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流動人口子女教育問題范文1
流動人口子女教育問題是伴隨著農村剩余勞動力轉移產生的。這里的流動人口子女主要是指戶籍在農村，并且在城市中從事生產性和服務性勞動的“農村外出就業者”的子女，年齡范圍界定在6～16歲之間，即在義務教育范圍內的這部分孩子。本文的研究對象是指跟隨父母進城，在城市中的各類學校學習的這部分孩子，他們又被稱為“流動兒童”。
一、流動人口子女教育存在的問題
(一)家庭環境影響孩子教育
1.貧困的家庭條件，直接影響孩子的教育。家庭作為兒童社會化的重要場所，家庭教育對子女正常的社會化進程和人格發展具有重要的影響。與城市正常家庭相比，流動人口子女在城市接受教育，要繳納很大一部分費用。而對于現實中的大多數流動人口家庭來講，家長的經濟收入低且不穩定，他們不僅僅要承受生存、就業的壓力，也面臨著子接受正常教育的經費壓力。龐大的經濟壓力，使得農民工無法給子女同城市孩子同樣的條件。
2.父母對子女教育的重視程度，會對子女的教育產生很大影響。當前，城市流動人口子女中有很大一部分處于失學或輟學狀態。究其原因，一方面是由于父母自身忙于生計，而忽視了對子女的管理；另一方面有很多父母本身的文化程度不高，受經濟利益誘惑和封建小農意識、急功近利思想的影響，認為讀書無用，與其花大把的錢讓孩子讀書，不如把孩子帶在身邊，幫自己掙錢，這在很大程度上也助長了農村孩子輟學打工現象的增長。
(二)學校條件有限，孩子就學難
流動人口子女在流入地就學的途徑主要有兩種：一是在當地公立的學校借讀；二是在流動人口自發興辦的“打工子弟學?！弊x書。
1.公辦學校
近年來，雖然流入地政府部門對流動子女的教育問題已經開始關注，但明顯地保障力度不夠，對于經過努力進入城市公辦學校就學的農民工子女來說，當他們的父母把他們送進校門時，問題也就接踵而來。主要表現如下：
(1)因成績跟不上，面臨老師不公正的待遇。由于經濟收入、文化背景以及教學質量等構成的城鄉差別，在農民工子女進城學習過程中，學習基礎差，出現成績跟不上的現象普遍存在，這就致使一些對農民工子女有偏見的教師，在對待城鄉孩子的態度和行為上往往會出現一些不恰當的做法。如在處理城鄉學生的矛盾沖突中，偏袒城市孩子；在學習輔導上，對農民工子女缺乏耐心，相反對城市孩子給予更多的照顧等。
(2)由于教育資源本身的有限性，公立學校不可能做到全部接收。對公辦學校來說，近些年來，新生入學人數和在校生的縮減趨勢，使之具有了接受外來人員子女入學的條件。但是，相比于外來人員子女的數量，公辦小學可接收的學生人數有限，這就致使流動人口子女被公辦學校拒之門外的現象頻頻出現。
2.農民工子女學校
農民工子弟學校的出現是進城人口自立自救的結果。農民工子弟學校的存在給那些被排斥在公辦學校之外的流動兒童提供了一個受教育的場所，但由于其自身的局限性，農民工子弟學校存在資金缺乏、校舍不穩定、課程設置不到位、師資力量單薄等很多問題，嚴重影響了孩子們的教育。
(三)地方政府支持不足
由于長期以來的戶籍管理藩籬，流動子女很難享受到和城市孩子相同的待遇。雖然有很多流入地政府制定了相關政策法規來解決流動子女就學問題，但其實施結果并沒有達到預期目標。政府對于外來人口子女的義務教育問題仍然處于支持能力不足的現狀。
二、造成流動人口子女教育問題的原因
(一)國家相關制度形成城市壁壘
1.長期實行與戶籍制度相應的城鄉分割的義務教育體制。流動人口子女教育問題的出現與我國長期實行的城鄉分割的戶籍制度以及與此相適應的義務教育體制密切相關。戶籍制度致使城市兒童與農村兒童相割裂。同時與戶籍制度相對應，我國長期實行城鄉分割的二元義務教育體制，在過去很長的一段時間內，城市的義務教育由政府財政擔負，而農村的義務教育卻由農民自己買單。這種城鄉分割的二元義務教育體制嚴重影響了流動人口子女的教育公平性。
2.政府政策管理缺位。城市外來人口子女的大量流入，使城市接受義務教育的群體結構發生了變化。在法律上，《義務教育法》中明確規定了流人地政府對外來人口子女義務教育的責任，然而，由于沒有具體的統一標準，使得上述政策在實際運行過程中面臨一系列的難題。在這種情況下，大部分流入地政府的做法是盲目地將外來人口子女義務教育的責任推出來，并對其采取放任自流的態度，致使外來人員子女教育出現很多問題。
(二)學校教育的不公平
一方面，由于公辦學校資源的有限性，面對龐大的流動子女大軍，城市學校只簡單地以家長的經濟實力作為篩選條件，直接損害了外來人員子女公平的接受教育的權利。另一方面，雖然在城市中有很多農民工子弟學校存在，但是由于其是私人辦學，不管是經費，還是師資力量都很難達到規定標準。與城市子女相比，流動人口子女在接受學校教育上存在著先天性的不公平。
(三)家庭教育的有限性
長期以來，流動人口子女家庭教育滯后于學校教育，家長在配合學校教育上處于被動地位。究其原因，主要體現在兩個方面，一方面家長們自身的文化素質不高，對孩子的學習輔導能力有限；另一方面，由于大部分農民工進城后從事的職業大都為低層次的體力勞動，勞動報酬低且十分辛苦，父母也就沒有額外的精力來管理孩子。在這種情況下，大部分家長會認為孩子進了學校，教育方面就是學校的事了，而自己在教育子女上的任務就是為子女提供充分的經濟上的支持。
(四)變更的學校環境。使學生很難適應
流動人口子女的家庭環境、生活方式等與城里孩子有較大差別，同時流動人口工作的不穩定性，致使其子女在接受教育上也存在間斷性和不穩定性。在這種情況下，流動人口子女不僅要去適應城市學校的學習環境，還必須不斷地去適應變更的學校環境，這都嚴重影響了孩子對學習的熱情，使其跟不上學校的教學進度，心理上出現厭學、抵觸情緒。因此，在以城里孩子為主要服務對象的傳統教學模式下，流動人口子女遭遇了適應性障礙。
三、解決流動人口子女教育問題的對策
(一)加大政府工作力度，解決流動子女就學問題
流動人口子女規模龐大，其教育問題關系到我國義務教育能否全面普及，關系到教育的公平和社會的公正，更關系到社會的穩定以及和諧社會的建設。政府應從以下幾個角度解決這一問題：
1.加大就學渠道，為流動人口子女家庭教育順利實施創造條件。鼓勵公辦學校充分利用閑置教育資源，挖掘辦學潛力，使其擴大招生容量。同時鑒于城市公立學校在接受流動人口子女就學方面的有限性，當務之急就是規范民間辦學，在保證質量的前提下適當放松農民工子弟學校的審批條件，盡量簡化入學審批手續，為其提供實際幫助。
2.制定相關法律制度，將流動人口子女教育納入法制軌道。第一，應把流動人口子女的受教育權利用法規形式規定下來，當地政府要把流動人口子女就學問題納入本地重要工作內容，明確公辦學校接受流動人口子女入學的義務和責任。第二，應在全國范圍積極推進戶籍制度改革，從根本上為保護流動人口的平等權利提供法律保障，真正保障流動人口子女受教育的權利。
3.充分發揮社會、媒體的功能，使流動人口子女家庭教育環境得到改善。作為流動人口現居住地的政府，必須消除地方保護主義和歧視流動人口的做法。政府可以通過媒體向社會公布更多的關于流動人口的正面信息，讓更多的人了解他們；同時鼓勵更多的社會工作者主動走進流動人口家庭，了解這個群體。從根本上給流動人口創造一個公平的社會環境，真正使其子女在學校中樹立信心，與城市孩子共享一片藍天。
(二)充分發揮學校育人功能，保障流動人口子女受教育權利
1.充分發揮學校育人功能。以公立學校為主，流入地的公立學校應切實做好接收工作，積極利用教育資源，禁止在入學手續和贊助方面對流動人口子女設置障礙。同時農民工子弟學校在政府部門的積極引導和鼓勵下，應該積極爭取在師資、辦學條件等方面達到公立學校的標準，從而更好地發揮學校的。育人功能，為流動兒童創造一片新的天空。
2.教師尊重學生，幫助營造一個良好的班集體氛圍。流動人口子女從農村走向城市，這需要一個較長的適應過程。這需要老師、家長等積極地給予他們心理輔導，尊重他們，培養他們正確的人生觀、價值觀。但又由于流動人口子女家長本身認知的有限性，這就要求學校老師更加關注這些外來子女，在學習上給予更多的鼓勵幫助，同時在生活中還應注意組織城市兒童與流動人口子女之間的互動和交流，以便他們能夠真正融入班級中，在班集體中獲得更健康的發展。
(三)建立良好家庭環境，保障孩子健康發展
流動人口子女教育問題范文2
關鍵詞：流動人口子女；教育問題；對策
流動人口問題是20世紀80年代末期形成于我國城市的一個社會問題，當前中國社會處于轉型期，隨著工業化、城鎮化進程的日益加快和市場對勞動力資源的需求不斷增加，出現了大規模的人口流動。隨著人口大規模流動，流動人口以家庭形式進入大中城市的人數越來越多，與之相應流動人口子女教育問題日趨突出。
一、流動人口子女教育存在的問題
1.流動人口子女失學現象嚴重
全國第五次人口普查顯示，中國有超過1.2億的流動人口，他們占中國總人口的10%，有近2000多萬隨父母進城的農民工子女，這些孩子失學率高達9.3%，近半數適齡兒童不能正常入學。這些失學兒童主要分為兩種情況，一種是客觀上不能上學；一種是主觀上不愿上學。但無論如何，他們由于自身條件限制只能從事一些低級勞動，如，男孩多從事體力勞動，女孩則從事保姆、打工妹、服務員等低級職業。這實際上是把這些孩子推向了社會的最底層，使他們一生的發展都受到影響。
2.流動人口子女就學質量無法保證
在公立學校上學的農民工子女卻往往不能得到和城里孩子同樣的重視。他們的成績大多未被納入學校教學質量評估之中，許多教師把他們看成是可有可無的，在實際教學過程中農民工子女并不受重視。因此，公立學校教學質量上的客觀優勢對于農民工子女而言被人為地削減了一部分，加上多數流動人口子女入學時的基礎較差，農民工子女實際上很難享受到高質量的教育。
3.就學后環境的適應問題
流動人口的子女能否入學是人們比較關注的問題。事實上，即使他們能夠入學，問題也還沒有完全解決，作為從鄉村到城市的孩子，他們與原本就在城市出生和成長的孩子是不一樣的。因此，他們會遭遇許多新問題。無論是進入城市正規小學學習的農村孩子還是進入私立學校學習的農村孩子，都面臨很大的問題。
二、流動人口子女教育問題的成因
流動人口子女教育問題看似一個教育問題，實際上是一個復雜的社會問題。在尋找解決問題的辦法之前，先要弄清問題的癥結所在。
1.戶籍制度是流動人口子女無法正常接受教育的主要原因
由于各地經濟、文化發展的不平衡性，在不同地域生活和工作的人具有不同的生活質量和發展機會。目前，農民工子女上學遇到很大的障礙，原因就在于他們沒有城市戶口，于是流入地政府往往把這些孩子接受義務教育的責任推到他們戶口所在地。如果戶籍制度問題得不到解決，那么這些孩子即使能夠暫時在城市公立學校上學，但是在升學時還會遇到障礙，無法徹底擺脫“邊緣人”的尷尬境地。
2.教育經費短缺是影響流動人口子女無法正常接受義務教育的又一重要因素
長期以來，教育經費不足是制約我國教育發展的重要因素，雖然政府部門做出了很大的努力，不斷增加教育投入，但是仍然無法兌現在教育投入方面做出的承諾。在資源嚴重短缺的情況下，教育系統之所以能夠繼續維持，在于從民間獲得了一定的資源補償。
3.接受教育的不公平
每個人都有受教育的權利，這句話說起來顯得很平等，但具體到實際生活中，每個人際遇可能卻大不相同。伴隨著中國現代化進程的加強，每年數億流動人口大軍身后就是成千上萬流動的學齡兒童，他們隨著父母成了流動大軍殊的群體。由于目前我國義務教育階段實行的是“分級辦學、分級管理”，即義務教育階段費用主要由地方政府負擔。流動兒童少年因為沒有流入地的戶口，無法享受由流入地政府財政負擔的教育經費，而且流入地政府也沒有落實外來人口子女教育的資金及任務。因此，對于流動兒童少年的入學問題，流入地政府總是以此為理由而拒不負擔主要責任，造成流動子女入學難問題越來越嚴重。
三、解決流動人口子女教育問題的對策
1.必須加快城鄉戶籍制度改革，為流動人口子女上學掃清制度障礙
從根本上說，流動人口及其子女的上學問題是不合理的戶籍制度及城鄉二元體制的產物。當前必須立足于城鄉統籌的原則，進一步完善現行的法律制度，消除對進城務工人員子女的歧視。建立城鄉一體和公平的義務教育機制，為千千萬萬流動人口子女的教育創造條件。
2.取消一切不合理收費，加大政府教育撥款，提高教育的公平與效率
“借讀費”“贊助費”以及其他不合理的收費一直是農民工反映強烈的問題。大批外地農民工進城農勞動，不僅為當地創造了財富，提供了稅收，并推動了整個地區社會經濟的發展。他們有權享受當地的公共資源和公共服務。農民工在現實社會中仍然是城市的低收入階層，是社會的弱勢群體。本應受到社會的關愛和扶助，享受基本的生活保障。而不應向這些社會弱勢群體實行歧視性收費。因此，流入地政府必須制訂進城務工就業農民工子女接受義務教育的收費標準，減免有關費用，做到與當地學生一視同仁。
3.流入地政府應高度重視流動人口子女的教育問題
流動人口子女教育問題范文3
〔關鍵詞〕流動人口子女；心理問題；對策
〔中圖分類號〕G44 〔文獻標識碼〕B 〔文章編號〕1671-2684（2008）09-0015-02
隨著我國社會的快速轉型和城市化進程的加快，越來越多的農村勞動力向城市轉移，其中有不少民工攜老帶幼，并把子女安排在自己務工的就近學校學習。家庭式流動使許多正值學齡的子女加入到流動人口中來。他們隨著父母遠離家鄉，生活的重壓、學業的挫折、不公平的歧視，使許多流動人口子女過早地告別了童年的歡樂時光，他們的心理經常處于動蕩、緊張、困惑與迷茫之中。
一、流動人口子女心理健康狀況分析
應該說，多數流動人口子女的心理發展是健康的，心理狀況是良好的。然而，不同地區的經濟、社會、文化背景不同，導致他們心理發展水平不一致，再加上他們隨著父母不停地變換學習、生活環境。流動人口子女們在這樣的一種學習和生活環境之下，必然會產生一系列的心理問題。
以本市某小學為例，流動人口子女已占全校學生總數的35%。這些流動人口子女剛轉學到校時，往往表現出與當地學生不同的特征。他們更容易出現兩個極端：一種是在學習上勤奮學習，成績優秀，一種是調皮搗亂，“野性難馴”。他們的性格發展也呈現了不穩定的特征，一部分孩子表現積極，急于在新環境、新同學中得到認可，而另一部分孩子則性格消極內向，孤僻憂郁，不善與人交流。從某種程度上來說，不管是過于積極的，還是內向消極的，都偏離了孩子天真活潑的本性。他們內心因對城市生活的不適應或多或少產生了自卑情緒，而過度的攻擊性還包含著強烈的自卑感，這些極端的表現都是青少年因心理不成熟表現出對環境的消極對抗。
調查發現，流動人口子女主要存在以下心理問題。
1.自卑。自卑是流動人口子女心理問題的集中體現，由于流動人口子女在生活、學習等方面與本地學生的差別，使他們極易產生自卑感，因為過分看輕自己，往往表現得比較膽怯，有問題也不敢問老師，學習成績也越來越差。這些無疑給他們的心靈留下了揮之不去的陰影，甚至是難以愈合的心理傷害。
2.孤僻。當他們遠離家鄉的同時，他們也遠離了自己的伙伴，心靈上缺少和諧的交流。在接受新環境的過程中，難免會遇到許多困難和挫折，他們渴望交流，渴望幫助，渴望被人呵護，但是父母們為了生活忙于奔波，根本無暇顧及自己的孩子心里在想些什么。陌生的學校、陌生的老師和陌生的同學，再加上極度的自卑和趨于自我保護的自尊又使他們不愿啟齒求助，于是只能默默地忍耐，獨自承受著生活、學習的種種考驗。心理上的自我封閉，行為上的自我孤立，使他們漸漸脫離了集體的溫暖，形成了孤僻的性格。
3.缺乏自控能力。自己控制不住自己，這是許多流動人口子女的共性心理問題。這跟家庭教育不無關系，父母的言行舉止、教養方式、教育觀念都會對子女的自我控制能力的發展產生重要的影響。放縱式的家庭教育，放任自流，容易使孩子養成散漫、毫無約束的個性，使其不愿對自己的思想和行為加以克制；造成他們做事情虎頭蛇尾，甚至半途而廢；處理事情感情用事，喜歡用“拳頭”來解決問題；上課隨便說話，做小動作；經常不完成作業，學習成績差。
4.行為偏激。他們對學習和生活中的許多事情感到不滿，容易與人結怨；他們對壓力的應付能力不強，一般的反應都是直接而劇烈的。他們往往按照個人的好惡論人論事，不顧后果地莽撞行動，常常會干出一些傻事；甚至會被一些居心叵測的人利用，干出危害他人、危害社會的事。
心理的缺失往往造成流動人口子女自我認同感差，自我評價值低，不能辨證地看待自身發展與環境的關系。理想狀況較差，很多學生沒有明確的人生奮斗目標，學習沒有動力。人際關系緊張，一部分學生沒有正確的交友原則，不能恰當處理與周圍人的人際關系，顯示出同學關系、師生關系、親子關系緊張。因此，關注流動人口子女的心理健康狀況是我們每一個教育工作者的職責。
二、流動人口子女心理問題的主要成因
1.缺乏輔導，學習被動
由于跟隨父母長期流動，造成了流動人口子女知識上的斷層，他們的學習環境和資源很不穩定，不斷變化的學習環境和教材使他們無所適從，從而導致他們學習成績快速滑坡，對學習喪失興趣和信心，最終產生怕學、厭學的情緒。從家庭情況來看，由于家長的自身素質較低，文化程度普遍不高，不能輔導孩子的功課，但對孩子的期望卻偏高。過高的要求無形中成了流動學生心理上的巨大壓力，當他們發覺自己的目標很難達到時，就會出現感情淡漠、不求上進、自暴自棄等比較嚴重的心理問題。
2.缺乏溝通，交往受阻
流動人口子女在與人交往中，大部分能與人和睦相處，也樂于與本地學生交朋友，但由于其父母親大多社會地位較低，有部分本地學生家長不愿意自己的孩子跟他們交往。這不但把偏見、等級觀念等過早傳輸給了自己的孩子，不利于孩子成長，同時也對流動人口子女造成了心理傷害，使他們不能主動大方地和別人交往，容易走極端。
三、解決問題的對策
1.確立平等教育意識
調查發現，流動人口子女更希望得到老師的重視和關注，渴望從老師那兒得到更多的關愛。他們比當地學生更迫切需要和教師建立友好的關系。對于流動人口子女來說，教學環境的改變，教材的差異，課程進度和難度的差異，教學方法的不同都影響著其學習的效果。同時，客觀上由于文化背景的差異及“借讀”的身份，以及在評獎、評優中可能受到的偏見，給流動人口子女的心理造成一定的壓力，影響這些學生的身心發展。因此，作為學校，在教育活動中確立真正的平等教育意識非常重要。同時，流動人口子女面臨著一個文化適應的問題，往往心理壓力大，自卑感強，要求老師、同學對他們一視同仁。教育教學過程中，教師要注意對家庭背景、智力水平、教養程度不同的學生以平等地對待，以達到教育過程的平等。
2.建立檔案，做到有的放矢
學校只有掌握了流動人口子女的心理狀況，才能通過他們的言行舉止洞悉其心理的變化，并對癥下藥，有的放矢地糾正不良的心理狀態。因此，學校要建立流動人口子女檔案，對他們的學習態度、動機、精神狀況、思想表現、智力情況等較為突出的不良性格及情緒特征隨時觀察，在此基礎上，制訂轉化計劃，選擇恰當、靈活的方法循序漸進地開展心理輔導工作。如對學習上有自卑心理的學生，可以暫時放松要求，采取“多表揚，少批評”的方法，努力使他們從失敗中走向成功，在成功中樹立信心；對自我封閉的學生，則可采用“以心換心”的方法，積極主動地走進他們，關心他們，使他們逐漸開啟心靈之門。對于學校來講，要經常開展心理衛生講座和咨詢，可以設置心理信箱、心理熱線、心理咨詢室，以提高學生的心理健康水平，促進這類學生的身心健康發展。
3.家校聯系，營造育人氛圍
家庭是孩子成長的搖籃，也是家長對孩子進行家庭教育的主陣地。家長應調整對孩子的期望值。過高的期望容易造成子女過大的壓力，而過低的期望也不利于孩子的成長，家長應該根據子女的實際情況給予適度的期望。與此同時，家長還須學習科學的教育方法，多抽出時間來輔導孩子的功課以及和他們交流思想。讓孩子感受到家庭的溫暖。另外也要經常與學校老師聯系，了解孩子在學校的學習與表現。學?？赏ㄟ^家長會、舉辦家長學校，邀請專家向家長舉行專題講座，介紹好的家庭教育經驗，改善家庭教育環境。
流動人口子女的教育是一項長期而艱巨的工程，它需要我們不斷地探索和總結。讓我們懷著滿腔熱情，用愛心和耐心去關心和幫助他們，塑造他們健全的人格、心靈，使他們和其他學生一樣健康成長。
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流動人口子女教育問題范文4
【關鍵詞】流動人口子女；義務教育；公立學校
一、提出問題
改革開放以來，隨著城市化、工業化的日益發展，大量的農村剩余勞動力持續不斷地涌入城市，這既是工業化和城市化同步發展的必要條件，又是工業化和城市化的必然結果。伴隨著他們的是生活方式的轉變和生活環境的改變，由此引發的問題有很多很多，而他們子女的教育問題就是其中之一。
流動兒童隨父母進入城市，教育問題自然而然地成為了一個社會問題，可以說流動兒童的教育問題是勞動力流動的副產品之一。中國的義務教育體制沒有針對時代的變化，仍然是計劃經濟時代的“地方負責，分級管理”傳統模式。其結果導致了流動兒童的戶籍所在地和居住地兩方在這一問題上的無能為力。大量的適齡兒童面臨失學的窘境。公立學校高額的借讀費讓農民工望而卻步；“打工子弟學?！钡暮侠硇浴⒑戏ㄐ缘臓幷撊栽诶^續。農民工子女教育的出路在哪里？誰來保障這些“流動花朵”的教育需求？同在藍天下，共同進步成長。流動兒童何時才能獲得與城市兒童同等的教育機會？“如果我們承認農民進城是社會發展之必然，城市發展之必需，就應該承認民工子弟讀書之合情合理；如果承認國家實行的義務教育是面向所有中小學生，就應該承認民工子弟不論走到哪里，都有權利沐浴在義務教育的陽光之下?！?/p>
二、現狀描述
自20世紀80年代以來，中國的農村人口向城市尤其是沿海大城市大規模的遷徙。到20世紀末21世紀初，中國流動人口的總數已經達到1.2億。到2005年底，中國農村有1.4億農民離開農村進入了城市，其中有1億人在城市打工。[2]農村人口向城市的流動，是伴隨著工業化而發生的。工業化和城市化促進了產業結構的調整，為農民的外出務工提供了可能。隨著社會轉型進程的加快，流動人口的特點日益明顯。
流動人口的規模逐漸擴大。由于農村的耕地面積不斷的減少，農村中的剩余勞動力越來越多，農村中僅有的那么一點收入已經不能滿足農民的需求了，他們基本的經濟保障無法得到滿足。同時，城市和農村的經濟差距越來越大，城鄉二元結構體制直接導致了城鄉經濟的差距。由于兩方面的作用，正好形成了推力和拉力，促使了大量的農民不斷的涌進城市，成為一種不可阻擋的趨勢。同時流動人口日漸趨向于遷移長期化、家庭化。隨著兒童跟隨父母在城市居住的人數不斷增長，他們的教育成為了一個必須要考慮的社會問題。流動兒童少年的教育問題十分嚴峻?？傮w上講，失學情況嚴重，就學問題突出。
（一）流動兒童少年失學輟學情況嚴重
當前，處于學齡階段的農民工子女中有相當一部分處于失學或輟學狀態。分析原因，主要是由于農民工自身忙于生計，而忽視了對子女的教育管理。有些農民工本身的文化素質不高，認為讀書無用，對子女的教育不抱希望。此外，造成失學輟學的原因還有經濟方面的因素。部分學校高昂的學費使農民工子女望而卻步。由于流動人口的流動性而造成的居無定所，常常導致那些孩子無法在一個地方完整地完成學業。流入地的地方部門對農民工子女的教育問題不夠重視，無法為他們創造一個良好的就學條件，直接導致了流動兒童少年失學問題日益嚴重。流動兒童少年失學問題是一個社會問題。農民工為城市、為社會創造出巨大的財富，但他們的子女卻無權享受到在城市里國家提供的義務教育資源。數以百萬計流動兒童的教育問題無法得到解決，不僅是每個家庭的損失，同時意味著每年都會增加百萬以上的文盲，這對整個國家國民素質的提高非常不利。
（二）流動兒童少年就學問題突出
流動兒童少年在流入地就學的途徑主要有兩種：在公立的中小學借讀；在流動人口自發興辦的“打工子弟學校”就讀。雖然流入地政府部門對流動兒童的教育問題已經開始關注，但明顯地保障力度不夠，具體表現就是在上述兩種就學途徑上還存在著諸多問題：
1.在公立中小學借讀。流入地公立學校的教育資源豐富，師資力量雄厚，教學質量應相對較好。所以農民工都希望可以將自己的子女送進公辦學校來接受高質量的教育。但有諸多限制：在入學這一環節上，各地的公立學校都不同程度地設立相關規定，來提高接收流動人口子女的門檻。而且因為教育資源本身的有限性，公立學校不可能做到全部接收，往往還要求流動人口子女交納高昂的借讀費、贊助費等。在平時的學習生活中，流動人口的子女容易受到歧視。這種狀況可以理解為社會排異現象，城市里的學校、老師、學生、家長在較短的時間內無法接受與他們有顯著差別的兒童。和城市居民的子女相比較，流動人口的子女在基礎、語言等方面都存在著一定的差距，因而普遍感到自卑，存在著或輕或重的心理問題。他們很容易感受到與身邊城里孩子之間的差別，內心世界感受到強烈的不平等，因而會產生對抗情緒，所以在城市公立學校就學的流動人口子女往往心理教育更為重要。
2.在流動人口自發興辦的“打工子弟學?！本妥x。流動人口自辦的打工子弟學校的費用較低，但辦學規模參差不齊，總體上說教學質量不高，而且幾乎所有的打工子弟學校都沒有得到政府的承認，也就是所謂的“非法辦學”。由于學校的地位沒有得到政府的認可，因而學生即使完成學業，也無法取得畢業證書。打工子弟學校大都位于城鄉結合部；條件簡陋，大多租借廢棄廠房作為校舍，缺乏必要的設施和安全保障；師資匱乏，且隊伍不穩定，流動性大。但就是這樣條件的學校，仍深受絕大多數農民工及其子女的歡迎。他們知道“與其失學，不如條件惡劣地求學?！贝蚬ぷ拥軐W校對學生入學沒有限制，收費相對于公立學校非常低，學生來去自由，符合流動人口的特點，因而，打工子弟學校解決了農民工心頭的一件大事?？梢哉f，打工子弟學校是以體制外的形式解決體制內的問題。
三、原因透析
大量的流動兒童少年喪失了受教育的權利，或是失去了接受良好教育的機會。這給國家、社會帶來的危害是巨大的。影響流動人口進城子女教育的因素是多方面的，既有人們認識上的問題，又有長期以來形成的體制矛盾。
（一）我國的義務教育實行的是“在國務院領導下，地方負責，分級管理，以縣為主”的體制，義務教育主要由戶口所在地的地方政府承擔
各流入地往往習慣于把外來人口當作體制外人口來認識和考慮，外來人口的學齡子女也就當然地被當作本地義務教育體制外的求學對象。進城農民工及其子女無法享受這些基本的生活待遇。流動人口子女既無法享受與城市同齡兒童同等的教育機會，同時也被排斥于鄉村教育體系之外，成為被“邊緣化”的一個龐大群體。
（二）由于長期以來形成的地區偏見和觀念上的障礙等原因，許多城市公立學校在招收流動人口子女時缺乏積極性和主動性
經費問題也成為公立學校招收流動人口子女所需要考慮的問題之一。打工子弟學校是體制外的產物，但其在流動人口子女的教育問題上所起的作用卻是相當大的。由于沒有得到政府部門的批準，這些只能是半地下地進行辦學。資金來源匱乏，校舍設備簡陋，師資力量較弱，教學質量不高，這些都限制了打工子弟學校的發展。打工子弟學校急需解決正規化的問題，才能走上健康發展的道路。
（三）家庭是兒童基礎教育的重要影響因素，直接決定了兒童的教育水平
流動人口家庭在子女的教育問題上應負有很大責任。許多農民工的教育意識落后，注重眼前利益，認為讀書無用。迫于經濟壓力，微薄的收入僅僅能滿足維持基本的生活開銷，對于那些高額的借讀費等卻只能望而止步，從而這些流動人口子女喪失了最基本的受教育的權利。
（四）大多數流動人口子女都是從經濟文化較落后的地區遷移到發達地區，由于年紀尚小，他們很難迅速融入到新的環境中去
在城市里所受到的不公正待遇，城鄉之間的巨大差異，以及學校中老師同學的另眼相看，使得農民工子女感受到了強烈的不平等，很容易形成自卑、厭學的情緒。同時，他們還肩負著家長對他們的期望。往往家長只重視對子女物質要求的滿足，而忽視了精神、心理等方面的交流。有時父母強烈的望子成龍的心態極易造成子女的愧疚感和負罪感，對子女的成長不利。
四、政策建議
流動人口子女的教育問題現在已經是一個社會問題，而不僅僅是單純的教育問題。這涉及到受教育權的公平性，對整個社會的公平產生影響。流動人口子女的教育問題，需要全社會各方面的共同力量協調解決。2006年的政府工作報告明確指出“要解決農民工子女義務教育階段上學困難問題，讓每個孩子都有平等接受義務教育的機會?！钡瑫r我們也清醒地看到，在解決流動人口子女就學問題上，困難是多方面的，難以在短時期內徹底解決。
（一）從體制上進行革新
傳統的計劃經濟體制下的戶籍管理制度以及與此相關的城鄉不合理體制必須加以改革。這是改革的必然趨勢，只有這樣才能符合城市化、工業化的快速發展。由于戶籍制度的限制，流動人口的身份、就業、生活等受到了極大的影響。流動人口子女的教育也是受此影響的結果。只有加快戶籍制度改革，才能為流動人口子女的就學掃清制度障礙。
（二）在政策上給予傾斜
各地政府要轉變觀念，提高對流動人口子女教育問題的認識。要認識到進城流動人口為城市的發展和繁榮作出了巨大貢獻，政府有責任承擔他們的子女的義務教育。流動人口應該享有憲法賦予的國家文明和城市文明的正常權利。從整個社會城市化和現代化發展的角度，政府應該鼓勵和支持流動人口子女進城上學，并為他們創造一切可能的條件。在政策制定上，應多考慮到這部分人的利益。
（三）公立學校為主，鼓勵支持社會力量辦學
在解決流動人口子女的教育問題上，流入地的公立學校必須切實做好接收工作，積極利用教育資源。禁止在入學手續和贊助方面對流動人口子女設置障礙。主管部門要在經費上予以支持?？梢钥紤]“經費跟著學生走”的原則[4]，避免濫用“自由裁量權”。由于經濟力量有限，國家對于基礎教育的投入始終存在不足，公立學校不可能在短期內完全接納流動人口子女，這時出現的打工子弟學校正符合了這一要求，但由于其硬件設施等不符合要求而處在相當困難的境地。政府部門應積極引導，適當地降低辦學條件的門檻，給予打工子弟學校更多的優惠政策，積極鼓勵其發展，爭取使他們能達到公立學校的標準。同時，其他社會力量應該積極發揮作用，幫助那些經濟困難的流動人口子女完成學業。
（四）重視流動人口子女的心理教育
流動人口子女從農村走向城市，這需要一個較長的適應過程。在學校的學習生活中，往往會出現一些心理問題。這時需要老師、家長等積極地給予他們心理輔導，培養他們正確的人生觀、價值觀。同時要跟那些城市里的孩子們和睦相處，相互學習，相互交流，真正融入到城市生活中去。
綜上所述，解決流動人口子女的教育問題是社會主義和諧社會的構成要素之一，也是構建和諧社會的內在要求。同時這也是城市健康文明發展的必然要求。我們只有充分認識到解決流動人口子女教育問題的必要性，積極采取措施加以解決之，才能真正意義上實現社會的穩定、和諧發展。社會各方應攜起手來解決流動人口子女教育問題，不僅僅是對農民工及其子女，而且對于整個社會的和諧發展都具有積極意義。
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流動人口子女教育問題范文5
根據《市人民政府關于進一步加強和改進流動人口子女教育工作的通知》精神，結合我鎮實際，切實保障流動人口子女合法權益，促進我鎮教育科學和諧發展，現就加強流動人口子女接受義務教育有關工作通知如下：
（一）解決好流動人口子女教育問題是實現教育公平的基本要求，是推進城市化建設的迫切需要，是構建和諧社會的重要內容。各相關單位要進一步提高認識，增強做好流動人口子女教育工作的責任感和使命感。要以積極的態度，統一領導，落實責任，統籌解決好流動人口子女的教育問題。
（二）對流入本鎮接受義務教育并享受當地學生同等待遇的學生須符合以下條件：1、流動人口子女戶籍所在地無監護條件；2、其父母或其他法定監護人已持有我鎮居住證，或具有領取普通人員居住證條件（取得暫住證或臨時居住證1年以上，有相對固定住所和穩定職業，按規定繳滿基本養老保險年限且在鎮轄企業務工并簽訂勞動合同，領取暫住證或臨時居住證后無行政拘留以上處罰，違法生育等記錄）；3、能提供與居住證申領條件相關的證明材料，需在本鎮就學的流動人口直系子女。
（三）科學規劃解決流動人口子女入學工作。按照“以流入地政府為主、以公辦學校為主”的原則，將解決流動人口子女入學等工作全面納入本鎮經濟社會發展規劃。充分考慮當地人口增減、城市發展、產業升級和今后流動人口子女流動趨勢等，科學預測今后一段時期流動人口子女入學人數，以常住人口作為主要依據，編制中小學校布局和建設規劃，合理配置教育資源，滿足符合條件的流動人口子女入學的基本需要。
（四）切實安排好流動人口子女入學。按照“就近入學、統籌安排”的要求，做好符合條件的流動人口子女就學工作。流動人口子女統一到居住地就近學校報名，在就近學校學額有空余的情況下予以安排入學；就近學校沒有空余學額的，由鎮政府統籌安排到其他學校就學。所有公辦中小學都有接納符合條件的流動人口子女入學的責任和義務，在學額有空余的情況下，任何學校都不得拒收符合條件的流動人口子女入學。公辦學校要充分挖掘潛力，盡可能多地接受流動人口子女就學。確保接納重點骨干企業（工業企業年產值500萬元以上，三產企業交易額達5000萬元以上的經營單位）就業的流動人口子女入學。凡在居住地就近學校學習或經鎮政府統籌安排進入其他學校就學的符合條件的義務教育階段流動人口子女，與當地學生一樣享受省統一規定的免費政策，符合條件的家庭經濟困難學生納入政府資助范圍。鼓勵機關團體、企事業單位和公民個人捐款捐物，資助家庭經濟困難的流動人口子女就學。
（五）建立流動人口適齡子女的調查和登記制度。公安派出所要重視、加強流動人口子女的登記工作，并將相關數據通報鎮人民政府。各中小學要根據流動人口子女的實際情況及時制訂方案，確保流動人口子女按時入學。將流動人口子女接受接受義務教育情況納入本鎮教育事業統計年報，并不斷完善。各相關單位要開展統計分析，及時掌握省外分省、省內分市縣（市、區）的流動人口子女區域分布變動情況，切實加強對流動人口子女的動態管理。
（六）加大對流動人口子女教育的投入。支持接納流動人口子女就學改善學校辦學條件，提高教育質量。按照中小學布局與建設規劃落實學校建設資金和建設用地，確保學校建設進度，滿足流動人口子女入學的需要。按學校實際接納符合條件的流動人口子女學生補助每人每年200元，用于學校公用經費的不足，同步落實符合條件的經濟困難流動人口子女的各項資助經費，確保學校教學工作的正常開展。
（七）在以公辦學校為主的基礎上，積極鼓勵社會各界以多種形式依法舉辦非營利性的，符合基本辦學要求的利用非財政性資金舉辦民辦流動人口子女學校。加大對符合基本辦學條件的民辦流動人口子女學校的扶持力度，對管理規范、質量較高的民辦流動人口子女學校予以獎勵。
流動人口子女教育問題范文6
關鍵詞：農民工子弟 教育 公平
新學年開學之際，北京的幾所農民工子弟學校被拆事件卻相繼出現，其實這種現象多年來一直存在于全國很多地區。尤其北京的這幾所農民工子弟學校被拆除或關閉后，更是讓我們看到了農民工子弟學校所存在的一系列問題，引起了社會各界的高度關注。
一、 農民工子弟教育的困狀分析
1、政策制度方面的障礙
我國的戶籍制度將城市與農村劃分為兩個在權利、義務與社會福利保障上不對等的社會集團，造成了城鄉二元社會結構。[1]與二元戶籍制度對應，形成了二元教育結構和資源分配方式。當前城市的公共服務系統是為城市現有戶籍統計下的城市人口服務的，當大批農村人口涌入城市后，城市公共服務系統供給難以應對大量外來人口對公共服務的需求，尤其表現在教育、醫療、社會保障等方面。
2、 學校方面的障礙
正規的公立學校在接受農村流動兒童入學上也受到教育成本、辦學經費等方面的限制。由于我國教育經費是根據生均教育成本劃撥到適齡兒童戶口所在地政府的，加上我國教育經費不足是客觀現實，因此流入地城市在接納流動兒童入學問題上承擔著經費上的負擔，在一定程度上確實感到力不從心。[2]即使收取部分借讀費，但也不足以補償學校因招收農民工子女入學而增加的投入。南京市的一項調查表明：一個小學生實際的生均教育經費為1500/年，按政府規定借讀費只能收取480元/年，多收一個流動兒童入學，學校就要多負擔1000多元。[3]另外，農村流動人口子女與當地戶籍人口子女就學質量存在差異。在城市的各級各類正規學校中，流動人口子女常被視作特殊學生，有些公立學校認為農民工子女學習普遍較差，對借讀生的考試成績不計入教師的業績考核中，借讀生學好學壞都與教師的教學業績和利益沒有關系，因此教師不拿這些借讀生當自己的學生看，對其學習放任不管。[4]低質量的教育會形成惡性循環，進一步減弱農村流動人口子女的學習積極性，最終可能導致他們放棄學業。
3、家庭方面的障礙
家庭教育是人類的一種教育實踐，是在家庭互動中父母對子女生存發展所產生的影響。良好的家庭教育是學校教育的有力補充。由于農民工區際流動往往不同程度地改變了原有的家庭形式，包括家庭結構、家庭功能等，從而改變了原有的家庭互動模式，影響家庭教育的效果。并且流動人口本身就存在著被邊緣化的問題，比如無法與市民一樣享有同等的就業機會和就業待遇等，這就同樣導致其家庭教育的種種問題，影響子女的健康成長。[5]同時，因為家長文化程度低的緣故，難以勝任和承擔起家庭教育的職責。由于收入微博，他們生存環境差，生活質量低，難以給子女提供良好的家庭教育和學校環境。
4、學生自身方面的障礙
農民工子女隨著父母在不同城市間不停地遷移，致使孩子們身心疲憊，難以適應不斷變換的新環境，加之學習基礎的薄弱，學習內容的不銜接，容易導致學習成績下降，產生自卑感。由于農民工子弟多來自偏遠農村，其生活習慣和行為方式存在不同程度的差異，不能很好的融入城市生活。
二、 農民工子弟教育的發展建議
1、改革教育體制，增加流動兒童接收地教育供給
為從根本上解決城市農民工子女教育問題，政府應主動承擔起公共責任，改革現有義務教育體制。中央政府應做好宏觀調控和監督，從整體上協調好各地區、部分的利益，做好地方教育經費的財政補貼，地方政府則要多方籌措資金，講農民工子女義務教育納入到具體工作中。逐步打破城市戶籍作為入學條件的限制，實行居住地原則就學政策，農民工子女可以就近在公辦學校入學。另外，各地教育主管部門應當取消農民工子女的“贊助費”、“借讀費”等額外的不公正收費項目，因為在農民工繳納的稅款中，已包含教育行政事業性收費，不應讓農民工再額外承擔不合理的教育支出。[6]
2、 扶持農民工子弟學校納入正規
2003年國務院辦公廳《意見》指出，“流入地政府負責進城務工就業農民子女接受義務教育工作，要加強對以接受進城務工就業農民為主的社會力量所辦學校的扶持和管理”。私人辦學相對于公共辦學來說，在規范性上存在著一定的缺陷。但是不能因此就將其排斥在市場經濟活動之外。政府強制性的關閉農民工子弟學校，實際上是剝奪了消費者選擇不同質量的商品的自由。對于農民工子弟學校存在的劣質問題，不能簡單的采取手段予以取締，政府應當做的是給予私人學校與公立學校同樣的支持，同時規范其經濟行為，保證基礎教育的質量。
3、 發揮家庭教育和監護作用
家庭教育作為兒童教育的重要組成部分，在兒童的成長中發揮著不可替代的作用。家庭的安全感和親情的溫暖是任何外力都無法取代的。由于農民工子弟多來自偏遠農村，其生活習慣和行為方式存在不同程度的差異，不能很好的融入城市生活。有些子女在學校經常遭受歧視，家長又整日忙于打工，子女缺乏關愛和溝通，往往容易產生自卑心理、暴躁冷漠、戒備心強等心理問題。進城務工的農民家長必須提高家庭教育意識，摒棄“孩子可以自由成長，教育只是學校責任”的錯誤觀念，注意與孩子及學校保持經常的聯系，及時了解孩子的發展狀況。
參考文獻：
[1][3]杜越，王立兵，周培植.城市流動人口子女的基礎教育：政策與革新[M]. 杭州：浙江大學出版社，2004.
[2]宋娟.解決流動人口子女教育問題的政策思考[D].長春:東北師范大學，2006.
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