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城中村改造帶來的好處范文1
關鍵詞：城中村；形成原因；土地；建議與對策
“城中村”是我國城市化進程中的較普遍現象，表現為在城市化快速發展期，城市建成區面積擴張使大量村莊包圍在城市建成區內，這種村莊內仍舊實行農村管理體制，再加之利益的驅動，導致“城中村”的規劃、建設、管理長期處于混亂無序和低水平狀態。筆者經過深入調研，就“城中村”的形成原因、存在的主要問題以及解決這些問題的建議與對策進行簡要闡述。
一、“城中村”的形成原因
有專家分析認為，“城中村”形成的原因是多方面的。從制度角度講，土地集體所有制、宅基地政策是形成“城中村”的重要制度條件，土地集體所有和宅基地政策把村民捆在一起，形成了一個基于土地的利益共同體，難以分化瓦解。從社會角度講，中國農村宗族和地緣觀念很強，這種安土重遷的居住觀念構成了“城中村”存續的社會心理條件；同時，隨著城鎮化的推進和社會經濟的發展，土地增值，外來人口急增，使得私房出租成為一個利益豐厚的產業，這是“城中村”得以發展的社會條件。從政府角度講，認識不足，缺乏及時的規劃和調控，對“城中村”的發生、發展后果估計不足，沒有及時拿出有效的規劃、改造措施，最后積重難返。
二、“城中村”存在的主要問題
近幾年，隨著城市化建設進程的加快發展，“城中村”給城市發展提供了寶貴的空間、作出了巨大的貢獻，但也存在著土地管理混亂、社會保障缺位、村莊治理垢病、產權關系模糊等諸多問題。主要表現在以下幾方面：
（一）土地利用粗放，土地資產流失
由于“城中村”缺乏統一的規劃和管理，造成土地利用率和產出率低下，房屋建筑占地面積大，建筑風格與城市規劃不夠銜接，房屋容積率低，土地利用十分粗放，同時，“城中村”的土地區位條件相對優越，土地的產權又屬于村集體所有。這樣，優越的區位條件和相對于城市低廉的土地價格，使某些村集體熱衷于自己搞土地開發，排斥政府征用土地，導致由于規劃和基礎設施改善而使土地升值的部分國有土地資產的流失。
（二）管理體制不順，管理難度較大
“城中村”周圍已經被城市社區所包圍，而“城中村”是一種特殊類型的社區，它既像城市又像農村，既不是城市又不是農村。從管理體制上看，城市社區的管理體制與農村社區的管理體制有較大的區別，它們在“城中村”形成矛盾和沖突，有時又會出現管理上的“真空”，“城中村”的性質使城市管理部門管不到，街道、村、鎮管理又不力。
（三）人口構成復雜，社會治安堪憂
“城中村”的人口構成十分復雜。據調查，主要由以下幾類人構成：首先是當地的原有“村民”（部分村民的戶籍實際上已經成為市民），其次是租用“城中村”村民住宅的城區市民，第三是來自外地、職業構成十分復雜的外來人口。
（四）公共設施缺乏，環境問題嚴重
“城中村”的基礎設施是與原來低密度的建筑和低密度的人口相適應的，相對比較薄弱?，F在由于部分市民和大量外來人口的入住、小企業的開辦，使得給水、排水、道路、交通、電力、郵電通訊等基礎設施嚴重不足，超負荷運轉，導致污水橫溢，垃圾亂倒、蚊蠅叢生，環境質量較差，村內道路狹窄且雜亂無章，建筑凌亂，城市形象低下，嚴重影響著城市的市容市貌。
三、解決“城中村”問題的建議與對策
近幾年，隨著城市化進程的加快，“城中村”所帶來的負面影響越來越突出，嚴重制約著城市的發展，影響著城市品位的提升；對“城中村”實行改造是社會發展的必然，改造勢在必行。借鑒省內外“城中村”改造的經驗，筆者認為在推進“城中村”改造過程中，需做好以下幾方面工作：
（一）“城中村”改造，必須遵循科學規劃、合理布局、統一建設的原則。
“城中村”是城市的有機組成部分，是否按照城市總體規劃進行改造，直接影響到城市總體規劃能否得到有效實施。規劃要與城市化水平相適應，高起點、高標準地完善市政公用設施，完善環境規劃和空間設計；充分兼顧經濟功能和其他社會服務功能的協調，營造高質量的生活環境，避免低水平重復建設；建筑設計要體現民俗特色，有品味，上檔次，成為城市的一道亮麗風景線。
（二）“城中村”改造，政府必須加強領導，各部門必須統一思想、密切配合、大膽解放思想，不斷更新觀念。
各個“城中村”的狀況不同，干部群眾的思想水平、物質基礎也不一樣，解放思想、更新觀念的任務各有側重。必須以改革的思路正確處理好國家、集體和個人利益關系，“城中村”改造是事關社會穩定、經濟發展的大事，必須加強領導、精心組織、穩妥推進。此外，“城中村”改造觸及到群眾的既得利益，還必須調動村民參與改造的積極性，要從實際出發，在不損害國家利益、集體利益的前提下，給群眾一些政策性的補償和一定的資金扶持，使群眾得到實實在在的好處。
（三）“城中村”改造，必須解決好集體土地和集體資產改制問題。
撤村建居后，農村集體土地原則上應依法征用，轉為國有。轉為國有后的土地所有權歸國家，在國家未實施城市建設前，可區別不同情況進行處理。政府對此必須出臺具體的實施辦法。如：太原市在做控制性詳細規劃時考慮，“城中村”有剩余土地的前提下，按每人133平方米控制，包括其安置村民住宅用地、小區級公建用地、道路用地、小區級及以下配套公共綠地、預留的生產發展用地。
（四）“城中村”改造，政府必須出臺相關配套政策，保障村民的合法權益。
“城中村”改造涉及到土地開發利用及其管理機制問題，涉及到體制問題、產業轉型問題，涉及到城市規劃實施問題，涉及到教育、戶籍、就業、社會保障等一系列問題。在改造過程中，需要協調城建、規劃、勞動、公安、國土等眾多部門共同行動，牽扯到城市政府、基層政府、村集體、村民、開發商等各個方面的利益，關系錯綜復雜。所以，在“城中村”改造中，政府必須完善相關配套政策，建立健全“城中村”村民的社會保障體系，確實解決好村民的養老、醫療、就業、低保、教育等問題，消除失地后村民的后顧之憂，才能推進“城中村”改造的順利進行。
（五）“城中村”改造，必須實行政府調控與市場運作相結合的手段。
“城中村”改造是推進城市化的大事，也是城市化進程中的一件難事。這其中既有做群眾思想工作的難度，又有實行政策補償的難度，還有成本投入的難度。只有把政府調控與市場運作相結合才能解開這一難題。如資金運作，單靠某一方面的投入是不夠的，必須多元化融資，除可采取群眾集資一部分，銀行貸款一部分，政府補助一部分外，還要用優惠政策激起投資者的投資興趣，以此吸收大量的民間資本，從根本上解決建房資金缺口的困難。
（六）“城中村”改造，必須將村民納入教育培訓計劃，使其能夠真正適應城市社會生活的轉變。
“城中村”改造不是單一的城市建設問題，目前很多城市都存在重視“城中村”的景觀改造，而忽視人的改造問題，改造后村民的生存技能、生存方式沒有得到根本改變，依舊過著游手好閑的生活，這是城市人力資源的極大浪費。這為城市的進一步發展埋下了隱患。因此，改造過程中政策措施的制定不僅應關注如何順利推進“城中村”改造以及改變當前城市發展的環境、衛生、居住狀況等問題，還應該關注如何籌集資金對村民進行教育培訓，提高村民就業技能與水平，對自主創業提供智力與資金扶持，引導村民走自食其力、自主創業的道路，實現村民生存方式的根本轉變。
四、結語
目前，隨著“城市化”進程的加快，“城中村”改造工作已提上了議事日程，解決“城中村”問題，逐漸成為城鄉統籌發展過程中不可回避的突出問題。如何解決并處理好“城中村”問題，已成為一個新的課題。在改造過程中，要按照二十一世紀城市化發展的要求，堅持做到公平合理，分類實施，穩步推進，不斷探索，不斷創新，不斷積累經驗，把“城中村”打造成建設形態、人居環境一流的現代化文明社區，成為城市的亮點，達到城市建設和經濟效益雙贏的目的。
參考文獻：
城中村改造帶來的好處范文2
2010年1月11日,備受矚目的政協河北省第十屆委員會第三次會議在省會河北會堂拉開帷幕。來自全省各地和港澳地區共700多名省政協委員,在為期五天的會議中就保持經濟平穩較快發展,轉變發展方式,保障和改善民生,發揮了政協建睿智之言、獻務實之策的整體作用。會上,河北省政協主席劉德旺在向大會作政協河北省第十屆委員會常務委員會工作報告時指出,2010年是實施“十一五”規劃的最后一年。做好今年的各項工作,對奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利,保持經濟平穩較快發展,為“十二五”規劃啟動實施奠定良好的基礎,具有十分重要的意義。受省政協十屆委員會常務委員會的委托,省政協副主席趙文鶴向大會作省政協十屆委員會常務委員會關于十屆二次以來提案工作情況的報告。報告指出,一年來,省政協提案委員會共收到提案609件,經審查立案交有關單位辦理的583件。有關經濟發展方面的提案197件,占提案總數的33.8%;有關“三農”方面的提案94件,占提案總數的16.1%;有關科教文衛體方面的提案124件,占提案總數的21.3%;有關黨群、政法、統戰和精神文明等方面的提案77件,占提案總數的13.2%。
在眾多的提案中,委員們緊緊圍繞河北發展大局建言獻策,如轉變發展方式、構建現代產業體系、城鎮面貌三年大變樣、加大統籌城鄉發展力度、大力發展文化產業等。此外,本屆政協會議的提案展現出兩個突出的特點,一個是委員們更加關注民生,提案內容涉及食品安全、中小學生減負、分配不公、醫患糾紛、城市危房改造、冬季取暖等群眾關心的熱點難點問題。同時,如何發展低碳經濟、打造鋼鐵強省等經濟領域的話題,成了委員們關注的新熱點。
四大民生期待
省政協委員、省財政廳廳長齊守印說,今年全省省級可以動用的各項財政資金為706.6億元,按照預算草案,其中57.1%將用于保障和改善民生,其次是用于“三農”和促進經濟發展方式轉變方面。也就是說,政府錢袋子近六成將用于民生。
樓市:“瘋狂的房子”是漲是跌?
瘋狂房價背后的癥結何在?委員、專家們對此熱議不斷。在眾多或宏觀或微觀的評說中,一位專家的“民生思維”引人注目:在有些地方,房地產僅僅被視為經濟政策的一部分,而非社會政策的一部分。有些地方政府無視住房的社會功能,只看重房地產開發帶來的財政收入和對GDP的拉動,再加上開發商、銀行的逐利趨向,這導致了房價不斷逼向虛高。對于2010年的房價,接受采訪的地產界委員們并沒有給出明確的預測,不過他們表示,近期出臺的一系列房地產調控政策,肯定會對2010年的房價產生影響。美聯物業全國研究中心預測,2010年1月份市場需求將明顯減弱,成交量經過理性回調后,將保持一段時間的低位水平,不排除一季度樓市出現“牛皮市”行情,即樓市進入有價無市的拉鋸狀態。
醫療:進一步增加醫療投入
2009年,新醫改方案等系列改革舉措,讓老百姓看到了解決藥價高、看病難問題的希望?；踞t療衛生將作為公共產品向全民提供,公立醫院突出公益性,基本藥物零售指導價格下45%的藥品降價……人們為政府的努力和舉措叫好。對于城鎮居民醫保方面,河北省在新的一年有新的政策嗎?對此,省政協委員、河北省人力資源和社會保障廳廳長付文才說,到2009年,我省已實現城鎮居民醫療保險全覆蓋,比國務院提出的目標提早了一年。我省正在逐步增加投入,做到公共財政向民生傾斜。雖然各地補貼不一樣,但按去年的指標來講,我省參加城鎮居民醫療保險的群體最高可報銷50%的費用。
就業:渠道更通暢,前景更光明
就業是民生之本。金融危機給百姓生活帶來的直接沖擊就是就業空間縮小,高校畢業生、農民工和困難人群這三類重點群體的就業問題尤其突出。與會專家分析,雖然我省經濟出現增長勢頭,但新的一年仍然會面臨經濟困境,由于結構失衡,制度相對不完善,也加劇了一些社會問題,比如貧富差距擴大。正是在這種背景下,受沖擊最大的是中低收入群體,尤其是農民工。省政協委員、省人力資源和社會保障廳廳長付文才,就農民工就業和社會保障問題談到,對于沒有工作崗位和即將外出就業的農村勞動力,今年春節前后,我省將繼續組織實施“春風行動”專項活動,召開農民工專場招聘會,開設農民工綠色通道,大力開展“送崗下鄉”。在此基礎上,組織開展企業用工和農民工就業調查,加強信息和崗位對接,加強就業服務和職業培訓,引導農民工有序流動、就地就近就業,落實穩定就業、擴大就業和創業帶動就業各項措施,確保春節后農民工整體就業局勢平穩。付文才說:“我省城鎮基本醫療保險已實現了制度全覆蓋,2010年,農民工享受城鎮醫保已無制度障礙?！彼榻B,有工作的農民工,可在單位參加城鎮職工醫保;進城市生活的,可參加城鎮居民醫保。2010年,我省將努力促進農民工、靈活就業人員、城鎮居民、各類學生參保。
拆遷:城中村改造不能單純拆舊房建新樓
“城中村改造不能單純拆舊房建新樓,還要考慮如何壯大村集體經濟,解決村民變市民后長遠的生活保障問題。城中村改造要根據區域規劃,預留適量的商業面積,大力發展第三產業,為村民栽下‘搖錢樹’。同時,按照發展規劃吸引戰略投資者,提升城中村改造品位和水平。”隨著河北省三年大變樣如火如荼地進行,城中村改造成為不可忽視的問題。省政協委員武義青說,“許多城中村地處城市中心區,地理位置寸土寸金。我們可以借鑒先進城市的做法,在改造中對被拆遷居民實行貨幣安置或異地安置,由政府將整個城中村的土地進行收儲。這樣就能避免因一時沒有好的建設項目而造成的濫建,也為城市未來發展留下了寶貴空間?！?/p>
五大經濟趨勢
“發展與低碳并重”
據統計預測,2050年世界經濟規模比今天要大3-4倍,但排放將降低1/4。河北大學經濟學院教授,省政協委員李趕順揮舞著雙臂,在會議討論上興奮地說:“低碳經濟是未來經濟的緊箍咒,低碳+經濟,就不能有低碳無經濟,也不能有經濟無低碳。河北不僅能源資源基礎好,而且在國內具有先發優勢,從傳統的加工制造業到新型的能源產業,從培育、壯大參與的低碳發展格局正在保定逐步形成。實際上,低碳城市改變的不僅是產業,還包括城市交通、建筑、照明等系統,從而最終決定人們的生活?；蛟S在不遠的將來,裝載太陽能電池的公園長椅可以讓我們輕松的充電上網。著眼于以低碳經濟為標志的新一輪的全球競爭,我省應未雨綢繆,盡快制定低碳經濟發展路線圖,搶抓機遇?！?/p>
“深化京津合作”
發揮毗鄰京津優勢,帶動經濟發展,一直是河北努力的一個方向點,近年來也取得了一些成效,但是面對這次全球性的金融危機,在經濟復蘇之機,各地特別是京津加快調整結構的同時,發揮河北環京津優勢,深化與京津合作,這就為河北經濟發展迎來了一次難得的機遇。省政協委員李志表示,河北省與京津在產業上有明顯的互補性,有承載產業轉移的地理優勢,有比較雄厚的工業基礎、人力資本條件。河北省應以更加積極的態度,在堅持市場為基礎的前提下,發揮政府在經濟中的導向作用,在互補性較強的領域尋找合作的切入點,加大合作的動力。面對復雜的經濟形勢,用優惠的政策、廉價的生產成本積極承接從京津流出的資本,先人一步,搶占先機,用足用好優勢項目,達到三方互惠多贏的目標。
“加快私營企業發展”
農工黨、九三學社小組在討論中認為,經濟結構不合理,是長期制約我省經濟健康發展的一個老大難問題。改革開放以來,我省經濟取得了世所罕見的高速增長,然而,這種高增長在創造了巨大物質財富、增強了國家實力的同時,也積累下諸多矛盾和問題。在當前金融危機的環境下,我們需要加快私營企業發展,政府應該重新審查“抓大放小”、“國進民退”政策的利弊,打破行業壟斷,降低行業門檻,讓私營企業真正進入市場參與公平、公正的競爭。轉變政府職能,通過切實有效的舉措,重點削弱和監督“障礙性權力”對發展要素的制約和排斥,吸引更多的外部要素進入經濟市場。這個問題在理論上沒什么可說的,關鍵在于要真抓敢抓,這是一個關系到經濟增長整體活力的大問題。要更多鼓勵中小企業的發展,改善中小企業的融資環境,這樣更有助于就業問題的解決。
“節能減排是企業的生命線”
能源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎。縱觀人類社會發展的歷史,人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替。能源的開發利用極大地推進了世界經濟和人類社會的發展。當前,實現節能減排目標面臨的形勢依然不容樂觀。省政協委員、民建廊坊市委主任徐光泰認為,我省應圍繞九大工業行業調整和振興規劃的實施,把節能降耗減排作為應對國際金融危機、落實保增長、擴內需、調結構政策措施,促進工業經濟平穩較快發展的重要舉措,在推進節能減排中加快產業結構優化升級。
“河北企業應在資本市場更活躍些”
省政協委員、河北浙商投資股份有限公司總經理陳千朗在接受采訪時表示,河北的企業應該在資本市場上更活躍一些,充分利用資本市場的融資功能,培育更多的主板、中小板和創業板上市企業。在陳千朗委員看來,河北的企業應該在資本市場上更加活躍,不僅要充分發揮現有鋼鐵、化工等行業上市公司的融資功能,更應該鼓勵和培育更多的企業參與到資本市場?！捌鋵嵑颖钡纳鲜衅髽I資源十分豐富,現有的一些優質企業應該轉變觀念,積極上市,而一些成長性好的中小型企業,也要有參與資本市場的目標和愿望。”
會議上委員們的熱烈討論給人留下了深刻印象,這同時也反映在委員提案上。據了解,截至會議閉幕,共收到委員提案482件,立案477件。省人大主任、省委書記張云川對其中8件提案作出重要批示,并指出,這些提案是在作了深入調查和研究的基礎上提出的,很有價值,應高度重視,請有關部門認真辦理。此外省長陳全國對其中9件提案作出重要批示。據有關負責人表示,今年收到提案的情況“讓人覺得眼前一亮”,能看出大家從整體利益考慮,并且內容更具體,更具操作性和前瞻性。多數聲音認為,今年提案更成熟、更理性,質量有很大提高。
“三年大變樣”需要文化的關切
我很贊成這樣的觀點:任何建筑及其風格都出于實用和審美的需要。迄今為止,雖然沒有任何一座城市是純粹為了審美而建造的,但也沒有任何一座城市放棄過對審美的追求。城市是文化的容器,古今中外的多種文化在這里碰撞、攪拌,形成了具有地方特色的區域文化。一座城市的品位,最終取決于能夠給人們帶來多少文化享受的愉悅和美感?！叭甏笞儤印痹趯嵸|上是對這種狀況的一種文化覺醒。它的深層次意義在于,面對加速工業化和快速城市化的現實,城市建設應該做出什么樣的回應。所以說,“三年大變樣”需要引起文化的更深關切。
提高診療費用,改善“醫藥倒掛”
國家基本藥物制度實施后,將會惠及到更多百姓,考慮到更多民生。不過,按照國家新醫改政策,要實行基本藥物目錄,減少百姓藥物支出,改變目前社區衛生服務中心“以藥養醫”的前提是提高醫生的診療費用。醫生的勞動體現在給病人的看病過程中,目前去醫院看病掛號費也就是醫生的診療費只有幾元錢,導致藥費的支出占了醫療費的絕大部分。提高醫生的診療費,降低藥品價格,改善“醫藥倒掛”的現狀,醫生在開處方時才能開出治療效果最好、最適合病人的藥。
企業家需要社會責任感
從企業的角度來講,能把自己的企業管好,就是對社會最大的貢獻。這不僅增加了就業率,還讓員工有更好的工作環境。作為一個商人,能夠在政協會議這樣的政治舞臺上建言獻策,我能做的除了企業本身,更多的是對社會的責任。對于企業家來說,抱有一顆社會責任心,做一些回報社會的事,會比僅僅享受社會給予自己的好處要更快樂、更有成就感。所以我們成立 “真維斯大學生助學基金會”,就是要讓大學生們懂得在接受社會捐助的同時,也要盡己所能去幫助別人。關于貧富差距這個社會問題,這是長久存在并且不會輕易消失的,我認為導致財富不均的不是富人的私德,而是制度安排存在某種程度上的不合理。
城中村改造帶來的好處范文3
根據有關專家的建議，每100萬人口建造一所城市綜合體是比較適宜的。然而僅以綠地此番選擇上饒市建設城市綜合體所在的信州區為例，其常住人口為39萬，其中城區人口21萬。未來綠地將需要多長時間才能夠將此項目完全消化掉？
近年，綠地的瘋狂并非個案。在半小時商業圈的誘惑、城市化運動以及政府支持的綜合推動力下，從小地產商到地產大鱷均如同“染毒”一樣，瘋狂追崇城市綜合體開發。據初步估算，目前成都城市綜合體約有80余個，杭州100多個，南京、上海、無錫均有50多個……甚至是正在改造的城中村，都在興建城市綜合體。而就綠地所選擇的開發區域，無不存在城市綜合體開發過剩的問題。這意味著，當綠地完成3到5年開發之后，將繼續面臨激烈的市場競爭。
或許是已經看見城市綜合體飽和會給未來帶來經營困擾，綠地在瘋狂興建城市綜合體的同時，對酒店項目也情有獨鐘。其回籠資金最重要的方式便是賣掉城市綜合體中的寫字樓和住宅部分，而持有酒店和商場。
高端酒店對綠地最直接的好處便是可以獲得競標土地的入場券，甚至可以據此獲得低價的優惠，并提升其所開發的城市綜合體可銷售部分的價格。開發完成后，還可以用酒店進行抵押貸款，獲得更多銀行信貸支持其未來項目的開發速度與規模。與萬達類似，綠地對酒店的熱衷有一部分原因是，鮮有酒店擴張速度能夠跟得上他們興建城市綜合體的開發速度。
截止到目前，綠地已開業的酒店有19家，盡管其中只有一家是自有品牌，但據綠地相關負責人透露，2012年綠地約有50家酒店正在建設，聲稱2015年要擁有150家酒店，其中要有100家為自有品牌。這樣的野心不得不讓人為其捏把汗。自建酒店品牌，綠地自己就能跟得上其開發速度嗎？如何保證自有酒店品牌及管理質量，未來對以房地產開發起家的綠地而言都是極大的挑戰。
顯而易見，各地方政府十分歡迎城市綜合體的到來，一方面，大興土木有助于拉動當地的GDP；另一方面無論是在建工程還是日后投入到運營中的百貨、酒店等等商業還可以解決當地居民的就業問題。因而地方政府多以優惠的條件吸引開發商前來興建城市綜合體。
城中村改造帶來的好處范文4
關鍵詞：房地產經濟；價格；市場；控制
Abstract: This paper interprets the real estate market from the economics perspective, mainly using the method of supply and demand to analyse the equilibrium condition of housing market, including the formation of equilibrium quantity and the equilibrium price. This paper also interprets the social effect and social progress led by the market changes of real estate, and announces that the primary cause of market supply changes is the after reaction of disunity ofpeople life level improving and social resources equiped. How to deal with the economic development of real estate changes is an important task to test the government and economy scholars.
Keywords: real estate economics; prices; market; control
中圖分類號: F293.3 文獻標識碼：A文章編號：
近年來，隨著我國城市化的進程和城鎮住房制度改革的不斷深入，加上國家出臺了多項支持房地產發展的產業政策和信貸政策，房地產業得到長足發展，城鎮居民的住房自有化率達到80%以上，建筑和房地產業增加值占GDP 的比例接近10%。目前，除擁有金融資產以外，住房資產成為居民最重要資產，房地產業給居民提供了新的資產形式。
一、我國房地產市場分析
自2009年年初以來房地產市場快速回暖，房價飛漲。房價漲幅調控聲音不絕于耳：2010年1月份出臺“國十一條”、兩會后又重申“促進房地產市場平穩健康發展，嚴厲打擊投機性購房，堅決遏制部分城市房價過快上漲”等，中央政府對房地產市場的重視可見一斑。但是，北京、上海、深圳等一線城市的房價并沒有應聲回落，相反卻呈現出上漲的態勢。一邊是調控政策的頻頻出臺，一邊是房價的持續上漲。房價的這種“愈調愈高”的態勢已經將政府的調控措施置于十分尷尬的境地。
現在，全國房地產開發投資占固定資產投資總額近20%，占國內生產總值近10%，已成為國內需求的重要組成部分。無論當經濟繁榮需要抑制需求時，亦或當經濟衰退需要拉動需求時，房地產投資均處于重要地位。因此，努力把握宏觀經濟與房地產市場波動的規律性，促使房地產市場調控為經濟平穩較快發展服務，就成為宏觀調控的有機組成部分。同時，這次國際金融危機充分顯示，房地產市場是重要的資產市場，與信貸、證券等金融市場高度關聯，事關國家金融安全和穩定。應靈活審慎地實施房地產市場調控，避免房地產市場大起大落，嚴防房地產價格的劇烈波動傳導至虛擬經濟，進而波及實體經濟。
二、我國房地產市場的經濟模式
1.處理好發展與穩定的關系。
過去，房地產領域市場化進程的推進，大大提升了住房生產、分配、消費各環節的效率，但也造成部分低收入家庭住房困難。實踐探索使我們逐步認識到，住房是重要的民生問題。在市場經濟條件下，低收入者難以完全依靠自身力量解決基本的居住問題。因此，應大力推進住房保障，通過非市場化手段解決部分困難居民的住房問題。同時，保持住房價格相對平穩，使其與國民收入增長相協調，讓有條件的居民能夠通過住房市場解決住房問題、改善居住環境。也就是說，應處理好市場化與非市場化的關系。推進住房保障，并不是要取代住房市場，而是對市場缺陷的一種彌補。市場機制在住房領域的資源配置中起基礎性作用，促進房地產業健康協調發展；住房保障則著力解決低收入家庭的住房問題，促進住房領域和諧穩定。
從經濟規律出發，處理好現象與本質的關系。
過去，房地產市場的形勢分析與決策重在用房地產市場的基礎數據解釋已經出現的經濟現象，缺乏對決定市場需求與供給諸多因素的深度考量，特別是缺乏從經濟基本面、相關資本資產市場、宏觀經濟政策等方面對房地產市場的全面分析，因而難以準確判斷紛繁復雜的市場現象背后所隱藏的深層次原因。實踐探索使我們逐步認識到，宏觀經濟的高位平穩增長態勢決定了住房市場潛在的需求擴張是長期的、必然的，住房市場開始顯現的資產市場特性決定了儲蓄、股票等資本資產市場與住房市場的相關性日益加深，房地產市場相對于國民經濟的規模與地位決定了宏觀經濟政策對房地產市場有著廣泛而深刻的影響。基于房地產市場的這些新特征，應著力建立市場調控的政策組合：在短期市場調控中，主要依靠利率、信貸、稅收政策等經濟手段，按照市場規律行事；在長期市場引導中，主要依靠規劃、住宅法等法律性手段，優化住房建設和消費模式；在特殊時期，可以采用必要的價格干預等行政手段，抑制房地產價格水平的極端變化。
三、房地產經濟信托的確權關系
住房市場是金融市場的一個重要環節，認識到這一地位也是認識現代經濟和房地產市場的關鍵。大多數房地產開發是開發商向銀行借貸資金進行開發的，房地產交易是采用銀行按揭的方式進行的，因此，房地產市場的健康發展是金融體系健康狀況的一個重要方面。因此，房地產價格一旦上去，在這一價格上簽訂的交易合同就不容更改，交易必須進行下去，資金才能回籠。因此，房地產價格是不能下降的，因為下降必定會使得開發商破產，銀行資金鏈斷裂，銀行可能破產，從而損害整個金融市場。
金融資本誕生以來，資本主義就有了新的形式。用的觀點來看，金融資本在剝削勞動者的同時，還綁架了勞動者的利益。房地產商用勞動者的資本，來賺取勞動者的血汗，這已經成為市場經濟下的事實。但實際上，用西方經濟學的觀點來看，這也是分工使然。房地產商從事房地產開發，就使得所有其他個人能夠集中精力做好自己的工作，分工產生效益，交換提高社會整體福利水平；房地產商專門從事房地產開發，形成了專業分工的專業技能，能比購房者自建住房更高質高效；房地產商對所建房屋負安全責任，要比自建住房安全責任更容易明確。因此，理性的來看待房地產商在房地產開發中的作用，也是理解市場經濟下的房地產形勢的要點之一。
由于房地產商在房地產開發中具有重要不可替代的地位，房地產開發時需要金融系統協助也成為理所當然的事情。房地產開發周期長，需要資金數量大，個人、廠商自有資金全部用于開發成本就必然高，如果要求不能用貸款形式，則可以預料房價要比現有的價格更高，因為房地產商則將面臨更大市場風險。金融系統特別是銀行介入，就使得社會利益與房地產開發結合起來，形成一榮俱榮，一損俱損的局面。明白了金融市場與房地產的關系，就應該能夠理解房地產價格為什么那么牽動著政府的心。
四、房地產市場的發展趨勢以及存在的問題
1.從長遠來看，今后房地產項目管理大體發展具有五大趨勢，也是社會發展的必然要求。如表4-1 概括我國房地產發展趨勢：
2.房地產業存在的問題
房地產投資信托作為有效的投資手段可以活躍和刺激金融市場,作為融資手段又可以推動房地產業的發展,對于我國房地產業乃至整個國民經濟都具有非常積極的意義。但是,由于我國相關的法規還不完善,再加上房地產投資信托在我國還是一個新生事物,所以在我國房地產投資信托發展還存在諸多問題。 法律法規尚不健全，對于房地產企業來說，土地和現金決定其生存和發展，而參與城中村改造，是獲取土地資源的一種方式。根據現有的城中村改造政策與操作流程，城中村項目成敗的核心在于項目開發前期對改造范圍內的土地整合階段：房地產企業在獲得土地之前就必須投入大量資金進行拆遷、安置；而對于改造后的土地，房地產企業仍需通過招、拍、掛才能獲得土地使用權，房地產投資信托在我國還沒有形成完善的運作模式,對受托人的有效約束和激勵機制尚未形成,容易發生受托人的道德風險。在這種情況下,由于存在信息不對稱,信托投資公司在經營管理過程中往往會利用各種機會犧牲投資者的利益為自己謀取好處。因此,如何創造一種環境或制度,盡可能使信托投資者的利益與受托人的利益相一致,對房地產投資信托的發展就顯得非常關鍵。雖然銀監會《暫行辦法》中規定“房地產信托資金的受托方、保管方和使用方不得為同一人,且相互間不得存在關聯關系”,但是由于缺乏完善成熟的監督機制,信托公司仍有可能會降低委托人的投資要求而投資于和自己相關聯的房地產企業,違背投資收益最大化的原則，房地產市場結構不合理已成為影響中國房地產業市場持續健康發展的重要因素。據有關學者分析，住房供應結構中經濟適用房、限價普通商品住房等政府調控房源應占總房源的30%~35%比較合理，但現在市面上商業營業用房、別墅、高檔公寓的比率較大，無法滿足中低收入消費者的購房需求，引發房地產市場供求關系的失衡。造成以上事實的原因，除了房地產商貪圖大的利潤之外，還由于土地使用權的費用是一些地方財政非常重要的來源，商品房價格的上漲會增加地方的稅收、帶來相關產業的發展，因而地方政府在決策上的偏激性也導致了商品房結構失衡。
房地產市場的供求關系引領房地產經濟動向
1. 房地產市場的需求。
房地產市場的需求可以分成兩個方面，自住房需求和投資需求，投資需求又有兩個衍生需求，一個是作為轉賣的需求，作為出租房屋而購買的需求。自住房需求和對出租房的需求是這個市場上的最終需求。作為轉賣的需求最終必須轉化成自住房需求和出租房屋的需求。我們從自住房需求開始研究。經濟學所研究的需求是指有支付能力且有需要意愿的需求，有意愿沒有能力的需求不予考慮，有能力沒有意愿的需求也不予考慮，因此住房產品的需求取決于消費者支付能力、消費者需求意愿和消費者人數等三個因素影響，其中消費者的支付能力主要受消費者收入、房價的影響，住房的需求意愿主要受社會文化影響、對未來的預期、替代品與互補品的可得性與價格三個因素影響。政府政策可以對這些因素產生作用從而影響住房市場的需求。
2．房地產市場的供給比較單一。作為消費品和投資品的住房供給是沒有區別的。因此，套用一般的供給理論，住房產品的供給也取決于廠商的供給意愿、供給能力，廠商的供給意愿也主要是取決于政府政策要求、廠商主觀意愿和對于未來的預期；廠商的供給能力主要取決于房價、替代品與互補品的可得性與價格、廠商的生產技術與生產能力、投入品的價格。政府政策也可以通過作用于這些因素來影響住房市場的供給。
3. 房地產市場的局部均衡。
供求分析方法就是將供給與需求結合起來考慮，可以分析任何消費品在市場發生變化的情況下均衡價格、均衡數量的變化，這就是經濟學中的局部均衡分析。
4. 中國房地產市場的供求分析。
通過這個需求、供給分析，我們可以對于中國房地產市場進行政策分析。
作為消費品的中國房地產市場的需求是非常堅挺的。從消費者支付能力來看，隨著經濟的增長，人們的收入也不斷增長，支付能力也是在不斷增強的。從消費者的支付意愿來看，中國社會文化決定了對于消費者對于自由住房的推崇和熱愛，使得消費者普遍具有購房意愿；保障性住房市場的缺失，使得住房產品缺乏替代品；長期以來對于房價未來上漲的預期也促使越來越多的人及時行動，迅速購房。更重要的是，在中國快速城市化的大時代背景下，即便進城的農民工有一大部分自己不買房，畢業的大學生、從城鎮向城市、小城市到大城市的空間流動也使得城市住房產品消費者人數不斷增加，這必將推動者住房市場需求的增加。
另一方面，從房地產市場的供給方面來看，在中國現有的政策和市場結構下，政府政策、市場形態和廠商看漲的未來預期使得房地產商可以通過限量供應來攫取最大利潤，從而廠商的供給意愿并不高；同時，保障性住房的缺失使得替代品的競爭壓力不存在，廠商的技術和生產能力根本不需要全面發揮出來生產大批住房產品，而高昂的土地出讓價格和稅費開支使得廠商更有理由把價格轉移到房價上由消費者承擔；更為重要的是，住房產品最重要的投入品——土地，是一個非常稀缺的資源，這種稀缺不僅體現在絕對與相對數量上，我國可用于開發房地產的土地數量是比較有限的，而且在地理分布和時間分布上。這種稀缺性是非常重要的，理解房地產開發的地理分布特點，是理解住房產品稀缺的關鍵。因此，房地產廠商的限量開發、限量供應和土地稀缺性，加上政府的土地政策（客觀上也是由土地的稀缺性造成的），就使得房地產產品的供給是非常低的。由于需求大，供給小，均衡分析的結果就是居高不下的均衡價格和較低的均衡產量，這一均衡狀況在市場形態不發生重大改變之前，是不會有任何變化的。政府的房地產政策如果不能影響到這個供求模型中的任何一個決定要素，就必定起不到任何作用。
參考文獻：
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[2]翟立宏.信托產品創新：要素解構與環境分析[D].西南財經大學.2005年
城中村改造帶來的好處范文5
1.1 城市規劃滯后、政府管理不足
目前，我國城市用地特別是“城中村”用地缺乏總體規劃。為了滿足村委會的發展需求，保證村民的生活所需，政府將部分“預留地”留給村委會，但政府部門對“預留地”的使用情況缺乏管理。市民和村民想要通過合法的方式建立房屋較為困難，所以，村民違法偷建、搶建住房的問題非常嚴重。對與上述現象，政府部門的監管不力，通常持放任自流的態度，因此，導致違法違章建筑普遍存在。
1.2 經濟發展的客觀要求
隨著經濟的發展，城市不斷向四周外延，村民的經濟條件逐步提高對居中環境也有了更高的要求，子女長大之后也需要重新購房。其次，隨著工業園區的快速發展，生活配套設施已經無法滿足人們的生活需求，外來務工人員的數量也在不斷增加。許多村民抓住了這一時機，大量興建房屋來出租，來滿足市場的需求。除此之外，政府部門在征用村民的土地以后，村民在失去土地以后，為了生活需要，開始建設房屋來收取租金。
1.3 執法問題
目前，我國的行政執法部門在解決違法違章建筑時的缺乏強制性手段，公安部門以及法院的配合不到位，公安部門只是在發生沖突糾紛的情況下才會介入處理。除此之外，某些執法人員缺乏責任心，甚至是徇私舞弊，對與正在建立的違法違章建筑視若無睹，不采取有效的治理措施，使得違法違章建筑建立成功。再者，我國的執法體制也存在一定的不足之處，執法部門各自為政，執法環境相對寬松，某些領導強加干涉，執法標準不一，導致在處理違法違章建筑時難以嚴格按照法律法規執行。
2 違法違章建筑的危害
違法違章建筑所帶來的危害十分嚴重，無論是對個人還是對城鎮而言都具有非常嚴重的消極影響。
2.1 違法違章建筑影響市容市貌
違法違章建筑對城市的市容市貌造成了一定的影響，使得征地和房屋征收的難度進一步加大。由于違法違章建筑并沒有進行合理的布局和規劃，導致建筑布局凌亂、立面粗糙、隨意性大，再加上大量的外來人口流入，使得地段的管理難度增大，部分居住點的垃圾成堆、污水橫流、環境衛生差并且存在火災隱患以及社會治安問題。從長遠的角度出發，建設面積較大、情況較為復雜的違法違章建筑一定會在很大程度上提高安置補償及房屋征收等工作的難度。違法違章建筑的建筑與城市建設和舊城改造項目以及新農村建設背道而馳。
2.2 違法違章建筑造成鄰里矛盾，影響政府威信和形象
違法違章建筑的建立很容易造成鄰里之間的矛盾，并且會激化干部與群眾之間的關系。這是因為，違法違章建筑并沒有按照建設規劃的要求進行，這樣一來，就會影響鄰居的采光、通行等問題，進而產生鄰里矛盾。在發生糾紛之后，村委會一旦處理不當，調解不到位就會導致從口頭爭吵變為大打出手。部分村民由于受到地理位置的限制無法進行房屋的建設，可能會猜疑執法人員和村委會收受好處或者是不作為，使得上訪或者是越級上訪問題嚴重。
2.3 違法違章建筑存在安全隱患
違法違章建筑往往是偷偷進行的，時間較為緊張，搭建過程倉促，并且沒有經過設計單位的設計，施工人員的綜合水平較差，工程材料質量難以保障，電路的安全檢測不到位等導致違法違章建筑存在一定的安全隱患。
2.4 浪費資源，影響社會穩定
許多不符合規劃要求的違法違章建筑必須進行拆除處理，許多違法違章建筑的建設者都是傾其所有，一旦房屋拆除就會血本無歸，因此很容易產生社會矛盾，影響社會的安定與團結。
3 違法違章建筑的治理
3.1 采取疏堵結合的原則
為有效解決違法違章建筑，應從根源上處理。因此，為了有效避免違法違章建筑的搭建，應采取疏堵結合的原則。所謂的“疏”指的是在城市化發展的過程中，農民群眾應通過集體的方式為房屋建筑提高良好的格局和空間。尤其是農村城市化完成之后，首先應處理好農民群眾的社保福利問題，同時應為適齡群眾提供良好的就業機會，通過“疏”了解決農民群眾失去土地之后的生存問題。所謂“賭”就是要嚴肅處理違法違章建筑的建設者，通過加大懲處力度來避免更多的違法違章建筑的搭建。
3.2 建立健全行政體系和法律體系
建立健全行政體系和法律體系是解決違法違章建筑的重要防線，其主要目的是以內外監督方法來監督管理違法建筑的實際情況，保證相關的法律法規以及技術文件在處理和解決違法違章建筑過程中得以貫徹實施。通過建立健全行政體系和法律體系來確保在處理違法違章建筑的工作有法可依、有章可循。在除此之外，還應根據實際情況酌情進行調整，以提高治理過程的動態性、適應性以及可行性。為了提高治理效果，應不斷加大宣傳教育力度，確保相關人員了解制度的精髓，并加強自律，進而保證違法違章建筑的治理順利高效展開。除此之外，還應加強執法隊伍建設，提高執法力度。由于違法違章建設無論多么嚴重均不會涉及刑事犯罪，所以部分建設者抱有僥幸心理，如果能夠對其進行刑事責任追求，就會在很大程度上提高違法違章建筑的治理效果。
3.3 繼續推進原農村集體土地國有化進程
為有效治理違法違章建筑，應繼續推進原農村集體土地國有化進程，并且加強對城市化進程中已經進行規劃但尚未建設的農村非農建設用地的管理和監控力度。并對土地的產權進行明確，以便政府部門進行土地資源的有效管理和統籌安排。
3.4 規范土地交易市場
通過進一步規范土地的交易市場，并合理調控土地市場和土地利用，構件雙贏的土地供給體系。確保土地的合理利用以及土地市場的正常運行，既要滿足市場經濟的發展需求，同時應符合多元土地利益主體以及社會經濟的全面長期發展要求。
3.5 建立民主決策體系和研究體系
通過建立合理的民主決策體系以及高效的研究體系，并充分進行引導和規劃，進行統一布局、科學規劃，并進行適當的客觀調控，協調好土地的開發利用和管理之間的關系，不斷進行土地的優化配置，以發揮土地資源最大的效用。
城中村改造帶來的好處范文6
【關鍵詞】 “村改居” 社區服務 社區文化
黨的十八屆三中全會指出：完善城鎮化健康發展體制機制，要推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。“村改居”社區正是推動我國城市化進程的重要途徑，更是社會管理創新工作的重要內容。
一、“村改居”社區概述
1、“村改居”社區的界定
“村改居”社區是指集中在城鄉交接地區，包括失地農民集中安置小區、新改造的“城邊村”等由村轉社區的地區?！按甯木印鄙鐓^是農村社區向城市社區轉型中的過渡，總體表現出“非城非鄉、亦城亦鄉”的特點。
2、“村改居”社區的類型
⑴“村改居”社區在城鎮中新建社區
這類社區的原村民已失去土地，在得到土地補償款后，搬離原村莊，由政府建設回遷房給“居民”居住。本文研究的是這種類型。
⑵“村改居”社區在原村莊舊址新建社區
“居民”屬于農業人口，以農業生產和加工業為主，社區是農田與居住生產用地混雜的農村社區。
二、“村改居”社區建設存在的問題分析
1、“村改居”社區服務水平不高
⑴“村改居”社區服務設施不完善
“村改居”社區公共服務設施雖能滿足居民基本居住需求，但并不能滿足居民高品質生活需求。“村改居”社區周邊的學校和醫療診所比較少，飯店、便利店等便民設施較少，健身器材和社區活動中心等設施建設還不完善。
以阜新市六家子“村改居”社區為例，該社區的居民普遍對社區的基礎設施、便民設施、社區安全等表示不夠滿意。社區居民對于社區的基礎設施多數人認為不夠完善，不能滿足居民的需要，甚至有些居民認為社區的基礎設施很差，如表1。
⑵“村改居”社區服務質量不高
“村改居”社區在行政事務處理、為居民提供幫助、與居民溝通等方面服務質量仍然不高。在社區行政事務處理方面，對于居民的詢問不能耐心解答、甚至訓斥居民。在為居民提供幫助方面，等待時間較長。在與居民溝通方面，社區工作人員對信息的傳播不及時，很多居民不能從社區獲得關心的信息，同時社區工作人員很少主動的與居民走動、溝通。
以阜新市六家子“村改居”社區為例，該社區的居民認為社區服務很盡職僅為6.6%，認為社區服務比較滿意，但有些小問題的居民為15.7%，而認為社區服務一般或者不是很滿意的居民為62.2%。當問及居民是否能夠通過社區居委會及時了解相關信息時，多數居民表示很難了解到及時信息或基本了解不到任何信息的人數為71.2%。
上述“村改居”社區出現問題的原因：政府對社區服務項目的扶持還不到位;社區服務機制和服務網絡不完善;社區服務存在形式主義，居民沒有享受到真正的好處。同時，“村改居”社區居委會工作人員主要是由原村委會班子組合而成，在管理上主要依靠個人威望和傳統經驗，有些還停留在“土辦法打天下”局面。
2、“村改居”社區居民對社區認同感不強
“村改居”以后，原村民對村委會的認同依賴遠遠大于社區居委會，大多數“村改居”社區居民對新的城鎮社區認同與融入感較低，居民很少主動參與社區活動，很少主動維護社區環境與秩序，認為新社區建設只是政府的事，“村改居”只不過是原來的村莊換了個名字而已，主動參與性不強。
以阜新市六家子“村改居”社區為例，當問及居民關于“村改居”所帶來的改變時，認為沒什么感覺，只是換了個名字，基本沒什么改變的居民為37.9%;認為“村改居”后不但沒有享受到居民的待遇，原來的優惠、權益也減少了的居民為24.2%;只有少數居民認為“村改居”后享受了更多的優惠政策和待遇，如表2。
“村改居”社區出現上述問題，除了人與人之間的相互信任較為缺乏，“村改居”社區其居民大多是由原來的農民變市民而來，社會心態、生活方式、生活習慣、思維方式等與成熟城市社區存在差異，要完全融入城市有一定的障礙。
3、“村改居”后“居民”就業水平不高
“村改居”以后，“居民”在新社區雖能“安居”但很難“樂業”?！按甯木印边^程中，極少數人抓住機遇，進行自主創業或者找到適合自己的工作，而大多數“居民”則感到無所適從，征地時部分就業困難“居民”被安置后也很容易再下崗。被調查居民普遍認為社區的居委會基本沒解決居民就業問題，現在很多居民還會為就業煩惱，如表3。
“村改居”社區“居民”出現上述問題，是由于其社區的特殊性所決定的。首先，改制后“居民”由于原有文化程度普遍不高，長期從事農業勞動，就業、創業技能難以適應激烈的社會競爭。其次，即使是社區內部給居民安置了相應的工作，但沒有配套的再就業培訓體系的保障，也無法從本質上提高“村改居”后居民的相應素質。
4、“村改居”后“居民”對新生活適應程度低
“居民”在生活方式、社會心理和思想觀念等方面，對于新居委會社區的生活仍存在不適應?！熬用瘛眮y堆亂放、亂吐亂扔、半夜擾民等現象比較普遍;轉制后“居民”因土地整合而得到一筆豐厚收入，出現了有勞動力不勞動、甚至賭博等不良行為和習氣。
在對阜新市六家子“村改居”社區的調查中，3.5%的居民認為非常適應居委會社區的生活，生活環境有了改善，很舒適比較適應;39.4%的居民認為可以接受這些改變;35.9%的居民比較不適應，認為居委會社區的生活和原來的生活環境有很大不同，需要時間適應;17.2%表示很不適應居委會社區的生活，喜歡原來的生活步調，如表4。
“村改居”雖然將農民身份改變為城市居民，將其居住地由農村轉變為城市，但農民傳統觀念根深蒂固，受到傳統生活習性的影響，很多人無法改變其農民意識，下至居民，上到“村改居”社區居委會的管理人員對社區的認識，仍然停留在原行政村，對新生活適應程度低。
三、完善“村改居”社區建設的對策
1、完善社區服務機制，提高社區服務水平
一是要完善社區基礎設施。要進行統一規劃、統一定點、統一標準、統一配套公共設施，完善商業網點、教育設施、社區服務等建設。同時政府要加大政策扶持力度，對于“村改居”社區硬化、亮化、美化、凈化、綠化等工作予以適當財力支持。
二是要對社區工作者隊伍進行職業化、專業化建設。對“村改居”社區工作者進行社區知識、社區意識培養、社區管理創新等方面的培訓，使他們轉變在管理工作上依靠傳統宗族關系、個人威望和傳統經驗的情況，成為有專業知識、創新能力、奉獻精神的社區工作者，為居民提供高質量、高水平的服務。
三是社區工作人員要多與居民進行溝通，了解居民真正的情況和需要，聽取居民的意見。根據居民所反映的問題對自己的工作進行調整和改正，并且加強物業、治安、衛生、環境等方面的管理，提高社區工作的效率和質量。
2、加強社區文化建設，增強居民歸屬感
要轉變“居民”傳統觀念，發展社區文化，提升社區文明程度，增強居民的社區意識，促進居民更好地融入到社區之中。要開展內容廣泛的文明創建活動，倡導健康向上的社區新風尚，營造健康向上的社區公共心理，樹立良好的文明社區形象。要創新服務方式，廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動，增強“村改居”社區文化活動的可持續性，如“村改居”社區建立社區圖書館、設立文化休閑場所、組建各種文體團隊，讓“居民”更好地認同社區，切實增強社區的凝聚力。
3、加大職業技能培訓，提升居民就業能力
一是街道辦事處和當地勞動部門要對“居民”進行技能培訓。要根據“居民”的特點，通過建立培訓基地、播放技能培訓視頻或者和企業用人單位合作，開展訂單式培訓等形式，開展不同層次和不同類型的就業技能培訓活動，提高“居民”就業能力。
二是“居民”要更新觀念，主動適應城市生活的發展需要，樹立“就業為本”的理念，轉變過分依靠城中村拆遷改造“等、要、靠”思想，主動參加培訓活動，努力提升自己的知識水平和就業技能。
（基金項目：2015年度阜新市社會科學研究立項課題，項目編號2015Fs11x057。）
【參考文獻】
