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治理洪澇災害的措施范文1
[關鍵詞]中小河流；存在問題；防汛搶險
中圖分類號：TV697.1+3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）48-0163-01
近些年來，我國中小河流每年都會發生不同程度的洪澇災害，洪水嚴重威脅著人們的生活生產安全。在汛期中，如何科學地維護、加固堤壩是抗洪搶險工作的重中之重。
1 近年中小河流出現的災害
近幾年，除了大江大河帶來嚴重的洪澇災害，中小河流也出現不少問題，帶來的災害越來越嚴重，2009年，中小河流造成的災害損失約占總損失的80%。據國家防洪抗旱總指揮部消息：2012年截至7月29日，全國洪澇農作物受災1.18億畝，其中成災5414萬畝，受災人口多達11915萬人，因洪澇災害死亡652人，房屋倒塌45.2萬間，直接經濟損失達525億元。
中小河流大部分是沒有防洪工程的，流域中最多有一些小型的水庫，在洪澇災害發生時，調節能力并不突出，甚至有可能“幫倒忙”，如水庫堤壩沒有達到標準，不牢固，持續暴雨時發生決堤，加劇洪澇災害。由此可知，中小河流并沒有形成綜合的防洪能力，尤其是在汛期期間，山區和半山區的中小河流域問題更加突出，因為持續的雨，突發性強、強度大、破壞力大，而中小河流域的防洪能力小，抗洪搶險環節非常薄弱。因此，加強中小河流的防汛工作是非常必要的。
2 中小河流防汛搶險工作中存在的問題
2.1 多數中小河流堤壩工程老化、破敗
中小河流域上的堤壩工程沒有得到重視，特別是中小河流支叉河更加沒有重視，如我縣滁河上的善厚鎮內洪河、石楊鎮內官渡河等支叉河，在中小河流治理中，根本沒有治理。近幾年汛期堤壩出現塌方、滲漏等嚴重問題之后，往往是今年此處出現問題修補此處，明年彼處出現問題修補彼處。修修補補，并沒有從根本上解決堤壩的問題，這些建設上不到位，堤壩的質量得不到保證，防洪能力并沒有得到提高。是目前造成潰堤的很重要的原因之一。
2.2 防洪體系不完善，標準低
按國家標準，農業防洪應該按照20年一遇的堤防工程設防，建造堤壩，城市防洪應該按照50年一遇的堤防工程設防，建造堤壩。但是，在中小河流域，許多堤壩都是達不到要求的，只防一時，沒有考慮其他突發狀況，給以后留下防洪的隱患。
2.3 防汛搶險意識淡薄
許多中小河流域在旱季河流水位較低的時候，周邊村民在河道上開墾耕種，有的河堤甚至被損毀，因為有的村民沒見過洪澇災害的發生，沒有設身處地的感覺，在河道開墾耕種的時候根本不知道會帶來什么樣的后果，在真正遇到洪澇災害的時候，通常會手無足措，這也同樣會加重洪澇災害帶來的損失。
2.4 堤壩易受滲穿透，質量不過關
在中小河流域，很多堤壩的修筑都是就地取材的沙土，并沒有使用符合標準規范的筑堤材料。而沙土往往粘性差、易受滲穿透，尤其是遇到暴雨時，容易受流水侵蝕，加重災情，加大了抗洪搶險的難度。
2.5 人口不集中，加大搶險救災難度
許多中小河流都是發源在山區、半山區，持續雨時，容易發生山洪、泥石流、滑坡等次生災害。而在這些地區，往往人口稀少，居住地比較分散，不集中，給防汛搶險工作帶來更大的困難。
2.6 堤防無人管護
我縣圩區河流堤防雜草雜樹叢生，堤防附近農民在堤防上養羊、養雞等家畜，降雨量上防水土流失嚴重，堤防損壞等問題，堤防無人管護，汛期查險無法查找，往往滲漏發展到較在時，才有可能發現，有時出現堤更坍塌時才發現。
3 應對措施
3.1 加強中小河流堤壩建筑的質量監督
無論在中小河流堤壩的建筑施工過程還是建筑材料的選擇上，相關部門都應該進行嚴格的質量管理監督，對每一個建筑施工環節都進行嚴格的監督管理，以確保堤壩在建筑過程中不出現質量問題。
3.2 完善防洪體系和標準
有關部門應該制定更完善的中小河流域堤壩建筑標準和規范，施工單位應該嚴格按照規范和標準，采用符合標準規范的建筑材料建筑堤壩，培訓施工人員規范操作，以保證在建筑材料和施工工序等方面不出差錯。
3.3 加強中小河流域附近村民的防汛搶險意識
往年由于中小河流域附近村民的防汛搶險意識不夠強，導致洪澇災害發生時對人們的生命財產造成更大的損失。因此當地政府及有關部門應該組織中小河流域的群眾學習相關抗洪搶險的知識。也要培訓村民在洪澇災害發生時可以采取的措施和搶險方法，有能力者也可以配合防汛搶險人員一起抗洪搶險。減少洪澇災害發生時的人員傷亡和財產損失。
3.4 汛期前做好防汛搶險的準備
在洪澇災害發生時，如果能夠及早發現，及早解決險情，將其扼殺在萌芽狀態之時自然是最好的。要做到將險情扼殺在搖籃中，則必須尋查險情，做到“四勤”：眼勤、手勤、耳勤、腳勤，“三快”：發現快、處理快、報告快。
防汛人員應該全面了解所防護提防的防護能力，以及其薄弱環節和潛伏的隱患。這樣在發現險情的時候，才能盡快分析出其產生原因、危險程度及發展趨勢，盡快制定切實可行的方案，控制險情或降低災害帶來的損失。同時做好防汛物資的和撤離群眾的準備。重大險情發生時，應該抽調專業的搶險隊及駐地部隊參與搶險。
3.5 組織人員學習常用的搶險方法
中小河流洪澇災害發生頻率多的地段大部分是在農村或小村鎮，抗洪搶險的方式大多秉著就地取材、安全、快速、有效的原則，爭取在最短的時間內將險情控制住，把洪澇災害的損失降到最小。對抗洪搶險人員進行定期培訓，以備萬一。
在中小河流上，常見的堤壩險情有四種：背水脫坡、臨水崩塌、滲漏、滑坡和漫溢，以下從滲漏險情和臨水崩塌的處理方式上略微闡述。
滲漏的搶護原則是臨水截滲和背水反濾導滲。臨水截滲是處理滲漏險情的有效措施，具體操作方法為臨水壩坡堵截，又可分為：土工膜堵截、拋散粘土截滲、強堵漏洞進水口等。背水反濾導滲是讓滲水通過反濾層流處，被保護的土壤顆粒不能通過濾層而阻止土壤流失，已達到固定堤壩的目的?？煞譃榉礊V導滲溝、反濾圍井等。
臨水崩塌險情的搶修原則是緩流消浪、增強堤壩的穩定性和抗沖能力。緩流消浪，可以通過掛柳掛枕提高坡面抗沖能力，或者用竹木排防浪。
增強堤壩穩定性，在修護中小河流堤壩時，可以采用護腳固基的方法，散拋塊石，和樁柳固坡，當水不太深，迎水坡又因為受水流的沖刷坍塌時，可以在坍塌的下部分，間隔1m打排樁來加固堤壩的穩定性。
加強堤壩的抗沖能力，可以通過土工織物防沖，土工膜布防沖，或者土袋防沖，用土工編織袋，麻袋等裝沙土，八成滿，縫好袋口，袋口向內，依次錯縫疊加放在受沖刷坡面上，直到超出浪高，以此提高坡面的抗沖擊能力。
3.6 明確抗洪搶險組織紀律
全體抗洪人員，無論是干部還是普通搶險人員，都應該樹立全局觀念，嚴格遵守抗洪紀律，服從上級調度指揮。明確自身職責，落實到每一個人，分工要明確，快速投入到抗洪搶險工作當中。
4 結語
當前，我國各地中小河流引發的洪澇災害不斷加重，抗洪搶險工作雖然已有長足進步，但仍需進一步加強。國家應該對全國的中小河流進行分批分期治理，竭盡所能改善中小河流的防汛堤防和防汛工作，讓中小河流的防汛工作能夠得到保障。重視汛前的準備工作，在險情發生時能夠采取行之有效的措施，掌握有效的抗洪搶險方法，治理好中小河流的防汛工作，保障人民的生命財產安全。
治理洪澇災害的措施范文2
關鍵詞 防洪減災；傳統方法；高新技木
隨著社會經濟的不斷發展，人口與資產不斷增加，即使發生同等規模的洪水，所造成的財產損失也會不斷增加。因此，減輕洪澇災害所造成的經濟損失應是防洪減災的主要目標。自從工業化以來，治河手段迅速提高，對洪水的調控能力顯著增長，曾一度助長人們戰勝一切洪水“人定勝天”的信心。但是當美國所興建的水庫庫容相當于多年平均年逕流總量的60％的時候，水災損失卻依舊在不斷增長。反思之后人們開始認識到“人類必須努力適應自然，因為人類已經認識到，自己不能也不需要控制所有的洪水，但可以采取控制措施，也可通過調整自己的行為使損失減少到最低限度”。如今這一認識又轉而成為世界治水的主流派，被各國普遍接受。當然各國之間自然地理條件不同，社會狀況也差異較大，在具體實施方面，又有各不相同的辦法。
一 社會化防洪減災體系之構想
1、提高工程防洪標準
(1)盡先安排經過論證的重要控制性水庫建設和病險庫除險加固。大中型水庫對削減洪峰有不可替代的作用。可以設想，在今后50年內全國水庫總庫容增加到1萬億立方米，達到可調蓄50％徑流總量的目標是需要的。水庫除調洪外，還有發電、灌溉、供水等多種效益，在水庫上投資可謂一舉多得。
(2)加固加高現有堤防。我國江河堤防絕大多數是土堤，是精華地區的防洪安全屏障，是防洪的重點工程手段。
(3)蓄滯洪區的運用和管理。壘國防洪規劃確定100座蓄滯洪區，頒發了蓄滯洪區管理條例。但地方從發展經濟出發，并未強調對蓄滯洪區的人口和經濟實施必要的控制，以致有蓄滯洪區而難以啟用。蓄滯洪區削減洪峰比臨時決口的功效成倍增加，損失成倍減少，甚至在發達國家都是必不可少的防洪手段，因此，必須在強化管理和研究適當的開發方式方面下功夫。由于我國的江河洪水變幅較大，因此，蓄滯洪區在防洪工程系統中有不可替代的作用。
(4)防汛搶險實用技術現代化研究‘98洪水顯示出部隊在搶險中的重大作用。而對于一般汛情，地方搶險突擊隊的組織和培訓是必要的。但是堤防戰線長，現場交通、電力條件差，普遍應用高新技術設備困難，‘98搶險主要還是應用傳統技術。因此，總結傳統技術，同時應用現代設備、材料、工藝加以改進和完善是捷徑之一。
(5)城市防洪中的雨洪排泄和利用。隨著城市人口的聚集和政治、經濟、文化地位的提高，不透水地面使水災損失急劇增加。為改善城市防洪排水條件并結合水資源利用，應將水資源的合理調配，水災害防御與水環境治理一起納入城市規劃與管理。將城市綠地高程降至下水道進水口以下，對于排洪和儲蓄地下水有顯著的效果。
2、調整社會以適應自然的減災措施
這是針對洪水災害社會屬性的減災對策，是社會可持續發展戰略的重要組成部分。
(1)加強環境建設發展與增長不能以透支生態環境為代價。加強水土保持和植樹造林不單是防洪的需要，也是增加可利用水資源的有效途徑。是改善中國大陸生態環境的必由之路，是實現東、中、西經濟發展戰略布局的基本保障。
(2)預留洪水的容身之地，退田還湖，濕地保護。實施的關鍵在于居民的妥善安置，因此必須科學地論證，細致地安排。適度退田應有標準，例如：以農田豐歉為準，近10年中有一半以上年份遭災者還湖；以綜合效益為準；以是否妨礙行洪為準；以湖泊淤積趨勢為準等。但最重要的問題是，地方政府必須以全局利益為重，局部利益服從全局利益。
(3)加強法制建設以規范壘社會共同承擔防洪義務。由于洪水災害影響巨大，牽涉不同地區的安全和利益，有些防礙和削弱防洪運用的因素是水利建設本身所無法解決的，需要部門之間的配合，地區間的協調以及經濟發展與環境之間的相互適應。因此尤其需要以法來統一協調各方權益和維護整體利益。在減災社會化的推行中，需要依法辦事。
(4)改進科學決策歷史表明，治水方略的得失與資金投入和科學技術水平有關。而決策的科學化對治水成敗更有廣泛的直接的影響，因此需要進行方針、政策和法規方面系統的宏觀研究。事實上，作為科學決策基礎的宏觀方針政策研究在我國尚未得到應有的重視。
二 防洪減災高新技術的開發與應用
在我國目前的經濟條件下，防洪工程標準還不能一時達到較高標準，因此通過非工程措施達到減輕洪澇災害的損失更屬必要。隨著現代通訊、計算機、風險管理等新技術，新理論的出現，在防洪減災中也出現了全新的技術方法。在這一領域我國尚處于較落后的局面。因此，通過該項目的研究和實施，可大大提高我國防洪減災的能力和水平，投資少而效益大。
1、洪澇災害動態實時監測技術研究
應用3 s技術對洪澇災害發生后的動態進行實時監測，利用遙感監測淹沒范圍的變化過程，利用地面災區淹沒水深測量及衛星定位系統輔助遙感監測，再利用gis技術對大范圍洪澇災害實現用多媒體技術生動表現，提供洪澇災害信息服務。
2、農業地區洪澇災害減產幅度遙感評估技術
隨著人口的增加，土地資源的減少，我國糧食產量的波動將成為十分敏感的問題。通過對遙感信息的多層次分析，在對洪澇災害進行動態監測的同時，判斷災后災區糧食減產的幅度以利正確制定全國糧食供應計劃。
3、洪澇災害信息社會服務技術
洪澇災害信息及其空間分布用gis及多媒體技術可為社會交通、旅游、商業、企業等各部門提供通俗、生動、直觀的信息服務。有關水情，災情、預報、預警等各種信息按不同行業的需求，以不同的方式提供服務。由信息中心統一加工后，通過網絡系統供用戶使用。通過及時、完善的社會信息服務，有利于各部門及時采取主動減災行動，減少社會洪澇災害損失。
4、流域產匯流人工神經網絡模型開發
目前流域的產匯流模型種類繁多，多有其限定的適用范圍，如選用不當，則造成洪水預報的重大誤差。建立人工神經網絡模型，輸入流域代表單元的降雨信息，可直接預測出口斷面的流量過程，對有較長系列觀測資料的流域，可實現較高的精度。
5、復雜河道人工神經網絡模型開發
對復雜的河道，如網狀河道、多沙河流、或改修河道，用一般水文預報方法難以準確，而人工神經網絡模型適應新環境較快，經3—5年試用調整即可得到滿意的結果。
治理洪澇災害的措施范文3
大通縣縣城位于大通的南邊，許多鄉鎮的排洪最后集聚在橋頭鎮，像華林鄉、塔爾鎮、城關鎮等一些鄉鎮的排洪都流到下面來，我們的城市必須要有很好的排洪工程才能使我們縣人民的生命財產有所保障，另外，筆者所在縣的牦牛山和老爺山都座落于縣城，易于遭受山洪和泥石流威脅。城市是現代文明的象征，隨著我們縣的興起和發展，城市規模不斷擴大，人口、財富不斷向城市聚集。城市已經成為現代社會的政治、經濟、文化、信息、商貿和交通中心，人口和財富的聚集地，城市聚集性使同樣的洪水造成的損失增加。
隨著縣城的發展，西寧市的發展，大通成為了西寧市很多人的水源地，由于地下水過量開采，形成嚴重的地面沉降；城市因為水土流失問題，造成山體滑坡、泥石流以及河道堵塞，使洪水災害變得越來越嚴重。城市化趨勢使得同樣暴雨而發生洪水的可能性和洪災損失都大幅度提高，洪水威脅更加嚴重。在發展過程中沒有按照客觀規律考慮城市防洪問題，破壞防洪工程設施，造成防洪標準降低。因此，在我們大通發展過程中，城市防洪工程的規劃建設不容忽視。
洪澇災害的防治除了依靠防洪工程建設外，還需要先進的技術手段和管理手段。洪水預報、預警系統對于及時了解洪水水情和災情，指揮抗洪搶險，避免城市洪澇災害等方面都具有非常重要的意義。通過河道整治，修建堤防等防洪工程，避免或減小城市遭受洪水災害造成的生命財產損失。城市防洪還要重視非工程措施，在流域上加強水土保持和城市土地利用管理，建設城市洪水的預報預警系統，建設城市防洪的生命線，對于減免洪災損失具有重要作用，特別是對于抵御城市特大洪水尤其重要。
除此之外我們縣還必須要有總體規劃，必須在城市總體規劃和江河流域規劃的基礎上，根據洪水特性及其影響，結合本縣自然地理條件、社會經濟狀況和城市發展需要，全面規劃、綜合治理、統籌兼顧、講求效益。因此，防洪工程建設，包括城市防洪工程建設將是任重而道遠。
總而言之，要結合自身發展的趨勢，把城市排洪放在重要的位置，我相信，只要我們在縣政府的統一領導下，增強防洪意識，做好城鄉防洪的相關工作。我們就一定能建設一個完備的防洪體系，從容應對夏季洪水的到來。
治理洪澇災害的措施范文4
梧桐河中下游流域面積2038平方公里，其中山區、丘陵面積為1158平方公里，平原面積880平方公里。流域內土地開發利用程度較高，現有耕地132.0萬畝，其中坡崗耕地面積37.5萬畝，低平原耕地面積94.5萬畝。根據新華、寶泉嶺、梧桐河三個農場多年統計資料，洪澇災害是本地區各種自然災害中發生最為頻繁、受災面積最大、造成經濟損失最為嚴重的自然災害，嚴重制約當地經濟發展，威脅人民生命財產安全。
據寶泉嶺農場53～98年統計資料，梧桐河洪水曾24次出槽漫灘，平均不到兩年一次，遇豐水年甚至一年兩次。位于梧桐河下游出口地帶沿江澇區的梧桐河農場，受松花江洪水和梧桐河洪水兩方面影響，29年統計資料發生洪澇災害的有26年，發生機率高達90%.位于梧桐河、石頭河交匯口西北三角灘地的團結澇區，西部靠鄰坡崗區易受坡水侵入，東臨梧桐河、南臨石頭河，有低洼耕地8067公頃，81年大洪澇年受災面積7067公頃，絕產面積2733公頃，83年受災面積7467公頃，絕產面積3600公頃，損失達3500萬元。1998年洪水梧桐河堤防一處決口，淹沒圍困村屯6個，受災人口2027人，淹沒農田2730公頃，絕產面積1730公頃，損失糧食3700噸，經濟損失總額1540萬元。梧桐河流域中下游防洪除澇已經成為振興當地經濟、促進社會發展的當務之急，重中之重。
1、洪澇災害的成因
洪澇災害頻繁發生是流域的地理位置、地形地勢、水文氣象、土壤地質等自然因素和水利工程現狀、運行管理狀況等社會經濟技術因素綜合作用的結果。
1.1 坡水、洪水成澇
梧桐河中下流域地處小興安嶺東緣，松花江、梧桐河下游。西北部低山丘陵區地表起伏，高差大，溝谷縱橫，徑流峰高流急。上坡林地坡水不僅對坡耕地造成水土流失、沖蝕溝，而且對低平原村屯及農田危害嚴重，溝道經常漫溢出槽，淹沒農田；梧桐河下游洪水峰高、松花江洪水長時間持續，對低平原區村屯及農田構成洪澇威脅。另外，地形低洼，微地形復雜，排水遲緩，并受外江洪水頂托倒灌影響，使內水無法排除，造成洪澇。
1.2 水文氣象
梧桐河流域中下游位于中溫帶大陸性季風氣候區。冬季受西伯利亞冷氣團控制，漫長干燥、嚴寒少降水；夏季常受太平洋北上暖濕氣流影響，炎熱多降水；春季多風干燥；秋季降溫快，溫差大。多年平均降水量為580毫米左右，降水年際變化和年內分配不均，年內降水多集中在7～9月。年降水量雖然不多，但時空分配變差大，7、8、9三個月降水占全年降水量的70%，此期間常有短歷時高強度暴雨或受北上臺風影響而形成的長歷時連續降水過程，造成洪澇災害。由于秋冬季氣溫低，蒸發量小，秋季滯流耕地中的雨水及受凍結溫度梯度作用上升到地表的地下水凍結成為固態，與冬季降雪一起，春暖融化滯存于耕地表層形成春澇。故當地有“一年秋雨，兩年成災”之說。
1.3 土壤與地質
流域中低平原地表為厚1.5米左右的亞粘土沉積層，該土層質地粘重，通透性差，垂直下滲弱，土壤有機質含量高，含蓄水量多，易造成澇漬災害。向下為深厚的砂礫石沉積層，地下水位距地表僅1.5米左右，補充地表土層水量并阻滯地表水下滲。雨季江河水位上漲高于地面，在下層砂礫石連通管作用下，使耕地地下水層上升至地表，低洼地的地下水甚至出逸形成地表水。
1.4 水利工程標準低，年久失修，工程不配套
梧桐河流域中下游1976年以后修建了一部分防洪除澇工程，但由于防洪及排水標準低，工程年久失修，嚴重老化，河水泛濫，內水受河水頂托，不能及時排除內水，致使農作物經常遭受洪澇災害，造成大面積減產。流域內堤防工程標準偏低，不足十年一遇，堤高1.0～3.0米，頂寬僅1.0～3.0米，邊坡1：2～1：2.5，堤身瘦小，斷面不能滿足防洪要求，且堤頂堤身受風雨侵蝕，損壞較嚴重，很多堤段前后存在坑塘等險工，甚至個別堤防堤段不封閉，河水倒灌形成洪澇災害。溝道設計標準低，不足三年一遇，斷面小，排水不暢，溝道局部段有沖刷或淤積；工程不配套，建筑物超期使用，工程管理維修不善，破損嚴重，數量不足，現有的建筑物防洪及過流能力不足，致使排水不暢。另外水利工程基礎薄弱，待建工程較多，特別是田間工程，受到經濟條件和投資力度限制，很多項目還沒建，不能充分發揮骨干工程應有的作用。
2、治理措施
2.1 水利工程措施
水利工程措施是梧桐河流域中下游防洪除澇的根本措施。對于丘陵漫崗區要通過大量的修建水庫、谷坊、塘壩、截流溝等水利工程，并結合田間工程措施、生物措施、技術措施，攔蓄地表徑流，達到涵養水源、控制水土流失、防止坡地洪水爆發，在保護了坡耕地的同時也保護了下游的農田，同時充分合理利用水資源，改善生態環境，變水害為水利。將來將要建設的關門咀子水庫就是一座以發電、防洪為主，兼顧除澇、灌溉、水產的大型水庫，它的建成將使下游的梧桐河堤防標準提高到20～50年一遇，再通過擴建加固鶴立河、石頭河堤防，將使中下游地區的洪澇災害得到有效的控制。田間工程措施主要在坡耕地里興修水平梯田、坡式梯田、地埂等，以及調整壟向，等高作業，從而減緩坡度，截斷地表徑流，控制水土流失。
桐河流域中下游平原區的防洪治澇骨干工程布局基本定型，以防洪及排除地表水為主。堤防工程、排水工程及道路系統大格局已經形成，布局合理，溝道、道路線路順暢。按設計標準完善加固梧桐河、鶴立河、石頭河沿河兩岸堤防及穿堤建筑物，防御河流洪水，實施后堤防將達到150多公里。澇區工程建設以工程續建配套為主，按設計標準擴建新建澇區內的排水溝道系統，修復和新建橋、涵、閘、站等建筑物，完善田間配套工程，及時排除內澇，同時整治容泄條件，保證澇區內外排水順暢。
2.2 采取水土保持措施，從源頭上治理
種植水土保持林，控制水土流失，發展當地農業生產。水土保持林的主要作用是涵養水源，保持水土，防風固沙，保護農田，調節氣候，減少或防止空氣或水質污染，美化、保護和改善流域的生態環境，從而改變農業生產的基本條件，保證和促進農業高產穩產。據有關資料，林帶可削減地表徑流80%，減少沖刷量90%，增加土壤含水量18%，提高抗御各種自然災害的能力。營造和更新農田防護林，結合溝、路、渠布置新林帶，同時對殘破林帶更新改造，使農田防護林林網化。
例如在梁頂、梁坡、梯田埂、溝頭、溝坡、溝底、灘邊、溝道兩側、環庫四周、道路兩側以及有必要進行防風固沙的地方等等，根據不同的地形部位、侵蝕情況、防護目的，因地制宜，合理布局，正確選擇水土保持林林種，并與經濟林結合起來，以達到最大限度地減少徑流沖刷和土壤侵蝕，防止洪澇、風沙、干旱等自然災害，促進農業高產穩產。種植水土保持草是一項見效迅速、成效顯著的水土保持措施，增加地面植被覆蓋的同時還有一定的經濟價值，可以提供飼料、肥料、燃料，綜合利用。比較適合的草種有苜蓿、草木犀、毛葉苕子、野豌豆等，這些植物具有耐寒、耐旱、耐瘠薄，抗逆性強等特性，比較適合北方地區種植，并且可以與大田作物進行輪作。按規定坡度在25度以上（含25度）的耕地必須退耕還林還草，個別地區甚至要封禁治理。
2.3 加強水利工程管理
在水利工程管理上無論是墾區還是鶴崗均已成體系，初步改變了重建輕管現象。但在管理體制、資金方面仍存在一些問題，
一是管理設施不配套。
二是管理人員、生產人員均未按規范要求進行配備，多數由地方或農場水務局的工作人員兼管，并且人員偏少，難以保證管理質量，應根據規范要求及當地的實際情況對相關人員及設施重新進行配備，完善澇區工程管理。在管理體制上實行統一領導，分級負責，專業管理與群眾管理相結合，實行工程管理委員會、管理總站、管理站三級管理。因本流域由農墾和地方兩部門管理，為協調好工程管理事宜，應成立工程管理委員會。工程管理委員會由管理站和各受益單位的有關領導組成，對管理站起領導和監督作用，可定期開會檢查工作。工程管理總站、管理站為專職管理機構，在管理委員會和上級管理機構的領導下，具體完成各項工程管理任務。工程管理段為亦工亦農的管理組織，分管具體的工程項目。同時配齊各管理單位必須的管理站房及辦公、交通、通訊等設施，保證工程管理工作的順利開展。
3、結束語
三江平原地區水土資源協調，自然資源豐富，農業發展潛力很大，是我國糧食戰略生產和儲備的重要基地。梧桐河流域中下游作為三江平原的重要組成部分，主要的糧食產區，通過防洪除澇的治理，解除洪澇災對農業生產的制約作用，再配合大力加強農田基本建設，改造中低產田，將使坡崗地37.5萬畝耕地和低平原94.5萬畝耕地成為高產穩產農田，大幅提高全區的糧食單產和總產，保證我國的糧食安全，同時促進當地經濟發展。流域內的鶴北鎮、寶泉嶺鎮、梧桐河鎮和38處村屯及3.5萬人的生命財產安全得到有效的保障，流域防御其它各種自然災害的能力也會顯著提高，水資源開發利用也會有很大的發展，為當地城鎮和農村社會經濟的發展將發揮巨大作用。梧桐河流域中下游防洪除澇在發揮很好的經濟效益的同時，也有很好的社會效益和環境效益，利國利民，功效長遠。
治理洪澇災害的措施范文5
關鍵詞：現代城市；防洪規劃；重點問題；探討
中圖分類號： TV87文獻標識碼： A
引言
隨著城鎮化進程的加快，城市建設正如火如荼的發展起來。在城市建設的時候，不僅要考慮到人們居住的方便、舒適和愜意，還應該考慮到自然災害（如圖1）情況下的應對措施。尤其是針對洪澇災害時，城市規劃應該有一套完整的方案加以應對，以盡量降低損害。然而，目前我國城市防洪設施還比較薄弱，城市防洪設施建設沒有跟上城市建設的發展步伐，與城市的重要地位不相適應。為了確保城市發展和防洪的安全，我們必須要做好城市防洪的規劃工作。
圖1杭州洪澇災害
當前我國城市防洪減災的現狀分析
（一）城市防洪標準低
城市的防洪標準和現有的城市規模和經濟地位不對等，使得當遭遇洪水災害的時候，所造成的人員傷亡和經濟財產的損失較大。另外我國目前無城市排澇標準，針對城市防洪排澇規劃設計還缺乏規范依據。
（二）城市調蓄雨洪能力減弱，城市內澇問題越來越突出
由于城鎮化進程的加快，大量的城市建筑和硬質鋪裝必然會侵占城市的綠地和水域。從而導致城市地區的湖泊和洼地面積減少，致使城市調蓄雨洪的能力降低。當出現較大的洪水災害的時候，城市內部的雨水得不到有效的排出，使得城市內積水排向河道的時間加長，易造成內澇。此外，有些城市的排水管網的建設相對比較滯后，或者對于城市管網的維護不到位，使得很多排水管網的排水能力不夠、排水的標準相對較低。
（三）城市防洪排澇技術落后
城市的防洪減災除了需要不斷加強城市防洪基礎設施的建設之外，還應該采用先進的技術手段和管理的手段。比如說利用信息技術和網絡技術：洪水預報、預警系統、3S技術（GIS地理信息系統、RS遙感、GPS衛星定位系統）等。然而，在目前我國城市防洪排澇過程中，對于新技術的運用還不夠，特別是對城市老管網的布設、搶險、探測還缺乏預先防范的手段和措施。
（四）城市防洪排澇應急管理體系不完備，補償機制未建立
我國南方城市在夏季容易發生大規模的洪澇災害，因此，我國防汛減災應急管理部門在法律法規法律法規、組織體系、防洪預案、指揮系統、搶險隊伍和防汛物資儲備等方面已經形成了一定規模的管理體系，各級的地方政府也建立了相應的防汛減災指揮部。然而，防汛體制的信息溝通仍然存在一定的問題，各級政府以及各部門之間的協調和聯動機制還是比較薄弱，預報的預警信息不準確、不及時等問題。此外，受我國經濟和技術等條件的限制，城市防洪工程的設防標準也十分的有限。在遭遇特大洪水災害的時候，目前尚未考慮在遭遇大洪水時城市中可以被淹沒的區域及設施，受淹后又缺乏補償機制。
（五）城市居民防洪排澇減災常識貧乏、防災減災意識淡薄
洪水等自然災害是我們無法去抗拒的，但是我們卻可以盡量去降低損失。首先就必須樹立起防洪的思想意識。然而，由于我國地理位置和氣候的特點，南方城市相對于北方城市更容易出現洪水災害。加之城市防洪宣傳的不到位，導致很多居民對于防洪意識淡薄，直到發生洪水災害的時候缺乏防洪減災的技能，在面對突如其來的洪澇災害時往往束手無策，在洪澇災害發生的過程中不但不能成為防洪減災的積極因素，反而成為防洪減災救助的對象。
現代城市防洪減災的主要措施
（一）制定正確合理的城市防洪標尺
在城市防洪減災標準的制定過程中，并不是說標準制定的越高越好。再設計的時候，一定要結合歷史上城市洪災的情況，參照地理位置、氣候、環境、經濟、社會以及政治等多方面的因素，綜合考慮制定出合理的防洪標準。
（二）確定合理科學的防洪設施
在進行城市規劃設計的時候，就應該把城市防洪設施納入到設計當中去。需要根據城市的氣象、水文、地理、自然等各種狀況，擬訂一套合理的、科學的抗洪設施。在城區的主要河道的兩旁所建設的建筑必須設置防洪墻和防洪堤，并且設置重要的出水口和排水設施?？购樵O備的具體情況應該根據當地的水文情況來制定：一般而言，抗洪墻與堤壩的頂部高度應該是：歷史記錄的最高水位加上超出高度 1.0~1.5m 的高度建設抵擋洪水的墻，然后再設置安全的超出高度。此外，還需要加強城市排水設施的建設。市政建設相關部門需要按照城區發展設計和城市抗洪設計的標準，合理的設置管道的位置、管徑以及坡度，從而起到排洪的作用。如果是在一些地勢相對較低的地方，不能夠進行重力的排水的情況下，應該設置泵站，合理設置管道，使用強行的排水方法解決低洼地區的排水問題。
在設計排水管網的時候，需要掌握雨季時候最大的下雨流量、徑流系數高、路面滲透系數低、建筑物稠密等情況，計算抗洪的系數。
（三）推進和諧生態美麗城市防洪設施建設
除了加強城市排水設施的建設之外，我們還可以利用大自然的特點，將易于發生洪澇災害的地區變為生態園區。從而把環境保護和經濟發展當做抗洪的主要目的。依據歷史上城區中最容易發生洪澇災害的地區以及發生的頻率和次數等，將危險區域的建筑物實行改遷，重建河道洪水斷面，并且將危險地區改造成為林地、湖泊或者公園等生態區。這樣不僅可以解決洪水災害帶來的嚴重損失，還可以美化城市的環境，給居民的生活帶來了樂趣。
（四）城市設施建設與防洪設施建設并舉
城鎮化進程的加快促進了城市建筑的快速發展。同時也加劇了對城市環境的破壞力度。因此，我們在進行城市建設的時候，還應該考慮環境的因素。我們可以重點從以下幾點著手：第一，在城市建設的過程中，會產生很多的廢土和廢渣，一定要嚴禁將此類廢土和廢渣傾倒到河道中。第二，在地產開發和城市建設的時候，不能侵占原有的河道，不能破壞原有的圩堤溝河；第三，沿河道路的建設以及舊城的改造一定要抬高地基從而起到抗洪的作用；第四，對于河道上面的違章建筑一定要嚴厲打擊，發現后一律拆除，確保河道干凈整潔，促使河道流水的功能加強；
（五）生態型河道治理
對于城市防洪抗災來說，河道在其中發揮著重要的作用。因此，我們一定要保持河道排洪的能力，減少對河流生態環境的影響。對于河道治理而言，政府需要頒布相應的法規政策，對于侵占河道的行為進行嚴厲的打擊。同時河道的治理不僅僅以單一的防洪為主要目標，應該以生態為主線，綜合環境保護、休閑及感知需求進行治理。從而降低洪水的發生的概率，也就變相的解決了洪水災害問題。
在當前，生態型河道治理已經成為一種潮流，體現了河道防洪工程由以往的改造自然轉變為回歸自然、順應自然的治理理念。
（六）城市防洪工程設計應有一定的前瞻性和創新意識
隨著社會技術的不斷進步，新材料的廣泛應用，必將為城市防洪基礎設施的建設提供新的契機。因此，在進行城市規劃建設過程中，一定要積極發揮出人類的餓聰明才智，不斷創新技術、新設備，以提高城市防洪的能力。這就要求廣大的城市規劃設計人員結合現代城市的可持續生態發展觀念，既要有長遠的觀念。創新是一個產業、一項工程的精髓，是技術進步的動力。我們需要鼓勵因地制宜的采用新技術和新材料。從長遠來看，還需要相關職能部門的大力支持，制定出相應的政策支持。同時也需要設計單位和施工單位，之間加強溝通和協調，加強技術融合以及信息反饋的速度，從而帶動整體設計水平的提高。
總之，人類無法阻止自然災害的發生。但是卻可以憑借自身的力量，盡量降低自然災害所帶來的影響。針對洪水這種自然災害，在進行規劃建設的時候，就應該從管道的設計、地下水排放、城市防洪排水設施的建設入手；另外，需要對于河道進行相應的整治，以確保洪水發生時河道可以起到排洪的重要作用。人們應該依靠自身的聰明才智，提高自身承受洪水風險的能力，從而實現社會經濟的
可持續發展以及生態系統的良性循環。
參考文獻
[1]彭佩,禹華謙,袁浩.我國城市防洪規劃與實踐研究[J].四川建筑,2013,01
治理洪澇災害的措施范文6
【關鍵詞】河流治理 規劃 重點 策略
我國是世界上擁有內陸河流最多的國家之一，眾多的河流也使我國經常性的發生水災。隨著科學技術的迅猛發展，以及政府的努力治理，洪澇災害方面取得了卓越的效果，但是其中還有著很多的隱患。因此，需要不斷的總結經驗教訓，制定出更加科學的規劃，為以后的工作做好基礎。
一、河流治理規劃的現狀
（一）治理范圍有所限制
目前盡管已經把眾多的中小型河流納入規劃范圍內，但是仍然存在著很多的限制。比如一些鄉鎮或者面積在萬畝以上的農田，在河流治理的時候要以防護為主，以及單個的項目花費要在三千萬以上。因此防洪工程要列為河流治理的前期重點項目，范圍也大多在城鎮地段。在山區地帶河流治理往往達不到條件，很少有得到實際的治理，因此分片治理就無法做到，治理的實際效果也不會盡如人意。
（二）治理資金難以到位
在河流的治理過程中，有相關的政策規定，中央政府發放的資金要使用在河流治理工程的主體工程中，其他可能涉及的拆遷以及占地等工程的資金都要由當地的政府解決。但是不同地區的財政問題都不同，在實際的治理中資金很難到位。當地政府往往會根據資金情況對治理規劃的方案進行設計，因此會產生很多的限制。
（三）與生態要求的沖突
在治理的河流的兩岸往往都會有一些自然的生態森林，在進行防洪工程的時候，往往需要拓寬河段，這樣就不可避免的對生態環境產生影響。因此在河流的治理規劃中，環境保護的國策也與其發生矛盾沖突。
二、河流治理規劃的重點
（一）關于防洪標準的確定
中小型河流是大江大河的組成部分，中小型的河流進行治理的時候，要符合流域的防洪標準，這個標準除了需要考慮本身洪水災害的特點以外，還需要與大江大河的防洪標準一致。
河流治理需要符合流域的防洪標準，這個標準需要從安全的角度進行確定，如果已經明確防洪的治理標準，在進行再次核查之后，就可以直接的使用，在使用的過程中不可隨意的升高或者降低。此外還要充分考慮河道的上下游以及左右岸的標準，對其承受能力進行充分的考慮，以免洪澇災害的風險發生轉移。對于跨界的河流，在治理的過程中更要嚴格按照防洪標準，杜絕發生水事糾紛。最后還可以進行分區設防，參考各區的經濟發展的水平，以及河流的情況，采取不同的防洪標準。
（二）設計洪水成果的檢查
河流治理工程設計的重要依據就是設計洪水成果，偏大會導致工程發生意外，偏小則會導致資金浪費。中小型的河流缺少其流量的數據資料，往往采用的是由設計暴雨來推出設計洪水的策略，這個辦法比較繁雜，因此需要更加重視設計洪水成果的檢查。
設計洪水成果的檢查具體包括，計算方法、參數以及采用成果等等。比如計算方法是不是滿足該方法的可采用范圍以及前提；對河流上下游以及相鄰的區域的設計洪水成果進行收集，檢查各參數是否協調一致；綜合以前的洪水資料以及近期的調查成果，來進行分析對比。
三、河流治理規劃的策略
（一）完善檢測性能的方案
在洪澇災害未發生的時候，水利防治工作就很容易懈怠，時間長了就容易導致治理工作缺少生機，所以在河流治理的工程中，一定要制定一個科學合理的防洪標準，制定一個可以應付突發性的洪澇災害的高性能的方案。具體的就是每當有河流漲潮的征兆或者是水量聚集的時候，就必須進行河流工程的防洪性能的檢查。該方案中還要明確對該項工作的獎懲制度，充分調動工作的積極性?？偠灾?，制定該方案的目的就是要提高河流治理工作中的警惕性，保持高效率、高時效。
（二）防洪堤的設置
防洪堤是河流治理中的一個不可或缺的措施，河水暴漲超過河岸的高度就會發生災害，對城鎮建筑以及大眾帶來災難。防洪堤的作用就是將河流擋在城鎮建筑之外，不影響到內部。防洪堤的設置也是需要經過計劃的，要根據當地河流的漲潮規律以及河水爆發的高度，綜合考慮進行防洪堤的建立。
（三）工程建設標準要嚴格
（1）工程目標要明確。實際參考當地的河流真實情況，以此為基礎建立有能力阻擋洪澇災害的防洪堤。另外，還需要建立能夠抽取水樣的對應水庫。這樣一方面可以抽水進行節流，另一方面也可以對河流的水質進行監測，防止污染現象的發生。盡力建成安全、使用、防范性能強的防洪堤以及相關的其他水利設施。
（2）水利部門要實地考察。水利部門的相關負責人需要深入到工程施工的現場，目的是對施工中可能存在的偷工減料以及數據差錯進行避免，施工過程中還需要專家進行監督工作。對于治理過程中的一切錯誤，一定要進行及時的制止，并糾正完善。
（3）工程細節進行規范。河流治理工程開始之前，必須要簽訂嚴格的建設合同。對工程施工過程中的一切細節，都要分配專人進行監督負責。工程中每一個環節也需要有直接負責人。只有這樣才可以對施工方進行督促，落實每一個建設的細節。此外，對河流治理的工程進行招標的時候一定要進行嚴格的選擇，選出最好的施工企業進行工作。
（四）河流附近的區域服務工作要重視
一般河流的附近都是鄉村，河流的治理工作直接的關系到人民的人身以及財產安全。因此，不單河流的治理工作要做好，還要在工程的施工期間與村民培養良好的關系。在工程的施工期間可以選擇具備一定的技術水平以及素質良好的村民，加入到河流的治理工作之中。這樣不僅可以提高工程建設的效率，還可以保證村民熟悉河流治理的重要性，以及簡單的治理維護技能。
