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農村焚燒垃圾現象范文1
一、督察整改工作情況
城市管理行政執法局先后召開2次相關會議研究部署督察整改工作；主要領導先后做出2次批示，對生態環境保護督察反饋問題整改情況、反饋案件辦理排查、海龍鎮生活垃圾中轉站建設、積存滲濾液處理、垃圾焚燒發電項目、黑臭水體治理工程等工作提出明確要求；副局長孫永昌深入污水處理廠、生活垃圾填埋場檢查積存滲濾液處理情況，副局長佟輝深入農村生活垃圾中轉站現場，協調推進農村生活垃圾中轉站建設和檢查污水處理廠運行情況等工作；分別出臺1份配套政策、制度、方案，進行了1次整改宣傳報道；針對生態環保督察反饋問題中我局在油煙治理、污水處理廠提標改造、生活垃圾填埋場存在監管不嚴不實偏松偏軟、滲濾液車間改造未按序時建設要求、生活污水直排輝發河、農村生活垃圾污染問題突出、污水處理廠未達到A級標準排放、水污染防治推進不明顯、反饋問題整改還不夠有力等問題，執法局舉一反三，狠抓監督管理建立長效機制，在反饋問題整改過程中定期督查督辦并實行考核問責，切實推進環保督察反饋問題整改工作有序開展穩步推進。
二、督察整改任務進展情況
截至目前，城市管理行政執法局中央生態環境保護督察反饋問題共有整改任務5項，應完成整改任務5項，實際完成3項，沒有達到序時進度要求的0項，本月有2項按照制定的整改工作計劃序時推進，分別是任務二十七（近年來，省對水污染防治工作重視程度、推進力度明顯不夠，水環境保護問題日益突出，遼河流域污染明顯加劇，支流伊通河、水質沒有改善，飲用水水源規范化建設滯后。）整改進展情況：1、福民砂輪廠平房區黑臭水體治理工程8月份已治理完成，正在組織環保驗收。2、第三季度排水管網普查已完成，水質檢測已經開展并對各企事業單位及重點點位水樣進行采集，累計檢測26個點位，后期將根據水質檢測報告結果分析排污單位是否存在偷排現象，嚴格實行審批制度，達到要求才準與其向市政管網排放。任務四十六（目前，全省55座城市生活垃圾處理場有48座滲濾液處理設施不完善，共積存滲濾液118萬立方米，污染隱患突出。）整改進展情況：1、9月份處理后期產生的垃圾滲濾液2萬噸。2、垃圾焚燒發電項目9月份主廠房各單元基礎、煙囪基礎、采暖鍋爐房基礎及綜合樓室內裝修工程施工；累計完成開挖土方量約30000立方米，混凝土用量約1100立。
省級生態環境保護督察反饋問題共有整改任務6項，應完成整改任務6項，實際完成4項；沒有達到序時進度要求的0項。本月有2項按照制定的整改工作計劃序時推進，分別是任務十四（部分整改措施未達到序時要求。市生活垃圾填埋場滲濾液處理車間擴容改造工程未按序時要求進行建設。）整改進展情況：垃圾焚燒發電項目9月份主廠房各單元基礎、煙囪基礎、采暖鍋爐房基礎及綜合樓室內裝修工程施工；累計完成開挖土方量約30000立方米，混凝土用量約1100立；任務十八（農村生活垃圾污染問題突出。農村生活垃圾處理只做到了村收集，轉運過程中紅梅鎮、山城鎮等鄉鎮存在隨意掩埋的現象，污染周邊環境。）整改進展情況：1、2020年農村生活垃圾治理全年實現服務企業標準化運營，垃圾日產日清，達到鄉鎮垃圾清運全覆蓋。各鄉鎮依據《農村生活垃圾清運考核辦法》對服務企業進行日?？己?，執法局依據每天進入垃圾場的垃圾量和鄉鎮日?？己私Y果對服務企業垃圾清運費用進行核算、撥付。2、垃圾焚燒發電項目9月份主廠房各單元基礎、煙囪基礎、采暖鍋爐房基礎及綜合樓室內裝修工程施工；累計完成開挖土方量約30000立方米，混凝土用量約1100立。3、8月份海龍鎮農村生活垃圾中轉站土建施工已全部完成，現正在等待設備，預計9月底設備到貨。
中央生態環境保護督察“回頭看”反饋問題共有整改任務6項，應完成整改任務6項，實際完成5項；沒有達到序時進度要求的0項。本月有1項按照制定的整改工作計劃序時推進，分別是任務十五（2018年6月，省制訂《全省農村生活垃圾治理整縣推進工作方案》，要求各市縣做好農村非正規垃圾堆放點排查，并于7月底前完成整治方案制訂并上報備案。截止“回頭看”進駐時，全省仍有10個縣區未按要求制訂工作方案，18個縣（市、區）一直未上報排查情況。）整改進展情況：按照2020年制定的整改工作計劃，垃圾焚燒發電項目9月份主廠房各單元基礎、煙囪基礎、采暖鍋爐房基礎及綜合樓室內裝修工程施工；累計完成開挖土方量約30000立方米，混凝土用量約1100立。
三、存在的主要問題
市生活垃圾焚燒發電項目位于李爐鄉連山村生活垃圾填埋場內，由隸屬山東凱遠集團公司的正和晴陽環保電力有限公司以特許經營“BOO”方式建設。項目分為二期，總規模為1000噸/日，總投資約4.9億元。項目前期手續立項、環評、水保、規劃、土地已辦理，綜合樓主體框架已建完。因投資方山東凱遠集團遇到經營困難，造成項目不能正常實施。市政府與山東凱遠集團多次溝通后，與2019年6月21日，與隸屬山東凱遠集團公司的正和晴陽環保電力有限公司，簽訂《解除合同協議書》。2019年6月21日，與山東兆基投資有限公司簽訂《生活垃圾焚燒發電項目框架合作協議》，2019年8月29日，市世基電力科技有限公司與市人民政府簽訂《特許經營協議》2020年6月垃圾焚燒發電項目進入現場施工。
四、下一步工作安排
1、按時限完成海龍鎮農村生活垃圾中轉站建設任務。
農村焚燒垃圾現象范文2
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以提高我市的環境質量為目標，按照“突出重點、統籌兼顧、綜合治理、注重長效”的工作原則，通過進一步加大執法力度，強化管理措施，從根本上消除露天焚燒污染環境，沿途撒漏污染路面等現象，全方位地提升我市環境質量和衛生管理水平。
二、整治時間
年11月10-年4月30日。
三、整治內容及責任分工
(一)嚴厲查處市區主要道路兩側及廢品收購點周邊露天焚燒垃圾、樹葉等現象。
(二)全面消除沿街商店使用高音喇叭及建筑工地夜間施工造成的噪聲擾民現象。
(三)依法取締商業性占路宣傳站(點)。
(四)嚴厲查處運輸車輛造成的沿途撒漏現象。
責任單位：各市容執法中隊、特勤中隊、廣告監管中隊
(五)依法查處和嚴厲控制在城鄉結合部、城中村、居民小區及樓院內焚燒垃圾、露天燒烤、炸油條等造成的環境污染現象。
責任單位：五個街道辦事處執法中隊、特勤中隊
(六)加大對農村大氣污染防治的宣傳力度，積極向農村群眾宣傳焚燒垃圾、秸稈的危害性和防治大氣污染的重要性、緊迫性，進一步增強農民群眾的自我守法意識。
(七)嚴厲查處在各鎮駐地、村莊周邊焚燒垃圾、秸稈等造成的環境污染現象。
責任單位：各鎮執法中隊
四、工作要求
(一)精心組織，加強領導。各單位要充分重視控制大氣污染的重要性，結合本部門工作職能及承擔的工作任務，精心組織，強化措施，落實責任，并積極與相關部門協作，全面做好今年控制大氣污染工作。
(二)依法行政，嚴格執法。各有關中隊在整治過程中要進一步加大執法和處罰力度，加強對轄區內的巡查，對發現的違法行為及時查處、及時制止、及時處罰；要建立和完善快速反應機制，及時受理群眾舉報的環境污染等問題，對發現不在本部門執法范圍內的違法現象，要及時向相關責任中隊或相關職能部門進行移交。
(三)加強協調，形成合力。各有關中隊要加強與環保、公安、建設等部門的協作，將控制大氣污染工作作為當前和今后一段時間的重點工作來抓，工作上相互支持，行動上密切配合，形成執法合力，為全市人民營造一個安靜、舒適的生活和居住環境。
農村焚燒垃圾現象范文3
據2008年統計,全省有村級以上醫院、社區衛生服務中心(站)、衛生院、門診部、急救中心(站)、婦幼保健院(所、站)和?？萍膊》乐卧?所、站)等醫療衛生機構3961家。其中,各級醫院590家、鄉鎮衛生院799家、婦幼保健院(所、站)72家、社區服務中心2500家。醫療單位有病床91282張，產生醫療廢物14088.81噸／年。
目前我省對醫療廢物的管理上存在的主要問題是：
（一）醫療廢物處理設施建設緩慢,醫療廢物無害化處理水平較低?！度珖ｋU廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》中的醫療廢物處理廠建設進度比較緩慢,部分城市的醫療廢物處理廠尚未建成,致使部分醫療機構自建簡易焚燒爐對醫療廢物進行焚燒處理,這些醫療廢物處置設施不符合環保標準,無害化處置水平不高。
（二）部分醫院購置焚燒爐或建設簡易焚燒爐，自行焚燒處置醫療廢棄物，焚燒處置系統存在著焚燒爐結構不符合要求、焚燒爐選址不合理、焚燒不徹底，達不到安全焚燒處置要求等弊端，特別是二惡英的含量難以控制，造成對環境的二次污染。焚燒后產生的灰渣大多混入生活垃圾填埋，二次污染嚴重。大多數醫療廢物混入生活垃圾一起由環衛部門收集運往生活垃圾填埋場，對疾病預防存在極大的潛在風險。
（三）對農村醫療廢物處理監管難度較大。農村醫療機構點多面廣,一些鄉鎮、個體醫療衛生機構暫時貯存設施簡陋,沒有明顯的警示標識及低溫貯存條件,并且醫療廢物產生量少且無規律,醫療廢物貯存時間過長,不能做到日產日清。而相關管理部門的管理人員數量有限,同時缺少相應的交通工具,對農村大量醫療單位不能做到有效監管。
此外，國家相關法規與規劃之間存在矛盾、有關法律、法規不健全，使醫療廢物仍處于低水平處置狀態。
為了加強醫療廢物的管理，現提出如下建議：
（一）加大宣傳力度。在新聞媒體上開辟環保專欄和專題,大力宣傳國家有關法律、法規和政策,并重點加強對醫療廢物產生、轉移、處置單位的宣傳工作,提高相關人員的環境意識。
（二）加大執法監督力度。加強對醫療廢物產生單位和醫療廢物集中處置單位的監管,加大現場檢查頻次,積極與衛生等部門協調,密切配合,強化對醫療廢物的收集、運輸、貯存、處理全過程的監管。積極推進醫療廢物集中無害化處置,爭取將醫療廢物收集網絡覆蓋全省各鄉、鎮醫院。嚴格執行醫療廢物處置技術規范,規范醫療廢物收集、貯存、轉移和處置工作,確保醫療廢物達到無害化處置標準。嚴肅查處轉讓、買賣醫療廢物以及將醫療廢物混入其他廢物、生活垃圾排放的違法行為,消除污染隱患。
（三）做好相關人員的培訓工作。定期對相關部門的管理人員、醫療機構以及醫療廢物處置單位的相關人員開展業務培訓,提高相關工作人員業務技能。
（四）國家相關部門應盡快明確《醫療廢物管理條例》和《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》的關系,解決實際工作中二者之間的矛盾。并對《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》適當進行調整,在距離中心城市較遠的縣(市)建設醫療廢物處理廠。
農村焚燒垃圾現象范文4
1 調查概況
昌樂農村垃圾托管模式實行有償服務、市場化運作的方式，將全縣轄區內農村的環境保潔、垃圾清運工作委托縣環衛處負責管理，逐步建立健全較為完善的生活垃圾收集、清運、處理體系。本文通過實地調研走訪，進一步探討了垃圾托管理模式的具體運作及其效果，深入探究這種模式的成功之處并對其中發現的問題提出完善建議，使這一模式能得到廣泛推廣，促進建設社會主義新農村的進程。
2 昌樂農村垃圾托管管理模式的成功之處
2.1 “成熟一個、托管一個”，垃圾處理起點高。設置垃圾桶的前提是大路硬化；大街小巷旁邊的垃圾堆、柴草堆、糞堆等全部清理干凈；能開通的街全部開通等。實行垃圾托管后，村內的環境質量迅速提升，多年積累的垃圾已經全部得到清理。高質量的村內環境也會培養村民環保的意識，使他們更愛護自己干凈的家園。
2.2 將垃圾“委托管理、市場運作”權責明確。各鎮將其所轄行政村的環衛保潔、垃圾清運工作全部委托給縣環衛局負責管理,并簽訂托管協議，權責明確，便于實行監督和治理。這種“戶集、村收、鎮運、縣處理”的模式，每一環節責任分明，出現問題可以直接追究責任人，更有利于切實監督責任人，使困擾農村多年的垃圾處理問題得到有效地解決。
2.3 垃圾桶的設計切合農村需求。城市垃圾桶放垃圾的口比較小，容量也比較小，然而在農村生活垃圾比較多，有些體積比較大，這種垃圾桶顯然不符合農村的要求。農村的垃圾桶充分考慮了村民生活特點，又高又大的垃圾桶直接從上面開口，便于村民直接將大袋的垃圾直接放入。
2.4 環境整治納入村支部書記年終考核的重要內容。這一規定有利于督促村支部書記切實投入到垃圾托管的每一環節，努力搞好農村環境，建立健全監督管理體制，加大督查力度，積極投入到“生態文明村”、“十佳清潔村”的評選活動中，最大限度的提高村民環保意識，促進垃圾托管的順利進行。這是針對垃圾托管的比較有力的監督措施。
3 昌樂農村垃圾托管管理模式的完善建議
3.1 增強保證措施。
3.1.1 仍有部分村民不按規定倒垃圾。在對普通居民的采訪過程中，我特地留意了大街旁邊的垃圾桶以及出來倒垃圾的村民。有的垃圾桶空空如也，垃圾桶旁邊卻成為垃圾堆，遠遠望去，特別臟亂。有的村民仍然習慣性的將垃圾隨手扔進溝渠里。垃圾托管依然沒有引起部分村民的重視。
歐盟的一些村莊，張貼著“隨意亂倒垃圾是犯罪，此類行為將記錄在案”的告示。收取垃圾時，工作人員如果發現沒有按規則對垃圾進行分類，或把不適當的東西放到垃圾里，將會拒絕收集這些垃圾箱甚至罰款。
3.1.2 完善建議。在我國，雖然沒有必要向歐盟一樣將隨意亂倒垃圾視為犯罪，但我們仍然有必要像歐盟一樣加大亂倒垃圾的處罰力度。雖然目前不準亂造垃圾之類的字句已經出現在村規民約里，但這些話并沒有寫進村民的心里。只有加大處罰力度，才能引起那些亂倒垃圾的村民的注意，養成按規定倒垃圾的習慣。
3.2 加大資金支持。
3.2.1 農村垃圾處理資金受限。農村地廣人稀，環境問題比較復雜，涉及面廣，垃圾處理的基礎設施成本高，運行費用高昂。而且，長期以來政府主要關注城市垃圾處理問題，對農村環境治理并沒有給予足夠的重視，在財政上的投入也是少之又少。由于缺乏資金支持，農村垃圾一直的不到有效處理。
荷蘭阿姆斯特丹?？送呃幚韽S利用再生煤的技術回收、篩選和加工的工藝技術流程，可以實現生活垃圾處理的無污染、無廢棄物、低二氧化碳排放的三大目標。目前這一垃圾廠的經濟效益和社會效益良好。取得這樣的成效，政府的資金補貼是重要條件之一。阿姆斯特丹市政府給每噸垃圾160歐元的處理費用?，F在該廠年產12萬噸的再生煤，其產品在市場上供不應求。
3.2.2 完善建議。以上的例子可以看出，雖然垃圾處理設備的投入比較大，但政府應當給予足夠重視，垃圾廠投入一段時間后，其循環利用所帶來的收益是可觀的。同時，政府也可以借垃圾的循環利用這一優勢來吸引有實力的企業投入垃圾開發市場，增強農村垃圾處理的市場活力。
3.3改進垃圾處理工藝。
3.3.1 焚燒、填埋等方式可能導致二次污染。目前農村垃圾主要的處理方式是焚燒和填埋。填埋并沒有將垃圾進行無害化處理，其對環境和社會生活的危害依然存在，而且有不可測的爆發風險；而垃圾焚燒雖然能夠發電、發熱，但處理過程中要排放大量二氧化碳，特別是二惡英，對大氣有著極嚴重污染。美國農村的垃圾處理，一般由規模不大的家庭公司來承擔。公司的員工也是農民，他們開著小垃圾車，到各家各戶收取垃圾，同時也收取一定費用。
3.3.2 完善建議。我們可以仿效美國將農村垃圾和城市垃圾一起處理，將農村垃圾運到比較近的城市然后集中無害化處理，或者在農村建立有無害化技術的垃圾處理廠，將附近村莊的垃圾一同處理。雖然農村比較分散，但垃圾處理問題不容輕視，簡單的填埋和焚燒只是權宜之計。無害化處理是唯一的選擇。
3.4 提高村民環保意識。
3.4.1 部分村民并不支持垃圾托管。部分村民依然習慣于以前的生活方式，將垃圾倒向垃圾堆，期待垃圾自己分解。然而隨著生活水平的提高，尤其是塑料袋等垃圾的迅速增多，村民已經不能再依靠以前的垃圾處理方式。部分村民隨意扔垃圾的習慣依然保留著。況且，村民要承擔垃圾桶和清運工的部分費用，這導致部分村民更加排斥垃圾托管。
農村焚燒垃圾現象范文5
近年來，農村環境治理工作堅持“城鄉統籌，一體發展”，不斷加大農村環境基礎設施建設和環境污染治理力度，著力改善農村生態環境，各項工作取得了一定成效。
（一）飲用水源保護得到高度重視。一是狠抓了合格（規范）飲用水源創建。共有55個飲用水源地通過合格飲用水源保護區驗收，12個飲用水源地通過規范飲用水源保護區驗收，全面完成建制鄉鎮以上合格飲用水源創建工作。二是加強了對飲用水源水質的監測。各級環境監測部門長期堅持對全市35個鄉鎮以上重要集中式飲用水水源地例行常規水質監測。針對去年7月以來，姚江梅林水廠上游、慈溪梅湖水庫、東錢湖、肖鎮取水口及部分內河出現藻類快速繁殖等異常情況，建立了飲用水源生物監測網絡，對全市39個主要飲用水源地實施藻類監控監測和污染預警。三是加大了飲用水源地的環保執法力度。全面排查飲用水源地90多個，共取締了26個位于水源地附近的違法排污口，搬遷了9家有環境污染隱患的排污企業，關閉了27家位于飲用水源地附近的畜禽養殖場。奉化市取締了橫山水庫內嫩竹造紙料塘565只和155家造紙作坊；鄞州區分別關閉了橫溪水庫上游10家排污企業、皎口水庫上游2家水煮筍企業。以生態市建設為抓手，督促解決了一批水源地環境難點問題。去年，江北區英雄水庫養豬場搬遷工作被列入生態市建設工作任務，通過市人大政協督辦，市領導實地視察，已取得實質性成效。今年，又將北渡取水口附近區域的工業企業污染整治列入鄞州區生態市建設工作重點任務，并作為評優的否決指標。
（二）畜禽養殖污染防治初見成效。一是全面完成了禁養區關停搬遷。以寧波市《關于開展畜禽養殖禁養區域劃分工作的通知》（甬環發〔2003〕17號）和《寧波市畜禽養殖禁養區劃分技術報告》為依據，各地加快實施了禁養區內畜禽養殖場搬遷關停，并落實相關補償政策，對拆遷的畜禽舍按建筑結構實施每平方米30-120元不等的補償，對按時或提前完成關閉拆遷的，再按補償標準給予10%至25%的獎勵。這些政策措施的落實，較好保證了各地禁養區內畜禽養殖場（點）搬遷關停。二是積極開展了畜禽養殖污染防治工作。市政府連續兩年將規?；笄蒺B殖污染防治工作列為實事工程，同時納入生態市建設工作任務書。截至2008年底，全市共投入資金近2300萬元，全面完成生豬存欄300頭以上規模養殖場的污染治理工作。各地在規范整治的同時，也相繼出臺了不少對畜禽養殖污染治理的鼓勵扶持政策。如鄞州區對畜禽養殖污染實行零排放處理的規模養殖場投資的設備給予50%的補助。鎮海區對畜禽養殖污染治理設施建設費用按實際投入給予70%補助，對實施污水處理并達標排放的區定養殖小區給予每年5萬元補助，對養殖場的環境改造及綠化建設給予30%補助；對區內年產商品化有機肥400噸以上的企業，每噸補助100元，農戶購買本地區生產的商品有機肥5噸以上，每噸再補助100元。這些政策措施的出臺，有力促進了畜禽養殖污染治理，摸索出不少好的治理模式。如鄞州區春光牧場無害化零排放綜合利用技術，鎮海區南洪養殖小區污水生態化處理模式，余姚市康宏畜牧有限公司豬糞厭氧干發酵及沼氣發電工程，寧?？h海聯牧業、青珠農場綠豐生態有機肥生產模式，利豐奶牛場種養結合、自我消納的循環經濟模式等，已成為全市畜禽養殖污染治理的示范工程。
（三）農村生活污水處理試點逐年推進。一是各地堅持城鄉統籌，把農村生活污水納入區域生活污水處理規劃，離城鎮較近的村莊，生活污水就近納入城鎮污水管網，由城鎮污水處理廠統一處理。目前，鎮海、北侖、鄞州區和余姚、慈溪市已將主要鄉鎮農村生活污水規劃納入城域污水處理系統。二是對遠離城鎮的偏遠村莊，因地制宜，開展農村生活污水處理試點。這幾年，市財政每年列支約450萬元用于扶持農村生活污水治理項目，并出臺了《農村生活污水凈化處理項目立項指南》，截至2008年底，全市建成農村生活污水分散式處理試點項目250多個，建成生態廁所80多座。慈溪市還出臺了鼓勵城鄉污水治理設施投入的若干意見和關于農村生活污水治理試點方案，推出了厭氧－－人工濕地、地埋式有動力污水處理和納入市域污水處理系統等三種模式，對試點項目工程，經驗收合格，財政給予60%補助，有效激發了村鎮生活污水處理試點的積極性。象山縣推出了溝渠收集納池－－厭氧處理的低成本建設與運行模式，余姚市推出了黃家埠鎮回龍村生活污水厭氧－－微氧二級生化處理凈化模式，鎮海區推出了光明村厭氧－人工濕地生態化處理模式。三是通過建設糞便處理中心對公共廁所糞便及污水進行集中處理。慈溪、鎮海等地先后建設了鎮級糞便處理中心，通過專用車輛運輸，集中納入沼氣池，沼氣用作生活燃料
，沼液施用于農業生產基地，取得了“治污、能源、有機肥”一舉三得的好成效。慈溪計劃建設18座,已完成11座,在建7座。（四）農村生活垃圾處理三級管理網絡日趨健全。目前，寧波城鄉生活垃圾的處理以衛生填埋和焚燒發電方式為主，生化處理為補充，各縣（市）區都建有生活垃圾焚燒發電廠或者衛生填埋場，同時加強了環境基礎設施的城鄉統籌，較好地保障了城鄉生活垃圾的收集、轉運和無害化處置。一是城鄉一體化“三級”收集處理網絡基本建立。全市各鄉鎮（街道）都建設了垃圾中轉站，配備了垃圾壓縮機和清運車,大部分鄉鎮建立了環衛所，村（小區）收集、鎮（鄉、街道）清運、縣（市、區）處理的生活垃圾三級管理網絡已經基本建立。歷年來，市排污專項資金中用于農村環境治理、試點建設工程經費補助每年達1000多萬元，主要用于鄉鎮生活垃圾中轉站建設和裝備配備。在三級網絡建設過程中，各地建設和環保部門也加強了資金配套，試點總結了不少好的做法和模式。如北侖區牌門村，余姚市四明山鎮、大嵐鎮等地的垃圾分類－生態轉化－資源回收處理模式，較好地解決了垃圾的減量化和資源化利用問題。奉化市江口街道竺家村的門前屋后包衛生、包綠化、包秩序的“三包”和定期檢查考核模式，西塢街道余家壩村的保潔人員分區包干、群眾評議模式，確保了垃圾清理的責任落實。此外，奉化市溪口鎮還實施了生活垃圾機械化分類試點，并取得了初步成果。二是城鄉生活垃圾無害化處置設施漸趨完善。市6區共有生活垃圾處理設施4座，總處理能力約為每日2900噸左右，其中楓林和鎮海垃圾焚燒發電廠日處理能力分別為1000噸和600噸，楓林大岙和鄞州野貓岙垃圾填埋場日處理能力分別為500噸和800噸，基本能夠滿足市區生活垃圾日產日清的需要。其他縣（市、區）分別都建設了生活垃圾衛生填埋場，產生的生活垃圾全部采用填埋方式處理，余姚、寧海、奉化3個垃圾填埋場經過省建設廳鑒定，達到了無害化處理要求，象山縣正加緊進行垃圾填埋場滲瀝液處理廠建設。為滿足不斷增長的生活垃圾處理需求，余姚、奉化正開展垃圾填埋場的擴容增能工程和垃圾焚燒發電項目論證，慈溪市日處理能力達1200噸的生活垃圾焚燒發電項目建成投運。這些設施的建成，可以有效保證城鄉生活垃圾的終端無害化處理。
隨著我市經濟持續高速發展，環境與經濟之間的對立統一關系正發生著微妙的結構性變化，正處于環境壓力日益加大，而經濟實力尚難以支撐污染治理需要的雙重困境之中，已經到了環境與經濟之間的矛盾最尖銳和最敏感的時期，并且伴隨產業轉移，在農村表現得尤為突出，加快農村發展和保護生態環境之間的矛盾仍然十分突出，面臨的形勢依然十分嚴峻。
（一）農村生活污水污染問題突出，導致平原河網水質惡化，并呈逐年下降趨勢。鄞州、鎮海、慈溪和象山河網大多為劣5類水質，屬重度污染，完全失去水體使用功能；飲用水源地水質達標率下降明顯，水庫類飲用水源地總氮指標經常超標，部分水庫存在不同程度的富營養化，取水口附近藻類污染事件時有發生。問題的根源在于：一是農村環境基礎設施建設供需矛盾突出，投入相對不足，建設嚴重滯后。一方面，農村“砸缸建廁”后，表面看解決了臟亂差問題，但沒有從根本上解決糞便的出路問題，大多數農村的老房子，沒有三格式化糞池，更沒有生活污水處理設施，農村公共廁所的化糞池設計標準低，加上近年外來務工人員增加較快，造成農村公廁超負荷使用。另一方面，農村生活污水處理設施建設需要強大的經濟實力作支撐，建設一個300戶規模的村級生活污水處理設施約需投入100萬元以上，如包括通戶管網投入，通常要超過300萬元，經費不足已成為農村生活污水處理一道邁不過去的“門檻”。市里雖然出臺了農村生活污水凈化處理項目立項指南，對項目給予一定的補助，經濟實力較強的余慈地區響應比較積極，但經濟實力相對薄弱的南三縣，由于資金配套能力不足，試點項目難以安排。這些原因導致糞便和洗滌水等農村生活污水基本未經處理直排河網，污染從表象轉入地下與河網，嚴重污染地表水和地下水。二是水資源開發過度造成質量性缺水。主要河流源頭上游都已建庫攔蓄，導致許多山溪斷流、河網來水不足，水體得不到更換，自凈能力下降。市域現有水庫供水能力約為23.2億立方米，按此計算，水資源開發利用率已經大于33%，其中奉化江流域開發利用程度更高，部分支流已高達45%，大大超過40%的國際警戒線，遇到枯水年份，情況更加嚴重。如2003年，全市水資源總量僅為29.31億立方米，利用18.08億立方米，開發程度高達61.58%。三是生態補償機制不健全，庫區群眾保護水源動力不足。水源地內百姓為保護水源，經濟上作出了很大犧牲。政府雖然為水源地環境整治項目進行了補助，加強了當地的環境設施，但對當地老百姓因水源保護造成的經濟損失，幾乎沒有實質性補助。為此，在整治取締一些當地有污染的傳統產業時（如橫山水庫嫩竹造紙取締、英雄水庫養豬場搬遷），老百姓抵觸情緒很大，給水源地環境保護工作帶來很大難度。此外，還由于鄉鎮工業布局不當、治理設施不夠規范，少數企業違法偷排，導致了局部的工業污染；農民生活水平的提高，導致糞便還田數量逐年下降，增加了對水體的污染；農村生活污水處理技術支撐不足，缺乏適應農村需要的、成本低廉的污水處理模式，垃圾資源化利用和減量化處理技術也不盡成熟，一定程度上制約了農村污染治理設施建設。
（二）畜禽養殖業的快速發展與污染防治配套嚴重失衡，畜禽養殖污染依然十分嚴重。全市規?；笄蒺B殖場糞尿綜合利用率雖達80%以上，但大量小規模和散養的畜禽養殖場沒有任何治理設施，這些未經處理的畜禽糞尿，通常直排內河，導致周邊內河水體發黑發臭，嚴重影響周圍環境，甚至引起群訪事件，是導致大氣污染和水體富營養化的重要原因之一。據初步核算，2005年寧波市化學耗氧量排放：工業為3.64萬噸，生活為1.59萬噸，而我市僅畜禽養殖廢水一項所排放的化學耗氧量就達2萬噸以上。主要原因在于：一是禽畜污染治理投資較大，運行費用較高。據調查，通常一個萬頭養豬場，按標準化的糞便處理模式，設施建設至少需要投入100萬元以上，每年的運轉費用至少需要25萬元，僅運轉費用就相當于養殖場年利潤的20%左右，依靠養殖企業自身難以承擔，尤其是對于小規模的養殖戶來說更是如此。二是政策扶持力度不大，污染治理動力不足。如利用畜禽糞便生產有機肥、沼氣企業以及農業廢棄物綜合利用企業等紛紛興起，在一定程度上減輕了農業環境的壓力和污染，但由于政策扶持不力，對社會投資的吸引力不大，加上畜禽糞便的施用操作和直觀肥效不及化肥，農民對畜禽糞便直接還田的積極性不高，某種程度助長了畜禽養殖污染。三是豬牛肉等農產品價格上漲，刺激了畜牧業的無序發展，畜禽養
殖污染出現反彈趨勢。各地反映，去年以來,隨著豬牛肉等農產品價格持續上漲，在市場和政策的雙重作用下，養豬業倍受農戶青睞，大量規模以下的缺乏污染治理設施的養豬場快速增加，畜禽糞便通常不加任何處理直排附近河網、田間。這在緩解市場豬肉供應的同時，給農村環境治理帶來很大壓力，群眾投訴也居高不下，民間糾紛不斷，造成新的社會問題。四是法律法規不全，導致執法管理難以到位。從法律層面看，《畜禽養殖污染防治管理辦法》對環保部門執法對象進行了界定，規定年存欄500頭豬,3萬羽雞和100頭牛以上規模的養殖場為執法監管對象。然而,從北侖、奉化等地的反映看，新增畜禽養殖污染大多為未經環保審批的小規模養殖場產生，這就導致大量規模以下的養殖場成為執法監管的盲區，造成大部分畜禽養殖廢水的無序直排。（三）城鄉二元結構導致對農村環境治理投入不足，農居環境的臟亂差現象依然不同程度存在。雖然“村收集、鎮運輸、縣處理”向農村生活垃圾三級處理體制已經基本建立，但實際操作還難以達到全覆蓋，河道溝渠垃圾隨處傾倒現象時有發生，影響村容整潔，造成河道水質下降。問題的根源在于：一是垃圾三級收集處置網絡的覆蓋面、運行效率、清理程度受制于運行成本。通常一般沿海地區農村垃圾收集成本約為每噸30-40元，轉運費用在25-50元不等，加起來大多在每噸80元以上（不包括處置費用），一個2000人左右的村莊，按人均日產1.0公斤生活垃圾計算，日運行費用就需要160元，年運行費用約需6萬元，但對于大多集體年收入不到10萬元的村莊來說，不堪重負。特別是邊遠山區，運輸距離遠，轉運成本通常要比平原地區高出1倍以上，每噸的收集轉運成本約需120元，財力更是難以保障，難免存在衛生死角。二是觀念認識比較落后，分類收集難以推廣。由于觀念、認識和習俗等原因，目前寧波城鄉生活垃圾均為混合收運，收集方式主要是人工清掃、機械清掃以及利用居民區垃圾收集點集中收集，各種垃圾混在一起，沒有做到分類收集，垃圾中可用資源回收利用率不高。許多有回收價值的報紙、紙板、塑料袋等沒有充分回收，廢舊電池、藥品以及電子廢品等有毒有害物質卻混入城市生活垃圾，增大了垃圾資源化利用、無害化處置的難度。垃圾是放錯地方的資源，據測算1噸生活垃圾從熱值衡量相當于0.35噸煤，此外，還有大量可供再生利用的塑料、紙張、金屬等。由于沒有事先分類，無論是垃圾焚燒發電廠，還是垃圾衛生填埋場都難以真正做到資源化利用、減量化處置。未分類的生活垃圾因熱值較低，且含有不同比例的不可燃無機物質、不可降減塑料袋等，焚燒發電時需要摻加大量燃煤，而填埋時又要占用大量土地空間，同時浪費可再生資源。三是環保投入存在重城輕農的不公現象。在生活垃圾處理補助政策方面城鄉標準不一、差異較大。比如，在寧波老三區，生活垃圾運輸處理費用執行的是全額補助政策，街道的壓力較??；而農村生活垃圾運輸處理費用則由縣（市）、鄉鎮財政分擔解決，鄉鎮負擔較重。加上農村生態環境保護工作體制機制不全，大多數鄉鎮沒有環保機構，基本處于無人、無經費、無裝備的“三無”境地，農村環保工作無法按正常渠道落實，也是造成農村生活垃圾收集率低的重要原因。四是廢棄設施缺乏治理，環境污染依然比較嚴重。早期建設的填埋場設施簡陋、防滲措施簡單，其中的大多數簡易填埋設施雖已關閉停用，但二次污染依然十分嚴重，蚊蠅滋生、污水橫流、臭氣沖天，尤其是少數經濟欠發達鄉鎮還沿襲這種簡易填埋方式，嚴重污染大氣、水源和土壤，并產生生物性污染，甚至威脅到人民群眾的身體健康和飲水安全。
綜合分析農村環境污染的根源，主要在于環境管理重城輕農，環境監管體系缺位；公共投入城鄉不均，污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，污染治理市場化難以推進；技術處理模式不當，污染治理效率低下；生態補償不夠到位，治理動力難以激發。這些問題如果長期得不到解決，將嚴重影響農村的改革發展，影響城鄉一體化進程，農村環境治理非抓不可。
（一）要進一步完善農村環保管理體制機制。農村生態環境污染原因復雜，具有分布范圍廣，隨機性、潛伏性和滯后性強，管理控制難度大等特點，需要從宏觀層面對農村生態環境治理與保護做出科學的籌劃，進一步完善農村環保管理體制機制。一是要建立部門分工明確、條塊協調聯動、多方齊抓共管的政府工作機制?？梢詮氖屑壐鞑块T抽組成立牽頭責任單位，以明確責任和年度任務形式作出業務分工。比如環保部門要對農村生態環境保護工作實施統一監督管理，負責農村生活垃圾、污水處理的試點示范工作；農業部門負責農業面源污染和禽畜養殖污染治理控制工作，推進農業廢棄物資源化利用；科技部門負責農村環境污染治理相關課題的科研攻關與成果推廣工作；發改、規劃、建設部門和農辦分工負責推進村鎮環境基礎設施建設，按照生活污染源處理“就近、經濟、效率”的原則，推進城鄉環境污染治理的產業化、市場化運行。慈溪市模式值得借鑒,這幾年,為探索農村生態環境治理與保護的正常長效機制，慈溪市實施了由整規辦牽頭負責的“人人守望呵護綠色家園”環保專項行動，以市委、市政府名義出臺實施意見，明確“六整治，兩提高”活動內容、工作目標任務及其考核辦法,經過近2年的綜合治理,城鄉環境得到了較大改觀。二是要加強農村環保能力建設，建立鄉鎮環保機構。當前我市農村環境保護能力明顯不足，農村生態環境保護工作受到嚴重制約，迫切需要建立完善鄉鎮環境管理網絡。近幾年，余姚、慈溪、鎮海、寧海、象山等地逐漸在重點鄉鎮設立環保派出機構，環境監管取得明顯成效。下一步應繼續予以完善。三是要建立農村生態環境干部考核機制。把農村生活污水處理率、生活垃圾收集和無害化處理率，農業面源污染、禽畜養殖污染治理，“百千工程”、生態公益林、沿海防護林建設等納入各級政府行政首長目標責任制，作為各級政府特別是鄉鎮干部政績考核的重要內容。
（二）要出臺有利于農村環境基礎設施建設和生態環境保護的政策法規。長期以來的城鄉分治戰略使城市和農村之間存在著嚴重的公共投入不公現象，環境污染防治的投資幾乎全部投入到工業和城市，農村從財政渠道幾乎得不到工業污染治理和環境管理能力建設資金，但農村生態環境資源的“公共屬性”決定政府在農村環境基礎設施建設中必須發揮主導投資作用。一是要建立農村環?；A設施建設專項基金。加大農村生活污水、生活垃圾處置等環?；A設施項目的投入和補助力度，在經濟條件較好的村鎮，要逐步建立垃圾收費制度，籌集日常運轉所必需的經費，要規范和完善對飲用水源保護地、重要生態功能區等生態環境保護的正常投入機制，確保日常運轉；二是要出臺促進有機肥料生產發展和使用的財政補助政策?？紤]在地方稅收減免、財政補助等方面對農業廢棄物資源化利用企業給予大力支持，最大限度地減少化肥使用的污染。三是要進一步加大對欠發達地區的財政轉移支付力度。增加并規范用于農村生態環境建設與保護的支出項目，切實解決南三縣等經濟欠發達地區對農村生態環境建設與保護、綠色農產品生產等方面財政扶持能力不足問題。四是要強化法律法規的約束作用，真正做到有法可依，違法必究。尤其是對畜禽養殖，要把污染配套治理設施“三同步”建設作為新建、擴建項目的前置條件，重點扶持污染治理設施配套的規?；B殖，限制分散養殖，鼓勵企業采用“種養結合、就地消納”的模式，制訂和完善農產品基地環境質量和污染物排放標準，把農產品基地建設、畜禽養殖與糞便污染治理、秸稈等農業廢棄物綜合利用有機結合起來，規?；笄蒺B殖場選址必須充分考慮與農業產業基地相匹配，確保就地消納畜禽糞便，實現廢棄物資源化利用和污染零排放。
（三）要加強農村治污項目與技術的試點示范。當前，農村治污工程存在一定的技術經濟障礙，急需經濟適用的技術，如果簡單套用城市污染和規模以上企業污染的治理手段和技術，就可能出現既治不起，也治不凈的情況。農辦、環保、農林、科技等部門應加大對農村農業污染治理和秸稈等廢棄物綜合利用的技術服務力度，并把這一工作納入各部門的職能范圍。各級環?？萍疾块T應注重開發農村生活垃圾、污水的收集處理，村莊河道溝渠整治，村莊綠化、改水、改廁以及堆肥、沼氣等村莊環境綜合整治的實用技術，加強試點，典型示范，分步推廣。要加快現有成果的轉化、推廣，特別是針對各種
農村焚燒垃圾現象范文6
【關鍵詞】農村經濟；農村垃圾；解決措施；措施
農村生態系統中生活垃圾的主要來源是：農村居民的生活垃圾。生活垃圾的主要成分主要是：廚房廢棄物（廢菜、煤灰、蛋殼、廢棄的食物）以及廢塑料、廢紙、碎玻璃、碎陶瓷、碎纖維、廢電池以及其他廢棄的生活用品等，組成成分十分復雜。
一、農村垃圾的危害
1污染土壤和水體
農村生活垃圾在地表上隨意堆放，時間一長會損害被覆蓋的植被，尤其塑料會影響土壤的透氣性，慢慢埋入地下后需要至少兩百年才能得到降解，對土壤危害相當嚴重，各種有毒有害物質在土壤中聚集，造成土壤自身凈化能力下降，影響大且持久。
2污染空氣
各種生活垃圾大量堆放，塑料膜、紙屑和粉塵則隨風飛揚變成白色污染，有機物分解產生惡臭，并向大氣中產出大量氨、硫化物等污染物，其中含有機揮發氣體一百多種，這種釋放物中含有許多致癌致畸物，隨意對垃圾進行簡單的焚燒處理更是直接加劇空氣質量的惡化。
3危害人體健康
這包括垃圾產生的微生物對人體的直接損害，垃圾長時間堆放變成滋生蚊蠅蟲蟻的溫床，這些生物會導致疾病的傳播，間接損害人體健康；另外由于對土壤、水體污染，在這樣的土壤和水源生長出來的農作物也會帶有一定的危害性。
二、農村垃圾的現狀
1缺乏環保意識
目前隨著受教育水平的提升，農村居民在素質上雖然有所提升，但是由于長期養成的不良習慣、政府對農村環保教育宣傳不到位以及環保意識的薄弱，再加上以利益至上為價值理念的偏差，使得農村的生活垃圾處理問題成了制約農村發展的重要因素。并且農民沒有意識到自身就是環境保護中的一份子，而是以一個觀望者的角色不斷地以自我利益為中心，做出一些破壞生態環境的事，如亂扔廢舊電池、塑料袋、燈管等。
2缺乏運轉資金
政府部門長期以來沒有對農村垃圾的處理予以重視，這樣就造成了在處理設施的建設上資金嚴重缺乏，但是農村生活垃圾的處理離不開公共資金的投入，主要將其運用于生活垃圾處理系統的建設，再加上農村住戶的的分散性以及農民自身經濟來源的受限，這樣就使得在生活垃圾處理的相關設施的建設上存在嚴重的不足。在請清潔工方面，只能是針對一些經濟條件較好的村鎮，較為落后的也就只能將生活垃圾投放在房前屋后，進而導致生活垃圾的量逐漸呈上升的趨勢。
3缺乏循環利用理念
在農村垃圾中，有很多可以變廢為寶，使之被二次利用，如廚余垃圾為有機物可以用來滋養土地、改良土壤或是經發酵制肥；廢舊塑料可以被回收制作成工業塑料塊等；建筑垃圾可再次回收制作建材；紙屑等可燃物可以用來供熱；但是在農村，很多人只注重于對金屬、飲料瓶等的回收，而對其它的生活垃圾缺少再利用的認知，這樣就使得農村塑料袋等垃圾污染嚴重，進而造成農村生態環境逐漸惡化。
4缺乏相關的法規
目前我國對生活垃圾的處理重點放在了城市，對農村的關注較少，因此，與農村生活垃圾相關的法規規定較為缺乏。沒有建立回收、運輸和處理的處理鏈，并且對已經出臺的一些相關政策的落實也不到位，甚至在村村結合以及鄉鎮結合地帶容易出現一些“三不管”的垃圾死角，導致生活垃圾很難得到真正的處理。
三、加強農村垃圾處理的解決措施
1明確政府責任，強化政府在農村生活垃圾處理中的指導作用
第一、政府應加強對農村生活垃圾治理的資金支持，并保證專項資金真正落在實處。由于農村環境危機具有滯后性，地方政府的重視程度不夠，部分領導干部沒有意識到環境保護的重要性，仍以政績突出為辦事準則，把原本屬于農村垃圾處理等環境保護的財政支出挪到能立竿見影的項目，甚至挪用于行政管理費用，使農村環境問題得不到明顯好轉，垃圾處理等環境保護專項資金缺乏有效的監督。
第二、政府應積極引入新技術，加強基礎設施建設。困擾農村生活垃圾處理最基本的問題就是基礎設施建設滯后。目前，填埋和焚燒是我國生活垃圾處理的主要方式，大約有90%以上垃圾都采用填埋處理方式。這種填埋只是簡單的垃圾轉移，所有的垃圾未分類通通埋入地下，一來最終造成無地可埋，二來有毒有害物體殘留地下進一步造成環境污染。焚燒也存在成本大或者條件簡陋達不到無害化焚燒的要求，最終造成二次污染。
2探索生態模式，鼓勵綜合利用
對此提出對農村生活垃圾治理采取“戶分類、村收集、鎮轉運、縣（市）處理”為主，集中和分散相結合的城鄉生活垃圾處理模式。對農村生活污水治理則將城鎮周邊村莊納入城鎮污水統一處理系統；集中連片的村莊建設集中污水處理設施；居住分散的村莊建設小型人工濕地、氧化塘等。確保整治村莊的生活污水處理率達到60%以上，生活垃圾清運率達到100%，垃圾無害化處理率達到70%以上。
3加強人員配備和規范運行流程
首先要加強人員配備，依托當地衛生單位，確保分工合理、分工明確，同時，加強對有關工作人員的培訓和管理，規范操作程序，增強技術能力，提高工作效率。其次是規范運行體系、規范工作流程、合理確定分工。農戶負責定點投放，做好自家的環境衛生，并按照垃圾袋裝的要求，將垃圾投放在指定垃圾容器內，村組負責定時清收，將本村的垃圾及時收集和清運到鎮垃圾中轉站，各鎮（街道）負責集中壓縮，將各村的垃圾集中壓縮到垃圾中轉站的垃圾箱中。
4制定相應法律法規
政府和村鎮的政策是我們整治農村生活垃圾污染的第一步，同時我們要制定相應法律法規來保障政策實施。這主要表現在地方性法規方面，法律只能給出大的原則，各地應因地制宜頒布法規，如生活垃圾收費的法規、嚴重污染的責任制度等等，如西安市未央區《關于加強農村生活垃圾處置管理的實施意見》制定收費辦法。地方性法規和規章的制定首先保證各項活動有法可依，村鎮行政機構執法也有法可依，其次制裁違法的人時也有法可依，否則上有政策下有對策，違法沒有違法成本，最終導致政策流于形式。
當前農村生活垃圾的收集和處理是一個長期而復雜的過程，需要各級政府的統一協作，制定相關政策標準，選擇合適的垃圾處理方式，才能改變目前這種亂堆亂扔垃圾現象，給農村居民的生產生活創造一個良好的環境。
總而言之，建設新農村，解決好農村生活垃圾問題是很重要的。由于農村環境的特殊性，農村生活垃圾的處理不能套用城市生活垃圾處理辦法，需要因地制宜，靈活采用多種技術相結合的綜合處理方法。
參考文獻：
[1]朱亞娟.安徽新農村建設垃圾處理現狀及問題研究[J].經濟研究導刊，2012（22）：41-42.
