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城中村改造存在的問題范文1
一、鄭州市城中村改造的基本情況
鄭州城市建成區內原有124個行政村，下轄228個自然村，占地面積約為70k㎡，城中村人口約30萬。2003年，鄭州市政府出臺了《鄭州市城中村改造規定（試行）》、2004年了《鄭州市城中村改造規劃、土地、拆遷管理實施辦法（試行）》等一系列相關政策，著手對全市城中村進行改造。并且在《鄭州市國民經濟和社會發展十一五規劃綱要》中明確提出，加快城中村改造步伐。2005年鄭州城中村改造全面鋪開。2007年市政府又下發《進一步規范城中村改造的若干規定》（鄭政文（2007）103號），對城中村改造進一步進行規范和細化。
（一）思想認識問題
城中村改造首先要碰到的是大規模拆遷安置。這是這項工作最為棘手的頭等難事。一般的老百姓都有一定的“土地情節”，在與祥營村的一些村民進行交談中，他們中的大多數人都表示對自己所生活過的地方懷有深厚的感情，土生土長的村民習慣了有自己的宅基地，有自己的小院，雖然人均耕地較少，甚至不足一分，但是在小院里種些蔬菜之類的還是可以自給自足的他們都已經習慣了在這里的生活方式，不太愿意搬遷。
（二）資金籌措問題
城中村改造中最大的難題是改造資金的籌集，它涉及征遷補償和安置房建設。如下表所示，單單對祥營的征地補償費用就是一筆不小的開支。再加上按照相關規定的拆遷安置補償費用，在資金的籌集方面確實是一個棘手的問題。
（三）居民安置問題
居民的安置問題是當地村民最敏感的話題之一。目前，大多數農轉非居民都是依靠自己擁有所有權的住房和廠房的出租來維持生計，而城中村的改造不能回避的問題就是房屋拆遷，拆遷之后是否會影響到村民的生活，這是城中村改造的瓶頸問題，也是村民的實際利益是否會受損的問題。
三、相應對策
（一）提高思想認識
城中村改造是一項“必須做”的工作，而且遲做不如早做。因為城中村違章搭建多、安全隱患多、社會治安差、環境衛生差，給人的總體印象是“臟、亂、差”，直接影響城市品位和形象。城中村改造工作量大，面廣周期長，必須由各有關部門密切配合、共同推進。因此，政府要做好引導工作，引導干部群眾要摒棄封閉、排斥和落后的小農意識，樹立城市意識，要把自己當做城市的主人，融入到現代城市文明當中。
（二）創新融資渠道
資金是城中村改造的主要難題之一，必須把融資渠道擺在“重中之重”的位置上。一是需要設立城中村改造項目專項資金。該專項資金的主要用途為支付改造規劃編制和與此有關的調查研究費用、平衡本地區全面改造項目資金、建立本地區城中村改造動態監控信息系統、支付相關的宣傳費用。二是要搭建融資平臺，可以探索成立城中村改造融資平臺，有條件的可以由拆遷平整出來的土地先用以抵押，以保證資金及時到位。三是要加強與金融機構的溝通，積極爭取對城中村全面改造項目提供寬松、便利和優惠的融資支持和金融服務。
（三）因地制宜安置
安置相關群眾的切身利益，不僅是一個生活居住問題，也是一個生活出路問題。因此，要堅持區分對待、因地制宜的原則，認真分析不同城中村的特點和問題，針對不同地區、不同類型城中村的具體情況，制定切合實際的安置措施，保證群眾安居樂業。由于一些村民沒有交物業費的意識，所以跟市民的生活習慣可能會有某種程度的差異，即使住進了小區，但依舊保持了以往在村落當中的生活習慣，所以可以考慮將安置房和商品房的區分進行劃分，這樣，也比較符合一些村民的心愿。
四、小結
祥營村是科學大道向西打通的需要，是高新區拉高城市坐標的需要，也是改善老百姓生活水平的需要，并且對當地群眾創業、生活質量的改善都會有很大的提高。此外，祥營村內部“臟亂差”的環境不僅影響了高校城的形象，并且給學生的生活帶來了不便，因此，祥營村的改造對于高新區的發展具有非凡意義。
參考文獻：
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城中村改造存在的問題范文2
關鍵詞：城市；舊城改造；問題；對策
舊城改造的主要工作是利用這些資源進行合理規劃和安排，以便實現現代化城市目標而實施的一項重要工程。舊城改造的方式總體來說有很多種，但不管采取哪一種方式，都要結合實際，從各個角度進行合理而有效的規劃，一切要以人民的利益為主，遵循一定的規律，秉著因地制宜，量力而行，盡力而為的原則，盡量避免大拆大建，為舊城改造探索出一條科學的改造之路，實現現代化都市的發展，構建和諧文明社會。
一、城市舊城區改造中存在的問題
（一）舊城改造缺乏科學指導與總體規劃
不論是舊城改造還是新城建設，都應遵循統一規劃、合理布局、綜合開發的基本原則。實際上，一些零星插縫的違章建筑不僅不美觀，還影響著城市各項職能的協調性，妨礙城市的發展，導致城市格局不規范、不合理，基礎配套設施無法完善，使舊城的改造不徹底。
（二）急功近利，忽視城市特色
不同的城市由于處于不同的地理位置，長時間的文化積淀而擁有自己的特色，但舊城區改造受時間和資金的影響，使得一些地區老舊的社區和自建住房與高樓林立的城市有些格格不入。此外，還包含一些歷史悠久、具有當地特色的傳統建筑，但這種“城中村”格局尚未被城市融合，許多處于矛盾中的城市往往為了自身的發展，使得這些傳統建筑文化流失。但值得思考的是“千城一面”的情況與城市高密度的建筑是否真的是人性化的美好家園。所以，科學、合理地對舊城進行改造應創造出城市的特色，嘗試更多風格迥異的城市建筑，展現獨特的美。
（三）資金問題影響工作進程
對原本的地區進行投資改造是實現土地增值的過程，但“舊改”的成本顯然受拆遷規模、人口密度等因素影響，成為影響舊城改造成本的關鍵因素，資金一旦跟不上就很容易影響整體工作的進展，同時，對該地區的人們也會造成一定的干擾。
二、不良舊城改造方式的弊端
一是過于理想的單一終極規劃目標，對現狀的混亂無序多采取徹底否定態度，對城市社會的復雜問題視而不見，缺乏規劃多目標的比對與平衡，從而造成階級分化、治安犯罪等諸多方面的社會矛盾；二是規劃理念及手段的簡單化、標準化。以統一建設物質空間形態來確定城市的發展態勢，卻因忽視經濟發展的內在規律而造成舊城社會經濟活力的衰退與空洞化；三是“破舊出新”的規劃模式過分追求功能的完美，生硬地將舊城有機社會網絡割裂為單純的功能社區，忽視了社會脈絡的發展與內在聯系規律；四是兼顧所謂公平的政策取向，規劃方法較多地體現了政府部門的意志，較少反映地區現狀及來自社會與個人的實際需求。政府和市場力量占據絕對主導地位，居民自身積極性尚未得到充分調動，特別是舊城改造項目的封閉決策，導致原住居民意志和愿望得不到應有的尊重；五是舊城改造建設與管理中相關法律法規的缺失。對舊城更新和房屋拆遷中所涉及的法律、道德問題認識淺薄，往往將多元化社會問題當作純粹的經濟問題對待，忽略了向合作模式邁進。通過對舊城格局的仔細研究，在遵循城市發展規律的基礎上，要采取各種手段和方法去保留舊城原有的特色風貌，保證舊城的物質環境、經濟發展和社會關系能夠協調發展。
三、舊城改造中可采取的對策與措施
（一）遵循城市的發展規律
在舊城改造時，要遵循城市的自然發展規律，堅持可持續發展道路不動搖，確保城市面貌得到有機的更新。這里所說的有機更新，也就是確定合適的規模，按照城市舊城區改造的內容和要求，把現在和今后之間的關系處理妥當。并在改造過程中，統一地管理、規劃、配套、征地以及設計，堅持“五統一”的原則，按照相關步驟和計劃進行舊城建設與改造。
（二）以大眾利益為前提
從我國的許多城市舊城改造可以看出來，大多投資商都局限于經濟利益的影響，同時又有商業利益的誘惑，使得我國許多城市在舊城改造當中實行的是全部推倒拆遷，不對區域做出考查和具體分析，一律重新建設。此類做法看似成效較快，操作輕松，可是很容易對原有的架構、風俗風情和文化氣息造成破壞，因此對于城市規劃中的舊城改造應該以優化居民的居住環境為出發點，不要盲目的追求利潤利益，在改造過程中依舊“建新如故，修舊如舊”為標準，來進行相關改造工作，以保證舊城改造之后所現存的歷史文化得以保留，使城市規劃實現社會效益和新城環境雙贏局面。
（三）加強規劃引導
在舊城改造規劃中，有關的城市規劃部門要加大對舊城改造問題的引導力度，進行深入、仔細和全方位的研究工作，所制定出來的改造規劃要確?？茖W有效，協調解決好存在的各種市政問題。在編制舊城改造規劃的過程中要嚴格遵守經濟規律，要有城市經營的觀念，然后才能進行舊城改造。舊城改造的任何項目，都必須從土地分級與土地評估著手，測算土地市場和增值，認真地分析成本效益，保障舊城改造規劃的順利實現。
四、結語
總之，在城市規劃中對舊城進行改造時要合理用地，以優化城市環境為前提，合理對城市工業區進行調節，使城區道路更加完善，給市民創造宜居家園。通過對城市規劃中舊城改造進行分析，找出問題，并提出相應的解決方法，希望舊城改造能不以商業為目的，合理有序的開展。
城中村改造存在的問題范文3
關鍵詞：舊城改造；問題；對策建議
中圖分類號： U418.8 文獻標識碼： A
一、舊城改造的含義
（一）舊城的含義
舊城主要是指很舊的、房屋使用功能逐漸下降，房屋結構已經老化、陳舊，不能滿足人們日常生活居住需要。
（二）舊城改造的含義
舊城改造主要是指由于國家建設、城市改造、城市市容等方面的需要，經過相關部門的批準，由建設單位或者個人，對舊城進行拆除，對房屋的所有人給予經濟補償，然后在對舊城進行改造。
二、舊城改造的意義
（一）促進了我國經濟的可持續發展
隨著我國經濟的快速發展和社會的進步，人們對日常的生活質量有了較高的要求，尤其是在人們的居住方面。由于我國是一個人口眾多的國家，其土地資源也非常有限，隨著房屋建筑的逐漸增多，為了保護耕地，采取舊房改造的方式來響應新時期房屋建設對策。實行舊房改造的方法，是合理開發和利用土地資源的重要手段，更是促進我國經濟可持續發展的途徑。
（二）改善人們的居住環境，提高人們的生活質量
舊城改造能夠在很大程度上改善人們的居住環境和提高人們的生活質量。將比較陳舊的、結構老化的房屋拆除，建造新的、比較舒適的新住房，進一步為人們創造更好的居住環境。
（三）有利于改善舊城區的生態環境
對舊城實行拆遷處理辦法，可以合理地運用土地資源，通過舊城拆遷可以將舊房和危房進行改造，這樣可以改善以往舊城區的生態環境。另外，將不符合規范的房屋及其附屬物進行拆除，采用現代化的建筑設計理念和技術方法重新建造房屋，更有利于提高整個舊城區的生態環境質量。
（四）促進城市經濟的快速發展
對舊城加以改造，能夠科學合理的對城市進行合理規劃和布局，能增加城市的綠化和增設更多的公共設施，給人們創造更加舒適、溫馨的生活居住環境。舊城改造后，為城市的招商引資創造有利條件，對促進城市經濟的快速發展，具有重要作用。
三、舊城改造過程中存在的問題
（一）只重視黃金地段的舊城改造，忽略了偏僻地段的舊城改造
在一些建筑物比較多、人口密集、地段繁華的舊城區，由于該地段開發前景可觀，常常會獲得優先改造的機會。相反，處于偏僻、危房住戶比較集中的地段，卻被很多人忽視。由于居住該地段的居民已經成為城市中比較特殊的弱勢群體，他們把所有的期望都寄托在舊城改造上，通過舊城改造，才能改善這些居民的生活居住環境。但是從某種意義上來說，一些人會認為改造這樣偏僻的地段沒有什么價值，這樣就使政府無力對其進行改造，開發商更不愿意花費精力去改造。
（二）舊城改造沒有進行科學合理的規劃
對舊城的改造必須做到因地制宜、綜合開發、合理規劃和布局。同時要求建設工程在具體建設過程中不可以破壞城市環境，不能影響城市各項功能的發揮。但是在實際建設過程中，一些地方為了能夠獲得更多的經濟利益，出現零星興建、不合理開發用地，致使房屋改造混亂無序，基礎設施建設雜亂無章，改造后留下死角，使改造的后的舊城無明顯變化。
（三）急于求成、大拆大建，造成資源浪費
對舊城的改造應該進行合理規劃，同時還要改善居民的居住環境和交通環境，以充分發揮整個城市的綜合功能。但是有些地方在舊城改造的初期，急于求成，不能符合改造標準，進行大拆大建，一些新建的房屋以及一些可以被利用的古建物也被拆掉進行重建，這樣就造成了資源的嚴重浪費。由于舊城改造的面積大，拆遷的建筑物過多，無法進行安置，于是就出現了只重住宅，而輕視配套的問題。
（四）政府和人民之間發生矛盾沖突
由于政府不能使人民在最大限度上獲得經濟利益，他們認為自己得不到公平，這樣就會使政府和人民之間的矛盾加劇。解決人民的拆遷問題其實就是一場利益戰爭，只有合理地對被拆遷人進行經濟補償，并達到被拆遷人的滿意，使他們的生活質量有所提高，才能有利于舊城改造的順利實施。
（五）少數被拆遷人的期望太高，只是拆遷工作停滯不前
在最近幾年，我國在拆遷政策方面有了很大的變動，拆遷量大，所以，在很大的程度上導致少數被拆遷人的期望過高，他們都期望能夠通過房屋拆遷，能夠從中獲取更多的經濟補償，甚至有些人希望在此解決就業問題。當他們的期望與自己預想的存在差距時，他們不愿意簽訂價格協議，經過相關政府進行協調，甚至經過法院的判決之后，還是違反搬遷義務，使拆遷雙方之間的矛盾越來越大，最終給社會帶來了不良影響。
四、解決舊城改造問題的對策和建議
（一）建立明確的舊城改造標準
為了避免開發商主導舊城改造問題，各地方政府應該從當地實際出發，在分析舊城現狀的基礎上，建立明確的舊城改造標準，同時還要對舊城改造項目進行評估，對質量較差的房屋、需要進行及時改造的應該給予確認，同時還要確認舊城改造的范圍，避免大拆大建，浪費資源，要做到有計劃、有秩序地對舊城實行改造，以提高舊城居民的生活質量，改善城市的整體形象。
（二）正確的引導和規劃
建議地方政府要結合本地的實際情況，對城市的功能和城市的布局進行深入的研究，并制定完善的舊城改造計劃，在不損壞耕地、交通、綠化設施、保護環境的基礎上，正確引導舊城改造工作能真正的落實到位。同時對舊城改造的規劃要符合城市發展理念，對舊城改造的每個項目都要進行經濟分析，使舊城改造與規劃具有實施的可行性。
（三）利用舊城區的有利條件，營造適合人們生存的生態環境
目前，環境問題是人類面臨的重大問題，政府應該將優美的生態環境作為舊城改造建設的基礎。隨著城市經濟的快速發展，為了適應城市發展需要，舊城改造的范圍越來越大，在舊城改造的過程中要考慮很多因素，其中保護城市建設中的生態環境尤為重要。因此，在舊城改造的過程中必須確保能夠在舊城原有建設的基礎上提高舊城生態環境質量，
（四）堅持舊城區與新區建設統一發展的原則
舊城區與新區建設統一發展，充分發揮城市功能，保持城市發展的競爭優勢，隨著城市人口的不斷增多，建筑物的建設缺乏特色，使得舊城區的特色漸漸消退，這樣就很難找到城市中的歷史足跡。因此，采用舊城區與新區建設統籌發展模式，尊重舊城改造面貌，這樣才能帶動城市的經濟發展，解決舊城改造中的實際問題。
（五）化解矛盾，使各方利益平衡
由于在舊城改造過程中關系著人們的切身利益，為了使舊城改造過程能夠體現出堅持以人為本的原則，建議政府要隨時與被拆遷居民進行溝通，同時還要尊重他們的意見，這樣才能逐步化解雙方之間的矛盾，使各方利益平衡。
各級政府和城建主管部門要努力做好舊城改造工作，并將這項工作作為日常工作的重點，真正做到為民辦實事，解決人民的實際問題。
總結：
綜上所述，本文通過筆者對舊城改造過程中的問題進行了闡述和分析，同時還針對舊城改造過程中的問題，提出了相應的解決對策和建議。舊城改造所涉及的問題較多，舊城改造的整體效果如何，直接關系著城市的形象。因此，在舊城改造的過程中，必須從城市發展以及人們的居住環境方面出發，切實解決居民的困難，同時還要始終堅持以人為本的基本原則，處理好舊城改造遠期發展和近期建設的關系，保護好城市生態環境，以實現城市經濟與環境的可持續發展。
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城中村改造存在的問題范文4
【關鍵詞】工程造價；問題；措施與對策
Project Cost Management Problems and Improvement Measures
Fang Ying-yao
（China National Petroleum Co.， Ltd. Guangxi Branch Sales Nanning Guangxi 530000）
【Abstract】How will the project cost management to a new level， it will be a lot of people think about， talk about their views on my own experience of project management for reference purposes only.
【Key words】Project cost；Problems；Measures and countermeasures
1. 前言
（1）工程造價管理一直是廣大建筑工作者關注的問題和工作的核心內容?；谖覈F階段工程造價管理存在的弊端，以樹立和落實科學發展觀為指導，以構建和諧臨淄為主題，緊緊圍繞工作實際，為了更好地對工程造價工作進行科學有效的管理，需要建立一套健全的工程造價管理體系。
（2）在近幾年的時間里，各個企業的發展都在緊鑼密鼓的進行固定資產的投資，在總投資中占有很大的一部分份額，所以工程造價的管理就顯得很重要。另外在近幾年，我國的建筑市場面臨計價方式的轉變，這就更加大了工程造價管理的難度。面對如此復雜的情況，如何將工程造價管理上一個新的臺階，將是很多人思考的問題，我就自己對工程的管理的經驗談談自己的看法，僅供參考。
2. 目前工程造價管理存在的弊端
工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業發展中越來越重要，但這項工作目前還存在著不容忽視的問題，如何使建設工程能求得一個合理的造價，是擺在工程造價管理部門面前一項十分艱巨的工作和任務。從當前建筑市場情況看，工程造價管理主要存在以下幾個問題：
2.1 工程造價管理體制不健全，存在多頭管理。
就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額等，地區省定額是由省定額站編制頒發在全省統一執行的，政府投資的市政工程又由政府頒發了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執行過程中常常發生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。
2.2 計價方式落后，不適應建筑市場經濟的發展。
當前，我國的建設工程招標投標中所采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經濟模式。定額總想包羅萬象，卻總是不可能面面俱到，因為社會在進步，技術在發展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達到預期的目的。時間上的滯后性和內容的呆板常常會使人在使用定額時處于進退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現行建設行政主管部門的工程預算定額消耗量和有關費用以及相應價格是按照社會平均水平編制的，以此為依據形成的工程造價基本
上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業的實際消耗和技術管理水平，在一定程度上限制了企業的公平競爭。
2.3 缺乏對工程造價管理的全過程監控。
當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費人等現象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。
3. 加強工程造價管理的措施與對策
3.1 建立一套健全的工程造價管理體系。
（1）要建立一個統一的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能，加強宏觀調控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規建設，規范建筑市場，維護市場主體的合法權益。
（2）理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的協調聯系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。工作重點放到制定有關法規、政策，搞好協調，理順關系，提供信息服務上。
3.2 改革現行的工程計價方式，實施工程量清單計價方法。
工程量清單計價方法是由業主和招標單位根據統一的工程量清單項目設置規則編制工程量清單，投標人根據企業水平填報綜合單價，它體現了企業的整體實力，滿足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價，有利于控制投資。另外，當發生工程變更時，工程量清單計價也是合同價格調整或索賠的重要參考標準。
在實施工程量清單計價方法時，應注意以下幾個方面：
（1）加強對工程量清單計價模式本身的認識。工程量清單計價是與定額計價法相并列的一種計價模式，其核心是為了配合工程價格的管理制度改革。而在工程量清單計價法推廣后，工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式，適應這項改革工作。
（2）加強企業自主報價的能力。工程量清單計價方法的實施關鍵在于企業的自主報價。這就要求大多數施工企業形成自己的企業定額，在制定綜合單價時，不再沿用了定額計價模式去處理，而是應該建立企業定額體系。
（3）建立與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。施行工程量清單計價必須配套有詳細明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計價法推廣實施后應該就新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程中有相應的合同管理措施。
3.3 加強工程建設全過程的造價管理。
（1）加強設計階段對造價的控制工作。在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關審核認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。
（2）加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業務素質，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控；三是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況，施工企業也應加強自我保護，不要盲目投標，謹慎擇標；四是各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，一方面不干預交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權益。
（3）加強工程預決算環節的監督管理。針對工程預決算環節較混亂的情況，除加強對編審從業人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點，組織一次工程預決算的檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設造價進行監督。
（4）加強工程造價咨詢業管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監督管理，保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執業人員的培訓和資質管理工作，提高行業整體素質，充分發揮其在咨詢服務和市場中介方面的不可替代的作用。
3.4 建立工程造價管理的良好競爭秩序。
要做好工程造價管理工作，必須提高該領域各級管理者的政治素質、業務素質，使他們能夠廉潔奉公，嚴格執法，從項目的投資決策階段開始，直到項目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。
3.5 加強工程造價管理人才的培養，提高從業人員的整體素質。
城中村改造存在的問題范文5
關鍵詞：電力營銷 計量改造 存在問題 解決對策
中圖分類號：F42 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（b）-0178-02
電力營銷主要指的是根據實時的電力市場環境，結合用戶的實際用電需求，來保證用戶的用電質量和安全。電力系統的不斷升級，使得電力營銷計量系統正在不斷的改造和升級當中，其主要目的是為了使電能數據更加真實可靠，并且采用網絡技術實現自動化，以此來有效提高供電服務的質量水平，并且使用戶的用電需求得到更好滿足。
1 電力營銷計量改造中存在的主要問題
（1）計量工作原理沒有根據電網的實時運行進行及時調整。電力營銷計量需要根據電力市場的變化來進行不斷調整，這樣才能保證用電數據的實時性和可靠性，而在計量工作原理存在缺陷的情況下，將會對計量裝置的正常運行造成一定的影響，影響數據的準確性，電能計量的主要目的將會失去價值。一般情況下，電能營銷計量所采用的計量模式是對計量數據進行抽樣檢查，并且根據實際結果來對系統的運行狀態進行調整，這樣才能使電能計量數據的真實性得到保證。但是就目前的情況來看，部分供電企業中電力營銷計量工作原理仍舊存在缺陷，這樣會導致計量裝置內部的智能裝備和結構測試切換失敗，在這樣的情況下，就需要借助工作人員來手動切換計量裝置的狀態，這在一定程度上會對計量數據的精確性造成影響。
（2）計量點的位置選擇不合理。在對計量點進行選擇的過程中，需要根據當地用戶的實際用電情況來進行選擇，并且需要對用戶進行合理的分類，以此來確定計量點的選擇位置，實現電能計量的有效性和可靠性，但是就目前的情況來看，關于計量點的選擇，仍舊出現較大問題。首先是沒有根據用戶的實際用電情況來對計量點進行選擇，變電站內部計量點的位置沒有滿足相應的技術要求和安裝規范。另外是沒有根據用戶的用電情況來進行分類，對于大型用電用戶來說，需要采用集中管理的方法來進行計量，并且引入專用的計量柜，以此來防止竊電現象的產生，同時還能夠在一定程度上提高計量的準確性，但是就目前的情況來看，這樣的計量點選擇方式并沒有得到應用。
（3）集中計量較為困難。目前隨著用電戶數量的快速增長，電力企業營銷計量工作的整體工作量也在迅速增長，這極大地影響了電力的結算效率，影響用電用戶的電力結算，這就需要實現電力營銷的集中計量，但是就目前情況來看，電力營銷計量系統的安裝過程比較簡單，整體高度較低，計量點位置的設計和安裝沒有經過與實際情況相互結合，使其安裝位置處于不合理的狀態，在這樣的情況下，難以實現對電力用戶的集中量管理，尤其對于大型用電客戶來說，這種電力營銷計量裝置的安裝，會在一定程度上影響計量數據的準確性，增高計量誤差出現的幾率。最后，這樣的安裝方式和高度會給竊電行為提供有效的條件，不僅影響電力系統的安全運行和計量數據的準確程度，通知也對電力企業的整體經濟效益造成較大影響。
2 電力營銷計量改造過程中的有效對策
（1）對電力營銷計量裝置進行改造。要想保證電力系統計量數據的準確性，首先需要根據電網的實際運行情況，來對電力營銷計量裝置進行合理改造。在對用戶用電需求、性質、情況進行分析之后，需要對其中的電能表、互感器、計量箱柜等進行相應的改造，首先按照技術規范和標準進行設計。設置合理的計量方式，提升電能表、互感器的配置精度，保證計量結果的可靠性、準確性、真實性。才能維護用戶和供電公司的利益。并將計量改造工作與防竊電改造結合在一起，如，推廣防竊電封印、電子封印、防竊電計量箱柜。
（2）引入計量屏柜。計量屏柜是一種變壓器的計量裝置，在實際的使用過程中能夠根據用戶的實際用電量和整體安全性能進行相應的改造。在對電力營銷計量裝置進行改造的過程中，可以引入這樣的計量屏柜，并安排相應的工作人員保存此裝置的鑰匙，以此來保證計量過程的整體安全性。計量屏柜的主要原理體現在以下幾個方面：與變壓器類似，計量屏柜能夠對電流流過的二次信號進行處理和分析，并且對電流進行計量和記錄，另外，在對此裝置的脈沖進行更改的過程中，能夠防工作人員在手動切換計量過程中出現的電力損失現象，保證了計量數據的準確性。通過對計量裝置的開啟、停止、位置和速度進行操作，能夠保證計量操作的整體安全性。
（3）對計量點進行改造。目前電力用戶的數量快速增多，為了提高整體的工作效率，減少不必要的工作量，對于用電大客戶可以采用集中管理的方法，來對其電能使用情況進行處理，在這樣的過程中，可以引入新型的專線專柜來進行計量，以此來提高計量數據的準確程度，同時還能夠幫助電力企業提高對用戶用電情況的掌握程度。在對計量點進行改造的過程中，需要根據用戶的實際用電情況，在變電站內部設置相應的計量點位置，在這樣的情況下，用戶不能為了滿足自身的用電情況，來對計量點進行改造，同時這樣合理的計量點位置，也能夠有效地防止竊電行為的出現，這樣能夠在較大程度上保證電力營銷計量系統的運行可靠。另外，可以根據用戶的實際用電情況對計量裝置的精度進行控制，如果計量裝置的精度夠高，那么不僅能夠減小電流互感器在實際工作中引起的誤差，并且還能夠對產生誤差的范圍進行控制，進一步提高了電力營銷計量工作的準確性。
（4）根據相關標準和規范來對計量裝置進行安裝。針對目前計量裝置安裝過程中施工工藝不規范的問題，需要對安裝人員和工程驗收人員進行相應的培訓，并加強現場施工監督和驗收管理，保證其在實際安裝的過程中，能夠按照電力企業的通用標準，來對計量裝置進行安裝。同時，電力企業需要根據用戶的實際用電情況來對用戶進行分類，比如說對高壓專變用戶和低壓用戶計量裝置的安裝，對于高壓用戶來說，需要安裝統一的計量柜，而對于低壓用戶來說，需要進行集中表箱安裝或者分散表箱安裝。
3 結語
電力營銷計量是電力運行中的重要組成部分，為了保證電能數據的真實性，提高電力企業的整體服務質量，需要根據用戶用電的實際情況，對電力營銷計量裝置進行改造，通過對計量裝置的改造、引入計量屏柜、對計量點進行改造等，能夠在一定程度上提高計量裝置的運行安全性和可靠程度，還能夠對竊電行為進行防治，以此來保證電力系統的安全運行。
參考文獻
[1] 陳廣興.淺析電力營銷計量改造中問題及解決措施[J]. 中國高新技術企業，2013（27）：108-109.
城中村改造存在的問題范文6
關鍵詞：城中村；必要性；改造模式；利益關系；土地利用
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
城中村是我國快速城市化過程中的產物，目前除少數城市外，大部分城市都不同程度地存在城中村現象.城中村的存在不僅嚴重影響了城市的景觀風貌和村民的生活環境，成為城市管理的難點；而且使城市寶貴的土地資源未能發揮其應有的價值，造成土地利用效率低下和資源浪費.解決城中村問題已經成為各級政府十分重視的要務.
1城中村的概念
從狹義上說，是指農村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區，亦稱為“都市里的村莊”.從廣義上說，是指在城市高速發展的進程中，滯后于時展步伐、游離于現代城市管理之外、生活水平低下的居民區.
“城中村”具有農村和城市雙重特征，是城市化進程中的歷史產物.城中村作為“非正規”城市化空間已受到社會和學術界的高度關注，由于對“城中村”內部經濟系統的深入研究仍然有限，尤其外來人口創建的非正規部門及其在城中村經濟系統中可能扮演的重要角色長期被忽略.
2城中村改造的必要性
城中村的存在成為了所在城市發展重要制約因素之一.城中村自身的問題也層出不窮，在管理上也脫離了城市的制約，導致一系列的問題產生.城市要發展，城中村改造成為了必然事件.城中村改造的必要性主要可以從兩個角度分析，一個是從城中村自身發展的需要的角度分析；另一個是從城中村所在城市的發展角度分析.
2.1從城中村自身發展的角度看，其改造的必要性主要表現在以下幾點：
2.1.1城中村人口混雜，存在著嚴峻的安全隱患
城中村人口由村民、市民和流動人口構成，其中流動人口是城中村最主要的組成部分.由于流動人口混雜，流動人口成為了城中村犯罪（如盜竊、吸毒等）的主要群體，導致治安形勢嚴峻.
2.1.2城中村建筑滯后，基礎設施不完善，存在著極大的消防隱患
城中村的建筑規劃滯后于所在城市，違法違章建筑比比皆是，房屋建筑密度大，采光條件差等多種因素導致城中村的居住環境惡劣.同時，城中村中基礎設施不完善，衛生條件差，管線雜亂無章，排水設施差，加上街巷狹窄擁擠，容易產生火災等情況，存在著極大的消防隱患.
2.1.3城中村的土地利用情況混亂，給管理帶來了諸多不便
就廣州的城中村而言，城中村土地利用類型多樣，商業用地、倉庫用地、住宅用地等，而且同時存在著非法交易、非法租憑等管理混亂的現象，給城中村的管理帶來了一定的難度.
2.2從城市的發展角度看，其改造的必要性主要表現在以下幾方面：
2.2.1城市土地高效利用的需要
城中村的存在導致作為城市寶貴資源的土地未能實現其效用、效益的良性循環，未能發揮土地的最大經濟效益，社會效益和環境效益.就如廣州的石牌村、獵德村等處于城市的繁華地段，具有優越的區位優勢，但未能很好地發揮其經濟上的優勢，導致土地資源資源的浪費.在土地資源日益緊缺的情況下，合理改造城中村的用地將會大大促進城市土地潛力的提高以及城市經濟的發展.
2.2.2加快城市化進程和城市社區建設發展的需要
加快城市化進程，其主要任務是提高城鎮化水平，使城鎮化與工業化、市場化的發展相匹配，形成同步發展、良性互動的狀態，積極妥善解決城中村問題，促進其經濟管理體制和社會管理體制向現代化城市的管理體制和方式轉變，使城中村真正融入城市.城中村改造對推進城市社區建設具有重要的作用，積極對待城中村改造的問題，對加快城中村向社區居委轉變和整個城市的社區建設具有重要的意義.
所以城中村轉型發展是城中村自身發展和城市化發展的迫切需要，也是城市化過程中必須克服的改造難題.城市發展的過程中除了要將以往遺留下來的城中村改造的同時還要避免在城市的發展過程中產生新的城中村.
3城中村改造存在的問題
城中村的惡劣現狀不是一日之寒，在改造過程中預料之內和預料之外的問題不勝枚舉.資金缺口、村民阻撓、改造方式難以確定、思想不統一、外來人口安置等問題都困擾著各級政府.當今城中村的改造中主要面臨的問題如下：
3.1城中村改造資金缺乏
目前城中村的改造已經成為了一項巨大的工程，其中管線改造，電網配套等改造需要巨大的資金投入，除了拆遷費、補償費用等，在改造過程中重新把基礎設施配套齊備等工程耗資數額巨大.改造完之后還需要巨額去將其周圍環境和諧化，將外遷人口回遷入戶等都需要一定的費用.又由于城中村的數目大，所以對于城中村的改造對政府來說資金是一個瓶頸，對于生活在城中村的村民更加不言而喻.
3.2村民阻力大，其阻力主要是補償標準眾口難調，改造工作難以進行，拆遷安置工作難.
城中村的村民已經沒有田地，大多數村民主要以租金來維持生活，租金成為了他們唯一的收入來源，如果要拆遷，村民沒有其他收入，必定會反對政府的拆遷.又因為拆遷的補償不能根據各村民的意愿補償，所以補償標準也難以確定.次之，在城中村改造的時候，城中村容納的村民和大量的流動人口難以安置，很難找到合適的地方安置外來務工人員，所以在改造的時候很容易產生新的城中村.
3.3多種條件限制，集體土地產權變更困難
城中村因為自身所存在的種種弊端，導致對城中村的改造勢必是一項復雜而艱巨的龐大工程.，涉及到城市規劃、土地管理、市政建設、社會保障、戶籍制度等多個方面，關系到城中村居民、村集體、政府、開發商等多方利益，只有在各種條件具備與成熟，各方利益協調一致的前提下，才能順利開展城中村改
造.另外城中村要徹底得以改造必須將城中村集體所有的土地國有化，只有將土地都轉化為國有化才能更好的解決原有的城中村管理制度等多種制約性的問題.但由于村民對集體資產和個人利益出發，在補償不能如愿時，通常不愿將集體土地國有化，使城中村改造更加困難.
4城中村改造模式
城中村改造雖然需要多方參與，但必須有一個牽頭者，即改造主體.在城中村改造中發揮作用最大的政府、村集體（村民）或者開發商都可以成為改造主體.另外，改造主體也政企合作和村企合作組成，具體模式需要根據不同的城中村選擇不同的改造方案，通過選擇不同的改造主體，發揮其最大的改造指導作用.
4.1政府主導模式
政府主導模式是政府充當開發商的角色， 直接投資改造“城中村”，解決村民的拆遷安置問題， 進行開發建設， 從而達到改造目的.這種模式的前提是政府經濟實力雄厚， 村民接受政府的改造方案.
該模式的特點在于：一是政府雄厚的經濟實力，從一定范圍內保證了改造的質量， 又能在一定程度上降低改造的成本，能夠從整個城市景觀環境效益和社會效應上按照城市規劃的要求進行更新.二是有利于調配各相關部門的資源，能夠充分考慮從全社會的綜合利益.由政府主導改造，能更好的整合規劃局、國土局和財政局等多個部門，有利于改造的順利進行.同時政府不僅僅將改造的視角集中在經濟利益上，更多的是考慮社會、環境、資源和經濟等方面的綜合效益.三是能夠給弱勢群體充分的保護.政府作為改造主體，必然會在真正全盤統籌，保護村民的利益的基礎下才主導改造，為村民生存提供了保障.
該模式耗用資金大，缺乏市場運作， 很難將土地市場價值最大化，不適合處于經濟實力較弱的城市中的城中村改造，如內陸城市中的城中村和部分比較偏僻的城市.適合在經濟實力強的城市的城中村改造，特別是處于重要地段和城市中心等城市核心地帶城中村的改造，如廣州市白云區的棠景街的改造遵循此種改造模式.
4.2村集體自建模式
村集體自建模式是指以村集體為改造主體進行籌資改造，村民共同對改造行為決策、負責.與政府主導模式相對，是一種自下而上的改造思路，政府無須投入財政資金， 僅以優惠的改造政策指導“城中村”改造活動.該模式實施的前提是村集體資產雄厚，村民籌資能力較強.
該模式特點在于：一時充分調動了村民的改造積極性，村民是直接受益者，改造后居住環境將得到改善，村民有動力投入改造.二是村民對本村的情況最為熟識，改造方案的選擇更能切合村子的特點，同時容易解決拆遷補償這個重大障礙，也有利于他們自我安置.三是有效化解了城中村改造資金不足的難題， 減輕了政府的財政負擔.改造需要的巨額費用由村民籌資，解決了改造中主要的問題.還有村民自我安置、拆遷補償等費用也降低了資金的投入，有利于改造順利完成.四是村集體改造缺乏科學指導，對村民來說是一次考驗，難以確保改造質量和解決土地利用最大化等問題.
該模式在一定程度上最好的模式，因為該模式村集體已經自我解決了很多改造難題，只缺乏科學指引，只要政府適當給予改造政策指導就能很好完成改造工作.該模式在廣州、珠海有一定推廣，如珠海市鹿丹村、廣州市海珠區石溪村等采用此種模式.
4.3開發商投資改造模式
開發商投資改造模式是指在城中村改造過程中將開放商定為改造主體，將城中村土地招標拍賣后由開發商進行改造.開發商通過市場化的投標方式獲得城中村改造主體資格后， 通過自籌資金完成城中村村民住宅的拆遷補償、村民拆遷、安置或回遷及開發用地建設的改造模式.
該模式特點在于：一是專業開發商開發房地產的經驗豐富，同時具有巨大的經濟實力，給城中村改造得到大量的資金投入，可以確保開發區域的品質和檔次.二是實現了土地利用的最大價值，避免了行政權力介入引起的社會矛盾.三是村民只是政策的受體，無需支付改造成本，使村民的既得利益得到有效保護.四是開發商受經濟利益驅使，一般城中村的容積率難以滿足其對商業利潤的需求，而且開發商改造存在規劃管理與建設周期等問題.不同開放商的開發時間不統一，影響城中村改造進度.五是開發商直接面對村民拆遷工作容易遇到釘子戶、拆遷難等問題，給改造增加難度.
該模式適用于政府經濟實力較弱，村民融資能力弱的情況，河南省鄭州市燕莊村和河北保定市南市區東高莊和南大園村都采用此種模式.
每個城中村普遍呈現的與城市發展不和諧的音符都需要由這樣或那樣的改造方式來解決.只要涉及改造，就必然需要確定改造主體，而對于任何一個改造主體必須根據各村的具體情況確定最終的改造模式.改造工作無論如何都必須選擇一種改造模式或者選擇兩種該在主體進行組合如政企合作模式 、村企合作模式等.
5小結
城中村改造是事關多方主體利益的一次社會革命.在改造過程中，應尊重村集體的主體地位，堅持依法辦事；在妥善處理好各方的利益關系，切實落實補償安置資金和安置房源等情況下，根據各城中村的具體問題，在科學分析的基礎上，選擇適當的改造模式.
參考文獻
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