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流動人口普查的目的范文1
各省轄市人口普查領導小組辦公室，要在城市或城鄉結合部，選擇人口規模在1萬人左右、具有當地人口流動典型性特征的一個或兩個相連的村級單位，作為試點調查單位。
二、試點目的
為切實把握人口普查工作中面臨的新情況、新問題，探索查準流動人口的辦法和途徑，培養和鍛煉普查隊伍，提高組織管理能力，為2010年第六次全國人口普查流動人口登記積累經驗，特進行本次試點。
三、調查標準時間
本次試點調查的標準時間為2010年3月15日零時。
四、調查對象
本次試點的調查對象為選中地區的中華人民共和國公民和在中華人民共和國境內居住的境外人員。包括兩部分人：一是2010年3月14日晚住本戶的人；二是戶口在本戶，2010年3月14日晚未住本戶的人。調查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。
五、調查項目
試點采用《江蘇省第六次全國人口普查試點調查表》，分為按戶填報的項目和按人填報的項目。
按戶填報的項目包括：戶編號、戶別、本戶應登記的人數（2010年3月14日晚居住在本戶的人數、戶口在本戶、2010年3月14日晚未居住在本戶的人數）、本戶20*年3月15日至2010年3月14日出生人口、本戶20*年3月15日至2010年3月14日死亡人口、居住在本戶的*及外籍人數。
按人填的項目包括：姓名、與戶主關系、性別、出生年月、戶口性質、戶口登記地、調查時點居住地、離開戶口登記地時間、離開戶口登記地原因、受教育程度、出生。
六、調查的組織實施
（一）調查的組織領導
本次試點，在江蘇省人口普查領導小組辦公室的領導下，由各省轄市、試點所在縣（市、區）人口普查領導小組辦公室和試點所在的鄉（鎮、街道）人民政府共同組織實施完成。
各省轄市人口普查領導小組辦公室要成立試點調查辦公室，試點調查辦公室人員由省轄市、試點地區的縣（市、區）人口普查領導小組辦公室和試點地區所在鄉（鎮、街道）人民政府人員組成。承擔試點任務的各級單位也要成立試點辦公機構或協調小組，負責試點的組織協調工作。試點的鄉（鎮、街道）、居（村）委會和相關單位要積極協助，密切配合，共同完成試點調查任務。
（二）普查指導員、普查員的選聘和培訓
每個普查小區至少配備1名普查員，原則上4—5個普查小區配備1名普查指導員。普查員、普查指導員的選聘工作由試點所在縣（市、區）人口普查領導小組和試點鄉（鎮、街道）人民政府負責。
普查指導員、普查員要責任心強、身體健康、具有初中及以上文化水平。普查指導員、普查員可以從本普查區內的駐區單位抽調，從本村（居）民委員會選任，或從社會招聘，包括通過社會動員，招募志愿者；招聘各級各類師生；招聘聯防隊、輔警等公安人員；招聘退休人員；招聘物業管理公司工作人員、業主委員會成員、小區住宅樓管理員；本普查區內的未就業的大中專畢業生以及失業人員，等等。
省人口普查領導小組辦公室負責培訓各省轄市（包括試點地區所在縣級）人口普查領導小組辦公室擔任教課任務的業務骨干。各省轄市人口普查領導小組辦公室負責培訓所有普查員、普查指導員。
（三）試點的宣傳動員
為使試點調查工作順利進行，承擔試點任務的地區要充分利用橫幅、標語、黑板報、畫欄、《致被調查戶的一封信》等多種形式，宣傳流動人口試點工作的意義和要求。要告知調查戶，所有參與調查的單位和工作人員都會為他們提供的家庭和個人信息保密，以消除他們的顧慮，如實反映情況。
（四）人口資料的收集與整理
試點調查辦公室要從相關部門收集、整理人口資料。按照試點調查的村級區域范圍，其中（1）公安部門：提供戶籍人口、流動人口、人戶分離人口，應落未落戶、應銷未銷戶口等人口資料，提供居住的臺灣居民和外籍人員資料。（2）計生部門：提供育齡婦女及生育情況資料。（3）教育部門：提供各級各類在校學生相關資料。（4）外事部門：提供居住在試點村中的外籍人員、港澳人員的相關資料。（5）衛生部門提供嬰幼兒保健資料。（6）物業管理部門可以提供的業主信息、業主入住信息等資料。
（五）普查小區的劃分
省轄市、縣（市、區）人口普查領導小組辦公室負責普查小區劃分工作的組織實施。按照完整地域原則，將普查區劃分為若干個普查小區。
1、劃分普查小區時，必須在本普查區地域范圍內進行，做到不重不漏，完整覆蓋本普查區。
2、普查小區應是一個完整、封閉的區域。邊界線必須是一條首尾相接的連續、不交叉的封閉曲線。各普查小區不能重疊，也不能遺漏，所有普查小區合起來應該恰好完整覆蓋整個普查區。
3、普查小區地域劃分要盡可能結合完整的行政管轄區域要求，以便于明確責任分工。
4、普查小區盡可能不對獨立建筑物或獨立院落進行拆分。對個別大型居民樓居住人口過多的，在保證分工明確不重不漏的前提下，可以采取增加普查員的方式進行登記。
5、普查小區邊界要盡可能以明顯的地物作為標志（街道、公路、河流等）,以便于明確小區范圍、明確責任分工。
6、普查小區的大小要考慮普查員能夠承擔的普查登記工作量（現有人口與戶籍外出人口數量和路途遠近等因素），普查小區的規模大小一般掌握在80個住房單元左右。在此前提下，對相對完整的村（居）民小組可以劃分為獨立的普查小區。
7、對劃分的普查小區按照自東向西、自南向北的順序依次排序、編號，按照序號分別命名為“第XX普查小區”，并按照序號賦予相應的兩位地址代碼。
（六）試點摸底工作
各省轄市及試點所在縣（市、區）人口普查領導小組辦公室組織實施摸底工作。摸底工作中，普查指導員、普查員要對抽中的普查小區進行全面掃描，逐房逐戶訪查，繪制《普查小區地圖》，編制《戶主姓名底冊》、《流動人口摸底表》，預約正式登記時間及采取的調查方式。
（七）入戶登記、復查工作
本次試點，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行，做到戶不漏人、人不漏項。入戶登記時間為2010年3月15日至21日。普查員應當按照調查表的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項填寫，做到不重不漏、準確無誤。普查員每調查完一戶，應將填寫內容向本戶申報人當面宣讀，進行核對。
調查登記工作結束后，普查指導員要及時組織普查員對登記工作質量進行全面復查。復查工作采取自查、互查、議查等方式進行，對相關情況要進行重點核查。
（八）試點調查表編碼
試點調查表的編碼工作在省轄市人口普查領導小組辦公室的統一組織下，在調查登記結束和復查、邏輯審查無誤后進行。
1、非專項編碼，由普查員負責，根據試點普查表中圈定項、填數項、排序項、混合項的實際填報情況進行編碼。
2、專項編碼，在非專項編碼完成后，由縣（市、區）人口普查領導小組辦公室集中組織進行。
本次試點中的專項編碼僅涉及地址代碼。地址碼分為六級，共14位代碼：
第一級：省、自治區、直轄市，2位碼；
第二級：地（市），2位碼；
第三級：縣（市、區），2位碼；
第四級：鄉（鎮、街道），3位碼；
第五級：村（居）委會，3位碼；
第六級：普查小區，2位碼。
（九）試點普查表的管理
現場登記、復查工作結束后，試點普查表以普查小區為單位分別裝入包裝袋。試點普查表由各省轄市人口普查領導小組辦公室妥善保管。
（十）數據處理
省人口普查領導小組辦公室負責數據處理程序的開發，各省轄市人口普查領導小組辦公室負責數據的錄入、審核、匯總工作。
（十一）物資準備
本次試點的調查表、摸底表、普查員用品、普查員工作手冊、一封信等調查物資由省人口普查領導小組辦公室負責。其他調查所需物資由各省轄市人口普查領導小組辦公室負責。
七、試點總結
流動人口普查的目的范文2
關鍵詞：人口普查；入戶登記；思考
中圖分類號：C915 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）16-0101-02
人口普查是一項龐大的社會系統工程，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大，是和平時期最大的社會動員。隨著經濟社會的發展，人們的觀念逐步多樣化，利益訴求也趨向于多元化，普查工作面臨著前所未有的困難。特別是第六次全國人口普查入戶登記從開始到結束，僅十天時間，是獲取原始數據最重要的時間段，關系到人口普查的成敗。如何解決人口普查入戶難問題，真正做到登記不重不漏，既是普查的生命線，也是普查的關鍵所在。現結合普查工作經驗，對解決人口普查入戶難提出幾點思考。
一、人口普查入戶難的主要問題
改革開放以來，隨著經濟社會發展，人口遷徙、流動等各種變化頻繁，流動人口大量涌現，加之城市建設中外來務工人員較多，而且外來人口自身素質參差不給，給人口普查入戶登記帶來較大困難；同時，由于社會環境的變化、個人隱私保密意識的提高，有些人口普查對象的思想存在顧慮，使他們配合政府普查的程度也在下降，存在人難找、門難進、臉難看、話難聽等現象。
（一）人難找
在入戶登記中，普查員多次入戶見不到人。歸納有這樣幾種情況：一是流動人口居住地分散以及人員的不穩定性為查找普查對象帶來難度，有些流動人口和從事娛樂服務等行業的人員不愿如實申報而躲避普查登記。還有的人在外地從事經營活動，回來時間不確定；二是空掛戶和出租房人難找?？諔舴块T緊鎖，根本找不到人，問左鄰右舍或門衛都說不知道；三是城市里的一些出租房，居住人員變換頻繁，很難聯系到具體的人；四是高檔住宅小區難入戶。高檔住宅小區的住戶，不但防備心理強，而且與社區接觸少，生活規律難掌握；五是新建的小區入戶難。很多新建小區的住戶住了幾年都不一定相互認識，而且買房、賣房、租房過于頻繁，很難與社區建立長久的聯系；六是年輕夫妻難入戶。不少年輕夫婦白天上班，晚上很晚回家，正常調查時間趕不上，也很難有機會與之打交道。
（二）門難進
一些調查戶對人口普查認識不到位，普查員入戶登記時，就是不開門、不見面。這樣的調查戶有三種情況，一種是家里有人卻裝作沒人，敲不開門；第二種是只有老人或孩子看家，出于安全考慮，不敢開門；第三種是認為是物業收費，不給開門。
（三）溝通難
有些被調查戶雖然開門了，但存在難溝通的問題：一是難看戶口，被調查戶不愿提供家中人口詳細情況，讓其出示戶口簿，借故戶口簿不在家等種種理由推諉搪塞，使普查員看不到戶口簿，這就難于保證登記內容的準確性，更難確定人戶分離的情況；二是特殊人口溝通難。登記過程中發現個別地區個別住戶夫妻倆均為聾啞人，普查人員與其溝通極為困難；三是古稀老人詢問難。在入戶登記過程中，有的老人年事已高，聽力、理解力和記憶力均有所下降，對于自己的出生年月、結婚日期等記憶不清，面對普查人員的詢問常常是“所答非所問”。
（四）拒絕提供情況
個別調查戶對人口普查工作置之不理，消極冷漠，入戶登記時不配合，拒絕提供情況；另外，外來務工人員群租現象較為普遍，部分外來人口對人口普查目的意義不了解，作息時間黑白顛倒，因此普查員入戶時不開門或者辱罵普查員事件時有發生；個別人員思想有顧慮不愿意提供真實的個人信息，外地方言不易理解，都給登記帶來了一定難度。
（五）入戶登記項目多或詢問技巧不當，給填表增加了難度
普查表有短表、長表、死亡表等，項目較多、內容較復雜，填寫中間有跳填項等等，填寫起來難度較大；再有個別普查員入戶詢問技巧不當或在思想上沒有足夠的重視，或普查人員素質不高、個別普查員身兼數職無法將全部精力投入到普查工作中，這些都給普查入戶登記帶來困難。
二、解決人口普查入戶難的幾點思考
人口普查猶如一場大的戰役，要打贏這場戰役，需要方方面面的努力。通過普查實踐，我們認為在嚴格執行國家局有關制度、規定和工作流程的同時，采取行之有效的措施，才能確保入戶登記各個難點迎刃而解，使普查工作順利進行。
（一）加大人口普查宣傳力度
人口普查宣傳是使百姓了解和配合普查的有效手段，關鍵是通過宣傳消除普查對象的思想疑慮，使之主動配合普查登記，通過各種方式的宣傳，讓社會公眾和被調查者了解所取得的數據將直接關系黨和政府對人口、教育、就業、養老、醫療、社會福利等政策的制定和完善，關系到城鄉發展、交通布局、住房建設等眾多方面，普查的作用與老百姓的生活密切相關。普查宣傳工作采取的措施：一是保持持久性。在電視臺連續播放人口普查宣傳和標語口號，入戶工作不結束，宣傳工作不停止；二是采取針對性。對入戶難的調查戶增加了有關調查方面的政策宣傳，在電視臺連續播放現場入戶的畫面和同期聲，采取現場問答的形式，消除調查戶的心理疑慮，強調調查數據不作為任何收費依據等；三是宣傳的廣泛性。在調查戶門口張貼入戶普查通知書，懸掛標語、宣傳畫、告示板等，公開普查員聯系電話，調查戶看到通知書后隨時與普查員聯系，自選時間向普查員申報家庭情況；四是堅持依法原則。大力宣傳《中華人民共和國統計法》與《全國人口普查條例》的有關內容，強調各級普查辦和普查人員對普查對象提供的資料依法予以保密，普查的數據不作為對人口普查對象做出具體行政行為的依據，不用于普查以外的目的。
（二）部門協調配合是保障
在入戶登記中，對個別調查戶說教無效的情況下，充分發揮社區辦事處和公安部門的配合作用，是普查入戶登記的重要手段。入戶登記時，請社區管理人員和轄區包片民警和普查員一起入戶調查，一方面發現有的被調查戶申報的情況不符合實際，可以通過民警登記記錄進行核對，當場進行糾正；另一方面，可以發揮公安部門的強制力對拒絕普查的人進行震懾，使其配合普查登記。從試點情況看，在社區和公安部門的配合下，有占1.6%戶開始不配合，拒報調查情況，后來都如實申報了各自家庭情況。采取公安部門陪調作戰是入戶登記有效進行的保障。
（三）努力提高詢問技巧
針對普查員詢問方式存在問題，影響調查戶配合的情況，我們非常注重調查員培訓，切實提高調查技巧。在試點中，普查辦專門召開入戶調查會議，向普查員交代入戶調查方法、詢問技巧，要求普查員入戶時態度和藹，工作有耐心，以行動感動人，以語言打動人，達到調查戶主動配合的目的，積極填報普查內容。通過教方法，傳技巧，給政策，大大提高了普查員調查的能力和水平。
（四）“兩員”最好是熟臉孔
入戶登記是由普查員和普查指導員這“兩員”來完成的，為取得普查對象的信任與配合，“兩員”最好是普查區內廣大普查對象信任度高、親和力強的熟面孔。如果“兩員”是向社會招聘的，必須由小區內威望高的老熟人帶路、敲門，這樣易取得普查對象的信任與配合，否則就要吃閉門羹。另外，在入戶登記前，采取“兩員”信息早公示的辦法，使廣大居民對敲門調查有所了解。將“兩員”的個人信息在普查區內的公共場所進行公示?！皟蓡T”的信息包括脫帽照片、姓名、性別、年齡、編號、崗位（普查員或普查指導員）以及入戶登記的時間段。同時也附帶公示普查員證與普查指導員證，說明“兩員”入戶登記時會主動出示普查員證，或佩戴普查員證，使居民對普查員與普查證件早認識，從而增進上門登記時的配合程度，同時也可防止個別不法分子冒充普查員入戶，避免商業調查、商品推銷，有的甚至借調查進行犯罪活動的發生。
（五）設立人口普查登記站
這是對個別情況采取的一種措施。我們在試點中的普查小區設立了人口普查登記站。那些多次入戶找不到人，回家時間又不確定的調查戶看到通知書后，可以隨時到人普登記站填報家庭情況，這是解決“入戶難”的一個有效辦法，對減少普查員入戶次數，提高工作效率起到了很大作用。在登記期間，有占2.6%戶的曾多次入戶沒有見到人的調查戶到普查登記站完成了家庭情況申報。
（六）贈送入戶登記紀念禮品
為了確保調查戶都能積極配合我們完成現場登記任務，入戶登記前，我們隨同入戶通知書一起，把一份價值10元的，帶有人口普查紀念意義的禮品贈送給調查戶，使調查戶感到這是黨和政府對他們的關心和重視，扭轉了他們的消極態度。實踐證明，通過對試點入戶登記的近300戶全部發放紀念品，花錢不多，其意義很大，能起到感動調查戶，提高調查戶支持配合的作用。
流動人口普查的目的范文3
1.影響我國人口遷移統計數據質量的原因
1.1模糊的人口遷移概念
所謂人口遷移，其實就是人口在一定時間、空間內所發生的大規模移動現象，基于人口遷移有著較為復雜的界定，時期與職能部門的不同，對遷移人口界定也存在一定差異性，期稱謂也較為雜亂。
多樣的稱謂?，F階段，我國很多關于人口遷移的文獻與研究文案中都有關于遷移的文學術語，常見的人口遷移包括：暫時性遷移、非戶籍遷移、流動人口、永久性遷移、戶籍遷移以及暫住人口等，這些稱謂都可以從一定角度對人口遷移進行定義，而且各定義間具有相互融合現象，像戶籍遷移與永久性遷移其實就有著某種交集，而兩者又具有一定差異性，根據人口學定義，移居遷入地一年以上為永久性遷移。
不統一的人口遷移時間限定。根據全國性人口普查，我國在1987年的1%人口抽樣調查，并未對遷移實施時間限定，而全國人口普查在1990年限定遷移時間為遷移原住地超過1年，之后的中國人口普查中，更改一年的遷移時間至半年。此外，在某一地區的公安部門明文規定，離開原居住地超過3日就被定位遷移性人口，出發于自身工作需求，計生部門緊緊統計到達現住地或離開原住地超過30日的外遷人口。
分散的人口遷移空間限定。人口抽樣調查和人口普查中，對我國遷移人口來源地進行全面調查，1990年全國性人口普查、人口抽樣調查，人口來源地進行細化調查，使其細化到縣、區、市，近年來，我國人口普查進一步細化，開始對鄉鎮街道一級進行普查，跨縣遷移是對縣市區一級進行統計，而在調查現住地方面仍然比較混亂。1995年人口抽樣調查與1990年人口普查，調查現住地是細化至縣市區一級，近年來，我國人口普查調查中，也對鄉鎮街道一節進行了細化調查。全國戶籍管理中，相關公安機關只要有戶口變動，那么就會有登記。因此，對于戶籍人口遷移來源地和現住地，都可以進行基層戶籍登記地的細化。針對暫住人口的等級，可細化其來源至市級、縣級，不存在現住地統計信息。計劃生育部門流動人口管理系統中，并沒有涉及到區、縣內的遷移，對于跨縣遷移需要達到鄉鎮街道一級的細化，對于現住地的調查也可達到鄉鎮街道一級的細化。
1.2人口遷移不統一數據采集內容
通常全國人口普查與人口抽樣調查均為專門組織的調查活動，由于該調查本身極具特殊特性，且對人口資料的搜集相對也比較全面，所?項目比較多。自我國展開1%人口抽樣調查之時，對人口遷移資料進行搜集的過程是不斷發展變化的過程，這個過程既表現在選取調查項目中，同時還在調查內容方面體現出來。雖然人口計生部門和公安部門從其工作職責出發，他們所調查的人口遷移信息要比1%人口抽樣調查和人口普查信息小很多，然而，相對來說，在涉及我國人口遷移統計內容及項目方面，公安部門要比計生部門少，這種不統一的人口遷移統計數據采集內容，最終會導致人口遷移統計數據質量差。
2.提高我國人口遷移統計數據質量的解決建議及對策
2.1對人口遷移概念予以明確
因為不斷完善的國外覆蓋全國社保體系，也未受限于戶籍制度，因此，國外在定義人口遷移時較為純粹，比如，美國人口咨詢局定義遷移為：所謂遷移，就是人們以半永久性或永久性居住為目的，并進行距離較長的地理遷移。要求對人口遷移予以界定時，要盡可能的與國際相接軌，另一方面，要盡量從人口學角度對遷移目的屬性、空間屬性與時間屬性進行考慮，而且還要考慮到遷移后的戶籍制度。根據現階段我國人口有著多樣的遷移稱謂，必須進一步規范于統計實踐中，因為各人口遷移稱謂使用頻率，可以定義為：在不同地區間的人口移動或者流轉，都被叫做人口遷移。
根據我國戶籍制度，對我國幾次較大規模人口遷移普查與調查進行借鑒，有效結合目前計生部門和公安部門人口遷移調查，主要參照系為流入地或者遷入地居住時間，對有遷移行為的人口進行具體分類，見表1。
2.2對采集人口遷移數據進行進一步規范
1%人口抽樣調查和全國人口普查最終目的表明這類調查中有著極為豐富的人口遷移調查內容，而且所設置的調查項目也比較合理科學，可以滿足研究與管理人口遷移工作之需。然而，很多必要人口遷移資料仍然不足，像人口遷移過程中迂回遷移與回遷的信息資料、流動兒童與留守兒童基本信息等。所以，計生部門和公安部門在采集人口遷移數據時，除了對自身工作之需予以考慮外，還要盡量接軌于統計部門所收集的資料，實現數據共享。
2.3形成數據采集“一張網”，實現數據共享機制
計生部門和公安部門作為可以實施采集人口遷移數據的重要部門，對現代信息技術予以充分利用的前提下，一方面相關部門采集數據一盤棋，另一方面還要實現部門“一張網”模式。這樣既可以在一定空間與時間內搜集人口遷移的數據資料，將其制作為全國人口遷移強度與規模的面板數據，又能夠保證人口數據采集質量。這樣方便了對我國人口遷移因果關系的探討和對內在機制的理解。根據人口抽樣調查和全國人口普查資料，對相關數據庫予以補充與完善。此外，通過數據庫資料也能對抽樣調查與人口普查中數據資料進行檢驗和修正。具體操作過程中，應該依照管理之需與工作職責，做好明確分工。
流動人口普查的目的范文4
國務院決定20__年開展的第六次全國人口普查，既是一項重大的國情國力調查，又是和平時期的一次重要社會動員活動。市委、市政府高度重視，市委常委、常務副市長__等領導曾多次聽取人口普查工作匯報，對做好全市人口普查工作提出要求。下面，根據國家、省第六次人口普查工作會議精神，就普查的總體部署及時間安排，我市人口普查前期工作情況和下一步工作安排匯報如下：
一、總體部署及時間安排
第六次全國人口普查的目的在于查清自20__年第五次全國人口普查以來,人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況,以便為科學制定國民經濟和社會發展規劃,統籌安排人民的物質和文化生活,實現可持續發展戰略,構建社會主義和諧社會提供科學準確的統計信息支持。
（一）普查的組織領導
國務院高度重視此次普查工作，成立了以副總理任組長的國務院第六次人口普查領導小組，并于20__年12月召開了國務院第一次領導小組會議，會上，副總理作了重要指示。省里成立了以省委常委、常務副省長王仁元任組長的省第六次人口普查領導小組。王仁元副省長在20__年1月召開的全省第六次人口普查領導小組會議上也作了重要講話。
（二）普查的標準時間、對象和內容
普查的標準時間是20__年11月1日零時；普查對象是在中華人民共和國境內居住的自然人；普查的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查表分短表和長表兩種：短表只調查人口的基本情況。長表除人口基本情況外，還涉及遷移、經濟活動、婚姻、生育、社會保障及住房等，長表按普查戶數的10%進行抽樣填表。
（三）普查的時間安排
根據國務院的統一部署，人口普查全部工作從20__年開始，至20__年結束，前后歷時4年，分為三個階段。
第一階段為準備階段：從20__年開始到20__年10月底，主要包括建立各級普查機構、擬定工作計劃、制定普查方案（制度）、試點、落實普查經費、籌備普查物資、宣傳動員、選調普查員、培訓、戶口整頓等工作；
第二階段為普查登記和復查階段：從20__年11月1日至20__年11月30日，歷時1個月，主要包括普查員入戶登記、復查和事后質量抽查；
第三階段為數據整理和階段：從20__年12月至20__年底，歷時兩年多，主要包括快速匯總、普查表編碼、數據錄入、審核匯總、主要數據公報、普查資料開發利用等。
具體到我市，普查的主要工作在20__年底前基本完成，詳細安排見《__市第六次人口普查工作進度表》。
（四）其它主要工作
普查區域劃分：人口普查嚴格按照地域的原則進行，以村委會、社區居委會所轄地域為基礎劃分普查區。每個普查區按照一個普查員所擔負的工作量，劃分為若干個普查小區。全市預計劃分3萬個普查小區。
普查員選調：這次普查大約需要3萬名普查員和普查指導(來源：文秘站 ）員。普查員、普查指導員的選調由區縣級人民政府負責，可以從黨政機關、事業單位借調，也可以從村民委員會、社區居民委員會選任，或從社會招聘。
戶口整頓：人口普查登記開始前，各級人口普查機構，應當進行戶口整頓。戶口管理是我國日常人口管理的重要內容，因此，人口普查離不開公安部門的配合，特別是流動人口多、居住人員情況復雜地區的普查登記。如：對流動人口、人戶分離、未上戶口、未銷戶口等情況都需要在普查登記前提前做好相關準備。戶口整頓方案需要單獨設計。
二、我市前期開展的主要工作
（一）市、區縣兩級成立了普查領導機構和辦公機構
市政府于20__年10月份下發了《關于開展第六次人口普查的 通知》，并成立了以市委常委、常務副市長王頂岐同志任組長，以宣傳部、發改委、公安局、計生委、民政局、財政局、教育局、統計局等28個部門負責同志為成員的人口普查領導小組。市人口普查領導小組辦公室設在市統計局,具體負責人口普查的日常組織與協調。截止去年底，各區縣、高新區也相應的成立了普查領導機構和工作機構。當前，各鄉鎮、街道辦事處的普查領導機構和辦公機構也正在組建中，按要求于今年3月底前完成。
（二）對各區縣普查“四落實”工作進行了督導和檢查
根據市政府的《通知》要求，為確保區縣人口普查的工作人員、辦公條件、辦公經費等盡快落實。市人口普查辦公室組織力量，對區縣人口普查“四落實”工作進行了督導和檢查。截止目前，各區縣人口普查的辦公地點、辦公車輛、電話等基本條件均已落實，普查經費正在落實，但普遍存在辦公人員偏少的問題。
（三）普查正常經費和調查員補貼得到了初步落實
根據人口普查經費分級負擔的原則，結合我市人口普查的實際工作量，市人口普查辦公室及時向市財政提出了普查經費預算，并且市財政已審核完普查經費預算，提報了市政府。周清利市長和王頂岐副市長對此高度重視并分別作了批示?？梢哉f普查經費和聘用普查員補貼已經初步落實，有關具體事項市人普辦與財政局正在進一步商定。
（四）建立了人口普查網頁
市人口普查辦公室于20__年11月建立了專門的人口普查網頁。網頁設置有方案制度、工作動態、經驗交流、文件通知、普查知識和資料下載等欄目。其主要作用是傳達上級文件精神和要求，開展業務指導，進行答疑解惑；宣傳人口普查工作，普及普查知識；積累普查歷史資料；開展工作經驗交流；及時反映調度全市人普工作進展進度等方面的情況；為全面、高效地促進人口普查工作的開展搭建起一個工作平臺。
（五）研究制定了普查規章制度與工作流程
為保證全市人口普查運行機制科學規范，市人口普查辦公室研究制訂了《__市第六次人口普查辦公室工作制度》、《__市第六次人口普查領導小組成員單位職責分工》、《__市第六次人口普查辦公室職責范圍》、《__市第六次人口普查工作進度表》等工作制度。并根據國家和全省的工作進度安排，確定了全市普查的整個工作流程。
三、下一步主要工作安排
人口普查涉及我市106個鄉鎮、辦事處，3500多個村、居委會，約150萬戶居民，450多萬常住人口?，F在距正式登記已不足八個月的時間，時間緊、任務重、工作量大，從現在開始，重點抓好以下幾個方面的工作。
（一）盡快抓好市級普查工作人員的落實工作
根據市級普查工作的需要，市人口普查辦公室需要從市委宣傳部，市公安局、市計生委、市民政局四單位抽調業務骨干充實普查隊伍，集中辦公，抽調人員需在3月底落實到位。各單位要選派業務與人口普查密切相關，熟悉專業知識，工作責任心強的年輕骨干到人普辦工作。其它領導小組成員單位按照職責分工，主要做好協調配合工作，并明確一名普查聯絡員。
（二）加強普查宣傳工作，營造良好的輿論氛圍
會后，市人普辦將與市委宣傳部盡快確定詳細的人口普查宣傳方案，分步實施，宣傳工作需從現在起逐步升溫，到10月份形成。在宣傳內容上，突出宣傳《統計法》、《全國人口普查條例》，強調普查對象如實申報普查項目是每個公民應盡的職責和義務；在宣傳形式上，市、區縣主要通過廣播、電視、報刊、網絡、公益廣告牌等媒體搞好宣傳。鄉鎮街道辦要利用標語、橫幅、文藝宣傳等群眾喜聞樂見的形式開展好宣傳，在全市形成全社會人人關心普查，人人關注普查，人人支持普查的良好氛圍。
（三）搞好普查試點，積極探索普查經驗
根據人口普查工作安排，市級人口普查試點工作將在6-7月份進行，近期將積極做好試點的調研和各項準備工作，切實通過試點達到發現問題、積累經驗、鍛煉隊伍的目的。
（四）搞好“兩員”選調和業務培訓
普查員、普查指導員的選調和培訓是搞好整個普查工作的關鍵環節之一。市人普辦近期將制定“兩員”選調細則，組織好“兩員”選調工作，確保工作需要。同時，建立“兩員”網絡管理制度，做好“兩員”的組織管理工作。從9月份開始，全市開展“兩員”培訓工作，普查員、普查指導員要經過培訓并通過考試合格后，由普查機構發給證件，持證上崗。今年要開展基層換屆選舉工作，我們將積極采取措施，確保選調的普查員隊伍保持穩定，不因換屆選舉而影響普查工作地開展。
（五）做好普查區域劃分、地址編碼和地圖繪制工作
人口普查采取“畫地圖、查房子、數人頭”的方式，畫地圖是基礎，普查小區畫的準不準直接關系到房子和人數的精確度。7月至9月重點做好相關資料的收集、區域劃分、地址編碼、地圖繪制、編制戶主姓名底冊等工作，為正式普查登記打下堅實基礎。
（六）認真組織做好普查摸底和登記工作
清查摸底和入戶登記是人口普查的兩大關鍵環節，是整個人口普查的重中之重，這兩項工作要分別在10-11月完成，我們將按照普查實施方案和普查實施細則的要求，嚴格人口普查數據質量控制措施，層層落實普查工作崗位責任制；切實加強對基層的督導檢查，及時解決普查工作中遇到的問題；同時切實組織做好人口普查的質量驗收和分析評估工作，確保普查數據質量。
普查登記期間，市人普辦將組織力量分組到基層進行指導督查。登記結束后，將認真組織事后質量抽查工作。
流動人口普查的目的范文5
一、戶口整頓和摸底工作目的
戶口整頓和摸底工作是人口普查的重要環節，是保證人口普查數據質量的一項重要基礎工作。其主要目的是摸清各類人口普查對象底數，糾正戶口登記項目差錯，著力解決戶口登記中存在的問題，為普查登記和落實實有人口管理提供基礎信息。
二、戶口整頓和摸底工作任務
（一）核準戶籍人口底數和戶口登記項目。重點核準戶籍人口戶數、人數以及姓名、性別、出生日期、民族、籍貫、戶主關系等主要戶口登記項目。
（二）根據本普查小區建筑物情況和居住人口、戶口情況編制《戶主姓名底冊》。
（三）重點摸清以下六種人情況
1.具有本市戶籍人員生育的小孩未落常住戶口情況，包括收養、抱養小孩未落戶口情況；
2.手持各類證件未落戶口人口的情況，主要包括持遷移證、準遷證、復員轉業證、刑滿釋放證、護照等應落未落戶口人員情況；
3.應銷未銷戶口人員情況，主要包括參軍、出國（境）定居或加入外國籍、死亡等應銷未銷戶口情況；
4.人戶分離人員情況，包括有人無戶和有戶無人情況；
5.戶籍地在外省市的在京居住人員（暫住人口）情況；
6.常住在京的外籍、港澳臺及無國籍人員情況。
（四）摸清戶口登記中重登重統、漏登漏統情況。
（五）摸清因道路改擴建、危舊房改造等整片拆遷地區形成的廢棄地址數及空掛戶口的戶數、人數情況。
（六）對沒有門牌號的村、街巷、住宅、樓房及時設置門樓牌號。
（七）對工作中發現的出生、死亡、遷入、遷出、人戶分離等未辦理相關登記手續的，要依據有關規定督促其及時辦理登記和注銷等手續；對發現的重登重統、漏登漏統和戶口登記項目差錯，要及時予以更正；對未登記暫住戶口的，要督促其依法辦理暫住登記，符合辦理暫住證條件的，到居住地派出所申領暫住證。
（八）維護各類人口數據庫。公安派出所對新發現的人戶分離人員、暫住人員、境外人員、出生未落及死亡未銷戶口人員，要逐一錄入相應人口信息數據庫，并根據變化情況補充、修改、完善相應人口信息。
三、戶口整頓和摸底工作標準時間
戶口整頓和摸底工作標準時間為2010年8月1日零時
四、戶口整頓和摸底工作方法步驟
戶口整頓和摸底工作分為四個階段：
第一階段：準備階段（2010年7月底前）
1.制定工作方案及部署。縣人口普查辦公室和縣公安局制定《縣第六次全國人口普查戶口整頓和摸底工作方案》，并召開會議進行動員部署；各鄉鎮、辦事處要會同轄區派出所結合轄區實際，研究制定本地區的工作方案。
2.選調入戶人員。各鄉鎮（街道）人口普查辦按照普查員選調標準選調普查員，7月中旬前到崗到位。
3.開展業務培訓。7月底前縣普查辦和縣公安局完成對鄉鎮、街道等普查工作人員即普查指導員和普查員的業務培訓。通過培訓，明確戶口整頓和摸底工作的目的，掌握工作方法及人口數據資料表、登記表、統計表、匯總表及《戶主姓名底冊》的使用和填報等。
4.搞好宣傳動員。各鄉鎮、街道、派出所要通過黑板報、懸掛條幅、張貼宣傳畫、致被調查戶一封信、制作展板等多種形式，廣泛宣傳人口普查戶口整頓的目的、意義和任務，最大限度地爭取群眾理解和支持配合。同時，要加大戶口政策的宣傳力度，積極動員人戶分離人員、應落未落戶口人員、應銷未銷戶口人員及流動人口主動到派出所辦理相關戶口事項及暫住登記等。
5.人口數據資料收集和整理。7月底前，各鄉鎮、街道人普辦會同派出所統計、整理、打印以居（村）委會為單位的《戶籍人口核對數據資料表》、《暫住人口核對數據資料表》和《境外人員核對數據資料表》，并根據普查小區劃分情況對數據資料進行切分。同時，要與當地衛生、民政、計生、流管等部門溝通，收集2009年11月1日零時至2010年7月31日24時的相關人口資料，并按普查小區進行整理。
6.物資準備。備齊普查員開展戶口整頓和摸底工作必須的各種物資，印發宣傳材料，分發所需各種登記表、統計表和《戶主姓名底冊》。
第二階段：入戶核對與《戶主姓名底冊》編制階段（8月1日—8月31日）
1.普查員要沿各普查小區的邊界實地走一遍，明確自己負責的地域范圍，掌握本普查小區內各種建筑物的用途、數量和分布情況，核實《普查小區圖》，按規定進行修改。
2.普查員要對《普查小區圖》上標明的各種建筑物以及住房單元，采取逐一入戶進行摸查。要摸清普查小區內每座建筑物和住房單元是否有人居住，住了多少戶、多少人等，同時要對居住在這里的人口情況進行了解；要摸清每座建筑物和住房單元上，是否有戶口寄掛和集體戶口；要注意掌握本普查小區內特殊戶和特殊人員的情況：
1）對居住在本普查小區，行政隸屬關系隸屬其他社區居（村）委會或企事業單位的人員、港澳臺和外籍人員等，要摸清情況，根據地域原則一律在本普查小區進行登記，不要漏掉。
2）對戶口在本普查小區，但由于拆遷、外出打工等原因全戶外出的人、戶以及空掛戶等，要根據戶籍資料進行核對，掌握其去向、原因和離開本普查小區的時間等。
3）對于戶口不在本普查區，但在本普查小區滯留且沒有固定住所的流動人口，尤其是對住在本普查小區內的橋洞、廣場、車站等居無定所的人，要認真訪查，不要遺漏。
4）對本普查小區內出生人口和死亡人口情況要認真訪查。普查員可通過以下途徑切實掌握本普查小區內的出生、死亡人口情況：查看婦女懷孕登記簿、兒童計劃免疫接種等有關記錄；走訪醫生、計劃生育員、社區居（村）委會干部、樓門長等；參考戶籍及當地醫院和火葬場的相關資料等。
5）對以下人群要進行重點訪查，不要漏掉：住在機關、企事業單位和小區物業部門等單位內的保安人員；住在飯館、商店、加工作坊以及建筑工地的工人；醫院里的護工；住在洗浴中心、發廊和地下室等場所中的各類人員。
6）對于全戶在戶口整頓和摸底期間臨時外出的戶，普查員要在戶口整頓表和《戶口姓名底冊》上做備注，及時報告社區居（村）委會人口普查小組，在戶口整頓和摸底期間通過多種途徑、多種方式聯系這部分人員。
3.普查員在入戶時，要攜帶本普查小區的戶口整頓表，摸清六種人口情況，核對并更新《戶籍人口核對數據資料表》，核對《暫住人口核對數據資料表》和《境外人員核對數據資料表》，填寫《人戶分離（有人無戶）與應落未落戶口人員登記表》、《暫住人口登記表》和《境外人員登記表》。對居民戶口簿登記項目與實際情況不一致的，要告知群眾持相關證件證明到派出所辦理變更更正手續。對拆遷地區形成的廢棄地址數量以及空掛戶口的戶數、人數等情況，填寫《廢棄地址及空掛戶口情況登記表》。對沒有門樓牌號的村、街巷和居民住宅，派出所要根據《北京市門樓牌管理暫行辦法》規定，對符合規定的及時填寫《門樓牌制作表》上報分縣局制作安裝。
4.編制《戶主姓名底冊》
普查員在入戶填寫戶口整頓表時，要同時編制《戶主姓名底冊》?！稇糁餍彰變浴返木幹七^程就是普查員將本普查小區內所有普查對象的情況，真實、全面地記錄在冊的過程?！稇糁餍彰變浴芳仁瞧詹榈怯浌ぷ鞯闹饕罁凸ぞ?，同時也是抽取普查表長表調查戶的抽樣框和各級人口普查辦公室指導工作、核查質量、驗收數據的重要依據?！稇糁餍彰變浴肪唧w編制方法詳見《細則》。
普查員在入戶時，還要告知住戶11月1日—11月10日為普查登記時間。對登記期間住戶有外出計劃的，要做好記錄，并留下聯系方式。
第三階段：《戶主姓名底冊》核實與整改階段（9月1日—12月31日）
1.《戶主姓名底冊》的核實階段
1）9月1日—9月10日，各鄉鎮、街道人口普查辦公室要組織普查指導員和普查員結合戶口整頓表和部門資料，對各普查小區《戶主姓名底冊》的匯總結果進行評估，發現問題及時查明原因，要把問題解決在正式普查登記之前，保證普查數據質量。
2）9月11日—9月15日，各鄉鎮、街道普查辦對各類統計表和《戶主姓名底冊》進行分類匯總，于9月16日將各類統計表和《戶主姓名底冊匯總表》報到縣普查辦。其中，將開列到普查區的戶口整頓統計表（電子版）于9月17日前報縣普查辦（戶籍人口數據要與派出所9月15日下班時的派出所計算機系統數據一致）。
3）10月10日—10月15日，縣普查辦和鄉鎮、街道普查辦要組織普查指導員和普查員采取多種方式，核實戶口整頓結束時點8月31日以后的《普查小區圖》和《戶主姓名底冊》的變化情況，并據實更新?！镀詹樾^圖》的核實內容包括：本普查小區房屋的新建或拆遷情況；住戶搬遷情況等?！稇糁餍彰變浴返暮藢崈热莅ǎ罕緫羧丝谶w入、遷出、出生、死亡等變動情況；本戶戶籍人口的戶籍變動情況；本戶港澳臺和外籍人員變動情況；本戶歸僑僑眷人員變動情況等。10月16日將核實后的《戶主姓名底冊》報縣普查辦。
2.整改階段（9月20日—12月31日）
1）9月20日前，各鄉鎮、街道人口普查辦將戶口整頓表和登記表移交當地派出所。在移交當地派出所之前，復印一套完整的資料，以備普查登記時參考。派出所利用戶口整頓表和登記表對新登記的人戶分離人員、暫住人員和境外人員及出生未落、死亡未銷人員信息進行核實并錄入相應人口數據庫；對原有登記信息發生變化的，要補充、修改相應人口數據。對戶口核對工作中發現的主要戶口登記項目差錯及自然項目變更問題，派出所要按照有關政策規定進行變更和更正；對應落未落、應銷未銷等戶口問題，符合政策規定的，要簡化手續盡快辦結，不符合政策規定的，要注明原因暫不解決。12月31日前派出所完成數據維護工作，并將各種資料留存好以備檢查。
第四階段：檢查驗收和總結階段（2010年9月1日—2011年1月31日）
流動人口普查的目的范文6
一、普查的目的和要求
人口普查是我國最基本的國情國力調查，是和平時期最大的社會動員。這次普查的主要目的，是查清20年第五次全國人口普查以來，我國人口在數量、結構、地縣分布、受教育程度、遷移流動和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實施可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。對于我縣來說，通過這次人口普查，還可以查清我縣較為突出的流動人口問題、農民工問題、人口老齡化的進展狀況等，為研究制定人口發展戰略及經濟社會發展規劃、政策提供依據，并為社會公眾提供統計信息服務。
二、普查的對象、范圍和規模
普查對象：第六次人口普查的對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。
普查規模：22萬左右的家庭戶、集體戶，80萬左右的現有人口加戶籍外出人口，以及萬人左右的死亡人口。
普查區的劃分和設置：普查區域的劃分堅持地域的原則。以居民委員會所轄區域為基礎劃分普查區。全縣15個鎮鄉下轄的679個居委會，都各設一個普查區。每個普查區按照一個普查員所能承擔的工作量（原則上按300人左右），劃分成若干個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完全覆蓋全縣。
三、普查標準時間、登記原則和方法
人口普查的標準時間是11月1日零時。
人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地也要登記相應信息。
人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。
四、普查內容和普查組織形式
人口普查登記的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。
中國現役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統一進行普查、匯總。
在軍隊各類單位服務的職工、文職人員、非現役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內的，由軍隊機關負責普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在軍隊營院內居住的，由所在地人口普查機構負責普查。
中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交縣人口普查辦公室。
在武警部隊各類單位服務的職工、非現役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在武警部隊營院內的，由武警機關負責普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在武警部隊營院內居住的，由所在地人口普查機構負責普查。
其他各駐外機構人員以及派往境外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
依法被判處徒刑、勞動教養（包括強制隔離戒毒）的人員，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。
五、普查需要投入的力量
根據國務院及省、市、縣第六次人口普查領導小組辦公室的要求，每個鎮鄉普查辦平均12名工作人員，每個普查村（居委會）平均配備3名工作人員，每個普查小區至少配備1名普查員，原則上四至五個普查小區配備1名普查指導員，另外縣級還需配備一定數量的對外籍人員調查的專業普查員。
六、普查的工作步驟
人口普查分四個主要工作階段進行：
第一階段為準備階段，從10月至10月底，
歷時1年多。主要包括：建立、健全縣街兩級普查機構；落實普查經費和辦公用房、人員；進行普查綜合試點；開展前期業務調研；制定工作規劃和流程；召開工作會議全面部署普查工作；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；編制審核地址碼本；培訓各級業務骨干；選調、培訓普查指導員和普查員；會同公安部門進行戶口整頓；繪制普查地圖；進行清查摸底；進行長表的樣本
抽?。粶蕚淦詹閿祿幚淼脑O備及安裝，程序調試，培訓技術人員等。
人口普查全部工作大約用時4年。
七、普查的主要措施
人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、復雜的社會系統工程。要在各級黨委、政府的領導下，全面動員，精心組織，狠抓落實，采取有效措施確保這次人口普查的順利進行。
1、提高認識，切實加強領導。領導重視是搞好人口普查的關鍵?？h、鎮鄉兩級人口普查機構，應及時向同級政府報告工作情況，主動爭取縣政府和街道加強對人口普查工作的具體領導。各有關部門和各街道要把人口普查工作擺在重要位置，列入重點工作，特別是在普查登記階段更應突出工作重點，全力以赴集中力量完成人口普查工作，及時解決普查中遇到的經費、人員、辦公用房的困難和出現的重大問題。
2、著眼基層，強化各級普查機構。各個鎮鄉應建立人口普查領導小組及辦公室，村(居委會)建立人口普查工作小組。村(居委會)人口普查領導小組，確定街道主任擔任組長，下設辦公室，分管社會事務工作的分管主任兼任辦公室主任，選調積極負責、工作認真細致的同志從事調查、編碼、宣傳、綜合、數據處理等工作，組織起一支強有力的工作班子。
3、各方協作，充分發揮相關部門的作用。人口普查工作是一項龐大的系統工程，涉及面廣，需要各部門的相互配合，協同作戰。各部門要按照縣人普領導小組的統一部署，群策群力，步調一致，按照各個部門的工作分工，認真落實好各個階段的各項工作任務，通力合作把人口普查工作做好。
4、廣泛發動，開展形式多樣的宣傳教育。組織各種宣傳力量，運用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式，分階段、有計劃地開展宣傳活動，做到家喻戶曉。特別是在10月份，要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。通過廣泛深入的宣傳發動，使廣大群眾明白如實申報人口情況是每個公民的應盡義務，以取得群眾的支持，推動人口普查工作順利開展。
5、拓寬渠道，做好社會力量的動員工作。人口普查是一項涉及面廣、任務繁重的社會系統工程，必須動員社會力量廣泛參與。要充分發揮我們的政治優勢，廣泛調動各種社會資源。普查員和普查指導員的選調，要更多地發揮村和社區居委會的作用，從基層村、社區工作者和居民骨干中選調政治素質好、工作責任心強、文化素質高、身體健康、熟悉當地情況的人員參與普查工作。
