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債務危機的啟示范文1
關鍵詞:歐債危機;地方債務風險;治理啟示
中圖分類號:F71文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2017)15-0167-02
一、歐洲債務危機的起因
歐債危機為歐洲部分國家所面臨的主權債務危機,是金融危機的延續及深化。它已不是歐洲發達國家的專屬危機,發展中國家爆發主權債務危機的可能性也在不斷增大。
(一)國際視角
1.次貸危機的影響。次貸危機的發生令發達國家的財政支出增加,直接導致了歐債危機。一是因為歐洲部分發達本身經濟體資產負債情況不容樂觀,負債比重較大。二是金融危機之后,各國紛紛效仿,普遍實行寬松的貨幣政策以及以擴大政府支出為主的寬松財政政策,加大了歐洲的財政赤字。三是由于歐洲主要國家的金融體系發生變化,將部分銀行國有化,直接導致國家的債務負擔加重,嚴重超過警戒。
2.三大評級機構的助推。面對歐債危機,希臘債務空洞的曝光,世界上最著名且影響力最大的三大評級機構——惠譽、標普、穆迪降低了希臘長期主權的信譽評級,加大了次貸危機的蔓延,成為了歐債危機的導火索。之后,標普和穆迪又相繼將意大利的信用評級調整為負,與此同時,葡萄牙和西班牙也遭遇此種風險。因此,多個國家的信用評級被下調,使得這些國家借債利息陡增、借債難度明顯加大,歐債危機深入發展并不斷惡化。
(二)國內視角
1.歷史根源。自希臘在2001年成為歐元區,希臘通過與高盛等國際投資銀行簽訂一系列金融衍生品條約,以努力滿足《馬斯特里赫特條約》對債務的要求。該種投資方式試圖降低財政赤字,隱瞞真實赤字情況,為之后的信譽危機埋下了禍根。
2.制度設計缺陷。制度設計缺陷主要源于歐元區政策、經濟結構間存在的較大矛盾。一是貨幣政策與財政政策相矛盾。歐元區實行統一的貨幣政策,與此同時,實行的財政政策卻較為分散。兩者無法完全協調統一,使得政策之下的經濟運營也缺乏協調性,這必將導致一國、甚至多國經濟受到惡性影響。二是由于統一的貨幣政策與歐元區經濟結構相矛盾。歐元區各國之間經濟實力差距較大,話語權集中在少數發達國家,經濟影響受力具有不對稱性。法國、德國一類的發達國家,對于財政政策、貨幣政策享有更大的話語權,根據本國的經濟形勢制定更有利于自身發展的經濟政策。繼而使得部分外圍國家的利益被忽視,受到危機沖擊時難以招架,恢復能力較差。
二、中國目前國債和地方債情況
(一)我國國債情況
我國主權債務規模不大。一方面,我國于1981年恢復國債的發行。2016年末我國國債余額限額為12.59萬億元,占GDP比重不到20%,低于國際債務標準。另一方面,我國財政收入逐年節節攀升,保持較高的增長速度,并遠高于GDP增速。因此整體看來,我國在較長的時間內不存在主權債務危機問題。
(二)我國地方債的情況
歐債危機使得我國對債務問題逐漸重視。我國地方債務問題主要存在以下特點:一是數量規模上,2016年1月數據顯示,全國大部分省份的債務率處于安全水平,但依然有貴州、遼寧、云南、內蒙古等地的債務率已超過紅線。二是地方債務區域不平衡性十分明顯。從政府層級角度,地(市)、縣級的債務規模大,相比看來,省級、鄉級規模較小。從地域角度,東、中、西部面臨的地方債務危機不均衡,東部較為發達,財政收入較多,舉債也由于發展機會較多而更加容易,但中部、尤其是我國的西部地區則恰好相反。三是地方債務的債務償還期較為集中,調查結果顯示,償還期在2016年前的債務高達61.87%,我國地方政府債務還款壓力較大。
三、歐債危機與中國地方債務比較
(一)歐債危機與地方債相似之處
同為債務危機問題,歐債危機與我國債務危機主要存在救助結構、收支不夠透明、還款責任不清等三大相似之處。一是救助結構問題。對于歐元區諸國而言,一旦成員國遇到債務危機,央行將伸出援手。而對于我國而言,地方債務一旦發生較大問題,中央政府將伸手相救,導致地方向外界大量借債。二是財政收支不透明。歐洲多個國家常常有意向外界隱瞞真實的政府收支情況,以穩定民心。我國的地方財政亦是如此。三是還款責任不明確。歐元區政府大量舉債,無法如期償還的債務往往推到下一屆政府,使得債務堆積。我國的債務情況較為相似,由此地方財政風險與日劇增。
(二)歐債危機與地方債不同之處
雖然兩者有諸多相似之處,但依然在兩方面存在較大區別。一是債務性質不同。歐元區各個國家主要向國外其他國家借債,債務性質屬于“外債”,政府處于被動地位。一旦危機發生,國際性銀行對借債加以管制或國際信用評級系統對一國信譽評級進行更改,政府財政狀況將受到極大影響。而我國地方債務屬于“內債”,中央政府將對地方政府予以較多的政策支持,地方政府不存在信用危機問題。二是債務投向不同。歐洲國家借債的原因主要為保證居民福利狀態,以此穩定政權。與歐洲國家相比,我國地方政府借債主要是為了地方基礎設施建設。
四、歐債危機對中國地方債治理的啟示
(一)高度重視地方債務問題
在處理我國債務問題的態度上,應該積極重視,不能由于“內債”過多依賴中央政府而一味舉債。面對我國的地方債務問題,我們應從歐債危機中吸取教訓,深度分析我國自身的債務情況,防范于未然。我國的地方債務問題有其存在的歷史原因,促進基礎設施建設等項目的同時存在許多問題。我國應該對地方債務進行嚴格的監督和控制,幫助各地方政府及時并妥善處理好地方債務問題,防范、解決債務問題,使得債務風險降到最低??傊覈胤絺鶆諉栴}應引起高度關注,并積極采取預防性措施進行動態跟蹤研究。
(二)潛在債務危機不容忽視
雖然我國的財政赤字與債務負擔率尚在警戒線之內,但如果考慮我國地方政府、國有銀行的壞賬損失問題,部分私下投融資平臺的支付缺口、房地產借貸風險、民間借貸等因素,我國的潛在債務危機不容忽視。面對歐債危機所帶來的類似“多米諾效應”,我國應該繼續深入挖掘地方政府的潛在借債問題,并及時解決,防范化解我國可能面臨的債務危機。在貨幣政策上,我國與歐元區國家一樣,都實行統一的貨幣政策。因此歐元區債務危機的化解方式對我國債務風險的化解具有重要的借鑒意義。在此基礎上,我國應該進一步改革財權與事權制度,健全地方財政監管機制等,避免因為地方債務問題引起我國經濟體系發生動蕩。
(三)積極探索適合我國的福利制度模式
一向以高福利為傲的歐洲國家遭遇債務危機,使得眾多國家紛紛減少甚至取消對民眾的原有福利。與此種做法相比,我國應該更加理性地看待福利制度問題,根據我國的現實情況,制定出適合我國經濟發展,對人民生活有切實作用的福利制度。目前我國人口老齡化問題已日漸突出,2016年已經完全放開二胎政策。老齡化問題應該使得養老金制度進一步改革,使得我國債務風險防患于未然。如果只是單純效仿歐洲國家的福利政策并不可取,我國應該在充分借鑒各個國家先進福利制度的基礎之上,取其精華,去其糟粕,揚長避短,趨利避害,勇于探索具有我國特色的福利制度,以滿足人民需求為導向,根據我國的經濟實力,走我國福利制度的專業化、法制化道路。
(四)平衡中央與地方的財權與事權
債務危機的啟示范文2
關鍵詞:歐債危機;地方政府債務;財政政策
一、歐債危機概況介紹
危機概述:歐債危機全稱歐洲主權債務危機或者說是國家破產,即國家資產負債表失衡,在主權信用遭到破壞時,主要債權人紛紛要求償還到期負債,而該國在經濟增長低迷的情況下又不能通過繼續舉債融資來償還債務,使國家出現債務危機而面臨破產的威脅。2007年美國次貸危機爆發,為了抑制經濟不斷下滑,歐盟的幾乎所有的國家開始實施寬松的經濟政策,同時,歐盟普遍加大了政府赤字以及擴大了債務的規模。2009年11月,希臘政府披露其債務達到了3000億歐元。隨后,希臘政府的主權信用評級,被惠譽、標準普爾和穆迪相繼下調。歐債危機拉開序幕,由歐元區邊緣國家向核心國家蔓延,給歐盟的債券市場、銀行系統以及實體經濟帶來了非常嚴重的影響和后果[1]。
二、歐債危機發生的原因分析
(一)外部原因:2008年金融危機爆發以來,為了支持經濟增長,歐元區里面的各國開始陸陸續續地出臺一系列計劃來刺激經濟:推出財政刺激方案,對處于困境的銀行進行注資等。王義桅認為,國際金融危機發生以后,出臺的一系列經濟刺激計劃有著后遺癥,并且產生了輸入性風險,而這些就是歐債危機發生的外因[2]。其次,歐債危機背后摻雜的是更深層次的較量,美國評級機構對歐債危機起到了推波助瀾作用[4]。
(二)內部原因:①“凱恩斯綜合征”集中發作:經濟增長依賴政府支出,通過發新債還舊債,長期保持赤字財政。同時,建立了現代化的社會福利保障體系,“從搖籃到墳墓”的社會保障政策制度有利于緩解社會矛盾。但隨著時間的推移,社會保障赤字不斷累積上升,成為國家難以承載的重負,終于導致主權債務危機集中爆發。②經濟增長模式存在缺陷,經濟結構失衡是希臘經濟危機的深層原因:歐洲國家的制造業等基礎產業在國民經濟中占的比重較低,其經濟主要是由服務業和旅游業帶動的,導致其經濟結構失衡。自身經濟體抵御危機的能力較弱。③歐元區的政策與制度安排是希臘經濟危機的制度性根源:首先,貨幣政策與財政政策相分離。歐元區的建立對于推進歐洲經濟的一體化,促進資源的流動和優化配置起到了積極作用,但最大問題是導致了歐元區的財政政策缺乏協調性。另一個方面,統一貨幣和歐元區的不同經濟結構之間的矛盾,因為歐元區的國家經濟發展水平各不相同。最后,沒有建立相應的金融穩定和危機防范機制:歐元區設計上沒有退出機制,出現問題后協商成本很高,歐元區銀行體系互相持有債務令危機牽一發而動全身。
三、中國地方債與地方財政政策(中國地方債務現狀)
圖1顯示了2001-2011年間,中國地方政府的顯性債務、地方國有企業債務總額以及地方債務總額的變化趨勢。由圖1表明,2008年以來,地方政府債務余額都有較大幅的增長:與2008年相比,2011年地方政府債務增長了1.4倍,2011年地方政府的顯性債務和城投債增長了2.3倍,國有企業國有債務余額增長了1.8倍。
四、對中國地方政府債務治理的啟示
目前,中國地方債務問題日益嚴重,因此需要加強控制地方債務的風險。地方政府債務風險大小的影響因素主要為三點:原始負債規模、已有債務違約水平、逾期債務清償能力,所以加強控制地方政府債務的風險可以從上述三方面人手。
(一)嚴控地方政府原始舉債規模:地方政府盲目舉債缺少有效的監管機制,地方政府要把控制原始舉債規模作為債務風險控制最初的環節。因為一切債務問題形成的源頭是政府最為原始的借債行為。地方政府很多沒有清醒的評估自身經濟與財力條件,為了投資生產建設項目,大肆舉債,最后導致政府資源配置的比重過大,信貸資源過度向政府集中,而政府支出過大會對民間投資產生擠出效應,進而引發財政風險和金融風險,并且很多政府投資的直接經濟回報率也很低。
(二)降低地方債務違約率:對中央政府和地方政府的事權進行合理劃分,明確各級政府各自的責任,避免不必要的責任推諉和違規融資行為的發生。同時,提高地方政府所籌措資金的使用效率。
債務危機的啟示范文3
士人對風水問題的關注,與風水發展、演進的歷史相始終。早在風水之術的萌芽階段,就有士人對其提出了批評和否定?!蹲髠?昭公三年》載晏子所稱的“非宅是卜”就是一個最早的例證。進入兩漢時期,風水與儒家孝道思想及社會厚葬之風相結合,使得其市場急劇擴大,信仰階層也逐步上移,風水開始成為一種社會普遍信仰,這引起了一些士人的嚴重不滿。東漢社會批判思潮的主要代表人物王充與王符,都曾對風水提出了批駁。盡管這種批駁只是一種缺乏思想深度的自發反思,但他們所提出的“吉兇興衰不在宅”的命題,成為曹魏時期嵇康、阮侃辯論的先聲。“吉兇興衰不在宅”,被嵇、阮賦予了新的思想內涵,成為魏晉玄學的重要辯題之一。
眾所周知,風水是關于宅居、冢墓營建中的一種趨吉避兇的術數,它源于人們對命運預測與調整的心理需求。因此,在信奉風水的人看來,這不是一個單純的術數問題,而是一個需要上升到理論高度的“命運”問題。針對當時社會盛行的風水信仰,阮侃首先分析了其產生的主觀原因。他認為,人們之所以將“壽夭禍?!奔耐杏凇鞍舱?、葬埋”等種種風水禁忌之上,是因為人們不能夠把握生命中“壽夭禍?!钡恼嬲颍驗椤安灰娦悦?,不懂得“性命自然”,所以才“妄求”。在阮侃看來,人生的壽夭窮通均取決于人所秉承的自然“性命”,并通過骨骼面相表現為外在的“相命”,即他所稱的“萬物萬事,凡所遭遇,無非相命也?!比松磺卸际怯伞靶悦彼鶝Q定的,禍福既定,人力無法改變,即所謂“禍不可以智逃,福不可以力致。”既然人的命運決定于“相命”,那么住宅、冢墓的禁忌自然也就沒有意義?!叭钡淖≌豢芍^不吉,但讓普通老百姓去住,并不能使其成為“三公”。
在“性命自然”理論基礎上,阮侃還批判了“五音”、“時日”等具體吉兇推演方法。他說,地的吉兇就像一個獵人外出狩獵,叢林之中或遇到虎,或遇到禽。對于獵人而言,遇虎為兇,遇禽為吉,而這和地的東西、背向等方位并無關系。住宅或葬埋之地的環境與方位是確定的,并不因為五行的變化而有所變化,所以,通過這些方法所確定的方位吉兇,并不可靠,人的吉兇主要取決于“福德”和“刑禍”。
需要指出的是,阮侃一方面堅持“性命自然”說,認為“宅無吉兇”,但同時他又認為“宅墓”雖然不能決定吉兇,卻可以占卜、預測吉兇。也就是說,阮侃的“宅無吉兇”論并非完全否定風水,他承認和接受風水具有預測吉兇的功能,而否認其可以改變命運的功能,也就是他所謂的“可以知吉兇,然不能為吉兇”。
針對阮侃的觀念,嵇康首先指出其“性命自然”說所存在的一個悖論。既然阮侃否定外力對人生禍福的影響,嵇康反問,難道生于唐虞盛世之時的人都注定長壽嗎?而長平之戰中被坑殺的士卒都注定短命嗎?如果真的像阮侃所說的那樣,“吉兇素定,不可推移”,那么古人所言的“積善之家,必有余慶”、“履信順思,自天之”還有什么意義呢?嵇康這里所追問的是道德與命運的關系問題。歷史上,凡是純粹的命定論,必然是反道德的。而這種反道德的命定論,在歷史上并不多見。因此,無論是道家、儒家都是將道德納入命運理論中,老子說“天道無親,常與善人”,《中庸》稱“唯命不于常,道善則得之”,《周易》中所謂的“積善之家,必有余慶;積不善之家,必有余殃”,它們都賦予了道德以調節命運的作用。因此,嵇康的反問抓住了阮侃“性命自然”說的自我矛盾之處,阮侃無法公開否認“道德”對命運的調節作用,因為這是人類社會的一個基本共識,是不容置疑的。既然道德可以調節人們的命運,那么宅居、冢墓也當如此,這就是嵇康的辯論邏輯。
在嵇康看來,阮侃否認“五音宅法”是不懂得“宮商之理”。嵇康認為人的姓氏具有宮、商、角、徵、羽五音之屬,而五音又分別配屬于金、木、水、火、土五行之氣。五行之氣相生則吉,相克則兇,人、地都具有同樣的屬性,這種同氣相求、同聲相應是自然界的基本規律,因此,憑借這種感應來推斷宅居、冢墓之地的吉兇,在嵇康看來是完全符合陰陽、五行之理的。
針對阮侃提出宅居猶如占卜,可以“知吉兇”而不能“為吉兇”之說,嵇康也予以反駁。他認為,相宅和卜筮一樣都具有預測吉兇的功能,從表面上看,這一點是相似的,但實際上并不相同:卜筮時的吉兇并沒有固定依賴其中的具體物理對象,它是不確定的,要“待物而應”;而相宅則不是這樣,它的吉兇推演是根據宅居的已有之形,物理對象是確定的,其吉兇正是源于既有之“宅相”。因此,嵇康認為,卜筮只能預測吉兇,而不能“為吉兇”,而風水則不然,不僅可以推斷吉兇,而且可以“為吉兇”,即改變人的命運。
債務危機的啟示范文4
關鍵詞:債務危機;福利;緊縮政策;金融監管
一、希臘債務危機隱含的問題和解決方案
此次希臘債務危機很重要的一方面是來自于該國的福利制度。從希臘政府公布的數據看,政府財政多年超支。據希臘政府2009年12月公布的數據,2009年希臘的財政赤字占到希臘全年GDP的12%,債務總額高達2940億歐元。以當時1100萬人口來算的話,相當于全國人均背負2.67萬歐元的債務。
與美國等國家不同的是,希臘的國債大多用在提高國民福利水平上,而不是將大量國債投資于一些基礎設施和工業產業等的建設,因此,希臘大規模的財政投資成了一個低收益的投資。這樣的投資有去無回,而財政赤字卻逐漸增長。
希臘的人口老齡化嚴重,導致希臘政府在養老金支出上負擔較大。據歐盟統計,希臘的老齡化負擔占GDP的15.9%,是全歐洲最高的。希臘政府各大政黨為了拉取選票,往往提出受人歡迎的福利制度。因此,諸如養老金等福利問題,就在對本國經濟無充分度量的情況下被提出了。假如政府提出緊縮的財政政策,必然引起本國人民的一陣恐慌和極度不滿,這將會對執政黨的領導地位造成影響,于是,便使得政府無法真正落實對本國有利的財政政策和貨幣政策。
一個國家的福利水平通常是和自身經濟發展狀況掛鉤的,而希臘的福利制度在力求趕上其它歐盟國家的同時,卻忽視了自身經濟發展。相對于其它歐元區國家,希臘的生產能力和經濟發展水平相對較弱,這遠不足以支持希臘執行這么好的福利水平。
面對這樣的問題,希臘政府應當真正執行貨幣緊縮政策,削減財政預算,控制舉債規模,改革高福利制度,將舉債真正用在國家的經濟發展之上,提高經濟產出。盡管這些政策和措施會遭到工會和部分民眾的反對,但只有通過緊縮財政的政策,才能緩解本國的巨大債務危機,要不然,希臘面對的將是破產的威脅。
二、希臘債務危機帶來的影響
(一)希臘債務危機對世界經濟的影響
受2007年的美國次貸危機帶來的全球經濟危機之后,世界各國出臺了適用于本國國情的經濟刺激政策以恢復經濟,然而,歐洲債務危機的爆發無疑給正在復蘇的全球經濟再一個重創。這樣的經濟形勢讓大家質疑,我們的經濟將可能面臨第二次探底。
按照國際貨幣基金組織最新公布的預測,受債務危機沖擊,在世界各大經濟板塊中,歐元區經濟走勢最為疲軟,今年的增長率只有1%,明年也只有1.5%。歐盟是中國最大的貿易伙伴,歐盟經濟增長乏力,歐元不斷貶值,這勢必會影響到中國、美國等許多經濟體的出口,進而拖累世界經濟的復蘇。
就目前歐債危機的現狀來說,歐洲眾多的國家存在較高的金融風險。諸如德國的較多大銀行持有大量高債務風險的歐洲國家的國債,美國的銀行業擁有1.2萬億美元的歐洲債務。假如債務危機深化,那這巨額壞賬將會對眾多的國家的金融領域帶來巨大的連鎖負面影響。
(二)希臘債務危機對中國出口貿易的影響
希臘債務危機對世界經濟帶來的巨大影響,中國也不例外。其中,最大的影響是中國的出口貿易方面。
作為中國最大的出口市場,2009年歐盟吸納了中國出口總量的19.7%。從國際經濟貿易來說,歐元匯率的貶值會使歐洲市場對于中國出口產品的需求有所減少,進而對中國經濟產生影響。據統計,2009年中歐雙邊貿易額達到3641億美元,其中中國對歐出口2362.8億美元,占中國總出口額的19.7%。有專家估算,我國對歐出口增速可能會下降6%~7%。但即使如此,中國今年的外貿形勢也不會比去年更差,預計全年出口會有15%左右的增長。因此,按經濟合作與發展組織經濟學部經濟政策組主任鮑里斯?庫爾內德所說,從總體上來看,在中國強有力的經濟刺激下,我國的經濟仍將保持10%左右的快速增長,而隨著中國經濟結構的調整,中國的國內需求將成為驅動經濟增長越來越重要的推動力,中國出口雖然仍會有所增長,但不會像過去增長那么強勁。
三、希臘債務危機給中國的啟示
歐債危機無疑給世界經濟敲響了警鐘,同時,也給了我國很多啟示:
首先,經濟復蘇過程中市場信心的恢復是一個漫長的過程,在此過程中面對眾多潛在的危機,我國應當建立良好的預警防御機制,時刻準備應對各種風險和挑戰。同時,一國的經濟政策應當具備高度的靈活性,才能使我國經濟在不斷變化的世界經濟環境中取得穩定的生存和發展。
其次,從希臘的債務規模和用途上,我們可以看出,一國的居民工資收入和福利水平應當真正適應經濟水平的發展,而不是單純依靠舉債來維持福利水平。希臘債務危機爆發原因主要是由于希臘的經濟增長遠遠落后于工資和福利增長,政府多年來一直未能有效控制財政赤字,而且對國際金融危機中政策開支擴大對財政狀況的影響準備不足。此外,我國應當借此進行深刻總結,規范各級政府的舉債規模,以及舉債所得資金的投放范圍。
最后,應當再深入加快金融改革,加快金融監管改革步伐,改善全球經濟治理,以防范于未然。希臘債務危機不僅僅一國的經濟危機,這涉及到歐元區較多國家的債務危機,乃至對正在復蘇的經濟造成重大影響。因此,應當加強對如金融衍生工具的風險管理和債券信用評級的監管。
四、結束語
希臘危機的爆發對正在復蘇的世界經濟來說是一個災難,卻讓世界各國對此有所反思,即一國的薪酬水平和福利水平應當與該國的經濟產出能力相適應;在經濟發展過程中,我們應當居安思危,對風險防范于未然;經濟復蘇中,市場信心還不夠堅定,應當規范全球金融監管體系。同時,我國應當引以為鑒,結合我國國情,嚴控政府債務規模,制定好應對金融風險的各項防范措施。
債務危機的啟示范文5
【關鍵詞】美國債務危機;原因;影響;啟示
2008年席卷全球的次貸危機爆發以來,美國為了刺激經濟增長,采取了寬松的貨幣政策,但是經濟增長乏力,失業率不斷上升,物價上漲,2010年9月30日,美國聯邦政府債務余額為13.58萬億美元,GDP占比約為94%,同年年底一舉突破14萬億美元。2011年2月22日,在可供發債余額僅剩2180億美元的時候,美國國會未就提高上限達成一致。2011年5月16日,美國國債終于觸及國會所允許的14.29萬億美元上限。使得依靠對外舉債的度日的美國面臨巨大的還款壓力,但是伴隨著美國信用級別被國際權威評級機構從頂級AAA下調至AA+級,意味著美國債務危機雖然短期不會發生,但是違約風險越來越大。本文將對其成因、影響進行分析,并進而得出寫啟示。
1.美國債務危機的成因
首先,美國債務危機源于美國不斷惡化的政府收支狀況。國目前的巨額政府債務是十多年來財政預算赤字的結果,長年的收支赤字只能夠靠政府發行債券來融資解決,美國的國債規模只能越積越大。2004年,美國成為世界第一大債務國的時候,其對外負債額僅為國內生產總值的22%,然而2010年,該數值飆升到了96%。財政收入是一國對外清償債務的主要來源,而據數據顯示,在美國成為最大債權國的2004年,美國聯邦政府赤字已高達4770億美元,而2010年,聯邦財政赤字增至1.3萬億美元,預計2011財年的赤字規模將達到1.65萬億美元。債務的激增和支付能力的匱乏使得美國聯邦政府數度提高公共債務上限額度。
其次,美國債務問題實際是2008年金融危機的延續和深化。常年高額的財政赤字使得美國聯邦政府的債務負擔越來越重,次貸危機以及隨之而來的國際金融危機進一步惡化了這一局勢。金融危機后,美國政府為抵御經濟系統性風險實行了凱恩斯主義的手段來刺激經濟,救市開支巨大,財政紀律松弛,控制赤字不當,財政赤字過高和債務嚴重超標直接引發了此次危機。
最后,美國債務危機產生的根源是政黨政治。國債務危機產生的根源是美國國內政治,是因為民主和共和兩黨在是否提升債務上限的問題上持不同立場,這是導致這次危機的直接原因。一方面,美國實行行政、立法、司法“三權”分立的體制,總統代表行政提出預算分案,但是預算方案要經過代表立法的國會批準才能生效。由于選舉方式。選民基礎和任期長短的不一樣,可能造成總統和國會屬于不同的政黨,形成“府院之爭”。債務危機出現時,每個政黨為了本黨的一己之私,以債權人為人質,為本黨爭取利益。另一方面,由于政客代表不同的利益集團,為了討好選民,做出不理性的承諾,導致債務上升。
2.美國債務危機的影響
(1)對美國的影響
1)影響美國經濟秩序,拖延經濟復蘇
2011年美國約有三萬億國債到期,財政部只有重新發行三萬億美元國債,才能實現財政收支的正常運轉。三萬億美元國債到期后,原來的持有者是否會繼續持有這些債券取決于美元的走勢和債券收益率。如果美國債券遇到買家數量下降和價值重估,必將導致未來融資收益率的上升和融資成本的加大,使得其債務成本急劇攀升。,為了能夠繼續籌集資金,文職退休和殘疾人基金相關資金將無法全面支付,為使財政部有余力贖回現流通的國債,只能暫停政府證券投資基金的再投資,并發行新債。同時,美國政府將停止或推遲軍人津貼、社會保障和醫療補助、債務利息以及失業金的發放。這將使美國的經濟秩序和經濟的主要驅動力――內需的增長受到極大影響,將使美國的復蘇之路愈加曲折。一旦危機爆發,美國的利率水平將被推高,經濟復蘇因此會受到影響,甚至將威脅到美國金融體系的穩定。
2)美國債務評級被下調,影響投資者信心
國際評級機構美國標準普爾公司5日把美國信用評級從頂級的AAA級下調至AA+級。這是美國信用評級首次遭“降級”。美國債務評級下調導致美國融資成本上升摩根大通預計,評級下調可能導致美國國債收益率升幅高達70個基點,美國政府每年要多付1000億美元利息開支。同時,房利美、房地美等許多和政府相關的部門機構評級也將被下調。除政府和相關機構融資成本上升外,抵押貸款、學生貸款、汽車貸款等市場貸款利率也均將有所上浮,進而影響消費信心,不利于美國經濟復蘇。投資者脆弱的信心將受到嚴重打擊。目前信用違約互換(CDS)市場已經反映出不確定性增多的隱憂,美國債券(CDS)在最近幾周已大幅上升。
(2)對全球金融市場的影響
全球主要金融市場出現動蕩,道瓊斯指數和摩根的亞太指數都大幅下跌。債務危機對市場的影響主要表現為,第一,由于美國在國際經濟中占據著舉足輕重的地位,爆發債務危機,致使恐慌情緒在全球蔓延,這使得美國國債收益率上升,從而推高整個金融市場的融資成本,進一步惡化了金融形勢。第二,國際評級機構標普將美國長期信用評級由“3A”級降至“AA+”級,在歐洲債務危機的背景下,進一步加劇了市場的恐慌與猜疑情緒。第三,美國國債被包括各國政府在內的世界投資者大量持有,美國政府債務風險的增加,將會造成美國國債價值縮水,甚至迫使投資者做出資產結構調整,有可能引發新一輪市場動蕩。此外,美國政府違約將嚴重損害國家信譽,造成國債貶值,推高利率。一旦投資者大舉從美國撤資,全球金融市場將形成海嘯。
(3)對中國經濟的影響
1)我國持有的美國國債將面臨損失。中國是持有美國國債最多的國家,2008年9月以來,中國就一直是美國最大的債權國。2011年5月中國再度增持73億美國國債,持有份額達約1.16萬億美元。一旦美國發生債務違約情況,我國的損失將是最為慘重的國家之一,損失主要來源于兩個方面:一方面,已經到期的債務不能足額償還;另一方面,對于未到期的債務,危機爆發,導致國債價格下跌,我國擁有的債券債權面臨流動性差,變現風險加大。
2)美元貶值增加輸入性通脹風險。近些年中國的民眾一直忍受通貨膨脹的壓力,加上目前美國公共債務規模仍在不斷膨脹,美國政府又缺乏有效的措施解決預算和債務雙重上漲的問題,增加了債務危機爆發的可能性。一旦發生債務違約,在金融危機的背景下,美元貶值或弱勢美元的趨勢將長期下去,由于國際貿易、原油、金價等統統都是以美元作為結算工具的,所以美元的貶值必然造成農產品和原材料價格的上漲,中國勢必會受到輸入性通脹的影響。
3)人民幣繼續升值。一方面,一旦美國債務危機爆發,國際貨幣美元必然大幅貶值。人民幣對美元匯率還未實行自由化匯兌,所以人民幣必然對美元大幅升值,而美元是國際貿易中的主要結算貨幣,其他非美元貨幣將貶值。另一方面,美國為了救市,大量發行貨幣和實施零利率政策,加速美元升值,兩方面相互作用,導致人民幣升值,意味著依靠廉價貨幣政策和低人力成本的經濟模式必須結束。對中國經濟結構構成挑戰。
3.美國債務危機的啟示
此次危機雖然沒有爆發,但是我國應認真分析此次危機給中國帶來的影響,采取措施降低帶來的負面的影響,同時抓住此次危機給我國帶來的重要戰略機遇,發展我國的經濟。
(1)適當減持美國國債。中國持有巨額外匯儲備和美國國債,美元貶值的趨勢已定,貶值過程中直接導致我國擁有的以美元計價的外匯儲備和美國國債價值縮水。因此我國要適當的調整外匯資產結構和資源配置的方向,雖然調整過程會面臨不同的困難,但仍然要抓住機遇適時調整,向非美元資產方向轉變,重新劃定,美元、英鎊、歐元、法郎、日元等,要有適當的比例,一旦美債發生變故,不至于損失慘重。
(2)加速人民幣國際化進程,防范美元貶值風險。我國已是世界第二經濟大國、第一貿易大國、美國最大的債權國。但是人民幣還沒有國際化,與我國在世界經濟中的地位不匹配。在美國、日本、歐盟出現債務危機和潛在債務危機的情況下,我國采取的匯率制度無法消除匯率波動帶來的風險,人民幣處于被動的狀態。我國應該加速人民幣國際化進程,人民幣的國際化有利于回避外匯被動風險,抑制貨幣發行的沖動和人民幣外升、內貶的狀況。在人民幣國際化的制度設計時就應該充分考慮人民幣與外匯之間的供需平衡問題。
參考文獻
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債務危機的啟示范文6
清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵認為,迪拜債務危機和雷曼兄弟公司危機不可同日而語,這不是發生在~個世界金融核心的具有系統影響力的金融危機事件,而是局部發生在金融系統之外的一個大型企業資不抵債的危機,所以它不會帶來新一輪金融風暴。
中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英認為,迪拜債務危機對世界經濟復蘇的影響比較小。與冰島當時發生的危機相比,迪拜此次危機發生的時間是世界經濟止跌反彈,國際金融環境改善,全球流動性增加之際,由于當前外部環境比較好,融資渠道比較多,處于危機中的迪拜世界公司成功重組的可能性較大,因此預計迪拜不會陷入冰島那樣的危機。
國家行政學院決策咨詢部研究員陳炳才指出,迪拜危機是因為房地產價格大幅度下跌,資金鏈條斷裂,工程項目太多而停工所造成,是實體經濟的危機。這一危機本應與歐美由金融衍生品價值縮水導致的房地產價格暴跌同步反映,但由于金融危機期間債務沒有到期,國際資本又大量流向迪拜,迪拜的債務問題在2008年才沒有顯現。因此,迪拜危機可以說是舊有危機的新反映,并非一場新的危機,不會對全球經濟復蘇產生實質影響?!<艺J為,債務危機與金融衍生產品導致的危機不同,前者杠桿率較低,傳染性不強。目前,迪拜世界公司只是將償債日期推遲了六個月,是資金鏈臨時的斷裂,而其自身擁有的地產項目和港口資源都是優質資產。即便迪拜世界破產,西方國家銀行也會沿用處理墨西哥、韓國企業債務危機的方式,通過國際貨幣基金組織向處于危機中的國家政府提供救助資金,讓困難企業債務轉化為政府債務,避免企業破產,保障銀行的安全。
此外,由于迪拜是中東地區的轉口貿易中心,其非石油貿易占阿聯酋國家的70%,依靠設立自由貿易區和免稅吸引外商,旅游業發達進而帶動了大量房地產投資。專家認為,迪拜的貿易,港口經濟和休閑,旅游等非石油經濟增長性比較穩定,債務危機有望在未來兩三年內得以解決。
但不可否認的是,迪拜債務危機的出現,使得近期投資者信心遭受打擊,美元,日元和各國國債成為資金避險的場所,新興市場,股票和商品市場則遭遇了資金的流出。危機的間接影響還是應引起高度警惕。
短期內,熱錢的流動速度可能會加快,全球資本對新興市場投資也可能會受到>中擊。長期研究迪拜經濟模式的中國安邦咨詢公司首席研究員陳功說,迪拜事件最大的問題是全球資本對新興市場模式的信任是否可以持續,如果迪拜摧毀了全球資本的信任,那么毫無疑問將引發對新興市場國家的巨大沖擊。