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信息資源管理目的范文1
論文摘要:文章旨在通過介紹人力資源管理信息系統的實施過程及實施注意事項，為未進行過這方面工作的人力資源從業者提供一些經驗和幫助，從而能夠有效提高所上系統的效果，并且為企業的信息化選擇帶來效益。
現在越來越多的企業在成功應用了財務信息管理系統或者是供應鏈信息管理系統甚至是生產制造信息系統后，開始將信息化的應用范圍擴大到了人力資源管理的領域，但這并不代表只有做好了財務、供應鏈或者是生產制造的信息系統后才可以進行人力資源的信息系統項目實施，只不過說企業為了降低風險愿意將企業的ERP信息管理分步進行，確保項目的成功。在國外，大多是人力資源信息系統的建設要先于其他系統。
人力資源信息管理系統從理論上或是目前軟件的分類管理上來講其范圍還是很大的，這其中可能就會包括薪資管理、人事管理、人事合同管理、培訓管理、招聘管理、考勤休假管理、保險福利管理、績效管理及員工或經理自助管理等很多方面，任何一個商品軟件不會把這些東西集合在一起，他們大多是按其具體功能分模塊來實現人力資源管理的需要，那么這么多模塊組成的人力資源管理信息系統項目如何來實施才能確保它的成功呢，我在這里簡單的做一個講述，希望它可以幫助企業成功地實施自己的信息項目。
成功實施人力資源信息管理系統我覺得要從下面幾個方面進行考慮及準備：
一、確定符合實際的企業需求管理目標并選擇合適的商品軟件
有些企業在一談到進行信息系統建設時或是實施時往往忽略了企業的現狀，無邊無際的要求實現著什么，不管這些要求是不是合理的、可行的、是否適合企業管理需要，這些事情或是想法是十分可怕的事情，目標明確并且合理是企業成功實現人力資源信息管理系統的基本前提。其實人力信息系統的應用應該是以目前實際管理的基礎上，以規范其不合理的流程，建立可行性、合理性的管理制度或流程應用為目標，借助于應用軟件工具規范或提高管理效率的一項工作。例如企業目前在員工考核、其他業務流程不規范的情況下只是希望將薪資管理實現信息化以摒棄原來手工處理工資的業務，那么企業可以只選擇薪資管理模塊，像績效管理這些與企業非人事業務相關的內容最好目前不要選擇，除非企業有足夠的人力與時間來做業務流程的規范或是梳理，否則很難保證項目在實施時不被拖延或出現失敗的局面。換句話說企業在選擇時要考慮企業的目前現狀是否允許低風險地完成企業的目標，而不是拋開一切現實狀態意念上的高度追求。
確定好企業人力資源要實現的目標后，下一步就是選擇合適的軟件了?，F在社會上光是國內就有成幾百家軟件公司為企業提供人力資源管理的軟件，加上國外的恐怕就會有近千家這樣的規模。如何在這眾多的軟件供應商中選擇適合自己的軟件，其實是一件很不容易的事情。國內知名品牌的軟件大多是經過眾多企業應用檢驗的，其功能比較完善，會隨著國家政策的變化而調整軟件的結構或是功能，其價格稍微要高一些，但是較國外的要便宜;小規模沒有名氣的軟件大多是根據某個企業定制開發的，其檢驗程度僅限于一家或是幾家，但是軟件的價格會占有極大的優勢;國外的軟件一般來講拿過來不能馬上適用于中國的企業，大多需要定制開發，其實施周期長，產品價格高，其日后維護的成本也相對較高。如果企業較小，需求不高，可以選擇國內的小軟件，如果企業要求信息化的集成程度很高，其應用范圍很廣，并且有一定的經濟基礎，可以選擇國內知名的品牌;但基本上不建議本土公司選擇國外的人力資源軟件，實在是擔心水土不服。
國內的軟件有品牌優勢的主要是用友、金蝶等這些大的管理軟件公司，他們有不同的產品系統，例如用友公司有E-HR軟件，適用于集團型企業進行人力資源的管理，還有U8人力資源，適合于中型企業管理，金蝶也是這樣。
我們是去年(2008)上的人力資源系統的，當時已經執行了新的勞動合同，在軟件選型時我們注意到有的軟件公司在系統中就按最新的政策設計了軟件，有的軟件公司沒有做出調整，結果我們選擇了及時根據政策進行調整的軟件公司的產品。這家公司的軟件在考勤方面還有一個亮點打動了選型組的成員，他們的軟件可以支持按不定時工作制進行考勤，其他軟件商一般是沒有這樣的功能。產品很微小的功能可能對我們的工作效率就有很大的影響，所以讓軟件供應商進行產品介紹時一定要聽他們的亮點，通過幾家的比較，我們基本上可以選到認為適合我們的產品。選型時我們要注意一點，一定要選擇具有長期發展的企業，否則幾年內，軟件供應商不存在了，我們的軟件也就沒有了使用保障。
二、要系統地規劃項目實施過程，確定可行的實施計劃
其實在購買了軟件商品后，我們大多是需要軟件公司與我們一起來進行項目的實施，很少有企業只買軟件產品不買實施的，一個龐大的人力資源管理系統是不能靠員工自己摸透的，這樣就會涉及實施費用與合作，如何保證在雙方約定的條件下成功地將軟件應用起來，這就是需要我們在項目實施前進行合理的規劃。其實規劃可以包括以下幾個方面內容:一個是項目實施的周期;一個是項目實施的人員及項目最終實現的具體目標(不同于上面第一條的目標，那是一個泛式的管理目標，而這里是一個詳細的目標)。項目實施的周期大多是由軟件公司與企業雙方協商而定，但這個周期要符合項目自身的需要，不宜過短也不宜過長。過短可使企業不能很好地掌握軟件功能及建立起規范的流程，過長會浪費實施費用而且容易引起員工的不滿;另一點就是要明確這個項目由哪些成員組成，而不能讓涉及的人員都跟進項目，否則企業的正常工作一定會受到影響。所以在人員選擇上要慎重，一般情況下要把企業的高層吸引進項目中來，雖然人力資源管理的項目大多是人力部門獨立使用，與其他部門關系不是很大，但是人力資源管理系統需要的基礎檔案可能需要其他部門協同完成。這樣企業的高管就可以協調這些非人力部門來完成這項龐大的數據工程。在部門間出現的“爭論”可以進行“拍板”性強制執行。另一個是要求人力部門的經理進入項目，并充當項目經理一職，以組織本部門內各分科室或職能部門的工作銜接，并直接向項目監理進行進度匯報;再有就是需要若干名對人力業務熟知、有學習能力的人員進行項目，充當關鍵用戶的角色。當然這些是針對稍等規模企業的，如果一個企業里人力部門總共就有3～5個員工就可不必這樣挑選人員。
在有了一個時間周期與參與者之后，就要根據企業的情況制定合理可行的實施計劃，把要達到的目標按天與人進行分解，明確每個人在每一個時間段要完成什么工作，以確保項目的最后成功。
這里要著重談一下，企業提供了相應的團隊的同時也需要軟件方提供穩定的實施團隊以確保項目的質量。有些軟件廠商不確定自己的團隊，而是采用抓人的政策，今天是甲來，明天是乙來，還都有理由說甲是薪資的專家，乙是績效的專家。一定要他們進廠前也提供人員名單，并明確項目實施過程中不可以輕易換人，這樣是對雙方負責。
(一)要詳細描述企業的現在流程，讓軟件方幫助企業規范流程，并體現在實施方案中
在項目實施中這是非常關鍵的一個環節，有些軟件公司會把這個階段稱為“藍圖設計”，可以想象這個階段在整個項目過程中的地位了。只有在這個階段把工作落實到最具體處，后面的工作基本上都會迎刃而解。這個過程大體上可以分為企業現狀調查、企業需求分析、產品培訓、項目解決方案等四個過程。
在企業現狀調查中主要是軟件公司采用訪談式、問卷式或其他方式了解企業人力資源管理的現狀及需要通過軟件解決什么樣的問題，企業在回答時需要實事求是地講述，也可以向軟件公司了解其他企業在人力資源管理中有哪些好的管理方式與方法，將這些管理引進到企業管理中來。
企業需求分析是軟件公司根據了解到的企業現狀及未來需求做出的一份分析報告，他們會在報告中指出哪些是企業要在管理方面進行變革的，哪些是可以通過軟件來約束的，也就是說他們會使企業的需求合理化，因為軟件只能是一個工具，是一個管理上的規范，在這個方面企業要有充足的接受準備，很有可能軟件公司的指出會讓企業很多人覺得不舒服。
軟件應用培訓應該是很重要的一個環節。軟件公司會把適合企業人力資源管理需要的軟件產品功能講述給企業的員工(確切地講是傳授給企業的關鍵用戶)，他們在做培訓時已經結合了以后企業運作時的業務流程及操作，在這里希望企業的員工不是呆板地接受，更重要是學習為什么這樣做，這對以后企業自身業務的發展會很有幫助。在這里軟件方也會將企業員工培訓時反應的一些需求重新考慮，他們最終會在項目解決方案中全面地體現企業在人力資源方面的所有合理需求。在做軟件培訓時，一定要要求軟件方在培訓前給出詳細的培訓計劃，并做好培訓講義，以保證員工在接受培訓時可以有參考的教材。
(二)要準備準確的數據，并在此基礎上對項目解決方案進行測試，確保無誤后上線
在項目解決方案出來后，軟件公司通常會讓企業按他們提供的數據格式準備企業現在的數據，這里可能會包括人員檔案、部門檔案、工資檔案等很多，檔案數量會根據企業所選的應用模塊而不同，但我們要切記準備這些數據時一定要仔細，不能抱以“糊弄”的態度來做這個事情，因為我們以后的所有工作都將信賴這些數據，你現在不好好準備，在后來你只能重新補做，你會更痛苦。在準備出這些數據后你可以試著要求軟件公司幫你把這些數據導入到系統中(我們就可以不用手工錄入了，減輕很多工作)，可能有些數據是不能導入那我們需要小心地錄入，在所有的數據進行系統后千萬不要以為這就可以了，我們一定要在這些數據的基礎上對軟件公司提供的解決方案進行驗證，不是我們不相信他們提供的方案，一是通過這些實際的數據我們可以熟悉軟件的操作性應用，二是也可以研究一下流程設計的思路，以后在企業流程變化的情況下我們就可以自己搞定了。在各種有可能發生的業務得到充分測試后，我們才可以相信這個解決方案，這時我們才可以真正地進行系統切換，但這里有一個小竅門，我們在這個階段可以自己編制一份操作手冊，以確保我們真正的流程，還可編制滿足自己崗位的操作手冊，萬一我們不在這個崗位時后來的人也可以很順利地接手這個工作，或者是我們調到其他崗位時也可以快速入門。
注意一點，在數據準備好之后測試之前，我們需要讓軟件公司為我們進行數據備份，并在測試過程中發現各類數據問題都一一在備份數據中進行修正，以方便正式上線使用。
(三)在項目實施過程中一定要按計劃進行，做好每個階段的總結與問題的跟蹤
其實在做IT項目實施時最重要的就是保證項目在可控的范圍內，不要超期，這一點我們在前面提到過項目的實施計劃時要特別注意的。其實在實施過程中我們也要注意，要按周編制可行的實施周計劃，這樣才能有保證項目按預期的計劃向前發展，而且可以根據實際情況做些相應的調整，防止項目偏差太多，保證主體按計劃進行。最好在每周進行一下項目的總結工作，把計劃要完成的與實際未完成的做一個比較，分析一下為什么沒有完成，把問題跟蹤下來。對于需要部門協調的可以通過我們的項目總監進行協調，需要拍板也找他定奪。這樣我們才能確保項目始終在向前推進，不要死撐著。
其實人力資源信息管理系統的實施過程中也會有很多的沖突，例如與企業早期應用的財務系統、生產制造系統在人事信息、部門檔案可能就會有沖突，當時可能就是解決財務核算問題或是生產中心的問題，沒有充足考慮后期上人力資源信息系統的可能性，對于這些問題一定要與原系統的應用部門進行充分的溝通、論證，尋求一個各方可接收的方案，妥善處理這些事情。筆者曾遇到過這樣的一個案例，企業早期上了財務、供應鏈、生產制造等系統，在做人力資源管理系統實施時，發現財務核算的部門是組，生產制造控制的部門是組的上一級“車間”，但是人力資源的績效要到組，與財務一致，最后協調的結果是生產制造調整原有的應用模式，也控制到組，保證財務、人力、生產信息一致。
信息資源管理目的范文2
[關鍵詞] 信息資源管理；信息編碼；場景描述；需求共享
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 036
[中圖分類號] F270.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）18- 0057- 03
在企業信息化浪潮決定了企業信息化與工業化深度融合的趨勢的背景下，大型制造企業建立了與研發、生產、管理等活動相關的各種信息資源管理業務系統。一方面，企業信息資源管理的使用者涉及全體企業人員，另一方面，應用于企業運營、管理以及決策的信息資源管理活動擁有復雜多變的業務需求和相當難度的技術要求，這就導致企業花費大力氣開發出來的系統卻往往不能準確達到用戶的目標需求，企業的信息資源管理成本愈發高昂。
因此，需要對企業信息資源管理項目進行必要的需求管理。[1]需求活動以工程化的方法被提出，分析和組織，它應用于企業信息資源管理的活動中，強調在項目的整個項目周期中，用戶的參與以及領域專家的指導作用，從而促使項目成果最大地滿足用戶的需求。場景描述作為需求工程領域中的一項重要活動，可以幫助項目開發者更形象、更直觀地發現用戶需求，確定項目目標。
1 企業信息資源管理活動現狀
當前，企業的信息資源管理活動側重于加強企業信息資源的共享和集成。在企業建立了各種業務系統的前提下[2]，通過建立與企業中CAPP、PDM、ERP、MES等各業務系統集成的信息資源管理系統，運用其中的資源編碼管理模塊對信息資源進行標識，實現對信息資源編碼項和屬性的全生命周期管理，可以幫助企業實現對信息資源的統一管理，支持業務信息交互和共享。企業信息資源編碼作為企業信息資源管理規范化、標準化的基礎，能夠有效實現企業信息資源共享和數據規范化管理。
然而，高速變化的技術、日益激烈的競爭以及信息資源管理的復雜性決定了用戶需求獲取的難度，當前大多數企業中普遍進行的信息資源管理項目并不能取得預期的成果，原因就在于隨著企業信息資源系統以及企業信息資源數量的飛速增長[3]，信息資源用戶的需求無法被高質量地獲取、分析和實現，需求共享的過程變得困難。[4]企業的信息資源數量龐大，存在于科研、生產、管理等所有的業務活動中，要對其實現高效的管理，需要分析企業信息資源的現狀和特點，梳理信息資源管理活動的需求。這就導致了在信息資源管理項目開發的過程中，需求工程的應用成為十分重要的一步。
在需求工程背景下，通過需求的可跟蹤性，可以[5]將高層目標、渴望、期望以及需要更好地轉化為系統的需求，提高系統對用戶的滿足程度。借助于場景描述的方法，可以幫助項目開發者直觀形象地確定企業編碼管理體系的需求，確定企業編碼管理系統的行為。
2 場景描述在信息資源活動中的應用
2.1 信息資源管理活動的需求
近年來，在系統開發的過程中，業界提出了基于場景描述的需求工程方法。在需求工程領域，場景描述方法要比形式化的語言更為精確地刻畫系統行為。在一個項目開始的初期，讓用戶在一個假想的系統中查看需求是否被高效地滿足，有助于發現項目真正的需求。因此，將場景描述的需求建模方法引入到企業信息資源管理活動中，并滲透至活動的各個主要階段。[6]場景描述將為企業提供一個更為詳細的結構化需求表達手段，提高需求準確度和開發效率，提升客戶滿意程度。
2.2 場景描述
場景描述是指[7]“一種可能發生在幾個對象間有目的的交互行為”。它由一個或者多個動作組成，每個動作表示一個對象和另一個對象之間的一次交互。在一個場景描述中，一系列動作的組合描述了一條唯一的路徑。場景描述側重描述系統與環境的交互行為，保證信息資源管理活動對需求的滿足程度。
場景描述主要用于描述資源項目的系統行為，以及系統與外部之間的交互關系。以下文章中對場景作廣義的理解：不僅幫助描述、解釋信息資源管理項目的功能需求，還用來產生需求規約說明、驅動設計及系統的演化。
用于場景描述的工具有很多，目前比較流行的有Office 工具、UML、IBM Rational Rhapsody等，這些工具可以實現對企業活動項目具體業務場景的直觀形象的描述分析，有助于項目的實施開展，并幫助項目取得預期成果。
3 基于場景描述的企業信息編碼研究
在信息資源管理活動中，基于場景描述的需求建模方法嘗試在用戶和開發人員之間建立一個共同的需求基礎，并且需求共識貫穿于信息資源活動的整個過程中，以用戶需求為導向，提高資源項目的匹配度及效率，如圖1所示。
3.1 基于場景描述的信息編碼管理過程
一般的，將場景描述應用到信息資源編碼管理項目中可以概括為3個階段：需求分析、功能分析和設計綜合，如圖2所示。
需求分析：目的是基于場景描述的方法，分析原始的利益攸關者需求，在系統開發人員與用戶之間就信息資源管理需求達成共識。該階段先要對用戶需求進行獲取并借助有效的手段識別并描述功能需求和非功能需求，根據用戶需求定義信息資源管理活動的參與者、用例以及它們之間的關系，確保每條需求都可以被用例滿足。
功能分析：在該階段，功能性的、表現的、接口的以及其他的用戶對信息資源管理項目的需求，通過一系列需求工程的方法將被翻譯成對設計資源庫功能的清晰描述，并用來指導后續的設計集成。
設計綜合：在綜合考慮所有系統功能的基礎上，進行系統的架構分析與設計，將系統拆分成子系統，然后基于統一架構對每一個用例按子系統進行功能分解與分配。選要完成子系統功能流程定義，識別子系統與外界及各子系統之間的交互，完成各子系統的狀態行為定義。
3.2 需求的驗證
以需求規格說明為基礎輸入，通過符號執行、模擬或快速原型等方法，分析和驗證需求的正確性和可行性。模型檢測是一種形式化的需求驗證方法，在大多數的需求建模工具中，模型檢測模塊能夠自動地實現抽象系統的一致性檢測。
如圖2中的功能分析階段，信息資源管理項目中的每個用例都被轉化成一個可執行的用例功能模型，每個用例的需求通過該用例模型的執行來驗證，可以對最初的功能需求進行鑒定驗證，檢驗最后的模型對用戶需求的滿足程度。需求的驗證過程保證了能在項目開發的早期發現錯誤，進而幫助項目開發人員提高整個項目開發過程的可靠性。
4 信息編碼管理系統內容
需求分析在企業信息資源管理的應用中，需要借助有效的需求分析工具，對需求進行建模。以企業產品設計階段和工藝階段為例，描述企業信息資源的應用場景如圖3所示。
存在于企業科研、生產和管理等所有的業務活動中的信息資源數量越來越龐大，要實現對信息資源有效、統一的管理，需要分析企業信息資源的現狀和特點，在充分理解所有用戶的需求的基礎上，要做好幾個重點方面的工作。
統一編碼標準體系：當前，大部分現代企業在企業內部已經形成一定數量的代碼，但企業標準與標準之間、方法與方法之間的協調與參照關系缺乏頂層的設計。[8]因此需要將企業的信息對象分類編碼體系化，使編碼標準之間互相協調，實現對信息編碼對象的規范化管理，為企業的核心業務服務。
信息資源管理制度及規范：為了提高信息在企業內傳遞和使用的規范性，保證信息流通的安全性，需要制定企業級的信息資源管理制度及規范，明確信息傳遞的流程以及相關主管和使用部門的職責，確保信息資源合理有效的利用。[9]
現有數據的治理：大型制造企業中“信息孤島”現象嚴重，導致信息需求不能共享、信息傳遞不夠順暢，因此需要制定規范的數據標準，對各業務系統中的數據進行治理，實現數據的統一標識和描述。
統一的信息化管理平臺：建立獨立于各業務系統之外的、可以被各業務系統共享和應用的、依托信息編碼查詢和管理信息資源的信息資源管理系統，可以減少重復勞動，提高工作效率，精確管理成本。
5 結束語
信息資源是現代企業賴以生存的核心因素之一，而信息資源的管理依賴于信息技術的發展，因此對于企業來說，對信息資源管理技術的研究有著重要的實際意義。目前，場景描述的方法主要用在企業軟件項目開發的過程中，而基于場景描述的信息資源管理項目開發還處于初始研究階段，尚沒有提出系統性的實施和解決方案。本文針對企業信息資源管理項目開發的特點，提出了基于場景描述的信息資源管理項目開發方法，對于其可以選擇的具體工作方式和采用的技術工具沒有進行更加深入的探討，可將此作為進一步研究的方向。
主要參考文獻
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[2] 劉清華，萬立，熊體凡.編碼支撐系統的開發與應用[J].計算機應用，2003，23（11）：59-62.
[3]Christ of Ebert.Systematisches Requirements Engineering[M].洪浪，譯.北京：機械工業出版社，2013.
[4]程琪，常青.大型制造企業信息資源管理方法研究[J] .中國制造業信息化，2012（9）：20-22.
[5]M Elizabeth，C Hull， Ken Jackson，etc.需求工程[M].韓柯，譯.北京：清華大學出版社，2003.
[6]凌晨.基于場景描述的MIS需求工程研究[D].上海：同濟大學，2007.
[7]R Kazman，G Abowd. L Bass，etc. Scenario-based Analysis of Software Aichitecture[J] .IEEE Software，1996（11），47-53.
信息資源管理目的范文3
（一）在檔案管理中沒有處理好紙質檔案和數字化檔案雙軌制管理的問題
隨著數字化檔案的快速發展，數字化檔案信息的總體規模在逐漸擴大，其數量已經達到甚至超過了紙質檔案，為了對兩種檔案加以區別，并發揮最大的管理效益，需要在檔案管理中對紙質檔案和數字化檔案實行雙軌制的管理。但從目前的數字化檔案信息的管理情況來看，雙軌制管理的推行存在一定的阻力，雙軌制沒有真正得到落實和實行，沒有取得預期的效果。
（二）由于互聯網的發展，數字化檔案信息資源面臨著一定的安全威脅
由于互聯網技術的發展，為了發揮數字化檔案信息資源的作用，可以通過互聯網調取所需的數字化檔案。這種做法的好處在于可以使數字化檔案信息資源得到共享，提高其利用率，但是確定是對于有些機密的數字化檔案信息缺乏有效的保護手段，使得網絡黑客可以侵入檔案管理系統，竊取機密的數字化檔案信息資源，所以，對于數字化檔案信息資源面臨的安全威脅，必須著力解決。
二、解決數字化檔案信息資源管理存在問題的對策分析
考慮到當前數字化檔案信息資源的重要性，我們必須采取相應的對策解決目前數字化檔案信息資源管理中存在的問題，使數字化檔案信息資源管理取得預期目的，實現數字化檔案信息資源管理的最佳效益。隨著數字化檔案信息資源規模的擴大，在解決數字化檔案信息資源管理問題時，一定要考慮到其實際運行情況，做到優化管理措施，創新管理手段，有效堵塞數字化檔案信息資源管理的漏洞。解決數字化檔案信息資源管理存在問題的對策，主要應采取以下幾種措施：
（一）在檔案管理工作中，必須對數字化檔案信息資源管理有足夠的重視
在檔案管理中，數字化檔案信息資源的重要性日益突出，我們必須對其重要性引起足夠的重視，主要應該采取概念宣貫和理念灌輸的方式，從根本上明確數字化檔案信息資源的重要性。從目前的檔案管理中可以看出，只有觀念上重視了，才能保證管理工作得到很好的開展。所以，必須對數字化檔案信息資源管理采取足夠的重視態度，從檔案管理理念上推動數字化檔案信息資源管理工作的開展。
（二）有效解決檔案管理工作中紙質檔案和數字化檔案信息資源雙軌制管理的難題
對待數字化檔案信息資源管理的有效做法是實行檔案雙軌制管理，逐步提高數字化檔案信息資源管理的力度。對于目前檔案管理工作中紙質檔案和數字化檔案信息資源雙軌制管理推進速度慢，推進效果不理想的問題，我們要制定具體的數字化檔案信息資源管理制度，并創新檔案管理手段，實現對數字化檔案信息資源與紙質檔案的雙軌制管理，保證檔案雙軌制管理有效推進。
（三）對關鍵的數字化檔案信息資源實行加密處理，保證數字檔案的安全性
在目前的數字化檔案信息資源中，為了預防關鍵檔案信息泄密，要采取信息加密措施，并升級數字化檔案信息資源管理系統，從根本上保證數字檔案的安全性。為了有效應對網絡黑客對關鍵數字化檔案信息資源的竊取，我們要完善并加強硬件網絡設施，同時采取先進的數學算法和加密手段，保證關鍵數字化檔案信息資源得到有效保護。通過實踐證明，這種加密手段是行之有效的。
三、提高數字化檔案信息資源管理效益的具體措施分析
上文分析了目前數字化檔案信息資源管理存在的問題，以及解決數字化檔案信息資源管理存在問題，從中可以看出，數字化檔案信息資源的重要性日益突出，必須采取可靠的手段不斷提高數字化檔案信息資源管理的效益，滿足數字化檔案信息資源管理的目標。實踐證明，要想提高數字化檔案信息資源管理的效益，就應該從以下幾個方面入手：
（一）將數字化檔案信息資源管理和紙質檔案管理一起，納入到統一的標準化管理體系中來
實踐證明，在檔案管理中，要想提高管理效益，就要建立統一的標準化管理體系，實行統一管理，發揮管理效益。對于數字化檔案信息資源管理而言，要和紙質檔案一起，建立統一的標準化管理體系，完善檔案管理雙軌制。
（二）建立并完善數字化檔案信息資源管理數據庫，保證數字化檔案信息資源管理的有效開展
由于數字化檔案信息資源規模逐漸擴大，涉及種類多數據龐雜，為了實現有效管理，建立數據庫是未來發展的趨勢。所以，要建立并完善數字化檔案信息資源管理數據庫，有效開展數字化檔案信息的管理工作。
（三）統一數字化檔案信息資源存儲格式，便于數字化檔案信息資源的實際使用
為了提高數字化檔案信息資源在數據庫中的存儲效率，節省存儲空間，便于用戶實際調用，我們應該統一數字化檔案信息資源存儲格式，保證在數據庫中以同一種格式出現，便于存儲和利用。
（四）加強數字化檔案信息資源的安全管理建設，保證信息安全
數字化檔案信息資源中包含一些機密的信息，所以我們必須加強安全管理建設，要提高安全管理登記，保證關鍵數字化檔案信息的安全，保證這些機密信息不發生泄漏。
（五）培養數字化檔案信息資源管理專項人才，不斷提高管理人員素質
信息資源管理目的范文4
由于歷史的原因，我國的公共信息資源管理長期以來帶有濃厚的計劃經濟體制色彩，“條塊分割”和“信息壟斷”現象嚴重，信息共享程度低，公共信息資源的深度開發與利用嚴重不足。并且，由于政府在公共信息管理中的特殊地位，使得我國公共信息資源管理缺少驅動力，造成了公共信息資源管理的社會效用低下。在信息資源飛速膨脹和信息的社會信息需求日益增強的信息社會，傳統的以政府為唯一主體的垂直式公共信息資源管理模式不僅嚴重地制約著我國公共信息資源的管理與利用水平，而且也不能滿足社會對公共信息資源的多層次需求。為適應公共信息資源管理復雜性發展的需要，提高我國公共信息資源的管理與利用水平，必須建立一個以政府宏觀規劃為指導的多主體參與的多元化公共信息資源管理模式。
1建立多元化公共信息資源管理策略的必要性分析
保羅·烏勒(PaulUhlir)在給聯合國教科文組織起草的《發展和促進公共領域信息的政策指導草案》中，把公共信息資源定義為不受知識產權和其他法定制度限制使用以及公眾能夠有效利用而無需授權也不受制約的各種數據來源、類型及信息。公共信息資源管理的目標是滿足社會不同組織或個人對公共信息的普遍需求，具有公共性和共享性的內在特征。從這個意義上說，所有與公共利益相關的信息資源都可以歸入公共信息資源范疇，并由此組成了公共信息資源管理的范疇體系。建立多元化公共信息資源管理體系的必要性主要體現在以下幾個方面：
(1)是實現我國公共信息資源管理多層次服務目標的必然發展趨勢。在信息技術飛速發展的今天，社會對公共信息資源的需求呈現明顯的多層次化特征，公共信息的社會個性化需求日益增強。在這種情況下，無論是在公共信息資源的采集和處理上，還是在公共信息資源管理的服務功能建設上，傳統的以政府為唯一主體的公共信息資源管理模式都面臨著前所未有的挑戰，不能滿足社會對公共信息資源的多層次需求。因此，建立一套以政府宏觀規劃為指導的，社會各類企業、組織和機構參與的多元化的公共信息資源管理體系，是適應現代社會對公共信息資源多層次需求的必然要求。
(2)適應社會分工專門化和組織分化程度不斷提高的環境發展需要。隨著社會分工專門化和組織分化程度的不斷提高，過去集政治、經濟、文化、科技、教育和社會公共信息資源管理等功能為一身的政府行政結構正在面臨分化，并在事實上形成了多樣化的公共信息資源管理渠道，這為社會各類組織和機構參與公共信息資源管理開辟了新的道路。
(3)適應公共信息資源管理復雜性發展的要求?，F代社會人們對公共信息的需求涉及社會的各個方面：既包括對衣食住行等物質類信息需求，也包括對科技、教育和文化等領域精神類信息的需求，還包括與社會保障、醫療保險、扶貧救濟以及家政服務等與社會事務相關的公共信息需求等。從總體上看，社會公眾對公共信息的個性化需求日益增強，公共信息資源管理的具有明顯的多層次性。因此，無論是從公共信息資源自身，還是從公共信息資源管理的社會服務目標上看，公共信息資源管理的復雜性越來越強。除此之外，公共信息資源管理是一項復雜的系統工程，它需要信息科學、信息技術以及社會科學等多個領域的理論知識與專業技術體系的支撐。
總之，建立多元化的公共信息資源管理模式不僅是全面實現信息社會公共信息資源管理目標的要求，也是適應公共信息資源體系復雜性發展的需要
2建立多元化的公共信息資源管理模式
在傳統公共信息管理模式下，不同部門和組織之間信息交換的不流暢導致了公共信息資源管理上的“體內循環”效應明顯，而“共享效應”得不到充分體現。在新形勢下，公共信息資源管理必須走政府行政型管理、市場經營型管理和社會自發型管理相結合的、功能互補的多元化管理模式。
2．1轉變政府的公共信息管理職能
2．1.1推進政府信息管理機構改革，促進政府政管理理念的轉變。首先，改變傳統的垂直式的組織管理體系，建立一個以政府宏觀規劃為主導，其他社會各種組織、團體和公眾參與的扁平化的、靈活的公共信息組織管理體系。該體系的建立應以推進公共信息運動周期中各個環節的有效實現為目標，盡量減少中間管理層的設置，并且可以根據信息運動規律和社會需求的變化，動態設置一些管理機構，以適應信息動態變化的需要。其次，改變政府的行政管理理念。政府可以通過職能轉移方式將公共信息管理的部分權力轉移給其他社會機構和團體，政府對公共信息資源的管理由過去的壟斷管理轉向有限管理和服務社會的社會宗旨，充分發揮社會其他組織和機構在信息管理上的優勢。
2．1．2發揮政府在公共信息管理中的宏觀規劃作用。公共信息資源主要來源于社會，社會各級組織機構、團體和個人均有權參與公共信息資源的建設。但是，政府在宏觀規劃和政策法規的制定等方面仍然要發揮主導作用。政府在公共信息管理中的宏觀規劃作用主要體現在：①建立國家層面的公共信息資源管理的宏觀管理體制和運行機制，確保該層面公共信息資源管理和使用的安全有序進行；②建立適合新形勢下公共信息管理的政策規范，對多元管理主體在公共信息資源管理過程的責、權進行明確的劃分，以保證不同層次的社會組織和個人在公共信息資源獲取和管理上的公平性；③從宏觀上建立公共信息資源管理的標準規范，以促進公共信息資源的有效整合、共享與利用。公共信息資源的宏觀規劃需要一套科學的體系和不同行業與部門之間的充分協調，不是哪一個組織和機構可以單獨完成的，需要發揮政府的權力優勢和社會協調能力。
2．2引入市場競爭機制，促進公共信息資源管理的多元化發展
在新形勢下，根據公共信息資源的開采方式、開放性程度和社會需求的不同，可以分別利用社會各種力量實現對不同層次公共信息資源的無縫管理和綜合利用。公共信息資源來源于社會的各個層次，發揮和調動社會各種力量在公共信息資源管理上的積極性和主動性，一方面能夠有效地解決公共信息資源管理的復雜性問題，滿足社會需求的多層次需要；另一方面，社會組織在參與公共信息管理過程中可以提供一些政府難以收集的信息，這樣可以有效地避免公共信息資源體系中的空白，從而滿足公共信息資源體系建設的復雜性和完整性要求。社會各類組織機構和個人在參與公共信息資源管理的過程中，政府可以以社會公眾對公共信息資源服務的滿意度為標準，在不同的主體之間引入競爭機制，并由政府負責為不同社會力量參與公共信息資源管理提供一個公平的競爭平臺。
2．3充分發揮專業組織機構在公共信息深層次開發與利用上的優勢
深層次開發與利用不足是我國在公共信息管理中存在的一個突出問題。公共信息資源的深層次開發與利用是一項難度大，系統性和專業性強的任務。在公共信息資源管理過程中，可以借助社會各個領域的專業機構或團體，如高等學校、科研機構以及一些商業的專業技術公司等在理論知識、技術和人才等方面的優勢，來完成專題性、預測性、決策性和創新性等公共信息資源的開發和利用，或實現對公共信息資源的二次開發與利用，以提高我國公共信息資源的深層次開發與利用水平。:
2．4建立一套適應多元化發展戰略的公共信息資源管理評價體系
社會對公共信息資源的消費和使用取決于所提供的公共信息資源的數量、質量和服務水平。在傳統的公共信息資源管理模式下，公共信息資源的控制權和使用權大都掌握在政府手中，政府是公共信息資源管理的唯一主體，缺少有效的動力機制和約束機制。在多元化的公共信息資源管理模式下，不同主體從事公共信息資源管理的能力和專業化水平通常存在很大差異，并且追求利潤的最大化是每個競爭主體的最終目標。“評價”是一種有效的監督機制。公共信息資源管理評價體系的建立一方面可以從資源建設水平、共享程度、綜合利用程度、服務質量以及帶來的社會效用等多個方面對每個競爭主體的管理水平和管理能力進行科學的評價，從而保證公共信息資源管理的有序進行；另一方面還可以為不同的社會組織和機構參與公共信息資源管理提供一個公平的、開放的競爭平臺，并可從宏觀引導公共信息資源管理的合理化和科學化。
3建立一個多層次的公共信息資源共享體系
信息資源共享的實質是各經濟行為者從不同角度分享信息資源的效用，目的是實現最大化的社會經濟福利。共享程度低是我國公共信息資源建設過程中一個不爭的事實。根據科學數據共享的觀，信息共享體系是一個以共享數據為中心，包括技術標準、政策規范、人員、組織機構以及各種服務功能所組成的一個復雜系統。因此，建立一個完備的公共信息共享體系需要從技術規范、組織機構和人才以及共享數據中心等多個方面人手。本文將公共信息資源的共享體系建設分成兩大部分：共享環境建設和信息共享服務網絡建設。
3．1共享環境建設
共享環境是實現公共信息資源有效共享的基本保障。共享環境建設主要包括政策環境、市場環境、法律環境以及技術環境等建設。共享環境建設的主要目標有：
(1)為公共信息資源的整合和優化建立一套科學的數據標準和規范；
(2)為實現公共信息資源共享與使用建立一套行之有效的技術支撐體系；
(3)為多層次共享體系的建立提供一個公平、開放的宏觀調控的政策平臺和組織管理體系；
(4)為社會各種組織和個人參與公共信息資源共享管理建立一套有效的市場調節機制和政府激勵機制。我國公共信息資源建設的共享環境目前還沒有正式開始，信息立法和推動信息共享的數據標準和規范體系建設還處于“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的階段，這已經成為我國公共信息資源整合和共享使用過程中的一個巨大障礙，并在很大程度上阻礙了我國信息化進程的推進。共享環境是實現公共信息共享的基礎，也是實現對不同層次公共信息資源有效整合與利用的必要條件。共享環境建設不是哪一個社會機構和團體所能夠單獨完成的，它需要社會不同領域的理論和技術支持以及不同領域之間的協調。因此，共享環境建設應歸屬于政府職能范圍。另外，共享環境建設應著眼公共信息資源管理的長遠發展，遵循從宏觀到微觀，先全局后局部的建設思路。
3．2建立多層次的公共信息共享服務網絡
公共信息資源的廣泛性和多層次性決定了其共享管理的多層次化。從總體上看，公共信息資源管理本身具有多層次化的特點，并且在社會的不同領域和區域的分布和使用上很不均衡。因此，從實現共享管理的可行性、實用性和高效性等方面綜合考慮，應建立一個能夠適應社會不同層次需要的多層次公共信息資源服務網絡，具體包括：
(1)國家級信息共享服務網絡建設。國家級信息共享服務網絡建設是實現公共信息資源共享管理的重要組成部分。具體包括：信息共享硬件基礎設施的規劃和建設，信息共享環境建設，以及國家層面的共享信息資源體系建設。在這里，國家層面的信息主要是指由政府掌握和控制，并能夠面向其他社會組織和團體提供共享使用的國家基礎信息和政府信息等。當前，國家級信息共享服務網絡建設的重點應從硬件基礎設施的建設轉移到公共信息的共享環境和國家層面的公共信息資源體系的建設上來，以便為基層信息共享服務網絡的建設提供基礎和保障。
(2)區域信息共享服務網絡建設。區域共享服務網絡主要是指適應某個地區信息資源共享管理和服務需求所建立的公共信息共享服務網絡。區域信息共享服務網絡建設的主要包括區域內各個領域和行業的，如財政、經濟貿易和科技教育等各種公共數據庫和元數據庫和面向區域服務的資源體系和服務網絡建設。區域信息共享服務網絡在整個公共信息資源共享體系中具有重要地位，它向上應能夠實現與國家級信息共享服務網絡的互通，并承擔為國家級信息服務網絡提供信息資源的任務，向下應能夠與本地區的企業級信息公共服務網絡互連，并能夠實現與企業級信息資源的集成與共享。
(3)企業級信息共享服務網絡建設。在這里，企業級信息共享服務網絡是指以追求信息管理的增值服務為目標，通過市場運行機制為社會各個層次提供信息服務的共享服務網絡。企業可以依靠自身的專業和技術優勢，廣泛收集社會各個層次的信息資源，進行信息的深加工，并根據信息市場的需求變化，為社會各個層次的需求者提供信息服務功能。企業級信息服務網絡的建設，一方面可以解決社會急需信息資源的建設問題，另一方面，企業級信息服務網絡是以市場為驅動力的，它可以根據市場上的個性化信息需求提供動態的、靈活和多層次的公共信息管理與服務。因此，企業級信息共享服務網絡的建設不僅能夠提高公共信息資源管理的社會效用，還能夠解決公共信息資源管理所面臨的復雜性問題。
信息資源管理目的范文5
【關鍵詞】高校校園網;軟件工程;信息資源管理;教學模式
伴隨著現代科技的不斷創新，我國各大高校開始建立校園網模式教學，尤其是軟件工程專業，其教學信息資源管理已經成為了學校軟件工程專業日常教學的基礎[1-2]。軟件工程專業信息資源管理教學通過校園網能夠有效的提高學生的自主學習意識，通過對教學模式的創新，高校學生對軟件工程這門學科越來越喜愛，這不僅改善了以前枯燥無味的教學模式，還使老師們的觀念也因此被改變。怎樣才能使軟件工程專業信息資源管理教學通過校園網充分的發揮出其真正的作用，這是所有高校的教育工作者都在探討的問題。所謂的軟件工程專業信息資源管理教學既不屬于計算機教學，也不屬于管理教學，更不是計算機教學與管理教學結合的混亂教學。軟件工程專業信息資源管理教學是以現代的信息資源管理為基礎，通過高科技網絡對軟件工程專業的學生進行信息教學的模式。其涉及到的專業知識比較廣泛，包括信息資源技術、計算機技術、管理技術[3-4]。軟件工程是一門信息資源管理的分析的學科，它也被稱為信息管理的主干，在信息資源管理中占有十分重要的地位。
一、高校校園網軟件工程專業教學信息資源管理教學特點
軟件工程專業信息資源管理教學主要是以培養學生的軟件開發能力為目的，既不屬于計算機教學，也不屬于管理教學，更不是計算機教學與管理教學結合的混亂科目。軟件工程專業信息資源管理教學是以現代的信息資源管理為基礎，通過高科技網絡對軟件工程專業的學生進行信息教學的模式。在具體的軟件工程專業信息資源管理教學過程中，經常會使用三點式教學方法，第一點就是軟件工程專業信息資源管理課程內容與實踐相比就更加的抽象化；第二點就是軟件工程專業信息資源管理所涉及的科目較多，但是設置的課程較少，不能將知識完全的消化；第三點就是軟件工程專業信息資源管理教學的實踐性比較強。高校校園網軟件工程專業教學信息資源管理的教學特點就是理論與實踐相互融合，通過校園網網絡資源的不斷更新使學生能夠及時的接觸到最新的知識，這對于軟件工程專業的學生來說無疑是最好的。
二、高校校園網信息資源管理軟件工程專業教學的創新
1.軟件工程專業教學的合理安排
軟件工程專業信息資源管理教學是十分重要的，對于我國未來的發展具有深刻的影響，因此合理的安排軟件工程專業教學是有必要的。（1）理論課程的建立是非常有必要的。對軟件工程的具體介紹，包括理論、概念、內容等都要與傳統的教學模式相互結合，但是主要還是以校園網網絡教學為主，傳統教學模式為輔，合理的安排課程，在新的軟件工程技術中多安排課程將知識完美的傳授給高校生。（2）技術課程的建立是非常有必要的。包括具體的軟件管理科目和軟件配置科目，以制作軟件工程為主，通過網絡教學傳授軟件質量知識的內容。（3）實踐課程的建立是非常有必要的。通過校園網讓學生自主的對軟件工程課程內容進行理解，創新研發相對的軟件工程設計，并實際的參與到軟件研發工程當中去，以小組的形式來模擬，以改進軟件功能為主題，通過校園網實時的直播使更多的學生參與到其中來。
2.結合多種教學模式
結合多種教學模式，提高軟件工程專業的教學質量，使更多的學生對學習軟件開發感興趣。（1）校園網結合雙語教學是提高軟件工程專業的教學質量的方法之一。因為軟件工程的開發經常會接觸一些英語，而且大部分參考文獻也是跟英語有關的，因此，教師在做課件的時候要采用英語作為教學的工具之一，并與學生在課堂上用英語進行互動。（2）校園網結合實踐教學是提高軟件工程專業的教學質量的方法之一。學校通過與企業的合作，給學生提供實踐的基地，按照學生的思維方式結合實際的理論、技術、環境進行團隊式的合作，提高學生在團隊合作和實踐能力方面的綜合素質，使軟件工程專業的學生能夠更加輕松的融入到企業當中。
三、結束語
目前許多高校都設立了軟件工程專業信息資源管理的相關科目，但是對于校園網教學模式的建立還存在一些問題，這就需要我國高校教育工作者不斷的改善高校校園網絡，頻繁的更新網絡教學資源，通過校園網資源的共享對軟件工程專業信息資源管理進行教學，使高校能夠培養出一批優秀的軟件人才?？傊?，對軟件工程專業信息資源管理的教學必須保證實踐性強、專業知識豐富的特點才能更好的把知識傳授給高校生。設立合理的軟件課程、制定完美的教學制度、將理論與實際相互結合，對于高校學生的自主學習能力側重培養、渲染良好的課堂氛圍，這為我國未來的軟件技術人才提供了良好的學習環境，對于社會的需求提供了具有專業知識的復合型人才。
參考文獻：
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[2]孫紅梅，賈瑞生.基于網絡的軟件工程案例教學資源平臺建設[J].實驗室研究與探索,2011(11):48~51.
信息資源管理目的范文6
[關鍵詞]集成管理 政府信息資源管理 信息戰略 信息組織 信息技術
近幾年來，政府信息資源管理一直是研究的熱點，而集成思想在信息資源管理領域特別是政府信息資源集成管理的具體應用，能夠為政府信息資源管理模式與方法的創新提供新的方向，同時也為政府對信息資源進行科學有效的管理、開發與應用，更加充分地發揮信息資源的效能，有效地解決政府信息資源管理中出現的日益復雜化的問題提供一些有效的途徑。本文在闡述相關概念的基礎上，構建了基于集成觀的政府信息資源管理框架體系，為政府信息資源管理體系構建實踐提供參考。
1 集成的內涵及其研究基礎
1.1集成的概念與特征
集成的概念是研究集成管理的出發點，也是研究有關集成問題的基礎。《現代漢語詞典》將集成的基本內涵解釋為匯聚之意；我國廣為流傳的“集大成”之說，將集成界定為事物中好的方面的因素集合，它可以促使達到整體最優的效果；而在英文中，集成（integration）源于拉丁語詞根in（內部）和tangere（聯系），integration表示綜合、融合、成為整體、一體化等意思，它強調內部（在）聯系。在學術領域，雖然集成一詞己經越來越頻繁地出現在眾多的科技文獻之中，眾多學者也從不同的角度對集成進行了深入的探索，但是，對于集成的界定，尚缺乏統一的、公認的定義。
根據學者吳秋明[1]的研究，有關集成的代表性的觀點有4種：
? 以中國科學院戴汝為教授為代表的觀點。他認為集成就是把非常復雜的事物的各個方面綜合起來，集其大成[2]，雖然該描述以綜合集成思想為基礎，并針對復雜事物（系統）對集成的內涵進行了界定，但其解釋并不十分明確，同時這種界定沒有完全突破傳統的“集大成”概念的局限。
? 以華東理工大學龔建橋教授和清華大學劉曉強教授為代表的觀點。龔建橋認為集成是指將獨立的若干部分加在一起或者結合在一起成為一個整體[3]。與之類似，劉曉強[4]指出集成的本質是一些事物集中在一起構成一個整體。上述解釋突出強調了集成的對象、集成的過程和集成的結果，但界定并不是十分明確。譬如，對于集成的目的（或結果）用整體來描述顯然是不夠精確的，而僅僅用“加”、“結合”和“集中”來描述集成活動則沒有充分突出集成的特點，若如此理解，則“將一粒粒沙子集中成為堆也可以稱為集成了”。
? 以中國人民大學李寶山教授為代表的觀點。他認為“要素僅僅是一般性的結合在一起并不能稱之為集成，只有當要素經過主動的優化，選擇搭配，相互之間以最合理的結構形式結合在一起，形成一個由適宜要素組成的、相互優勢互補、匹配的有機體，這樣的過程才能稱為集成”[5]。該描述明確指出并強調了集成是主動地尋優過程，而不是一般性的集中、匯聚。
? 以武漢理工大學的李必強教授、武漢大學海峰教授為代表的觀點。海峰教授認為：“集成從一般意義上可以理解為兩個或兩個以上的要素（單元、子系統）集合成為一個有機整體，這種集成不是要素之間的簡單疊加，而是要素之間的有機組合，即按照某一（些）集成規則進行的組合和構造，其目的在于提高有機整體（系統）的整體功能”[6]。 李必強教授也從集成對象、集成結果的方面指出了集成是將兩個或兩個以上的集成單元（要素、系統）集合成為一個有機整體系統的過程。
通過以上諸多觀點，我們可以發現其中既有相同之處又有不同之點。相同之處在于，他們都認為集成是要素的集合。而分歧之處在于對集成的條件、內涵、外延及結果的認識不同。根據集成在人類社會活動中的應用實踐，基于眾多學者對集成化現象的深入研究，總結上述從不同角度關于集成的理解和描述，筆者認為，集成的內涵可以參照黃杰的研究[7]概括為：集成是指為實現特定的目標，集成主體創造性地對集成單元（要素）進行優化并按照一定的集成模式（關系）構造成為一個有機整體系統（集成體），從而更大程度地提升集成體的整體性能，適應環境的變化，更加有效地實現特定的功能目標的過程。
1.2集成管理
將集成的思想和方法運用到管理實踐的過程中就是集成管理，即運用集成的行為機制和組織機制，將相關要素按照集成的規律整合起來形成協同互補的系統，從而發揮各要素的潛能，促進組織整體目標的實現。
集成管理在不同層面上所表現出來的內容可能有所差異。在技術實現層面有可能表現為技術方法，如網絡技術、信息系統技術等；在科學管理層面有可能表現為戰略策略、管理模式、組織方式等管理手段。但是其核心是不變的，就是指從集成這一新的角度來分析、對待管理活動、管理要素及管理對象，將它們按照一定的集成模式和方法進行整合，通過創新性的綜合運用各種方法、手段、工具，拓展管理的視野和疆域，促使各管理要素、功能和優勢互補、匹配和協同，從而提高各管理要素的交融度，實現整體功能的倍增或涌現，以實現1+1>2的集成放大效應從而提高組織整體功效。
集成管理具有如下幾個特征：
? 主體性。與集成不同，集成中有因人的主體而產生的人工集成現象也有因非人的主體而產生的非人工集成現象，而集成管理是對集成結果和集成過程的管理，管理本身就是一項具有人的主體的活動，因此集成管理突出強調人的主體行為，它不是被動地適應環境和隨機地形成集成體，而是依據一定的目的主動尋優選擇搭配，主動地適應環境的變化和達到所要實現的功能目標。
? 知識性。集成管理作為一種新型的管理模式和理念，比傳統的管理方法和模式更先進，其根本原因是在集成管理過程中，增加了許多知識和科技的內容，不僅管理要素中滲透的知識成分增加了，而且諸如信息、策略、智力等知識性的軟性要素占據著越來越重要的地位。知識性要素的存在不僅為各要素的整合減少了摩擦和沖突，同時也正是通過它們（知識性要素）才使得各要素能夠創造性地結合在一起，形成競爭性的互補關系，使得集成后的要素之間達到協同有序，從而促進整體效能的倍增或躍變。
? 人本性。在管理理論與實踐的發展過程中，人這一要素已愈來愈受到關注。從“經濟人”演變到“社會人”，乃至發展到“文化人”，不論對人做何假設，如果一種管理理論或模式沒能真正將人作為核心資源（要素）來對待，那么將無法充分體現人的主體作用。前面已經提到集成管理中，創造性的因素是不可或缺的，因此，集成管理是一種真正的以人本為核心的管理方式，人的創造性是集成管理效能形成和發揮的關鍵所在，也正是人在集成管理中的特殊位置，使整個管理行為模式打上了深深的人性化的烙印。
? 多樣性。這里所謂的多樣性，主要是指管理要素的多樣性。在傳統的管理活動中人，、財、物是最主要、最基本的管理要素，而在集成管理里，人、財、物、信息、知識、核心能力、科學技術方法，甚至于整個組織都將成為它的管理對象，其涉及的集成要素數量眾多且復雜多變，其內容性質各不相同，從而使集成管理具有多樣性。
? 靈活性。正如前面關于集成的動態性、開放性等特性的描述，集成管理是從一個全方位的視角來審視管理的范疇，通過不斷地與外界交流，集成管理不斷地吸收各種有助于提高管理水平的先進科技成果和資源，同時不斷地調整管理對象（要素）及其之間的關系，其管理運作呈現出很強的“隨機應變”的柔性。由于集成管理的實施主要是靠非強制性的軟性（知識性）手段和方式來推動，因此，其轉換敏捷而且成本低廉，能夠更加有效地適應環境變化。
2 政府信息資源管理的集成要素解析
2.1信息資源與政府信息資源
有關信息資源的定義，學術界迄今尚未達成一致，但基本上可以將信息資源的定義分為兩類，即對信息資源的狹義理解和對信息資源的廣義理解。
烏家培教授認為：“對信息資源有兩種理解。一種是狹義的理解，即僅指信息內容本身。另—種是廣義的理解，指的是除信息內容本身外，還包括與其緊密相連的信息設備、信息人員、信息系統和信息網絡等”[8]。馬大川教授認為：“廣義的信息資源是指信息和它的生產者及信息技術的集合，即廣義的信息資源由三部分組成：①人類社會經濟活動中的各類有用信息；②為某種目的而生產有用信息的信息生產者；③加工、處理和傳遞有用信息的技術。狹義的信息資源則僅僅指人類社會經濟活動中經過加工處理有序化并大量積累后的有用信息的集合，包括科學技術信息、政策法規信息、社會發展信息、經濟信息、市場信息、金融信息等多方面內容”[9]。
不論是狹義的還是廣義的理解，信息資源至少都包含兩個特征：①信息資源是“有用信息的集合”，是“可以利用的信息”；②信息成為資源的必要條件，是信息的加工、處理和序化活動。
與信息資源概念相對應，政府信息資源的概念也有廣義和狹義之分。狹義政府信息資源是指一切產生于政府內部或雖然產生于政府外部、但對政府活動有影響的信息資源的統稱。產生于政府內部的，例如各種條例、規定、章程、命令、指示、批復、議案、通告、公函、會議紀要、合同、協議書等；產生于政府外部的，例如新聞報道、消息資料、提議議案、社會調研等。
廣義上的政府信息資源是指政府行政工作中產生和利用的信息資源及其相關人員、設備、技術、環境和資金等要素的集合，包括政府信息資源本身、信息技術設施資源和其他資源。
更有學者認為政府信息資源是相對于除政府之外的其他社會組織（如工商企業、 社會團體、醫院、學校、圖書館等，主要是工商企業）的信息資源而言的，是政府所有活動所涉及的信息資源的集合， 它包括信息內容資源以及收集、處理、傳輸、、使用、儲存信息內容的技術、設備、網絡和人等資源[10]。
本文根據內容研究的需要采用廣義的理解，即政府信息資源除包含信息本身以外，還包含相關的信息設施、信息技術、信息人員等方面的內容。
2.2政府信息資源管理中的集成思想
政府信息資源是國家的戰略性資源，政府信息化及電子政務建設的目的在于使每個組織和個人都能夠在一定范圍內最大限度地利用政府信息資源，保證各個政府機構都能有效地履行各自的職責[11]。從這個角度來講，有效的管理思想和管理方法是必不可少的。
? 集成有助于實現政府信息資源的跨部門共享。我國的政府信息化建設已經歷了20多年的時間，國家在這方面投入了大量的財政資金，目前我國政府辦公業務網（政務內網）已基本建成，政府公眾信息網（政務外網）也形成了相當規模。但是由于標準不一、各自為政、自成一體、不聯不通，缺乏有效整合，政府大小部門間最終形成了一個個“信息孤島”，隔斷了部門內業務上的內在聯系，致使豐富的信息資源難以得到共享，大量資金投入的結果，卻不能獲得為社會提供便利的政府公共服務的回報。可見，當前的政務信息化建設，需要大力推動關聯部門的信息互聯，使政府關聯部門走出“信息孤島”。因此，有必要尋求一種有效的管理模式，消除政府部門之間的“信息孤島”，促進政府信息資源跨部門共享的實現。集成的本質是要素的整合和優勢互補。因此，推進信息集成有助于信息要素的開發與利用，是改善“信息孤島”局面的必由之路。
? 集成一直是政府信息資源管理的核心觀念之一。我國學者孟廣均認為，“信息資源管理一般被認為是一個集成領域，是由多種人類信息活動所整合而成的特殊形式的管理活動”[12]。盧泰宏認為，“信息資源管理是一種集約化管理”[13]。而從整個信息費資源管理理論的發展來看，雖然先后出現了技術集成學派、信息集成學派和集成運動學派三個主要學術派別，但三個學派都認為“集成”是信息資源的基本特點。如前面所提到的美國信息資源管理學家霍頓的信息資源集成概念[14]。英國的信息管理學家Beaumont和Sutherland認為，“信息資源管理是一個集合名詞，它包括所有能夠確保信息利用的管理活動”[15]。美國信息管理學家Marchand和Kresslein則更詳細地區分了公共機構中的信息孤島，提出了信息資源集成管理的模型[16]?？梢?，集成的思想一直是信息資源管理的核心觀念。
整個政府管理決策的過程是一個信息資源集成的過程。根據西蒙的決策理論，政府決策的過程主要包括4個階段（見圖1）：①信息收集階段。主要任務是根據戰略目標集成相關的內外部信息資源。②擬定計劃階段。主要任務是利用一定的程序和模式對所收集的信息資源進行再集成，以便得到若干可行的備選方案。③選定計劃階段。主要任務是從備選方案中選擇確定最佳方案。④審查計劃階段。主要任務是在最終方案中集成新的信息資源，以便完善最終的決策方案。
可見，上述每一階段都離不開相關的信息資源，政府決策的過程也是信息資源集成的過程。
事實上，目前集成思想在政府信息資源管理的應用中也得到了一定程度的體現，電子政務GRP解決方案的提出就是一例。此外，政府信息化規劃、信息戰略制定、政務流程重組、信息系統分析與設計、知識共享與知識管理方案等都涉及到信息資源的集成管理問題。但由于信息資源集成管理的理論還不成熟，加之政府部門的特殊性，對信息資源集成的管理并沒有發揮其應有的作用，如何實現政府信息資源的綜合集成是一大難題。
3 集成視角下的政府信息資源管理框架模型
本課題研究集成視角下的政府信息資源管理，就是將政府信息資源管理置于集成觀之下，用集成的思想審視政府信息資源管理實踐的過程，用集成的理論構建政府信息資源管理的模式。具體來說，即在管理思想上以集成理論為指導，在管理行為上以集成機制為核心，在管理視野上突破政府機關的部門與行業限制，從新的角度和層面來對待各種信息資源要素，提高各種管理要素的交融度，以利于優化和增強管理對象的有序性，最終推動一個高技術與高效率電子政府的建立[17]。
霍國慶指出信息資源集成的管理的空間結構要素主要包括4個方面的內容[18]，如圖2所示：
圖2 霍國慶的信息資源集成管理結構
其中管理主體是指政府信息化的實際推動者、組織者或實施者，它既可以是政府部門設立的專門信息機構（如信息化辦公室或信息化領導小組），也可以是其他社會組織（如各類電子政務方案的供應商和外包商）或是個體的信息人員；管理的對象是信息，即政府信息化建設中所涉及到的各種狹義上的信息資源要素；對信息資源的管理可以在多種管理理論的指導下，采用人文的、經濟的或技術的管理方法進行管理。
而閻嚴則指出，以管理主體為中心，與管理對象、管理手段和管理方法相互作用，最終形成一個相互關聯的復合結構[19]。在這個復合結構中，政府信息資源的集成涉及到各類管理主體集成、信息技術集成、信息資源集成、信息戰略集成4個層次，如圖3所示：
圖 3 閻嚴的政府信息資源集成管理模型
閻嚴的政府信息資源管理模型將霍國慶的信息資源管理模型具體化到主體、資源、技術與戰略上，并強調應以政府信息戰略為指引，由信息資源、管理主體、信息技術平臺三者構成虛擬聯盟，來實現政府信息資源的集成。但是，該模型并未很好地闡釋各要素之間的作用與反作用，而將政府信息資源的集成管理模型的驅動力放在了由“目標、需求、利益、投資和法律所建立的政府信息資源集成管理模式的‘五輪驅動’機制”[19]上。而實際上，由集成要素所組成的管理模型是一個完整的集成體，因此，主要驅動力量應該來源于其內部各要素之間的關系，也就是集成的“品性”。
筆者結合霍國慶與閻嚴的研究，按照政府信息資源管理的內在邏輯，建立了一個以信息戰略為出發點，以信息組織為中心，以政府信息為對象，以政府信息技術為保障的“集成觀下的政府信息資源管理模型”，如圖4所示：
圖4 集成觀下的政府信息資源管理模型
3.1 政府信息戰略
對信息戰略的集成是政府信息資源管理的宏觀層次，集成的結果是制訂與規劃政府信息戰略，目的是要使政府信息組織、政府信息和信息技術標準化、統一化和整合化，使得整個信息資源管理能夠從始至終保持一個良好的、適應當前環境的有序狀態。
3.2 政府信息組織
對政府信息組織的集成就是對各類政府信息資源管理的主體的集成，其基本目標是為破除政府信息資源管理中已經和有可能出現的各類“信息孤島”現象提供組織保障。組織的核心是人，而政府信息資源的使用者、決策者、操作者都是人，因此，從這個意義上來說，政府信息組織的集成是政府信息管理非技術因素中的核心。從各國的政府信息資源管理的實踐來看，制約政府信息化實施效果的往往就是組織中的壁壘，而不是顯而易見的信息建設與共享的技術。因此，只有采取有效措施實現有關信息組織的集成，才能將政府信息戰略與政府信息資源管理的對象——信息，有效地結合在一起，最終保證政府信息化目標的實現。
3.3 政府信息
對政府信息的集成是信息資源管理的歸宿，政府信息需要按照一定的方式進行收集、整理、拆分、組合、編輯、檢索、輸出成信息產品，組成標準、有序、完整、有價值的信息體系。一方面，政府廣泛存在的異構信息需要進行轉換和處理統一格式，以實現數據共享；另一方面，不斷深化的政府信息資源管理，使得政府信息的表現模式更加豐富，信息需求更加多樣，對政府信息的集成將信息按照一定的范圍、目標和功能組成有機的整體，提高政府信息的有效利用率，為政府服務提供資源，為政府決策提供支持。
3.4 政府信息技術
從來源上來看，信息技術可以被看作是政府信息資源管理流程的外部因素，但是從政府信息資源管理的邏輯上看，信息技術是政府信息資源管理的物質基礎和必要條件。信息技術主要包括網絡技術、數據庫技術和知識發現技術，對這些技術的集成能夠實現信息資源管理系統的構建。從廣義上講，對政府信息技術的集成的結果是一個由各類信息系統、通信網絡和各類技術標準組成的信息技術平臺。政府信息技術對政府信息資源管理的各個要素都有關聯性，它本身并不完全隨著政府信息資源管理的變化而變化，但是，隨著信息技術領域的擴展，由政府信息化所帶來的政府信息技術的發展同樣不可忽視。
集成觀下的政府信息資源管理框架模型的4個層面是相互影響、相互作用、相互滲透的。其中，政府信息戰略的集成是方向，為政府信息、政府信息組織和政府信息技術提供原則、目標和評價標準；政府信息組織的集成是核心，是政府信息化的實際推動者、組織者或實施者，是聯系各要素之間的紐帶；政府信息的集成是歸宿，是政府信息戰略、政府信息技術、政府信息組織的著力方向；政府信息技術的集成是保障，“工欲善其事必先利其器”，缺乏了信息技術，政府信息資源管理就無從談起。更進一步地說，整個政府信息資源的管理就是一個各要素綜合集成的過程，從業務流程上來說，政府信息資源管理的進程是從政府信息戰略到政府信息組織再到政府信息技術最后落腳到政府信息本身，整個過程的每個環節都必須緊密協同，相互匹配。因此，一方面，集成與否成為了衡量政府信息資源管理優劣的標準；另一方面，集成化也是政府信息資源管理的思想和方法。集成觀視角下的政府信息資源管理框架模型為政府信息資源現代化集成管理提供了宏觀體系結構參考，并為進一步細化研究提供了方向和指導。
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