聯分析算法進行關聯規則挖掘后，采用高效的模式匹配算法將得到的關聯規則與規則庫中預先設定的規則進行不斷的匹配，以便實時地發現異常行為，為后續告警響應及安全風險分析等提供依據。
3 結束語
本文首先基于引擎的設計背景介紹了引擎的總體結構以及關聯分析流程，然后分別給出了事件采集、事件關聯分析模塊的設計方案，包括模塊功能、模塊結構以及規則庫的設計方案。
參考文獻：
[1]熊云艷、毛宜軍、丁志，安全事件關聯分析引擎的研究與設計，計算機工程，2006，32（13）：280-282.
電網建設安全管理范文6
[摘要]如何提高電網工程建設安全管理水平，有效避免安全責任事故的發生，提升項目安全管理的標準化、信息化、精益化水平，是工程項目管理亟須解決的問題。電網工程建設“二十四節氣表”安全管理是以公司綜合計劃為依據，遵循均衡有序的原則，充分考慮項目前期工作進展、外部環境、建設規模、施工難度、停電安排等因素，安排項目開工、投產時間和各階段時間節點，保證合理工期，切實提升基建項目安全管理水平。
[關鍵詞]電網工程建設；安全管理；“二十四節氣表”；標準化管理數據模型及相關數據庫；配套軟件
[中圖分類號]F273[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）46-0039-02
1電網工程建設安全管理的重要性
安全管理（Security Management）是企業生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學。安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，安全管理是一種動態管理。安全管理，主要是組織實施企業安全管理規劃、指導、檢查和決策，同時，又是保證生產處于最佳安全狀態的根本環節。施工現場安全管理的內容，大體可歸納為安全組織管理，場地與設施管理，行為控制和安全技術管理四個方面，分別對生產中的人、物、環境的行為與狀態，進行具體的管理與控制。為有效地將生產因素的狀態控制好，在實施安全管理的過程中，必須正確處理五種關系，堅持六項基本管理原則。安全管理的五種關系：安全與危險并存、安全與生產的統一、安全與質量的兼容、安全與速度互保、安全與效益的兼顧，安全管理的六項原則：管生產同時管安全、堅持安全管理必須貫徹預防為主的方針、堅持“四全”動態管理、安全管理重在控制、在管理中發展提高。
2在電網工程建設中存在的安全管理問題
21對基建安全的重視程度不夠
一是在思想認識上重視不夠。存在“表面、表層、表演”現象。部分施工單位在吸取事故教訓等問題上存在僥幸，未能真正做到警鐘長鳴、引以為鑒。對基建安全工作產生了盲目樂觀傾向和麻痹思想，基建安全管理工作有所松懈。二是對工作要求落實重視不夠。存在對安全工作規定、標準和要求不認真執行的現象，發生的每次安全事故，幾乎都與制度標準執行不到位有關。
22基建安全管理責任落實不到位
一是安全管理力量配置不足，管理責任落實不到位。對安全管理人員的培養、選拔不重視，安全管理人員數量不足、責任心不強、素質不滿足要求，又未采取針對性措施予以改善，工作中顧此失彼、疏忽大意，特別是線路工程點多、面廣，沒有將管理要求落實到所有作業點和作業過程。二是作業監護存在空白地帶，監護責任落實不到位。施工作業安全監護是作業安全的重要保證。三是安全防護遺漏和缺失。
23基建安全風險未實現全面受控
由于國家電網公司對電網建設工程項目安全質量工作的標準高、要求嚴，各類管理標準、管理程序、管理文件多，同時山東省內電網建設工程數量巨大、工期各異，工程項目部人員相對不足，各專業人員相對缺少，往往一人兼多個工程專責，加之每個人工作能力的不同，對各工作節點理解不同，往往造成工作上顧此失彼，有時會出現工作不能及時到位的現象，造成個別工作開展的不夠理想。
3在電網工程建設中“二十四節氣表”的主要內涵
二十四節氣是中國古代訂立的一種用來指導農事的補充歷法，是在春秋戰國時期形成的。由于中國農歷是一種“陰陽合歷”，即根據太陽也根據月亮的運行制定的，指導農事活動。農民根據二十四節氣表，就能知道什么節氣該干什么農活，該種什么，該收什么。
“二十四節氣表”主要內容包括：工作任務名稱、具體內容、工作安排、任務開始時間與結束時間、工作責任人和分管領導七大方面的內容。“二十四節氣表”匯總了工程項目安全、質量、檔案、造價等全部專業的重點工作任務，由工程項目重點工作月歷和周歷組成，分別以月、周為單位，以表格的形式列出每個月的重點工作和每一周的具體工作，將整個建設工期的各項工作均衡地安排到每個月和每一周中，并明確了工作責任人和分管領導，分類清晰，時節對應，任務明確，責任到人，使每個“節氣”的具體工作內容及安排一目了然。
“二十四節氣表”安全管理的實質就是通過高度精益化的安全管理體系來實現確保各項安全管理工作能夠落實到位。
4基于“二十四節氣表”的安全管理的具體內容
電網工程建設“二十四節氣表”計劃管理是以《國家電網公司基建安全管理規定》和《業主項目部標準化手冊》為依據，遵循均衡有序的原則，充分考慮各項因素，確保各項安全管理措施落實到位，各主要工作內容如下：
41安全策劃管理
開工前，根據省級公司及建設管理單位年度基建安全工作策劃方案要求，結合本工程建設的實際特點，編制《輸變電工程安全文明施工總體策劃》，經建設管理單位批準后執行，填寫項目管理策劃文件（安全文明施工總體策劃）管控記錄表。建立項目安全管理制度及安全管理臺賬。審批監理項目部編制的安全監理工作方案和強制性條文實施監理方案，填寫項目管理策劃文件審查（安全監理工作方案）管控記錄表。審批施工項目部編制的《輸變電工程施工安全管理及風險控制方案》，填寫項目管理策劃文件審查（安全文明施工實施細則）管控記錄表；審查施工項目部編制的工程施工安全強制性條文執行計劃，報建設管理單位批準，填寫項目管理策劃文件審查（施工強制性條文執行計劃）管控記錄表。組織召開第一次安委會會議，在工程建設過程中，每季度組織召開一次安委會會議，形成會議紀要，經安委會主任簽發后，分發至各參建單位。
42安全風險管理
編制項目《建設管理綱要》和《輸變電工程安全文明施工總體策劃》時，明確安全風險管理要求。工程開工前，負責組織項目設計單位對施工、監理單位進行項目作業風險交底及風險點的初勘工作。負責對三級以上風險作業的控制工作進行現場監督檢查，并對四級及以上風險作業《電網工程安全施工作業票B》進行簽字確認。每月在基建管理信息系統中審批施工、監理項目部填報的重大風險項目信息，并匯總上報到建設管理單位。
43安全文明施工管理
分階段審批施工項目部編制的安全文明施工裝備設施報審計劃，對進場的安全文明施工設施進行審查驗收。在工程建設過程中，發揮監理的安全管理作用，通過專項整治、隱患曝光、獎勵處罰等手段，促進參建單位做好現場安全文明施工管理，填寫安全文明施工獎勵記錄和安全文明施工處罰記錄，作為對工程各參建單位考核評價的依據。項目竣工時，檢查施工對生態環境的破壞情況，督促及時修整、恢復，組織收集、歸檔施工過程安全及環境方面等資料。定期總結分析，及時提出改進安全文明施工工作的建議。
44安全檢查管理
工程項目安委會每季度組織不少于一次安全檢查，業主項目部每月至少組織一次監理、施工項目部安全檢查。各類檢查事先編制檢查提綱或檢查表，明確檢點，檢查表可參考《國家電網公司輸變電工程安全文明施工管理通用標準》中的“電網建設工程項目安全管理評價標準表”。針對各類安全檢查中發現的安全通病、安全隱患和安全文明施工、環境管理問題，下發“安全檢查問題整改通知單”，要求責任單位整改并填寫“安全檢查問題整改反饋單”，對整改結果進行確認，同時業主項目部填寫工程安全檢查管控記錄表；對重大問題提交建設管理單位或項目安委會研究解決；對因故不能立即整改的問題，責任單位應采取臨時措施，并制訂整改措施計劃報業主項目部批準，分階段實施。參加工程月度例會，針對安全檢查中發現的問題進行通報和專題分析，督促責任單位制定針對性措施，保證現場安全受控。按照要求在基建管理信息系統中填報安全檢查管理有關內容。
5基于電網工程建設“二十四節氣表”安全管理的實現
51實行工程項目安全工作標準化管理根據國家電網公司“三個項目部”標準化管理手冊要求，從安全策劃、安全風險、安全文明施工、安全檢查、總結評價階段等方面全方位實行標準化管理，明確各工作時間節點，理順各項工作流程，按要求填寫各階段管控記錄表，進一步提高工作標準化水平。
52引入工程項目“二十四節氣表”安全管理概念依托基于工程項目部標準化管理數據模型的“二十四節氣表”工作月歷（周歷）信息系統，編制業主項目部及各有關單位安全“二十四節氣表”工作月歷（周歷），明確時間節點和工作任務，細化措施、落實責任、明確數量質量工期要求，確保各項工作按時保質完成。同時，加強過程管控與考核，把工作完成情況作為考核評先的重要依據。
53開展標準化管理
結合安全“二十四節氣表”的研究與實踐，使標準化工作手冊的各項工作內容通過項目部標準化管理數據模型的“二十四節氣表”工作月歷（周歷）信息系統進行分類、整合、處理，形成了更清晰、更準確、更規范的工作計劃表，并通過提醒功能督促專業人員實施工作計劃，能夠更有效的指導專業人員進一步提高工作效率，堵塞管理漏洞，加強工程安全全過程管理，切實提升電網建設工程安全標準化、精益化管理水平。
6結論
該創新成果應用和推廣后，在工程質量達標投產率100%的基礎上，國家電網公司優質工程通過率從之前的70%提高到100%，其中牟平500千伏變電站達到了一次成優，獲得國家電網公司項目管理流動紅旗和中國電力行業優質工程獎；寧東—山東±660kV直流輸電示范工程獲得國家建設工程質量最高榮譽——國家優質工程金質獎。
總之，通過電網工程建設標準化管理數據模型的“二十四節氣表”建立起來的安全管理體制，對全面完成生產建設任務，實現公司的安全管理水平的提升具有極其重要的作用。
參考文獻：
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