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國土規劃的概念范文1
“上層驅動”與“底層基礎”
空間經濟學研究資源在空間的配置和經濟活動的空間區位。根據空間經濟學原理，經濟空間分布驅動機制有3個，一是聚集經濟；二是地理稟賦；三是隨機過程。空間經濟學的核心主線是集聚。而資源環境承載力是指在確保生態彈性和可持續的前提下，在一定經濟、技術條件及環境標準下，某一區域的資源、環境對經濟社會發展需求的支撐能力。因此，從概念內涵及主要研究內容上，兩者的邏輯起點不同，前者強調的是經濟“向心力”和資源市場化配置，后者則更注重區域本底對人口和經濟社會的支撐。因此，二者對于國土規劃所起的作用可概括為“一上”、“一下”，空間經濟學是上層驅動，資源環境承載力評價是底層基礎。
經濟規律與自然規律
《2009年世界發展報告――重塑世界經濟地理》中提出了“密度、距離、分割”是經濟地理16的三個基本特征。這一分析框架吸收了空間經濟學（新經濟地理學）、新貿易理論等最新成果。強調市場是重塑經濟地位的“無形之手”。需要指出的是，對于我國而言，更要考慮政府“有形之手”，因為我國基本國情是生態環境脆弱，資源環境承載力是重塑我國經濟地理必須要考慮的重要特征，也就是說，不僅要符合經濟規律，更要符合自然規律，經濟聚集不是無限的、任意的。最大制約條件是不能超過資源環境承載力限度，對一些生態脆弱和敏感地區要限制和禁止大規模的經濟開發。
從實際來看也是如此，僅關注空間經濟學而忽視資源環境承載力，其危害是巨大的。比如空間經濟學是忽視地質風險存在的，在一定程度上錯誤地引導人們的經濟資源配置布局，甚至形成經濟帶與地震帶的高度重合。在同等條件下，經濟帶越是與地震帶重合，由地震造成的經濟社會損失就越大，如汶川地震、玉樹地震（青海南部重鎮結古鎮，是玉樹藏族自治州的首府?！敖Y古”在藏語中是“貨物集散地”的意思，它也成了長江流域中第一個人口密集的地方）。因此，我們對災區產業布局進行了反思，改變過去忽視地質因素和資源環境承載力的做法，在汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等災后重建規劃中，基于資源環境承載力這個評價基礎，回答了是原地重建還是異地重建，邊界在哪里，范圍多大等問題，明確了重點城鎮和重大工程避讓斷裂帶、避開山體滑坡區、行洪河道等危險地帶多大距離，提出重建后區域國土開發強度和產業布局、發展方向等建議。
因此，在全國國土規劃編制和實施中，除了充分遵循經濟地理規律引導國土開發之外，還需建立資源環境承載力評價制度，依此建立空間準入制度以及重要資源的配額管理制度，通過空間激勵、約束和管制，促進國土合理開發保護。
國土規劃的概念范文2
2008年，中國《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》實施已進入第三個年頭，“棋”至中盤，規劃邁入承前啟后、中期評估之年。又恰逢政府換屆，對照規劃實施情況，回頭審視規劃的藍圖，尋找規劃本身的局限，對進一步厘清和修正發展思路不無裨益。
十一五規劃的適應性
從1953年中國編制第一個五年計劃算起，到2006年第十一個五年規劃公布，中國先后共制定了11個中長期總體規劃(計劃)。目前，國民經濟規劃體系已經初步形成由國家級、省級、市縣級“三級”，總體規劃、專項規劃、區域規劃“三類”組成的“三級三類”規劃管理體系。
回顧規劃沿革，發展規劃的歷史任務都是與當時的現實條件、發展水平和面臨的主要問題緊密相聯?！笆晃濉币巹澟c我國以往發展規劃相比，無論是從戰略思想、手段方法，還是規劃的框架形式，都有較明顯不同，主要體現在：規劃編制理念的人性化，由“以物為本”、片面追求經濟增長速度向“以人為本”轉變；規劃側重點的轉換，涉及市場調控的內容已漸淡出，所要解決的問題主要集中于市場機制下不能或難于自發解決的宏觀性的經濟和社會問題，著力于對各項關鍵改革的梳理。
“十一五”規劃還體現了實施手段有效性的增強。規劃中有兩個提法影響深刻，一個是能耗、污染排放、水耗等約束性指標的提出。另一個則是主體功能區的概念的提出。對于“節能減排”的約束性指標，中央政府及各級政府都根據規劃要求，對于規劃中提出的幾大約束性指標都提出了分解方案，并出臺了考核辦法。
在空間結構不合理、耕地面積減少過快、生態系統整體功能退化的大背景下，主體功能區域的劃分和區域互動機制的構建，意味著中國發展規劃的實施手段由原來的依靠相對分散凌亂的指令性命令轉變為依靠通過較為系統的專項規劃和區域規劃，結合各地實際來規劃生產力布局、生活空間布局以及生態空間布局的整體協調。
四是規劃期限靈活性的提高。從“十一五”開始，不再要求所有規劃都以5年為期編制和修訂?！笆D五”規劃綱要的規劃期，以5年為主，同時展望到2020年。專項規劃、區域規劃的規劃期，可根據規劃對象的特點合理確定，可以滾動修訂。有些領域的專項規劃，可以根據完成任務的需要確定規劃期，可以是3年、4年等。
規劃本身的變化，反映的是對一個國家或地區在適應經濟社會發展需要、對待發展中的突出矛盾和問題而進行的制度調整。
建構理性的出路
從目前已逐步形成的規劃體制現狀中，不難發現其弊端。
首先是規劃本身的定位問題。從“十一五”規劃的變化來看，在規劃的制定中，政府明確了規劃是以人為本的規劃，規劃的功能是間接指導性以及宏觀性、戰略性、政策性的。這種導向應該說是非常正確，但在我國行政管理體制有待改善的背景下，仍有相當一部分地方政府對規劃的定位的理解存在不小偏差。尤其是在一些市縣一級的規劃中，規劃只是對上一級規劃的“拷貝”，多說“普通話”，少有本地方言，而規劃內容中有本地特色的卻多讓產業發展唱了主角，關于行業方面的專項規劃占了各類規劃中的相當數量。這種代替市場規劃產業的做法，反映的是規劃制訂者計劃經濟思維的殘留。這樣的規劃，操作性和可行性有限，顯然難以應對瞬息萬變的市場環境，最后多會落得“紙上畫畫、墻上掛掛、到頭來全是空話”的結局。
哈耶克曾說，一切建構的理性，都是“致命的自負”。從規劃本身的定位來看正是如此，當前形勢下的規劃，并不是要規劃分散決策的市場，而規劃的恰恰應是規劃的制定者――政府的行為。
毫無疑問，規劃定位問題有待政府職能的根本性轉變。而規劃體系不順同樣是目前較緊迫的問題，也與政府職能轉變密切相關。
可借鑒的經驗表明，完整的國家層面的規劃體系包括四個層次：國家戰略(規劃期約50年)；國土規劃(規劃期約30年)；經濟社會總體規劃(規劃期5年)、專項規劃、區域規劃；土地利用規劃、城市規劃。其中，國土規劃主要是著重對基本國情和國家戰略在空間上的反映和安排。各個層面的規劃，越往下層越具體越微觀，也越接近空間規劃。國外成熟的市場經濟國家的規劃，大多數是強調空間布局的規劃，而且這些國家對中長期的綜合性社會經濟發展規劃的編制正在不斷弱化，而重點領域的專項規劃和空間規劃的地位在不斷提高。
目前，中國規劃部門編制的三級三類的規劃都集中在第三和第四個層面，不包括第二個層面的國土規劃。由于總體規劃與土地利用規劃和城市規劃制定部門的不同，又因為具有資源的空間配置和布局安排的基礎性規劃――國土規劃“缺位”以及行政區劃和經濟布局間的不吻合，當前側重經濟和社會發展的總體規劃、專項規劃常常與土地利用規劃和城市規劃發生“沖突”，這種現象的產生，表面上是規劃的銜接協調不夠，但背后反映的卻是政府部門間利益的“交鋒”，是政府體制改革滯后造成的。
目前中國還未出臺《規劃法》，規劃工作的規范化程度不高，法制化程度有限，因此一旦規劃間產生沖突，哪個規劃說了算，就難免變成部門(或地區)間的博弈。浪費的是不僅是人財物，更浪費了發展改革的有利機遇。
值得欣喜的是，“十一五”以來，中國積極推動京津冀以及長三角兩個區域規劃編制的試點，這一類空間規劃的推進及示范效應，或將有望改變按行政區劃來配置資源的狀況，彌補通盤考慮空間布局的缺失，以統一協調各級各類規劃，為在最大范圍內優化資源配置，理順區域間經濟和社會管理間的沖突，提供制度保證。
當然，必須認識到的是，對任何完全理性的苛求都是不恰當的。對于規劃寄予太多的期望無疑是本末倒置。事實上，我們曾有過許多規劃失效的經驗教訓，比如“九五”計劃中就提出了“兩個根本性轉變”，但在隨后的10年中并沒有因有規劃而有根本性好轉，粗放的增長方式甚至有惡化態勢。又比如制定“十五”計劃對東南亞危機后的經濟發展前景趨勢判斷悲觀，規劃的電力建設滯后，引發隨后的“電荒”，成為發展的瓶頸。即使是最近的“十一五”規劃，僅僅兩年，就讓我們不得不重新審視發展的突出問題，當初規劃中對經濟增長的預期是7.5％，而2006－2007年我國經濟增長都在兩位數以上，而且能耗、排放以及耕地等幾大約束性的指標按目前發展趨勢在2010年實現的壓力也非常之大。
客觀地說，這些教訓大多數并不是規劃本身的失效，而是體制改革滯后的后果。強調教訓也不是否定規劃的作用，恰恰相反，是要提醒我們什么是好的規劃，規劃的實質意義何在?
國土規劃的概念范文3
長株潭國土資源環境的基本特征
長株潭城市群地處東面九嶺山―羅霄山脈和西面雪峰山之間的丘陵盆地河谷地帶，其地勢東北高西南低，區內地貌類型多樣，地質構造相對穩定，具有典型的江南自然環境特色，盆地與丘陵交錯，城鎮與鄉村交織，湘江等河流穿行而過，形成了城市群良好的生態本底。
由于其處于我國中南部地區，位于湖南省東北部，是我國京廣經濟帶、泛珠三角經濟區、長江經濟帶的結合部，區位和交通條件優越，目前城市群已基本形成由鐵路、公路、水運、航空等相結合的立體交通運輸網絡。
城市群內水、土、生物資源等儲量較為豐富，擁有湘江干流及其眾多支流，水資源總量達231億立方米；森林覆蓋率55.40%，耕地總面積64.53萬公頃，約占全省的15.6%；生物物種資源豐富，經濟樹種、糧食作物、蔬菜、水產資源等種類繁多，且利用價值較高。區內礦產資源雖儲量不豐，但種類多，分布面廣，黑色金屬礦產在全省占有重要地位，目前境內已探明的礦產達40余種。
長株潭資源環境利用取得的主要成效
改革開放以來，長株潭城市群工業化、城市化水平顯著提高，其國土資源開發與國土利用的空間格局發生了巨大變化。
長株潭城市群國土功能日趨清晰，經濟集約發展程度不斷提高，城鄉發展逐漸協調，已初步形成以三市市區為核心、重要交通干線為骨架、周邊大小城鎮為節點、廣大農村為依托的“井字型”國土空間開發利用格局。
近年來，以城市群為載體，交通、電力、水利、能源等綜合基礎設施建設不斷完善，初步形成了長株潭城市群的國土空間支撐體系。尤其是區域交通設施的規模和布局發生了深刻變化，逐步樹立了綜合交通理念，突出了網絡化，對國土開發的支撐作用明顯增強。2010年，城市群鐵路、公路、機場等交通用地達5.69萬公頃。
此外，長株潭三市對保護生態、美化環境已逐步形成共識，均將生態建設列入“十一五”、“十二五”發展規劃，國土生態建設已取得初步成效。2010年，長株潭城市群林地總面積達150.61萬公頃，近三年累計完成人工造林26686公頃。
株潭城市群區域規劃、核心區空間開發與布局規劃、核心區建設管治規劃、生態綠心地區總體規劃、核心區土地利用規劃等相繼實施，有助于提高國土利用效率，促進國土開發由粗放、非理性向集約、理性的模式轉變。
國土資源環境利用中存在的主要問題
國土資源環境的開發利用，一方面有力地支撐了國民經濟的快速發展和社會進步，另一方面也出現了一些必須高度重視和著力解決的突出問題。
首先是國土資源綜合利用效益偏低，很長一段時期內，受經濟結構與發展方式的制約，資源利用水平都偏低。經濟增長粗放，片面追求經濟利益，從而忽視了國土生態效益，由此造成現狀國土空間結構不盡合理。城市建設空間和工礦建設空間單位面積的產出較低，國土空間利用效率不高。2010年，長株潭城市群每公頃土地實現地區生產總值2389萬元，低于長三角城市群6790萬元/公頃、珠三角城市群5837萬元/公頃的產出水平。
其次，由于歷史上缺乏對城市及整個區域空間開發時序的統籌安排，城市群內各中心城市為了獲得更多發展空間，通過開發區建設等方式在其不斷設置新的組團，與城市本身連成一片，建設用地空間持續擴張，局部城市用地空間布局較混亂，
此外，隨著工業化、城市化的快速發展，經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出，工業三廢排放量逐年遞增，由農用化肥、農藥及城市生活垃圾等造成的土壤污染問題日益加劇，株洲清水塘、湘潭岳塘竹埠港、長沙七寶山等重點工礦區的重金屬污染尤為嚴重。工業化帶來的水污染問題形勢嚴峻，已威脅到城鎮居民飲水安全。
國土資源保障對策
首先要落實節約優先戰略。嚴格保護耕地，加強地質勘查，并推進資源節約集約利用，提高市場化配置程度，完善國土資源宏觀調控機制，大力推進防災減災體系建設，保護人民生命財產安全。
其次，需要以建設“兩型社會”作為加快經濟發展方式轉變的目標和著力點，以新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、信息化為基本途徑，以結構調整、自主創新、節能環保、民生改善和制度建設為著力點，加快經濟轉變由不合理不協調向協調發展轉變，經濟增長由外延擴張向內涵提升轉變，資源利用由粗放向節約集約轉變，城鄉發展由二元結構向一體化發展。
第三是加強規劃引導，合理拓展發展空間，優化三市總體布局。長株潭城市群正處于城市化快速發展階段，傳統的行政區劃概念束縛了城市化快速發展，同時也不利于城市群的協調發展。要站在更高層次對長株潭城市群總體規劃進行提升和凝練，從保護環境和生態建設的角度劃定禁止開發建設的區域，合理拓展城市發展空間。
國土規劃的概念范文4
關鍵詞：地籍管理；土地資源管理專業；教學改革
中圖分類號：G642.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）50-0281-02
土地資源管理專業（以下簡稱土管專業）是橫跨經濟學、法學、管理學、區域學等諸多學科的綜合性公共管理專業。專業人才培養目標主要為培養具有土地規劃、測量、土地信息系統、地籍管理、土地規劃、不動產投資與估價等基本技能，能夠勝任國土資源管理部門、城建部門、房地產企業、金融機構、資產評估機構與其他企事業單位從事國土資源調查和評價、土地利用規劃、地籍管理、土地管理、房地產評估、房地產經營與管理、國土規劃與管理等工作的綜合性應用型人才。專業課程體系設置中，《土地經濟學》、《土地管理學》、《地籍管理》、《土地利用規劃學》、《土地資源學》和《土地信息系統》為專業的6大核心課程。其中，《地籍管理》作為為大學三年級第一學期學生開設的專業基礎課，無論是在時機上還是在授課內容上，都對土地資源管理專業學生的專業能力和綜合素質培養起到了舉足輕重的作用。因此，探討《地籍管理》課程體系優化與授課技巧顯得尤為重要。
一、《地籍管理》與專業其他專業課程的關系
1.與《土地管理學》的關系。《土地管理學》課程系統地介紹了土地管理的原理、內容和方法。在學科體系中，《土地管理學》可分為三大部分：第一部分為基于管理學的土地管理原理與管理活動過程；第二部分為基于系統學的土地管理內容與方法；第三部分為基于應用學的土地管理案例分析與操作實務。在第二部分中，就主要包括地籍管理、土地權屬管理、土地利用管理、城市土地市場管理和土地信息管理等內容。其中，地籍管理常作為《土地管理學》教學的一個章節進行介紹。在設立土管專業的高校中，《地籍管理》課程普遍是開設在《土地管理學》課程之后開展教學工作的，因此，《地籍管理》與《土地管理學》教學關系應為細節與整體的關系。
2.與《土地經濟學》課程的關系。《土地經濟學》屬于經濟學的一個學科分支，主要從經濟學的角度、運用經濟學方法來研究土地資源利用活動中人地關系（生產力）和與此相關的人與人之間關系（生產關系）的經濟規律。課程研究領域涉及到土地資源經濟、土地財產經濟、土地資產經濟等方面。從課程性質來看，《土地經濟學》既是一門應用經濟學、生產要素經濟學，同時又是一門邊緣叉學科，它與土地科學、資源科學、房地產經濟密切相關。在土地資源管理專業中，《土地經濟學》、《地籍管理》中的“土地分等定級”以及《不動產投資分析》與《不動產投資估價》共同構成了專業人才培養的土地估價師、房地產估價師方向的主要教學內容。因此，《地籍管理》中的“土地分等定級”教學內容起著承上啟下的作用。
3.與《土地利用規劃學》課程的關系?！锻恋乩靡巹潓W》是強調土地利用分析與規劃的課程，其主要教學內容包含土地利用總體規劃、土地利用詳細規劃和專項規劃的制定與修編，也包含了例如土地利用現狀分析與規劃后評價、土地利用戰略研究、土地資源質量評價、規劃基礎數據預測、土地利用滾動調整規劃和土地利用規劃環境影響評價等內容。在土管專業課程設置中，《地籍管理》和《土地利用規劃學》一般同期開設或《地籍管理》先于《土地利用規劃學》開設，其中《地籍管理》課程中“土地利用現狀調查”和“地籍調查”等教學內容可以同《土地利用規劃學》相得益彰，互為補充。
二、《地籍管理》課程體系優化
為處理好《地籍管理》與上述課程教學整體效果之間的關系，《地籍管理》課程教學必須進行相應的課程體系優化?！兜丶芾怼氛n程應在充分優化的基礎上，分為三個主要教學部分。
1.《地籍管理》的通識教育教學內容?！兜丶芾怼返耐ㄗR教育教學內容，主要是指在課程體系教學中，授課教師必須對一些土管專業的通識概念進行一定基礎的重復講解?！皽毓识隆?，在《地籍管理》課程教學中，有的教師認為有些專業的基本概念就不必再強調了，有些以前課程講授過的內容就不必要再重復了，其實此種觀念是相對錯誤的?！叭诵袆t必有我師焉”，每位專業授課教師可能在講授同一個概念或問題的時候所處的認知角度是不同的，這些與教師個人專業方向、知識構成等不無相關。在當今廣泛采用的群體式教學模式中，我們認為有多個教師重復講授某一個特別重要的專業問題也很有必要，因為不同的講授方式可能會有效提升更多不同悟性的學生的整體學習效果。
2.《地籍管理》的基礎教育教學內容?！兜丶芾怼返幕A教育教學內容主要是指課程教學過程中必須要強調的一些基本概念，如：地籍的概念、地籍管理的概念以及五大工作內容等。常有教師認為這些都是一些非常淺顯易懂的內容，沒有必要跟學生強調，但是殊不知教師對教授課程有多年的教學經驗和感悟等做支撐，而學生可能只有有限的次數來接觸相關內容。因此，強調這些基本概念是非常有必要的。就過去多年的教學經驗來看，如果不強調《地籍管理》課程中的一些基礎教學內容，學生則連地籍圖、基本地籍圖、宗地圖和宗地草圖四者的異同、土地管理部門與土地行政主管部門的異同等涉及基本概念基礎教學內容都分不清楚。
3.《地籍管理》的專業教育教學內容?！兜丶芾怼返膶I教育教學內容主要是指在課程教學過程中，對于一些屬于本課程的特定內容的重視和講授。每一門功課的教學都必須分清楚主次，突出重點?！兜丶芾怼氛n程中也是一樣，雖然類似于《地籍管理》這類的管理課程感覺內容涵蓋包涵很多，但教學還是應該突出重點。對于那些屬于多門課程包括《地籍管理》的通識知識點，必須讓學生“學而時習之”；對于特屬于《地籍管理》課程的專識知識點，則要讓學生“有的放矢”地學習；對于《地籍管理》和其他課程有交集或者前后邏輯關系的知識點，則要講清楚各知識點的具體聯系，讓學生對這些專業問題有一個系統的認識。
三、《地籍管理》授課技巧探討
針對于《地籍管理》課程體系優化的剖析，結合本門課程的教學經驗，特提出授課建議和技巧以求探討。
1.適宜開展雙語教學。鑒于《地籍管理》課程是管理學科類的綜述性的課程，課程牽涉的專業術語、概念和理論知識較多，因此，適合進行雙語教學來培養學生專業英語方面的綜合能力。參照教育部2001年頒布的《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》中“本科教育要創造條件使用英語等外語進行公共課和專業課教學”的要求，可在課程中適度引入相關的專業英文文獻，同時結合教師的英文講授，來達到豐富學生專業英語見識、提高學習興趣，培養學生公共英語和專業英語的雙重能力的目的。從筆者多年教學經驗來看，現在國內還缺乏原版的英文《地籍管理》教材。同時，因為我國土地管理工作與國外的土地管理工作的差異，能夠直接在課堂引用和借鑒的專業英文文獻也較少。因此，在《地籍管理》課程教學中，需要更多地發揮教師的主觀能動性，把握好一些教師起主導作用的教學環節，提升《地籍管理》課程的學習質量。
2.可適當增加實習內容。參照課程的綜合教學內容，可在土地利用現狀調查、土地利用動態監測、地籍管理信息系統等教學章節上適當增加室內實驗環節；在校園內或者大型綜合性實驗室完成土地利用動態監測等實習。此外，可結合《地籍測量》等課程增加地籍管理綜合實習內容。綜合實習可針對學校附近的一些鄉鎮進行分小組調查，以培養學生地籍管理信息系統的應用技能，以及掌握土地調查、土地動態遙感監測的技術操作流程。
3.可有選擇性地重點講授。如：土地利用現狀調查是本門課程的特定內容，其他課程雖有涉獵，但都是簡短概括，因此必須重點講解；土地條件調查屬于本門課程的興趣內容，由于包含土地自然條件調查和土地社會經濟條件調查兩部分內容，知識點幾乎涵蓋物理、化學、地理、經濟學和管理學等五大學科，授課教師如果能夠根據此部分的教學內容來一個大串講，則能更好地吸引學生興趣，增強學生主動學習和研究的欲望。
4.可開展專題講座，培養初步科學研究與實際工作能力。土地資源管理專業本科教學階段雖然強調的教學重點是本科學生對專業所涉及的學科門類、專業術語等方面的認知能力，但從素質培養的角度考慮，知識不是簡單地填鴨式灌輸，因此，在完成課本所對應的教學內容的基礎上，教師最好能夠結合自己的研究專長開展某一個專業方向的專題講座，以達到提高本科學生專業能力成熟度和綜合把握能力的目的。
5.開展網絡教學。當代教學當然離不開網絡教學手段，利用網絡教學，可以將《地籍管理》課程中的特別容易混淆的知識點制成微課，提供給學生進行課外學習。如：課程中“宗地編號的方法”中，教師可采用紙筆現場繪制，同時加上口頭講解，制成微課后，學生只要觀看2～3遍就可以很深刻地理解諸如正弓、反弓、仰弓以及我國現行宗地編號等4種編號方法的異同，非常值得嘗試。
四、結束語
誠然，一門課程的體系優化與授課技巧并非一成不變的，我們應該把握時代的特征，根據學生的實際情況，建立嚴謹的課程教學質量要求，多進行諸如授課技巧等內容的討論和交流，才能有效提高課堂的學習效果，突顯課程的特色，為提高學生的綜合能力提供幫助。
參考文獻：
[1]陸紅生.土地管理學總論（第二版）[M].北京：中國農業出版社，2011.
國土規劃的概念范文5
中學地理教學大綱中指出：“培養學生學習地理的興趣、愛好和獨立吸取新知識的能力。”根據地理學科的特點，我們教師應不斷地改革教法，提高課堂藝術，把死課本變成“活”課堂，利用各方面有利因素，激發學生的情趣，把地理課變成學生喜愛的學科，使學生產生對學習知識的欲望，主動去學，也才能學得好。因此，在地理教學中應注重對興趣這個非智力因素的培養。通過自己在工作中的實踐，我認為要提高學生學習地理的興趣，可以從以下幾個方面入手：
1 緊密結合當代社會的發展變革現象，激發興趣。
在地理教學中，若能將課本的資料與現代社會的發展變化聯系起來，賦予學科一定的生命力，使其呈現知識的價值，那么學生學習地理的積極性就能調動起來。比如：在上緒論課或各章的導言時，可引用著名科學家錢學森講的：“建設有中國特色的社會主義，需要有一門新的科學技術大部門，那就是地理科學。”時至今日，地理科學在社會主義建設中，已成為國土規劃、合理布局工農業生產、政府決策的重要理論依據。
2 穿插趣味故事教學
在地理教學中根據講授內容恰當穿插一些趣味故事，既能加深對基本概念、原理的理解，又生動活潑、引人入勝，增強學生的地理學習興趣。如講授“地球在宇宙中”一章時，學生對“宇宙”的概念是難以理解的，但教師只要把孫悟空一個跟頭十萬八千里的故事一講，然后問“孫悟空是不是到了天邊呢？沒有，他翻百個跟頭也不能到達天邊。這樣給學生形成“無限大”的概念?！疤臁本褪恰坝钪妗保敲础坝钪妗本褪菬o限大的空間，無限長的時間。
3 通過培養思維能力，鞏固興趣。
濃厚持久的學習興趣不能僅憑表象的刺激，而是在不斷給自己提出問題，在好學深思中發展深化。因此，在地理教學中要注意設疑激思，促進學生理解知識，培養思維能力。比如：在講授“大陸漂移說”時，可先提問：“為什么在極其寒冷的南極大陸發現了只有在暖濕環境下才能形成的巨大煤層？”“為什么在炎熱干燥的非洲靠近赤道處，卻發現了古代冰川的遺跡？”學生迫切想知道答案，就必須認真聽課，積極思考。思維被啟動了，興趣也就得以鞏固。
4 注重理論聯系實際教學
在當前情況下，只有學生從思想上真正認識到掌握地理知識對他們現在和將來的學習、生活具有意義，才能產生學習地理的欲望，形成強烈的求知動機。我們要利用課堂教學，對學生進行關于生活和社會所關心的地理問題的講解和中肯的分析，使他們覺得學習地理對他們確實有用。這樣，就激起學生強烈的學習欲望，吸引他們學習的興趣和積極性。
5 生動而豐富的教學語言
國土規劃的概念范文6
城鎮化一詞起源于拉丁文“urbanization”，最早源于19世紀中葉。到20世紀，這個名詞已被國外多數學者所接受。但在國內還存在另一個詞――城市化，加之我國城市設置標準和過程模糊的影響，逐漸使行政區劃概念的“市”和“鎮”與實際城鎮化根本不同，使得“城市化”與“城鎮化”的含義逐漸產生差異并形成混亂，對我國目前正在深入推進的“新型城鎮化戰略”形成了許多負面的影響。
在“城市化”與“城鎮化”兩個詞中，用哪個詞比較好，目前在理論界有多種不同的看法。一是認為城鎮化即是城市化，二者內涵沒有本質區別，但城鎮化更為科學和貼近中國國情，用城鎮化比城市化好;二是認為城市化才能反映本質，小城鎮作為城市的初級形態，并不具備完整意義的城市屬性。城市化不僅是具體的有形的過程，而且是一種抽象的無形的過程，強調外延的城鎮化，不能完全表達城市化的抽象含義;三是認為城市化與城鎮化是兩個不同的概念，指不同的現象。城市化是指人口向城市的集中過程，城鎮化是農村人口向縣域范圍內的城鎮集中的過程;四是認為城市化是總括的概念，城鎮化是城市化的某個階段或者某個部分的現象。城市化包括大中小城市和小城鎮，而城鎮化不包含建設大中小城市，城鎮化是城市化的一部分，城鎮化是特殊歷史階段的產物，是城市化的起始階段。
城鎮化和城市化概念上的分歧與城鎮化發展路徑密切相關。當前我國理論界存在城鎮化發展的三條路徑：小城鎮重點論，主張重點發展中小城鎮，通過鄉鎮工業化推動城鎮化，他們一般采用“城鎮化”概念;大城市重點論，認為中國城市化道路應該以大城市為重點的，則普遍采用“城市化”一詞;多元城市化論，認為大中小城市協同發展，因而不區分城鎮化和城市化的差異，常?；煊??！冻擎偦巹潯诽岢觯俺擎偦前殡S工業化發展，非農產業在城鎮集聚、農村人口向城鎮集中的自然歷史過程，是人類社會發展的客觀趨勢，是國家現代化的重要標志?！北砻魑覈俜降摹俺擎偦备拍钍菆猿侄嘣鞘谢摰?，認為城鎮化是指城市從數量、規模、分布、經濟結構、社會文化和生活方式等方面發生急劇變化，從而導致整個社會的結構性變革，并不斷地向深度和廣度推進的過程。
二、城鎮化的形成和發展模式問題
城鎮化的形成和發展存在兩種路徑，一種是內生發展路徑，或稱自然形成模式;另一種是外生發展路徑，或稱政府驅動模式。而且，城鎮化的形成和發展路徑還存在一種路徑依賴的關系。這種關系，為城鎮化決策的制定者或者政府發揮作用提供了廣闊的空間。
城鎮化內生發展路徑的主要特征在于，在城鎮化的整個過程中，城市的形成過程是自發的，基本上不借助外部因素的作用。雖然內生發展路徑強調內在因素在城市過程中的決定作用，但是實際上外部因素在這個過程中也有一定的作用。所以，在城市的內生發展路徑中，內在因素和外部因素都是存在的，但內在因素起主要作用，外部因素起次要作用，而且在城市發展的不同階段，內在因素和外部因素所起的作用也不相同。
城鎮化的外生發展路徑是指，本來并不具有比較優勢、甚至還處于不利地位的區位，在經濟和社會發展水平相對較低的前提下，政府有意識地根據現有條件，通過制定一系列政策刺激城市的發展，創造或強化其比較優勢，從而吸引居民進入而實現的城鎮化發展過程。這種發展路徑下，政府通過有關政策和優惠措施，改善了當地的經濟和社會環境，大大提高了居民遷移選址的吸引力。城市也通過經濟和社會的迅速發展，提高了資源的配置效率，有力地推動城鎮化的發展。在城鎮化的外生發展路徑中，城市的形成和發展通常是在政府的有意扶持下，通過政府部門的人為設計、強力支持而產生的，城市的產生和發展可能具有一定的超前性。
從表面上看，城鎮化的兩種路徑似乎截然不同，但是兩種發展路徑之間既有區別又有聯系。兩者之間的區別首先表現在它們適用的條件不同，其次，二者起作用的主要因素不同，第三，二者所實現的現實目標不同。但是，城鎮化的內生發展路徑和外生發展路徑之間區別不是絕對的，二者存在一定的聯系。首先，這兩種發展路徑都存在區位優勢;其次，二者都對城市發展水平有一定的要求，都是城市發展規律的表現，歸根到底，城鎮化的外生發展路徑不能夠完全獨立于經濟和社會發展的水平;第三，在城鎮化發展的不同階段兩種發展路徑可以同時起作用。
三、選址是城鎮化過程中的一個至關重要的問題
城市在選址后，由于落腳成本、不可分性和城鎮建設的不可逆性，出現選址的“路徑依賴”，這種情況在政府驅動模式下的城鎮化過程中變得尤為突出。就城市化過程的具體主體而言，每個進入城市的人都有明確的動機、意向，甚至帶有特定的思維模式和價值取向，城鎮化內在的客觀規律通過人們的共性選擇而具體表現出來，這是一種客觀的經濟過程，它具有自身發展的規律，不是一個人為可以隨意控制的過程。
城市的選址不僅與自然稟賦和社會環境有關，而且與城市潛在的居民的遷移決策有關。居民的遷移決策趨同是城鎮化的本質要求，因此，城鎮選址是城鎮化過程的起點，這對政府制定城鎮化發展政策具有重要的現實意義。城鎮化只有著眼于滿足人和經濟社會發展的需求，才能持續健康發展，才能更好地實現以人為本、以人為核心，才能推動而不是延緩經濟轉型升級和經濟發展方式轉變。
然而，政府驅動模式下的城鎮化，在一定程度上類似于薩伊法則的情況，即供給能夠創造其本身的需求，認為只要將城鎮的基礎設施和住房等建好了，就自然會有居民遷入。一般來說，居民遷移過程就主體而言，是一個重大的理性決策。每一個進入城市的人都有明確的主體性，他不僅有明確的主體動機、意向，有的甚至帶著某種思維模式和價值取向。因此，城鎮建設選址一定要充分考慮這些要素。這個問題應該引起中央和地方各級政府高度關注的，其影響深遠。
因此，政府在城鎮化推進過程中的主要作用在以下四個方面：（1）政府可以通過制度安排，提供高效的制度框架，保證經濟和政治環境的穩定性;（2）建立公共研究和培訓機構，形成知識網絡，完善基礎設施，為居民提供優良的發展空間;（3）在特定的社會政治、經濟、文化和歷史背景下，積極引導各種資源向有利于特定城市發展的方向轉化，同時要根據城鎮發展的不同階段，采取合適的措施，從而為城鎮的進一步發展奠定深厚的基礎。（4）由于可能存在的政府失靈或者政策失靈，為了適應市場的不斷變化，政府的政策要保持一定的彈性，充分發揮市場的作用，更好地推進城鎮化更有效率的發展。
四、城鎮化和產業發展的關系問題
理論表明，城鎮化的發展離不開產業的發展。城鎮化過程是伴隨著產業結構轉變的經濟空間結構的調整過程，它使社會資源從低效率空間配置到高效率空間，因此，城市化過程是產業發展及其空間演變和資源在空間優化配置的過程。
新型城鎮化需要發現和培育城市發展的長期動力和城市發展的核心能力。以工業化、產業化、信息化為城鎮化發展的內在動力，積極探索城鎮化內涵式發展道路。一是工業化引導大量的就業人口從第一產業轉向二、三產業，通過人口和產業的集聚，為經濟發展、社會民生奠定良好的產業基礎。二是著力推進城鎮化的良性內生增長模式，注重產業布局優化、產業轉型升級、產業發展與城鎮化的內在協調聯動，為城鎮長期、穩定、有序、健康發展注入內在活力。三是通過信息化、高新技術使用和對傳統產業的信息化改造提升城鎮化發展的水平。四是城鎮化與工業化、產業化、信息化協調發展的同時，也為工業化、產業化提供了完善的基礎設施和豐富的人力資本。在該城市發展所處的階段背景下同時關注城市的發展水平、持續水平和資源能力的協調水平三大維度，從而形成真正的長期發展驅動力。
城鎮化歸根到底是經濟發展的結果。在政府驅動的城鎮化模式下，中央政府要高度重視國土規劃的編制和實施，把綜合國土規劃作為制定相關法律、法規和政策的重要依據，保障規劃的編制和實施，注重加強區域協調的機制化建設，保證規劃體系的科學性、系統性和協同性。地方政府要與中央政府的宏觀戰略保持高度一致，在實施中央的城鎮化宏觀戰略時，一定要強調市場決定性作用，鼓勵和支持符合市場規律的經濟行為;要理順其職責和所能夠控制的資源，明確城鎮管理的主要目標是為社會提供公共服務。
五、城鎮化和農業現代化發展的關系
2013年12月召開的“中央城鎮化工作會議”指出：“城鎮化是一個自然歷史過程，是我國發展必然要遇到的經濟社會發展過程。”這一“自然歷史過程” 首先表現在城鎮化是社會經濟發展的客觀的、必然的結果，社會經濟發展到一定階段必然會開始城鎮化的歷史進程，城鎮化的客觀性、自然性和規律性是不依人的意志為轉移的。
客觀地看，城鎮化發生的首要條件是農業生產率的發展，較高的農業生產率使得農村出現勞動力的剩余及其轉移，因此，農業的規?；同F代化生產是城鎮化發展的前提條件，也是是工業化和信息化的基礎。農業現代化發展的過程中，隨著勞動生產率的提高，促進了非農產業從農業中獨立出來，帶動著工業化進程的發展，進而促進了城鎮化發展;農業現代化進程為城鎮化發展創造了市場條件。農業現代化中，農業人口收入不斷提高，為城鎮中相關產業的發展創造了市場機會;農業現代化為城鎮化發展提供了要素條件。城鎮化的過程本質上是生產要素在空間的集中，農業現代化的發展會產生大量的農村剩余勞動力，大量農村剩余勞動力在城鎮中的集聚，促進了城鎮交通、住房、水電等基礎設施的建設和完善。
確保我國的糧食安全是最重要的國家戰略。就目前我國農業發展的現實情況來看，農業人口的減少并非完全由農業生產率提高而引起的，其中還包含了農業人口的絕對過剩和農業人口收入較低的因素。我國要提高農業生產率，以保證我國的糧食安全，不是朝夕之功。這不僅要求我國農業科學技術水平的進步、農業投資收益率的提高，而且還要確保農業生產的規模效應，而這些方面不是城鎮化本身能夠解決的，涉及到包括土地制度在內的多方面因素的制約。因此，城鎮化的發展過程，必然要求社會制度隨之變革，這正是“生產關系要適合生產力發展水平”規律的內在要求。
六、城鎮化與金融制度安排問題
我國新型城鎮化過程中的資金約束是一個現實的障礙。地方政府為了彌補用于支持城鎮化進程中的收入來源不足，大量高價出讓土地來滿足支持城鎮化的資金需求。這導致一對矛盾：一方面地方政府土地收入依賴而使得地價飛漲，政府收入增加;另一方面，地價飛漲在增加了城鎮化的市場成本的同時，也對城鎮化過程本身存在“擠出效應”，城鎮化帶來的規模效率不抵城鎮化帶來的“高成本”（不僅包括經濟成本）。如果社會成本和經濟成本上升過快，超過了中國現有收益率的提升速度，那么，福利成本、資金成本、城市運營的行政成本等都快速上升，將導致城鎮化的規模效應被高成本所吞噬，直接影響著產業的競爭力，中國經濟的可持續增長面臨著挑戰。我國的生產要素，尤其是金融資本，是被政府控制或強力干預的，因此如何選擇資源合理配置機制事實上決定了我國城鎮化未來的發展狀況，要控制城市化成本過快上升，政府可起到關鍵作用。因此，新型城鎮化過程中的金融安排是一個重大的問題。
城鎮化過程的自然歷史過程發揮作用的機制在于市場經濟的本質，在于受價值規律約束并體現價值規律要求的“看不見的手”。市場價值規律支配著物價的漲落，支配著資源運動的方向和規模，同時支配著城鎮化的進程。資金流入城市，與此伴生的農民轉化為城市居民，以及城市人口的流動，無不受價值規律的制約。從政府驅動模式下，政府要充分重視金融市場的作用，政府的作用就是營造良好金融發展環境、維護正常競爭秩序、規范市場主體行為，這就是要把資源配置權交給市場，通過市場競爭選擇最有效的投資領域和資源使用主體。只有激發千千萬萬個市場主體的活力和創造力，我國的新型城鎮化道路才能越走越寬廣，只有這樣，才能為我國新型城鎮化的健康發展打下堅實的制度基礎。
