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城中村改造現狀范文1
一、總體目標
新城規劃設計范圍的“城中村”（范圍涉及滄聯、南崗、沙步、夏園、南灣、廟頭、雙沙、文沖等8個項目）按區城改辦《關于辦理“城中村”改造方案編制基礎數據工作流程指引》要求，完成基礎數據及經濟平衡測算等工作，為濱江新城城市設計及控規編制提供基礎數據。
二、方法步驟
（一）宣傳發動階段（10月17日-10月31日）。
1.召開動員大會（10月17日）；
2.各改造主體制定專項工作方案、倒排時間表，落實分管領導和具體經辦人，工作方案及聯系人名單于10月24日前報區城改辦（10月17日-10月24日）；
3.各經聯社對是否啟動城中村改造及改造模式進行表決，并明確啟動時序，于10月28日前函報區城改辦相關情況（10月17日-10月28日）；
4.落實經費（各經聯社落實包括現狀建筑測量、現狀地形、勘測定界、方案編制等經費；區財政局保障相關專項工作經費；10月17日-10月31日）。
（二）前期準備階段（11月1日-11月30日）。
1.啟動改造的城中村項目。
（1）確定測量和編制單位（11月1日-11月6日）；
（2）確定改造范圍（11月7日-11月18日）；
（3）開展現狀摸查（全面掌握每宗用地的土地、房屋、人口、文物、歷史文化街區、有保留價值的建筑、古樹名木等現狀，留用地指標落實情況，明確需要完善手續的各類歷史用地情況，分類列表造冊、落圖標注。掌握用地的城市規劃、土地利用總體規劃及產業規劃等資料；11月7日-11月30日）。
2.暫不啟動城中村改造的經聯社完成改造范圍確定、提供改造范圍內的人口情況和二調數據收集等工作（11月1日-11月21日）。
（三）數據審核及經濟平衡測算階段（12月1日-12月31）。
1.數據審核。
區各職能部門按職責分工對基礎數據進行審查及出具相關證明材料（12月1日-12月9日）；
2.經濟平衡測算工作（12月1日-12月31日）。
（1）對于暫不啟動改造的城中村，國土部門協助提供二調數據交區城改辦，區城改辦匯總后統一提供給濱江新城編制單位，在編制濱江新城控規時進行初步的經濟平衡測算，城改、規劃等相關職能部門對測算進行指導和協助；
（2）對于有意向啟動但尚未有改造方案的城中村，經聯社會同編制單位對改造地塊進行初步的經濟平衡測算，城改、規劃等相關職能部門對測算進行指導和協助；
（3）對于已啟動并編制改造方案的城中村，上報改造方案，區城改辦初審后，將經濟平衡測算成果統一轉交黃埔規劃分局提供給規劃編制單位，作為調整用地性質、容積率等指標的重要參考；
（4）對于已明確改造模式為綜合整治的城中村，黃埔規劃分局指導規劃編制單位原則上不大幅提高規劃容積率。
三、職責分工
（一）區委辦區政府辦：負責濱江新城涉及“城中村”改造重大事項的綜合協調和督辦落實。
（二）區監察局：負責監督檢查各有關單位“城中村”改造工作，查處工作中的違法違紀行為。
（三）區國土房管分局：負責做好擬改造濱江新城“城中村”的以下工作：
1.協助區城改辦核定改造范圍；
2.現狀數據方面：
（1）對于啟動改造并開展現狀測量的城中村，按照《關于辦理“城中村”改造方案編制基礎數據工作流程指引》，對已辦理產權登記的現狀建筑，區國土房管分局根據區城改辦的來函直接予以確認；沒有產權登記或證載面積與現狀面積不相符的，社區將現狀測量成果分類造冊，并對現狀建筑情況和建造年份提出意見，經街道審核后報區城改辦，由城改辦發函至黃埔規劃分局審查并出具審查意見；區城改辦根據黃埔規劃分局的審查意見，發函至區國土房管分局，區國土房管分局給予確認；
（2）對于暫不啟動改造的城中村，協助提供該改造范圍內現狀建筑的二調測量數據；
3.受理各項目申請的改造范圍內勘測定界工作，按時完成，并對用地權屬情況進行審核；
4.核定留用地指標落實情況；
5.提供最新的土地利用總體規劃；
6.提供2006年及二調的土地利用現狀圖。
（四）區公安分局：協調提供擬改造范圍內常住人口、戶籍的現狀情況。
（五）區財政局：1.保障本項工作區財政所需各相關專項工作經費；2.負責相關財政資金劃撥和使用監督工作。
（六）區城管局：負責做好濱江新城“城中村”改造“兩違”和搶建行為的監管及服務工作。
（七）區城改辦：負責濱江新城“城中村”改造的指導、協調、督辦、服務工作。具體工作如下：
1.核準改造范圍；
2.核查擬改造村標圖建庫情況；
3.審核各“城中村”改造方案；
4.指導和協助濱江新城編制單位的經濟測算。
（八）黃埔規劃分局：負責協助做好改造濱江新城“城中村”的以下工作：
1.協助區城改辦核定改造范圍；
2.按照《關于辦理“城中村”改造方案編制基礎數據工作流程指引》，配合區國土房管分局對啟動改造的城中村改造范圍內現狀建設量進行確認；
3.積極協助推進濱江新城規劃范圍內城中村改造規劃的相關工作，做好規劃服務與指導，及時將國土部門提供的二調數據及經政府、城改辦等部門審核確認的改造方案提供給規劃編制單位，爭取在濱江新城規劃中為城中村改造預留適當的空間。
（九）區教育局、區文廣新局、區體育局、區衛生局、區民政局、區水務局、區經貿局、區環保局：根據各自職責權限負責濱江新城“城中村”改造中涉及教育、文化、體育、衛生和社區管理服務等公共配套設施設置，以及河涌、交通、環境保護等專業管理事項的規劃、管理和服務工作。
（十）相關街道：履行屬地管理職責，按照《關于辦理“城中村”改造方案編制基礎數據工作流程指引》，對改造范圍內現狀建設量、人口戶籍和改造方案進行審核，協助、督促轄區內濱江新城“城中村”改造項目按計劃推進。
（十一）相關“城中村”改造主體：負責完成改造范圍內的
現狀測量及統計、勘測定界、選定編制單位、協助編制單位編制改造方案、完成經濟平衡測算等涉及改造方案上報的各相關工作。
四、工作要求
（一）任務重大、時間緊迫，各有關單位思想上要高度重視；各相關單位要立即行動，解決工作經費，組織力量，共同推進。
（二）區相關職能部門按照各自的職能分工，前瞻性地為“城中村”改造項目主體做好統籌、協調、服務等工作。
城中村改造現狀范文2
摘要：城中村是我國高速城市化進程中普遍存在的一種特殊的地域現象，是城市建設發展急劇擴展與城鄉二元管理體制共同作用下的結果。城中村問題日益明顯，己經成為影響我國城市協調發展、功能提升和市民生活質量進一步改善的瓶頸，引起了各級政府和社會各界的廣泛關注，改造建設勢在必行。
關鍵詞：城中村；成因；現狀；改造障礙；改造措施
一、緒論
城中村是指在城市高速發展和擴張的進程中，由于農村農用土地全部或大部分被征用，仍居住在由原始村落基礎上自發建設而成的村莊。其在土地權屬、戶籍、行政管理體制上仍然保留著農村模式的村落。但城中村產生以來受城市經濟發展影響，原村委會對其實施行政管理減弱，而當地街道、居委會又無權管理，致使城中村機制混亂。城中村的形成原因：城中村的形成是我國城鄉二元管理體制及土地的二元所有制結構所造成的，這也是深層次的制度原因。城中村的形成是我國城市化進程快速發展的結果。城中村用地結構的變化反映了城中村功能的轉變，在大片農田被征用，村落基本被城市用地所包圍，原始形態蕩然無存時，村落土地的農業生產功能己經逐漸完全喪失，而村落土地出租后的收益則成為村民謀生的重要手段，城中村是城市化過程中形成的一種新的“城市病”,嚴重影響了城市化的質量,對城市的持續發展和社會進步帶來了嚴重影響。城中村改造也是提高城市土地高效利用、改善生活質量等多方面迫切要求，所以城中村改造的緊迫性與必要性就顯得尤為重要。
二、城中村現狀分析
（一）村內沒有或基本沒有耕地
隨著城市化進程的不斷加快城中村的耕地不斷被征用作為城市發展規劃用地，村內耕地數量不斷減少，原有或新增村民因為沒有足夠的耕地，已基本不再從事農業生產，除極少數人由國家安置和部分條件適宜的進入村辦企業外，大部分村民是自謀職業。村民的“職業”逐漸從第一產業向第二、三產業轉變，必須慢慢的適應融入城市的生活模式。
（二）建筑密度過高，布局混亂，土地利用率低下
城中村的建筑密度和空間形態處于失控狀態。在土地緊缺和房租收益的刺激下，建筑已經失去了美學的意義并帶來一系列的問題。房屋建筑簡陋沒有統一的規劃，高低不齊、雜亂無章。居民區分布零散，不夠集中，基礎設施重復建設，沒有統一的管理與建設方案。這樣,大量的無序建設擠占了村莊內有限的綠地和道路空間,破壞了村莊內的空間布局。村里的土地資源由于缺乏統一規劃和管理,與周邊城市用地相比土地占有率高,利用率低,產出率更低,形不成開發的規模效應,從而破壞了土地利用的整體性,造成了城市土地資源的嚴重浪費。
（三）人口密度過高，社會治安混亂
目前,地方城市正處于快速城市化時期,大量農村剩余勞動力涌入城市。一方面,由于戶籍制度和城市住房制度的限制,外來人口只能將租賃房屋作為解決居住問題的主要方式；另一方面,城中村的房屋租賃價格遠遠低于城市商品房,更誘使外來人口向城中村高度集中。由于村內人口密度大，加上外來流動人口的不斷涌入，因此城中村具有人口流動量大、流動性強、結構復雜、管理難度大的特征。這致使城中村村內“魚龍混雜”,往往成了“黃、賭、毒”等社會丑惡現象的滋生地,甚至成為犯罪分子的藏身之地,嚴重危害當地的社會治安。
（四）市政設施不足,公共服務設施欠缺
城中村大多道路布局不合理,無法滿足城中村內,人流、物流、消防、急救、環衛等車輛通行；基礎設施陳舊,排水設施、供水、供電、供氣設施不配套、綠化面積不足,水、電管線混亂、路面質量差?,在消防、抗震等方面存在隱患。此外,城中村的公共服務設施欠缺、不足,學校、醫院、商業服務點等設施不足,村民生活質量較城市差。
（五）文化建設落后,村民素質較低
伴隨著村民由第一產業向第二、三產業的轉移，他們很多人不用勞作，有村社集體的分紅和出租屋的租金，足可以高枕無憂，進而產生勞動力富裕而就業不足，生活庸俗化現象嚴重。加上村內文化設施建設跟不上,村民文化生活單調。文化事業規模小,整體實力弱,文化消費量較少。多數村民靠房租維生,安于現狀,不追求提高自身修養的文化生活。村民素質相對較差,缺乏專業技能,在激烈的城市就業市場中缺乏競爭力。
（六）環境衛生條件差
由于缺乏統一的規劃和管理,建筑密度過高,城中村普遍缺少公園綠地和其他環境設施,城中村排水排污、垃圾處理等市政設施不足,加之村民的生活方式并未根本改變,使得生活性和生產性污水就近通過地下道排入河道或農田,固體廢棄物無序堆放,環境污染嚴重,污水橫流,垃圾遍地的現象在城中村普遍存在。由于人口流動性強、流量大，加上一些村民的素質低下，就容易帶來很大的管理難度，對整潔市容市貌的建設帶來困難。
三、城中村對城市發展的負面影響
（一）對城市建設的影響
由于對城中村的綜合管理不當，在利益的驅使下，居民隨意增建、搭蓋出租房屋的現象很普遍。由于環境衛生、生活服務等公共配套設施未完善，城中村的“臟、亂、差”現象嚴重,對城市整體建設以及構建衛生城、文明城市帶來很大的挑戰。城中村的存在嚴重妨礙了城市交通網絡的優化，對城市的規劃建設產生不利影響，也不利于城市環境保護工作的開展。
（二）對城市文化的影響
城中村村民的文化素質通常較低，村民求職處于不利地位，但由于他們擁有城市的稀缺資源—土地，通過房屋出租、集體分紅等獲利比較容易，無須四處奔波便能過上不錯的生活。精神文化相對匱乏，與城市快節奏生活不相適應，城中村幾乎成了現代城市理念的傷疤、城市文化的敗筆，嚴重阻礙了城市文化的健康發展。
四、城中村改造的障礙
城中村改造，雖然是城市化進程的必然要求，是國家支持的工程，但是隨著改造的開展也面臨著許多困難。綜合起來，其困難主要體現在以下幾點：
（一）資金缺乏
由于城中村(特別是成熟的城中村)規模大問題嚴重，改造工程量十分巨大。改造一個村需要資金動輒上千萬乃至上億也是一個巨大的數字。盡管，城中村集體經濟實力相對較強，但投資能力也畢竟有限。政府不可能大規模地直接投資，一般只能在公共基礎設施配套建設上給予適當的支持。開發商的介入是條很好的途徑，但開發商更多會考慮自己的利益。因此，城中村改造的資金籌措是一個難題，是城中村改造的瓶頸。目前，城中村改造的資金來源有三種：其一，政府支付全部拆遷費用，這就需要政府有足夠的財政能力和實力；其二，在政府提供優惠政策的前提下，開發商介入改造，開發商擔負拆遷改造費用；其三，村民自主改造，獨自承擔改造費用。
（二）村民阻力大
城中村的出租屋，已經成了村民經濟收入的重要來源。服務對象都是些低收入的外來人口。改造后雖然環境會有所改善，但租金的提高將失去大部分“租住客戶”。這將直接影響村民的經濟收入，所以很多村民不愿意接受改造。如果政府和開發商介入，就更涉及到利益補償問題。如何確定補償范圍補償方式、補償標準一直都是村民和開發商產生矛盾的導火線。此外，很多村民都還保留著“鄉村情節”、“重土難遷”，不愿離開自己的故土，不想去適應外面繁華的城市生活，希望保留原來單家獨院的生活方式。有些村莊在土地征用時，已經進行了戶籍轉換，但轉戶后的就業、養老、醫療等生活和社會保障問題沒有得到很好的解決，也成為城中村村民拒絕完成人口城市化最后一環的顧慮。
（三）思想觀念障礙
城中村的改造，要想取得最終成功，必須要取得村民的理解和支持。城中村的村民也都希望自己的生活環境能夠得到改善，希望能對自己的村莊進行改造。但具體到個人頭上，卻又都擔心自己的既得利益受到損失，生活沒有保障。再加上久居一個地方、舊的生活習慣和生活方式也需要隨著改造而重新適應，所以轉變思想觀念就顯得十分關鍵。
五、城中村改造的對策
（一）拓寬融資渠道
在城中村改造的過程中，要拓寬融資渠道，可以引進PPP模式，即公共政府部門與民營企業合作模式，是在公共基礎設施建設中發展起來的，以參與各方“雙贏”或“多贏”為合作理念的一種項目融資與實施模式。在PPP模式中政府部門通過招標方式，與中標單位組成的特殊目的公司簽訂合同，由該公司在合同期內負責項目籌資、建設、運營，政府則與提供貸款的金融機構達成一個直接協議，該協議使特殊目的公司能比較順利的獲得貸款，政府實行監督。這樣就可以減輕單方面帶來的資金壓力，同時促進城中村改造的順利實施，實現多方的共贏局面。
（二）健全法規，明晰責任管理，科學規劃
改造工作，政策先行。應制定有利于村民的拆遷政策，全力照顧到村民利益的方方面面，妥善處理好村社改造與老百姓利益之間的關系。鄉鎮規劃、村莊規劃應當從農村實際出發，尊重村民意愿，體現地方和農村特色。并根據當地的社會經濟發展水平和市場條件，制定出切實可行的配套政策。如拆遷期間村民的安置費及原有房屋的出租收入，由開發商來補償；原村集體在舊村改造范圍內的留用地、工業用地允許免交有關費用，納入統一規劃改造，土地增值的收益歸集體經濟組織。應積極擴大社會保障支出比例，實行普遍性保障。因此要完善責任管理的法規，城中村村委會要與上級政府部門協調，明確管理的范圍、管理的具體內容，協調城市整體的規劃與發展步伐，才能夠更好、更快的和諧、健康、可持續發展。
在城中村改造當中，整體規劃，高起點、高標準建設市政基礎設施，進行社會環境規劃和空間形態設計，科學規劃，充分兼顧經濟功能和其他社會服務功能，營造高水平的人居環境。把城中村改造作為推進“綠色社區”建設的有效載體，樹立尊重自然的規劃思想，認真科學地編制改造規劃，充分利用自然資源。做到既不浪費土地資源，又要留有一定的建設空間，確保城市未來發展的可塑性，避免低水平的簡單重復。
六、結語
城中村問題是在我國特殊國情下,農村城市化進程中,在從計劃經濟向市場經濟轉變過程中出現的一種獨特現象,集中反映了當前農村城市化進程中的各種矛盾,有其歷史性和必然性。目前已在全國大、中、小城市中都已經普遍存在,并伴隨城市化進程不斷蔓延和發展,因此,盡快研究制定、調整、完善相適應的法律、法規、政策,從源頭上斬斷城中村形成機理,避免新的城中村產生尤為迫切,同時,對已成型的城中村,盡管長期積累的問題錯綜復雜,積重難返,但改造的越晚,付出的成本和代價就會越大,而且加快城中村改造,促進城中村轉型發展也是加快城市化進程的必然要求,要克服畏難思想,充分認清城中村改造是時間跨度長、錯綜復雜、漸變式的系統工程,深入研究、積極探索,制定切實有效的措施,在確保社會穩定的前提下,村民盡早融入到城市生活中去，積極穩妥地推進城中村改造,加快農村城市化進程,構建社會主義和諧社會。尤其在改造完成初期的村莊，仍要注重可能出現的一些弊端，盡早發現、盡快解決。這些城中村的現狀雖然沒有出現大的問題，但是存在著很多的隱患，不能滿足于現在的成績，應該立足現實，著眼未來，向更高的層次發展，盡早著手，進行科學統一的重新規劃，為未來的健康、可持續發展提供良好的基礎。
參考文獻
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城中村改造現狀范文3
關鍵詞：生態城市城中村指標體系
貴陽依山傍水，四季如春，森林覆蓋率位于全國省會城市首位，被譽為“林城”和“避暑之都”；但城中村阻礙了生態城市建設步伐，因此，如何把城中村環境通過有效途徑進行改造, 成為貴陽市生態城市建設重要內容。
1、生態城市
生態城市是按照生態學原理進行城市設計，建立高效、和諧、健康、可持續發展的人類聚居環境。其內涵包括三個方面：社會生態化、經濟的生態化、環境的生態化，最終實現經濟發達、社會穩定、人民安樂和生態良性循環。
(1)社會生態化，是指人們擁有自覺的生態意識和環境價值觀，人口素質、生活質量、健康水平與社會進步與經濟發展相適應，人人平等、自由、接受教育、人權和免受暴力的社會環境。
(2)經濟的生態化，是指采用可持續發展的生產、消費、交通和住居發展模式，實現清潔生產和文明消費，推廣生態產業和生態工程技術。
(3)環境的生態化，是指發展以保護自然與環境的承載能力相協調[1]。
2、貴陽市城中村生態環境現狀和問題
(1) 由于城中村存在大量廉價的出租屋，吸引著大量的外來務工人員及生產粗放的小型企業和加工業安家，平均每天產生數十噸垃圾,但80%的城中村沒有規范的垃圾堆放點，造成垃圾無序堆放，并且垃圾堆放點容量太小，如不及時清理，垃圾就會占據道路、甚至樓道，尤其在多雨的夏季，由于城中村無統一的排水系統，勢必造成城中村道路、居民區環境污染，甚至土地污染和地下水污染。
(2)清潔能源使用率低，煤和柴燃燒加劇空氣污染
經實地走訪調研發現，城中村原住民僅占5%，房屋大多租賃給外來務工人員，由于煤和柴相對廉價，他們都把其作為主要燃料，產生的灰塵、二氧化硫等惡化居住環境,加劇了城市的空氣污染。
(4)建筑布局紊亂，安全隱患多
由于缺乏整體規劃和管理，造成建筑布局紊亂，城中村大多棚戶密集,樓間距狹小，路徑狹窄，采光性差，通風設備及消防通道缺失，造成居住環境惡劣的同時，也帶來了區域治安案件、消防事故頻發。
(5) 植被覆蓋率低 , 配套設施缺乏
隨著城市化的推進，滋生了城中村種房現象，由于土地為村民各戶所有 , 所以村民竭力在有限土地上建大量違章建筑,使原本就擁擠的活動空間，變得更加擁堵；同時，公共娛樂場所缺乏，幼兒園、中小學在城中村覆蓋面小， 嚴重影響居住民身心發展。
3、貴陽市城中村改造指標體系建設
通過對生態城市建設的內涵及貴陽市城中村生態環境現狀和問題的剖析，基于城中村改造的艱難性，生態城市建設中城中村改造指標體系應具有可操性。通過設置具體指標，為貴陽市城中村改造提出可行性建議。這些指標主要包括：建筑密度、植被覆蓋率、集體供熱率、集體供氣率等。
建筑密度，指城中村改造項目建筑占地面積占總占地面積的比率。該項指標的參考數值為不大于20%[1]。
植被覆蓋率，指城中村改造項目中植被覆蓋面積占總占地面積比率。根據生態城市建設要求，該項指標的參考數值應大于40%。
集體供熱率，指城中村改造后項目房屋中實行集體供熱的比率。為促進節能減排，該項指標的參考數值為100%。
集體供氣率，指城中村改造后項目住房中實行集體供氣的比率。同樣出于節能減排的考慮，該項指標的參考數值為100%。
新能源使用率，指城中村改造中使用新能源的比率。參考數值為新能源、綠色能源使用量占城中村總能耗比例不小于10%。
噪音限定設計，指城中村改造項目中室內外噪音設計情況。室外白天不大于50分貝，夜間不大于45分貝；室內白天小于45分貝，夜間小于40分貝[2]。
采光設計指標，指城中村改造項目中采光方面的設計情況。參考數值為：自然采光房間率不小于80%，無光污染房間率100%，節能燈具使用率100%。
生活污水日處理達標率：是指在城中村生活污水每天處理量與生活污水中排放量的比值。參考數值為100%。
生活垃圾無害化處理率：是指標城中村在改造項目中對生活垃圾集中無害化處理的情況。垃圾堆放點的規范及覆蓋率的提高，不僅便于減少垃圾處理前期對道路、建筑、公共場所、水資源的污染，培養居民的環保意識，確保改造前的生態，而且又為改造奠定基礎，利于改造過程中的生態保護。據住房城鄉建設部印發的通知，2011年生活垃圾無害化處理率力爭達到74%，因此該項指標的參考數值為74%。
治安案件發生率：是指在城中村改造項目中，城中村治安案件占市區治安案件的比率，該項指標的參考數值設定在5%以下。其中，城中村道路的統籌規劃、治安亭崗的覆蓋率、普法宣傳的力度都與之有密切的關系，因此，設計該指標時，應充分考慮上述因素。
配套基礎設施覆蓋率：是指城中村在改造項目中，幼兒園、小學、中學、心理咨詢室、社區服務站、銀行、菜場、超市、醫院、娛樂休閑場所占城中村改造總面積的百分比。
納入社保率，指城中村改造過程中原住民納入城鎮社會保障的比例。是否將原住民納入城鎮社會保障體系，是城中村社會生態化重要標準之一。該項指標參考數值為100%[3]。
物業管理率，指城中村改造后實行物業管理的比例[5]。實現城中村的專業管理，保持其生態性，實行物業管理是一個趨勢。該項指標參考數值為100%。
經濟適用房和廉租房建設比率，是指城中村改造項目區內經濟適用房和廉租房占總住宅數量的比例[3]。按照國家要求面積90m2以下這類住房比例不應低于70%，從而減輕外來務工人員對城中村租賃房屋的需求，進而減輕城中村環境的承載壓力。
交通覆蓋面，是指在城中村改造后公交線路、輕軌線路、社區巴士服務輻射的范圍。交通的改善，尤其是待于發展的城中村，顯得尤其重要。
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城中村改造現狀范文4
關鍵詞：城中村城中村改造建設規劃
在城市化進程中，城市發展與城市內村鎮發展應是互為聯動的過程。近幾年來，隨著臨沂市主城區城市人口的不斷增長與區域面積的快速擴張，使許多社區仍然保留和實行農村集體所有制，并被城市建設用地所包圍，使主城區內形成城、鄉并存的二元結構，出現了“城中村”現象?！俺侵写濉焙统鞘性诘赜蚩臻g上呈現非融合的形態，這種非融合形態的相互交錯，導致城市形象受損，功能受到破壞。因此,如何較好地解決城市規劃區內“城中村”規劃建設的模式，是城市化進程中不可回避的問題。近幾年，臨沂市大力實施以“城中村”改造為重點的老城改造，加快推進現代居民小區建設和公用設施配套，從根本上完善城市功能、改善居民生活條件。結合開發區建設、濱河大道建設、市場改造提升、北城新區建設、涑河片區綜合治理等區塊改造重點工程，按照政府主導、統一規劃、區域統籌、配套建設、公開透明、依法辦事的原則，將“城中村”作為城市發展的重點和突破口，積極開展舊城舊村改造，改善了居住生活環境，促進了城市房地產業的發展，加快了城市現代化進程。
一、城中村改造過程中存在的問題
1、人口密度過高。目前，臨沂正處于快速城市化時期，大量農村剩余勞動力涌入城市。一方面，由于戶籍制度和城市住房制度的限制，外來人口只能將租賃房屋作為解決居住問題的主要方式；另一方面，城中村的房屋租賃價格遠遠低于城市商品房，更誘使外來人口向城中村高度集中。
2、建筑密度過大，布局混亂。受經濟利益的驅動，村民隨意搭建增建房屋，城中村建筑樓擠房密，高低參差不齊，空間布局混亂。有的城中村建筑密度達到70％以上，甚至達到90％，“握手樓”、“貼面樓”、“一線天”現象十分常見。
3、市政設施不足，公共服務設施欠缺。城中村大多道路不能滿足消防、急救、環衛等車輛通行。水、電管線混亂，公廁奇缺，在消防、抗震、抗臺風等方面存在隱患。此外，城中村的公共服務設施欠缺，文體醫衛設施和商業服務點不足。
4、環境衛生條件差。由于缺乏統一的規劃和管理，城中村排水排污、垃圾處理等市政設施不足，加之村民的生活方式并未根本改變，使得生活性和生產性污水就近排入河道或農田，固體廢棄物無序堆放。
5、社會治安混亂。城中村暫住人口過多、人口構成復雜、素質較低，加上出租屋分散、隱蔽、無人管理，使得城中村往往成為犯罪嫌疑人的隱匿處、邊緣人群的聚居點。綁架勒索、吸毒販毒、無證游醫等現象屢見不鮮，社會治安狀況堪憂。
二、城中村改造的主要模式
1．城中村整治
除少量市政公用設施外，基本不涉及建筑的新建，通過多種手段改善城中村的居住環境，包括：歷史文化遺存保護、建筑外觀改善、公共空間改善、市政公用設施改善、公共配套設施改善和道路交通設施改善。解決安全隱患和市政基礎設施不足問題是城中村整治的首要工作。
2．城中村改造
通過建筑物的拆除和新建等手段徹底改造城中村的建筑形態和居住環境，原則上改造必須滿足城市規劃和建設標準，改造后按照相關規定可以取得完全產權，且城中村空間形態基本上和城市一般社區相同。城中村改造通過改變物質空間形態的方式促進城中村社會組織形態等各方面的徹底改變，達到城中村與城市全面融合的目標。
三、城中村改造的規劃政策建議
臨沂市根據自身實際情況，對城中村改造做出了具體的規劃和部署。
1．充實城市總體規劃，調整近期建設規劃和完善控制性詳細規劃
(1)城市總體規劃要將城中村改造作為重要專題和內容之一。城市總體規劃應對建成區和城中村地區的建設做到統一規劃管理，統籌安排城鄉市政基礎設施和教育、文化等公共設施，解決外來人口的生活和居住空間需求。
(2)近期建設規劃避免只征用農用地而繞開農村居民點的城市拓展模式，妥善安排城中村改造項目的時序和規模。近期建設規劃要綜合考慮城市規劃區范圍內城中村的現狀、農用地和集體建設用地的土地產權屬性和范圍、整治或改造需求及可行性，統籌安排城中村地區未來的用地結構和空間布局。協調國民經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃和城中村改造規劃及計劃等，統籌安排城中整治或改造項目布局、規模和時序，防止項目安排的任意性。在空間上合理安排待改造城中村的安置場所和回遷住房建設，解決村民的后顧之憂。
(3)控制性詳細規劃應覆蓋城中村，其規劃要求作為城中村土地利用和進入土地市場的前置條件。可適當增加控規彈性，放寬利用條件，以便多元化地吸納資金，加快城中村改造的進程。
2．出臺城中村改造調查、規劃的技術規范
應出臺城中村調查的要求，明確調查的具體內容，包括：城中村現狀、問題及成因、村民改造的意愿、改造方式、資金籌集、運作模式、拆遷補償安置要求和配套政策建議等。制定城中村改造規劃及計劃的編制技術規范：城中村改造規劃包括城中村改造計劃和專項規劃；城中村改造計劃可分為市級和區級計劃，年度計劃和五年計劃，應包括：改造項目名稱、范圍、專項規劃編制情況、拆遷補償、改造后的用地結構、市政基礎設施和公共服務設施配套、參與改造的單位、資金籌集和優惠措施等；城中村改造專項規劃是對具體城中村改造項目進行規劃管理的依據，是改造項目審批的必備條件，應包括：城中村現狀、問題、改造的目標與功能定位、地塊劃分和規劃控制指標、建筑功能和空間結構、實施時序安排、運作模式、拆遷補償和配套政策等。
3．規范城中村改造計劃和專項規劃的編制與審批
市級城中村改造計劃由市政府有關主管部門與區級政府共同協商編制。區級城中村改造計劃由區級政府負責編制。城中村改造專項規劃原則上以原行政村為單位編制。城中村改造計劃和專項規劃由市政府有關領導小組和主管部門審批。
4．強化城中村改造項目的實施
城中村改造規劃和計劃的實施情況由編制單位定期向市有關領導小組和主管部門匯報；城市政府應對城中村項目的實施條件和參與城中村改造的開發機構的資質做出具體規定；城中村改造項目可逐步推行招投標方式確定開發機構；要加強城中村改造項目的合同管理，嚴格追究違約責任；監察部門對項目涉及公共利益的環節實施全程監督，確保國家、集體和村民的利益；加強規劃監督力度，對納入改造計劃和范圍內的城中村，按城鄉規劃建設統一管理的要求，實現城中村建設活動按“兩證一書”(《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設項目選址意見書》)審核管理、建設項目的有證跟蹤管理和違法項目的懲罰管理。
5．實施城中村地區的動態監測
城中村改造現狀范文5
【關鍵詞】三舊改造；城中村；改造更新策略
1、“城中村”與“三舊改造”的概念與關聯
“城中村”從狹義上說，是指農村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區，亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說，是指在城市高速發展的進程中，滯后于時展步伐、游離于現代城市管理之外、生活水平低下的居民區。 “三舊改造”主要是指“舊城鎮、舊廠房、舊村莊”的改造，其中“舊村莊”主要指城市規劃控制區范圍內的城中村；大量用地被城市工業區、物流園等產業園區占據的園中村；不再適宜生活居住，村民須逐步遷出或整體搬遷形成的“空心村”等。
“城中村”這一概念由來已久，而“三舊改造”是近幾年廣東省在城市更新中提出的新口號，是新形勢下對城市土地改造賦予的新定義。廣州市“城中村”的改造屬于“三舊改造”的范圍，借助“三舊改造”政策的推廣與實施，“城中村”應進行更為集約、有效的更新。
2、 “三舊改造”的背景及政策解讀
（1）背景
“三舊改造”是國土資源部與廣東省開展部省合作，推進節約集約用地試點工作的重要措施。廣東省政府下發了相關文件——廣東省人民政府粵府[2009]78號《關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見》；廣東省人民政府辦公廳粵府辦[2009]122號《轉發省國土資源廳關于“三舊”改造工作實施意見(試行)的通知》等?！叭f改造”已上升為廣東全省的發展戰略。
“三舊改造”重點在于集約用地，通過盤活存量土地來滿足發展用地的需求，控制和減少土地新增消耗，解決資源、環境瓶頸問題，對城市建設、固定資產投資、人居環境改善、產業轉型升級、拉動經濟增長等有著巨大的影響。
（2）有關城中村“三舊改造”的政策解讀
城中村可直接將集體土地申報轉國有用地，只要有三分之二村民通過，村集體可以報給辦事處，再報給市政府，之后報給省政府辦理審批手續，不用按現在的征地程序，大大降低交易成本；不超過10%的小面積土地，如邊角地、插花地、夾心地等，可納入改造方案一同申報；土地收益可返還農村集體，對農村集體土地進行三舊改造，60%可返還給村集體；
同時，城中村改造還可享有政府優惠政策：登記國有土地按照現狀確定，現在用作商業的為商業用地，現在用作住宅為住宅用地，從而使商業得到合理補償；村自主改造可協議出讓土地，并享受優惠的土地出讓金政策，在符合城市規劃的前提下，以流轉的方式自主招商融資進行改造；不足基準面積可補差價，廣州市將實行復建補償、貨幣補償等多種補償方式，對合法面積施行拆一補一；安置房轉變土地性質后可買賣，轉為國有用地的房屋，在交納了土地出讓金后可以進入市場進行出讓。
在城中村的改造中，應充分利用政府給予的政策與優惠，加快城中村改造進程。
3、城中村現狀及存在問題
九十年代開始，廣州市城市建設用地急劇擴張，其結果是導致城市邊緣區的大量自然村落為城市建成區包圍或納入城區建設范圍 ,城市邊緣農村成為“城中村 ”。目前 ,廣州城市建成區范圍內共有“城中村 ”139個，這些“城中村”分布范圍廣，幾乎遍布城市規劃區內的每一區、每一角落。與城市其他建成區相比，“城中村”的容積率較低，普遍不及城市居民的 1/2,而人均居住用地面積則大大高于城區居民人均居住用地面積，這與國土資源部要求的“提高土地使用效率，實現集約利用，優化產業結構，調整土地性質，建立合理結構”的方針大不相符，很大程度上浪費了的城市土地資源。
廣州市“城中村”主要存在以下問題：
（1）人口雜亂?！俺侵写濉庇纱迕瘛⑹忻窈土鲃尤丝诨旌蠘嫵?，且外來人口較多，租住在城中村的外來人口一般為本地人口的5—10倍，遠高于內陸甚至沿海其它中心城市的水平。這無形中給“城中村”的治安及管理帶來了嚴峻的考驗。
（2）城市規劃滯后，違法違章建筑相當集中。依城市規劃標準，政府批給農民的自有住宅一般為3層左右，但絕大多數村民都擅自加擴建到了5、6層，甚至10層以上，一戶多宅和一宅超面積現象普遍，違法建設和無證物業比重很高，出現“一線天”、“握手樓”、“貼面樓”等，存在較大的安全隱患，整體人居環境質量無法達標。
（3）建筑老舊，上下水、電、氣等基礎設施不配套且嚴重老化；內部道路狹窄且不成系統，建筑密度過大，間距大多不滿足消防及通風、采光要求。
（4）土地使用存在諸多問題，宅基地、工業用地、商業用地相互交織；存在大量亂占、亂圈地現象；非法租賃、轉讓、倒賣土地，管理混亂；以土地入股開辦各種實業；用集體土地抵押貸款；用集體土地進行非法的房地產開發、經營等。
“城中村”不僅影響城市的美觀，也阻礙城市化進程，制約著城市的發展，已成為困擾城市發展的“痼疾”。因此，“城中村”的改造是自身發展的迫切要求，是“三舊”改造的政策要求，是土地集約化利用的客觀要求，是改善提升地區形象的心理要求；“城中村”的改造將在提高土地利用效率，完善城鎮基礎設施，優化人居環境等方面起到積極的示范帶動作用。
4、城中村“三舊改造”原則及策略
（1）城中村“三舊改造”的原則
空間與政策相配合：空間規劃要有堅實的政策研究支持，政策研究也要針對具體的村來制定，從制度著手，從實體入手，才能把城中村改造中的各方利益落到實處。
照顧村民利益與城市發展：保證村民住得好，收入有增長，公共開支有著落。規劃必須自始至終要尊重村民現有的收入和生活習慣，在規劃中要合理解決利益分配問題，建立城中村按城市規劃改造建設激勵機制。通過村莊的更新改造來增強本地區的吸引力，促進城市發展。
近期與遠期相結合：規劃要考慮到實施的時序性，制定不同階段的發展目標與具體的行動計劃，做到近遠期相結合。
通過城中村改造，實現城中村居民的深度城市化與和諧發展，其結果表現為三個方面：在經濟上實現利益的平衡；在管理上實現社區的轉型；在空間上實現形象的變革。
（2）城中村“三舊改造”的策略
①改造“城中村”必須因地制宜，做到“一村一策”。通過政策創新達成各方認同的政策標準和實施策略，由此推動改造規劃的進行。在統一制定政策前提下，區別不同情況，確定不同的改造方式，堅持維護村民合法權益的原則。維護集體經濟和村民的合法權益，提升村民的生活質量，是“城中村”改造成敗的關鍵。
②滾動式推進，逐步改造。采用滾動遷建和局部置換的方式逐步抽疏、更新舊村，分期分批推進改造，逐步實現城中村發展與城市規劃的整體協調。這種做法一方面是采取以村民自主改造為主的模式所決定的，另一方面也是緩解資金壓力的必然選擇。
③社區規劃方法，互動式的規劃。變傳統的空間規劃為社區規劃，鼓勵村民、外來人口、企業等多方參與規劃過程，在參與過程中形成一致的規劃方案。過程中針對農村社區人們文化水平不高和具有抵觸規劃的意識等現實，充分重視規劃過程中的交流、協商，深入社區進行規劃教育，普及和強化規劃意識。
④通過引入市場參與主體推進“城中村”改造，解決城中村改造資金難題。根據各區段城中村的條件類型差異，適當輔之以綜合房地產開發、政府贖買等其它可行的改造模式。如采用房地產開發的方式，房地產開發以物業的市場租售籌集改造資金，政府給予規劃指標和城建稅費上的優惠，并將開發利潤留給村里以支持滾動改造。
⑤經濟利益平衡。村民的經濟收入不能降低，對經濟利益的平衡補償是順利推進城中村改造的首要前提。在補償形式上，靈活采取物業換土地、商鋪換住宅的方式予以解決，而不一定采取單一實物補償，而是多種補償方式相結合。
5、引發的思考
在“城中村 ”改造過程中，眾多低收入外來人口如何居住是不容忽視的問題。外來人口在廣州的城市建設中扮演著重要的角色 ,很大程度上推動著城市建設的發展，同時，他們中的大部分人主要靠租用“城中村”的住房生活 ,一旦“城中村”進行改造完成 ,居住條件改善的同時，也使他們往往因為承擔不起高昂的房租，失去繼續租住的能力，被迫遷往更為偏遠的市郊，導致新的城中村的產生。城中村的拆遷、改造涉及到大量外來人員的遷徙，會引發一系列的社會問題，在改造中適當考慮對這部分人群的安置，使他們可以以較為低廉的價格繼續租住在改造后的城中村，將更有利于社會的穩定、和諧發展。
6、結語
目前，廣州市已為“三舊”改造制定了一系列計劃，包括10 年內基本完成全市“三舊”改造；3 年～5年內基本完成越秀、海珠、荔灣三大舊城區的重點區域改造，以及52 條城中村的改造等等。在廣東省在土地資源供需矛盾日益突出，國家城市建設土地供應政策從嚴從緊的情況下，“三舊”改造拓展了建設空間，保障了發展用地，是為推進節約集約用地試點示范省建設探索出一條新路。同時，“城中村”的“三舊改造”是改善人居環境，提升城市品位、推進城市化進程的必經之路，是建設文明、生態、和諧、宜居城市的重要保障。
參考文獻
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城中村改造現狀范文6
【關鍵詞】城中村改造；社會問題；對策；合理化建設
一、引言
2001年諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨指出，21世紀對全世界最具影響的兩件大事，一是新技術革命，一是中國城市化?！俺侵写濉备脑礻P乎民眾切身利益，一直是街頭巷尾熱議的話題。我們通常所說的“城中村”，是指在國家經濟建設快速進行、城市化改革不斷推進的過程中，城市用地劇增，以致位于城區邊緣的農村地區被納入城區范疇，在區域上成為城市的一部分，但在土地權屬、戶籍、行政管理體制等多方面仍然保留著農村模式的村落，這些經村莊改造成的社區就被稱為“城中村”或“都市村莊”。從這個意義上進行拓展，現在也有人將那些在城市高速發展的進程中，滯后于時展步伐、游離于現代城市管理之外、生活水平低下的居民區也稱之為“城中村”。這里主要討論通常意義下的“城中村”。
城中村建設的直接結果是原來城市周圍的村莊大部分耕地的性質由勞動群眾集體所有制轉變為全民所有制，同時最終返還給村莊的用地和村民的自留山、丘等仍維持集體所有制性質不變。此外，在土地權屬、戶籍、行政管理體制上，“城中村”仍然保留著農村模式的村落。即，“城中村”的管理仍由“村民委員會”而不是“街道辦事處”進行。這在實際上保留了“城中村”居民的“村民”身份。
二、中國“城中村”改造現狀及其引發的社會問題
（一）中國“城中村”改造現狀
2007年，廣州的城中村建設開始啟用“賣地籌款”的“獵德模式”，村民們可以不搬遷，還可以維持租房經濟，得到了緊隨其后全國大多數城中村建設先鋒城市的爭相效仿，效果尚佳。之后，與獵德村隔江相望的芭洲村誕生了“芭洲模式”，整個城中村改造過程第一次由開發商全權負責，回遷安置房亦不再由政府負責組織建設?！俺侵写濉苯ㄔO大潮自此一發不可收。
現今，我國的城市基本都有城中村現象，在大中城市中較為明顯。其中以珠三角、長三角、環渤海經濟區等經濟發達地區最為顯著。在城中村中，不僅居住著原村落的村民，更停留著數以萬計的外來務工者。進而因其人員組成之復雜和管理之混亂導致了諸多問題。目前，城中村問題已經成為制約這些地區發展的一大因素。
（二）城中村改造引發的社會問題
山東濱州經濟開發區杜店街道辦事處地處城區中心地段，并且與濱州汽車站、活塞、盟威等大型企業相毗鄰，地理位置優越。過去村內亂搭亂建，居住條件差，人員復雜，垃圾亂倒，污水遍地，路不像路、街不像街，安全隱患也比較突出，影響群眾的生活，損害城市形象，與城區的快速發展格格不入。改造工程已是勢在必行。
2003年就列入了濱州城區改造計劃，但多年來各類矛盾復雜尖銳，困難重重，改造工作一度陷入僵局，直到2010年，濱州經濟開發區把改造作為一項德政工程、民心工程來抓，提出了“改造一個村，建成一個精品”的觀點，讓改造工作辦好、辦實，多方協調，權衡利弊，讓廣大群眾共享發展的成果。的“城中村”改造工程才得以順利進行。
通過對濱州以及國內其他城市城中村拆遷、建設過程的調查分析，我國城中村改造引發的社會問題主要可以概括為以下幾個方面：
1.城中村改造經驗不足，缺乏對城市整體的規劃，開發商開發用地及居民住宅用地調節失衡。由于城市化初期的開發大多為開發商開發用地，導致重新建設規模盲目擴大，土地利用效率十分低下，留給農民的土地越來越少，非法占地和亂堆濫建等現象也屢禁不絕。這種只看重局部和短期利益而不著眼于長期持續性發展的過度開發將導致區域土地結構的嚴重失衡，土地資源的浪費也必不可免。
同時，用地的不科學也直接導致村內的建設缺乏統一規劃，城市建設秩序混亂。居民住宅區建設品質低劣，容積率早已超過3，采光通風條件也相當惡劣。
2.村莊建設水準低下，配套設施嚴重短缺。村莊的經濟水平發展速度未能與建筑建設取得同步提高，雖然在村莊建設中，現代居民住宅比例尚高，但與之相配的公建服務、市政設施、公共綠地等卻明顯不足，城市化建設也只見表面高樓不見實質文化提升。有些地區甚至因“城中村”依舊執行農村集體所有制和農村經營體制而無法被管理部門正式納入城市規劃管理。也因此村里的基礎設施建設還是村子的水平，無法列入政府公共建設開支項目，建設達不到要求。
3.環境問題突出。在經濟和社會高速發展的同時，村莊的瘋狂建設自然造成了自然環境的局部破壞，生態環境也為此付出了極大的代價。各處“城中村”環境污染和沙土流失問題均尤為突出。并且，頗具特色的當地風土人情，也被雷同的高樓大廈所掩蓋，沒有實質現代化的同時也失去了村莊的歷史。用地緊張也直接引起了“城中村”基本沒有公共綠地的現狀。垃圾成堆，污水橫流，“臟亂差”已成為“城中村”在環境方面人盡皆知的代名詞。
4.治安混亂不堪。城中村被喻作是另一個社會，是一個“小中國”，在這里賣麻辣燙的都是福建人，賣水果的都是湖南人，這里有收保護費的“爛仔”，有“摩的仔”，有小偷，以前甚至還有很多“站街女”。
三、解決城中村改造問題的對策
針對城中村改造引發的社會問題，全社會應齊心協力，采取有效措施，使城中村建設真正成為一項能夠改善居民生活環境，推動城市經濟可持續發展的惠民利民工程。
（一）解決城中村改造問題的措施
1.由點至面，經驗傳遞，最終達到全覆蓋。從城中村改造進展來看，可推進城中村改造試點工程，探索改造方法方式，積累工作推進策略，進而推廣全國“城中村”建設先鋒城市的成功經驗，不斷總結有效方法和手段，加強對其他地域“城中村”建設的控制與引導，制定符合村莊特色的、能切實提升村莊品質的合理策略，使后期“城中村”建設擁有先進的理念。
2.制定各類用地的合理化指標，有完整的可實施性規劃。這些指標和規劃，既要能夠滿足近期現行的體制下“城中村”建設的需要，同時又必須有能力適應未來城市的先進發展要求。既要切實落實農業及其它原住居民用地，又要同時切實落實非農建設用地，區域城市建設用地的具體情況。
3.嚴格控制并落實公共用品的配套建設以及政府機關及其所屬行政部門的建設用地。實事求是，經過長時間的不懈努力，達到“城中村”住宅基地建設與公共衛生設施建設的同步。同時，增進用地合理性，努力達到公平、公正，減少資源浪費。
4.大力加強群眾宣傳教育，積極鼓勵公眾參與，共同完善村莊規劃管理，管理自己的村莊。通過各種形式的宣傳手段，充分調動群眾參與熱情，倡導新村莊共同建設的氣氛，增強群眾對規劃建設的責任感，探索新時期“ 城中村” 規劃管理的運行機制。
5.解放思想，與時俱進，借鑒其他國家城市化建設經驗教訓，制定適合我國國情的城中村建設方案，使城中村改造工作順利進行。
（二）解決城中村建設問題關鍵所在
1.一個目標。實現共贏。在村莊居民贏得現代化生活、工作和居住環境的同時，開發商能贏得合理利潤，政府贏得良好的投資環境和絕佳的改建機會，提升城市品位，得以極大地推進城市化進程。
2.兩個前提。政府高度重視，加強對房地產市場的宏觀調控作用。政府高度的政策重視以及國家的宏觀調控作用將決定“城中村”建設的存亡，是推進改造的必要條件。
3.三個保障。組織保障，政策保障，思想保障。調動國家各部門、各方面的參與熱情，密切配合，共同構建新形式“城中村”。
4.四個環節。一是重視公開招投標環節，規范招投標程序，選用真正能保證工程質量的信譽建設單位；二是控制管理建設資金環節，加強監管機制；三是保證居民回遷房建設環節，保證工程質量和工程進度，確保村民按時回遷；四是切實落實文明社區規范化規劃環節，提升村民整體素質，提早融入城市文化氛圍。
5.五項原則。一是統一規劃、分步實施；二是符合各地不同文化特色，原則上統一，手段上鮮明；三是遵循“以人為本，服務居民；資源共享、共駐共建；責權統一、管理有序；擴大民主、居民自治；因地制宜、循序漸進”社區建設原則；四是繼承和發揚特色傳統優秀文化；五是可持續性發展原則。
四、結語
中國社會科學研究院的李培林先生曾從社會學角度指出，“城中村”的終結要經歷一個艱難的產權重新界定和社會關系網絡重組的過程。一個由親緣、地緣、宗族、民間信仰、鄉規村約等深層社會網絡連接的村落鄉土社會，其終結不是依靠非農業和工業化就能解決的。村落終結過程中產生大量的裂變和新生，它不僅充滿利益的摩擦和文化的碰撞，而且伴隨著巨變的失落和超越的艱難。同時改造過程也是一個利益博弈的過程，必須創造一種對弈各方共贏的合約安排才能使開發順利和成功。因此，只有總結好“城中村”改造中存在的各方面問題，分析好問題成因及找出解決問題的有效對策，以民為本，打造社會各方共贏局面，我們才能確信“城中村”的合理化建設指日可待。
參考文獻
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