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節能管理細則范文1
（一）合同能源管理機制稅收法規操作性細則不明晰目前，我國扶持節能服務產業的專項政策規定不夠明朗，只是明確規定了稅收優惠政策的總則。節能服務作為一種新生事物，基層稅務機關人員以及會計人員對此本身就缺乏認識，再加上實施細則的缺失導致基層稅務機關和節能服務公司在實際稅務處理工作中的操作不當。
（二）稅收優惠政策有待完善首先，合同能源管理稅收優惠政策未必能夠減稅。節能服務公司在享受免征增值稅優惠政策時，不能對外開具增值稅專用發票，取得的專用發票也不能抵扣進行稅額。這種做法不僅損害了分享收入不大的節能服務公司的利益，用能單位也不能抵扣進行稅額。但是，如果節能服務公司放棄免稅、減稅優惠政策，36個月內不得再申請免稅、減稅。其次，合同能源管理稅收優惠政策門檻高。我國合同能源管理項目稅收優惠條件只限定在節能效益分享型合同能源管理項目。除此之外，合同能源管理稅收優惠政策還在注冊資本、技術等各方面加以限制。這種稅收優惠限制使實力雄厚的大企業比中小企業更容易獲取稅收優惠。不利于中小型節能服務公司的發展。
（三）稅收征收管理難度大節能服務作為一種新事物，稅收政策的執行本就不理想?！盃I改增”之后，增值稅的稅務處理涉及增值稅專用發票的保管和開具、進項稅額的認證和抵扣、設備和不動產的判定、進項稅轉出和視同銷售等關鍵環節，比營業稅的稅務處理要復雜很多，對于虛開增值稅專用發票的處理也比營業稅嚴厲得多。此外，營改增后增值稅核算體系和原增值稅項目核算體系同時存在的情況也加大了基層稅務機關的征管難度。
二、完善合同能源管理流轉稅政策
（一）細化合同能源管理稅收政策基于現行合同能源管理稅收政策，立法機關可以攜手稅務機關，對合同能源管理項目稅務問題展開調查研究，并盡快制定出符合市場發展規律的合同能源管理稅收政策的實施細則。如制定類似于“合同能源管理增值稅管理暫行/試行辦法”的行政法規，就合同能源管理增值稅問題，包括征稅范圍、納稅主體、稅率、計稅發法、減免稅等，進行統一、合理的規定，規范合同能源管理里增值稅征管。
（二）完善合同能源管理流轉稅優惠政策首先，實行完全的消費型增值稅，徹底消除重復征稅。營改增后，節能服務公司購進的節能設備，有較大一部分進項稅額可在最終納稅時進行抵扣，從而減少企業成本。但是作為其經營成本的主要構成要素，人力資本又無法抵扣，以致稅改的效果降低。因此，只有將增值稅進項稅額的抵扣范圍擴展到企業生產經營成本的各項因素中，才能徹底消除重復征稅。其次，針對節能服務公司享受免征增值稅優惠政策導致進行稅額抵扣鏈條中斷的現象，稅務機關可以將“免征”改為“即征即退”。最后，適當降低稅收優惠準入門檻。合同能源管理機制最基本的模式分別是節能效益分享型和節能量保證型。在節能服務市場發展早期，普遍采用的是節能效益分享型模式，因為這種模式客戶無需承擔較大的風險，從而吸引客戶進入市場。當節能服務市場比較成熟時，節能服務需求規模隨之擴大，合同能源管理模式開始逐漸向節能量保證型模式轉變。目前我國的稅收優惠政策只適用于節能效益分享型模式，因此我們可以因勢利導，在節能服務市場發展的初期，對節能效益分享模式給與稅收優惠，在后期，對節能量保證型給予稅收優惠。其次，可以適當降低節能服務公司享受稅收優惠政策的注冊資本，但同時要嚴格節能量審核，以使中小型節能服務公司充分享受到合同能源管理稅收優惠政策。
節能管理細則范文2
一、認真開展建筑節能設計及采暖節能工作
為進一步加強我縣建筑節能管理工作，提高能源利用效率，改善我縣居民室內熱環境，我局在接自治區及地區有關建筑節能設計和采暖節能的文件后，認真組織各相關部門學習《民用建筑節能管理細則規定》（國家建設部第號令）及《某省維吾爾自治區實施〈民用建筑節能管理規定〉細則》（自治區建設廳新建法[]號）文件精神和相關行政法規，并組織各建筑單位的管理人員及工程技術人員認真學習《細則》和《規定》有關精神，及時解決執行過程中存在的問題，確保節能工作的順利實施。
建筑節能和城市配套設施建設相輔相成、互為制約，在過去雖有建筑節能設計和采暖節能設計方面的規范，但由于城建開發市場的現狀及我縣經濟水平的制約，造成建筑節能新材料、新技術的研究和實踐進展緩慢。隨著國家在節能方面的重視程度不斷加大，我局結合我縣的實際情況，原創：重視建設節能設計及采暖節能設計的應用。同時積極宣傳和學習《細則》和《規定》，今年上半年多次組織相關人員和建筑設計、施工、監理、質量監督、物業管理、供暖、房地產等單位的管理人員及工程技術人員認真學習《細則》和《規定》有關精神，并通過新聞媒體，采取多種形式普及建筑節能知識，增強全民建筑節能意識。在建筑節能管理方面也采取有力措施，加強了民用建筑節能設計、審圖、監理、施工驗收等各環節的管理工作，要求工程建設各方必須嚴格執行民用建筑節能規定，積極開展民用建筑節能工作。在實施中采取了以下措施：
（一）、采用的新技術：
、實施外墻保溫技術。保溫體系選用專威特外墻外保溫與裝飾系統，有效地解決了保溫隔熱等問題。專威特外墻保溫系統施工工藝簡單，保溫效果好，而且保溫房屋負荷減輕，基礎斷面縮小，節約了土地資源及工程造價。這項新技術在我縣剛剛開始使用，但也存在一些問題：如經過幾個凍融循環，聚苯板與墻體收縮、膨脹系數的不同，可能會產生抹面的大量龜裂，影響建筑外觀，而且對聚苯板的壽命也有影響；維修也比較麻煩。另外，外墻砌筑灰縫飽滿度不夠或窗戶四周處理不當，容易形成冷橋現象，造成聚苯板生霉，局部甚至大面積保溫失效。這些問題的出現，可能會使這項新技術的推廣受阻，但我們會不斷總結經驗，主動與施工單位討論、交流，采取有有效措施，盡量避免類似現象出現。
、推廣使用陶?？招拇u和kp多孔磚。為節約國土資源，建設部出臺了禁止使用粘土磚的政策，由于受某省地區實際情況和經濟水平制約，粘土磚仍在大量實用，我縣也不例外。為了改變這一狀況，我縣在大部分公共建筑中推廣使用陶粒空心磚和kp多孔磚做護墻，室內隔斷結構體系使用超輕硅鎂隔墻板和grc板材，這些材料的使用有效地解決了保溫隔熱等問題，降低了樓體結構重量，保障了結構承載要求。在今后工作中，我們要逐步推廣這些輕型材料，逐步陶汰粘土磚，以合理地利用國土資源，降低能耗。
、積極推廣新材料，新工藝。所有設計項目窗戶框用材選用隔熱性好的塑鋼和鋁合金材料；窗戶采用優質型材密封條；玻璃全部采用雙層中空玻璃，傳熱系數均符合國家節能標準及規范。屋面保溫材料淘汰了爐渣，采用由陶?；炷梁途郾桨褰M成的復合保溫隔熱層，防水層均采用sbs改性防水卷材及歐文斯克寧瓦（別墅），防水使用壽命達到年以上。這些材料的使用，使室內傳熱系數達到國家節能建筑傳熱系數的要求，大大減少室內能耗的損失。
、嚴格淘汰國家明令禁用的建筑材料。采用集中管井設置，將壓力管線集中布設，對外有維修口；供水管線由冷鍍鋅鋼管轉為使用熱鍍鋅鋼管，并逐步轉為使用新型鋁塑復合管ppr管等管材；排水管材也由翻砂鑄鐵管改為upvc螺旋消音管；抽水馬桶改為節水型升系列，并推廣升兩檔型；在公用建筑中積極應用節水自閉式沖洗閥，感應沖洗式小便器，在水嘴上改用新型的陶瓷芯片水嘴；積極推廣新型鐘罩式地漏和洗衣機專用地漏。
、積極推廣采暖節能設計。一是積極推廣“熱表到戶，計量收費”，單戶鎖閉入戶，分戶循環，每組散熱器加裝恒溫三通閥，戶入口加裝熱計量表等新的采暖設計，適應市場經濟發展需求，促進建筑節能應用。通過采暖節能應用，調動用熱和供熱雙方的積極性，逐步實現供、需熱雙方按計量公平合理交易，減少居民用熱費負擔，增加供熱企業效益，提高企業設備技術管理水平，從而保證城市供熱質量，促進節能。二是采用地板輻射供暖方式，該供暖方式節省房間面積，便于裝修，節能性和舒適性尤為突出。較普通散熱器節能%標。三是在舊鍋爐供暖系統改造方面大力推廣《鍋爐供暖節能技術措施》。
、在用電設計中推廣節能技術。為使用戶安全經濟用電，我縣在用電設計中采取一系列節能措施。比如：住宅樓居室內均采用節能燈，樓道均采用聲光控延時燈。公共建筑中的樓道和衛生間的照明采用聲光控延時燈。在以后的工程建設中，進一步提高節能措施，將采用人體感應燈等技術。
（二）、民用建筑節能推廣面臨的困難
、我縣雖在建設工程項目中推廣應用了一些新技術和新材料，但在實踐及施工中出現了一些新的問題，如使用外墻保溫材料造成工程造價提高，經估算，僅采用民用建筑外墻保溫節能設計，比不采用節能設計的每平方米造價提高大約%-%，造成房地產開發商在采用新工藝、新材料時極積性不高；且房屋造價高，也影響了用戶購買節能保溫建筑的極積性，這些客觀原因的存在使我縣建筑節能推廣應用受阻。
、建筑節能外保溫工藝施工較傳統施工工藝復雜，難度大，質量不宜控制，而且工期延長。
、建筑設計中維護結構的保溫目前的帶強制性的規定也只是針對外維護結構的，但要達到分戶計量，從業主和供暖公司的方面考慮，就必須做到上下樓板，戶與戶分割維護墻的保溫問題，同時，原創：分割維護墻造成對住戶使用面積占用及戶內擺設要求提高；提高了房地產開發成本，增加了供暖公司管網改造的成本。對于這些問題目前各方尚未有一個國家相應的措施出臺，造成對建筑采暖節能的積極性不高。
二、認真開展節水工作
我縣認真貫徹上級有關節水工作精神，并制定了《××縣節約用水管理暫行規定》，以文件形式下發執行。在固定資產投資項目建設上，認真開展資源論證，我縣供水改擴建項目××*河引潛流工程自年月開始進行勘測設計。在施工前，多次邀請自治區建設廳、水利廳專家到水源地察看，邀請××縣水利局和兵團地勘設計院專家對××*河水資源進行論證。論證結果××*河水資源豐富，年徑流量.億立方米，可以滿足××縣城及周邊地區年生產、生活、綠化用水?！痢?河引潛流工程設計近期日供水規模.萬立方米，遠期日供水規模萬立方米，取水計劃按日供水.萬立方米考慮，取水定額按每人每月立方水執行。
××縣城污水處理采用一級處理結合四級串聯氧化塘的工藝，縣城內的工業廢水和城市污水經過處理后，可達到澆灌農田的標準，進行污水再利用。
節能管理細則范文3
第二條本細則適用于本行政區域內實施熱計量收費的供熱單位與熱用戶。
第三條本細則所稱熱計量收費，指城市供熱單位按基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價對熱用戶收取熱費。
第四條供熱單位是供熱計量收費的責任單位，應當嚴格執行政府物價管理部門制定的供熱計量價格標準，不得擅自提高收費標準。
第五條規劃、建設、設計、施工、監理單位、供熱單位、熱用戶和房地產開發企業銷售采用集中供熱的房屋，應當遵守本細則。
第六條完備的熱計量設施和達標的節能建筑是實施熱計量收費的基本條件。集中供熱系統中使用的熱計量器具應當符合國家有關標準。
第七條供熱單位負責的室外供熱系統的熱源、熱力站、管網應當安裝熱計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調控裝置。
第八條新建、改建、擴建建筑及既有建筑安裝熱計量采暖系統應當按照國家《民用建筑供熱計量管理辦法》及《供熱計量技術規程》的分戶計量要求進行設計、施工，否則，建設主管部門不予辦理開工手續和工程驗收，供熱單位不予供熱。
第九條新建、擴建、改建建筑應當執行國家建筑節能規定，其采暖系統應達到可調控、變流量調節和分戶熱計量的技術要求，安裝熱量表、水力平衡、恒溫控制、通訊控制、通訊線路等裝置。
建設單位應與供熱單位簽訂合同，由供熱單位負責供熱計量和溫度調控裝置的選型、購置、維護管理等，購置費用納入建房成本。供熱單位應與供熱計量和溫控裝置的生產銷售單位簽定合同，明確產品質量、售后服務等內容。
竣工驗收時，建設單位應組織供熱單位參與對新建建筑安裝分戶熱計量、溫度調控和供熱系統調控裝置驗收，驗收合格后向建設主管部門進行備案，供熱單位方可入網供熱。
第十條既有建筑應按有關要求完成供熱采暖系統改造和建筑節能改造后，方可實施熱計量收費。
第十一條城市供熱計量收費價格應依據國家《供熱價格管理辦法》、《省熱力價格管理辦法》等有關規定，按照補償成本、收支平衡、合理盈利的原則，由城市價格管理部門制定。
第十二條實施熱計量收費的，由供熱單位與熱用戶簽訂熱計量收費合同，合同格式與內容應當符合國家有關規定。
第十三條熱用戶先按建筑面積計算的熱費全額按時交納，待供熱結束后按供熱計量收費高于按面積收費的部分不再補交（擅自安裝循環設備、熱水器及放水裝置的除外），低于按面積收費的部分，由供熱單位在供暖期結束后兩個月內退還。隨著供熱計量收費的推進，在不斷完善的基礎上，應逐步過度到“多退少補”。
熱用戶要增強節能意識，根據室內所需溫度，適時對溫控裝置進行調整。
第十四條供熱單位應于每月15日前將上月熱計量讀數以書面形式通知按熱計量收費的熱用戶，月15日前將上一個采暖期的熱計量讀數以書面形式通知熱用戶。供熱單位如發現熱計量表損壞應在15日內通知熱用戶。
第十五條供熱計量器具應經過檢定合格后方可使用。使用過程中，如熱用戶對計量器具的準確性產生異議，可申請檢定，其費用由熱用戶墊付。經檢定，計量器具質量合格，則檢定費由熱用戶承擔，熱費按當前耗熱量進行結算。若熱計量表的準確性確有問題，則檢定費由供熱單位或熱計量表生產廠家承擔，供熱單位以修正后的熱計量表數值為準重新核算熱費，按規定實行多退少補。熱計量表發生故障時，故障之前的計量熱費按熱表讀數收取，其故障期間的熱費暫按建筑面積收取，熱計量表修復后繼續按熱計量讀數計費。熱計量表系人為損壞的，本采暖期熱用戶按建筑面積標準進行繳費。
第十六條供熱管理人員在對供用熱設施進行檢查、維修和室溫檢測等工作時，應當出示證件，熱用戶應當予以配合。
第十七條熱用戶對熱計量裝置有維護責任，發現熱計量裝置異常，應隨時向供熱單位報告。
節能管理細則范文4
關鍵詞：建筑節能監理設計監理施工監理專項驗收
Abstract: the energy saving stage as an important stage of the supervision work, from the supervision enterprises to supervision department wants to take seriously. Supervision work from design, construction, construction process, the son before acceptance, and other special division program controlled.
Keywords: building energy efficiency supervision design supervision construction supervision special acceptance
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號
建筑節能關系到人類生存和發展的長遠大計，也是關系到人類生存環境，做好節能監理工作就顯得非常重要。國家有關政策規定從2005年7月1日，起，新建工程必須實行建筑節能，從設計到施工各個環節都對節能非常重視。作為建設工程管理主體的一方，監理在這一過程中也應起到主導作用。建設部自2005年以來，陸續出臺了《民用建筑節能管理規定》、《民用建筑工程節能質量監督管理辦法》、《建筑節能工程施工驗收規范》（GB50411－2007）等一系列法規、規范，各項管理制度和監管措施也逐步完善。但是，建筑節能標準、規范還未能得到很好的落實，新建建筑節能達標率還有待提高，工程監理工作在建設的第一線，為建筑節能政策、法規和規范標準的有效執行起著把關的作用，工程建設監理是節能技術推廣和節能觀念得到落實的重要環節。
要做好監理工作，既有國家政策，又有技術要求。建筑節能的實施在我國時間不是很長，各方經驗和技術還不算很完善。這就要求監理要有較高的技術和管理水平，所有在崗的監理人員均要經過節能培訓學習，并合格達到上崗條件。在建筑節能監理過程中，監理的工作經驗體會總結如下：
監理企業應重視建筑節能監理工作
建設監理工作開展20多年來，監理工作已能做到工程的“三控制、二管理、一協調”。如今建筑節能已逐步得到全社會的重視，監理更是對此工作予以高度重視。要求項目監理部根據工程特點、性質編制監理規劃、監理細則以及監理專項方案；制定監理專項制度，包括節能材料驗收制度、節能檢驗批驗收制度、施工圖審查制度、節能工程設計變更制度、節能工程驗收制度等，并且明確節能監理人員職責，配備節能工程專項監理員，制定節能專項培訓計劃等。
注重監理節能設計監理
建筑節能作為技術性很強的系統工程，在我國時間不長，存在問題較多，要保證建筑節能的整體質量難度較大。監理應有能力把好建筑節能設計關，以保證工程的設計符合建筑節能的要求。監理在設計過程中應做的工作主要有：
收集有關節能設計、施工的標準、規范等（包括有些地方性規定）。
認真審查節能部分的設計圖紙及有關說明。
對照國家有關標準、規范及地方性要求，對設計中的先進性、合理性進行檢查，提出監理的建議。
跟蹤審查節能設計中存在的問題，尤其要注重不同專業間節能接口地方的問題。
查看施工圖審查中有關建筑節能的問題，并對審查中需整改的地方予以重視。
監理應對節能設計部分出具報告給業主，以保證節能設計的質量符合建設項目節能標準要求，保證節能目標的實現。
嚴格控制節能施工過程的監理
節能目標在建筑物上得到體現，施工過程的質量是控制的關鍵，在節能設計滿足要求的情況下，現場施工監理就顯得尤為重要，從現場進料、設備到各個施工工序的質量，監理均要嚴格把關，以保證滿足設計要求。
施工前的節能監理
首先，總監及各個監理人員均應參加過建筑節能技術標準的專業知識培訓，以保證現場監理人員都能熟悉建筑節能的有關標準和要求。針對圖紙和節能標準，編制節能監理規劃和監理細則。對節能的重點和難點要給予重點考慮。
（1）審查建筑節能相關施工單位的資質是否滿足要求。
（2）檢查施工單位建筑節能管理體系和人員資質是否滿足工程施工要求。
（3）參加圖紙會審及建筑節能設計交底。
（4）組織專業監理工程師審核施工方提交的節能專項施工組織設計，并提出監理意見。
（5）督促施工方按施工組織設計進行施工，對分包單位的節能要求要總包一并在施工組織中體現出來。
施工過程中的節能監理要點
建筑節能材料、構配件和設備進場檢驗。
近幾年節能材料層出不窮，材料質量千差萬別、參差不齊，作為監理工程師應嚴格把好節能材料質量關，對所有進場節能材料的品種、規格、外觀等進行檢查驗收，核查質量合格證明文件和性能檢測報告。對國家規定要復試的及時見證取樣、送檢，對材料燃燒性能等級和阻燃處理應符合國家規范規定。檢查建筑節能材料是否符合國家有害物質限量的限定，節能材料不得對室內外環境造成污染。
節能施工過程監理控制
監理過程中，嚴格要求施工方按照監理認可的施工方案施工，對建筑節能施工中墻體屋面等部分的隱蔽進行旁站，并及時進行驗收，督促施工方及時按程序以書面形式報驗，如隱蔽工程、檢驗批、分項資料及時組織檢查驗收，合格后及時簽認。對施工過程中出現的質量問題，監理工程師及時下發監理工程師通知單，要求施工方限期整改，整改合格后，方可進行下道工序。建筑節能子部分工程施工完畢后，及時上報技術資料，審查完畢后，項目總監及時組織業主、設計、施工等項目負責人進行節能子部分預驗收。對預驗收中存在的問題，監理發出監理通知單，督促施工方限期整改，整改合格后上報業主進行專項驗收。監理出具相應的節能評估報告，最后由業主組織設計、施工、監理、質量監督等部門進行驗收，并簽認相關驗收文件。
做好節能成品保護工作
節能材料普遍具有輕質、易破損等特點，監理有責任提醒施工方重視并做好保溫部分成品的保護工作，對于有下道工序的部分，及時進行驗收，避免給施工方造成不必要的損失，對已破壞的部分應要求施工方及時整改到位。
結束語
建設工程節能是關系到國計民生的大事，建設各方都十分重視，監理工作尤其如此。從設計、材料、施工過程等都要嚴格監理，層層把關，不能有絲毫松懈、馬虎。確保建筑節能工程符合國家規范的規定。
參考文獻：
《民用建筑節能管理規定》
《民用建筑工程節能質量監督管理辦法》
節能管理細則范文5
關鍵詞：節能 ， 建筑，質量，監督
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A文章編號：
Abstract: how to effectively improve supervision and management efficiency and energy conservation of the building project acceptance ShiXiaoHua process management, be the quality supervision work problems needed to resolve. Based on practice, puts forward the problems existing in the current building energy efficiency, and analyses the energy saving building quality supervision and how to strengthen the measures.
Key words: save energy, building, quality, supervision
建筑節能工程是指在建筑物的規劃、設計、新建、改造和使用過程中，執行節能標準，采用節能型的技術、工藝、設備、材料和產品，來節約能源、減少能耗、提高能源的利用效率。它帶給我們的好處是一次合理的支出，終身受益造福世代。因此，做好建筑節能工程質量監督工作尤為重要。
一、當前建筑節能存在的問題
1、設計文件深度不夠，設計文件與實際施工存在不協調現象
建筑節能的第一重要階段是建筑節能設計階段，其包括建筑節能設計和施工圖設計文件審查。此階段發現主要存在以下問題：一是高設計低變更，在設計階段為了通過圖審關，故提高設計標準，而往往在施工過程中難以實現，再采取變更的形式降低節能標準，如設計外墻面擠塑聚笨板，而實際施工過程中往往因為選價太高而變更為其他的節能材料，如波化微珠保溫砂漿。二是為了滿足建筑節能計算要求，出現實際施工圖紙與節能計算書不相符的現象。如隨意改變外窗面積大小和外墻保溫砂漿厚度來滿足計算要求，但實際施工圖紙又不同；外墻氣密性未采用新規范標準等。
2、施工技術普及性不足，缺乏專業化施工
建筑節能能否真正實現，關鍵還是施工單位。按照規定，施工單位應根據設計文件編制建筑節能工程施工專項方案，并按專項方案進行現場施工。但在日常的監督過程中，發現存在以下問題：一是施工單位編制的建筑節能工程施工專項方案與實際的施工圖紙不相匹配，不按施工圖紙施工，流于形式。二是為了降低施工成本，偷工減料，擅自提出變更經施工圖審查通過的節能設計圖紙進行施工。三是采用不合格的建筑節能材料。如外墻自保溫砌塊砌體工程，砌塊齡期不符合要求，使用混合砂漿砌筑的情況較為普遍，或第二皮及頂砌砌塊常采用黏土承重磚或其他品種砌塊。特別外墻外保溫工程主材未提供合格證和檢驗報告。保溫材料未按要求進行材料導熱系數及實物傳熱系數的檢驗。四是節能門窗工程施工質量差，如門窗框與墻體間縫隙未充填發泡劑，表明未用密封膠密封，門窗工程傳熱系數不符合設計要求等。
3、監理單位的旁站監督作用未能發揮
按照規定，監理單位應編制建筑節能監理規劃和實施細則，應針對工程特點，對重要部位的操作要點應采取對應的監理措施。監理規劃應有監理單位專業監理工程師審核、總監理工程師簽字和單位蓋章。但監督過程發現存在以下問題：一是監理規劃流于形式，沒有針對性。二是對節能材料和設備的進場驗收不過規范。如對現場復檢或復驗代表數量批量沒有認真核對。
二、加強節能建筑質量監督的措施
1、積極推廣和使用新型建筑節能材料
當前，應要對氣密性、水密性、保溫性、抗風性、抗變形性、環保、隔音、防污、保溫、隔熱的特殊建筑節能材料大力推廣使用; 積極推廣應用“四新”技術和產品，經常開展建筑節能材料展示推廣會，使建筑節能材料通用化、配套化、系統化。
2、強化對各參建主體的監督
《民用建筑工程節能質量監督管理辦法》規定，建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、施工圖審查機構、工程質量檢測機構等單位，應當遵守國家有關建筑節能的法律法規和技術標準，履行合同約定義務，并依法對民用建筑工程節能質量負責。因此有必要對各參建主體進行監督。
（1）強化對建設單位的監督
對大部分開發商而言，建筑節能工程只是一項被迫要完成的任務，即使設計上按照要求做了，在使用時也堅持最低價原則，誰的最便宜就用誰。由于建筑節能必然提升建筑成本，在種種因素制約下，不可能指望開發商自發地建造節能建筑。因此，推行節能建筑必須首先由政府主導，由政府規范，對建筑節能做出強制性的、明確的規定，運用市場規律和法治手段進行規范。
（2）強化對監理的監督
檢查監理規劃、細則中是否有建筑節能工程專篇; 檢查總監理工程師對建筑節能工程施工方案是否進行審查及簽字，以及到場組織建筑節能分部工程驗收; 檢查監理易產生熱橋和熱工缺陷的部位，以及墻體、屋面等保溫工程的施工旁站方案及記錄; 抽查《監理工程師通知單》跟蹤檢查及回復情況。
（3）強化對施工單位的管理
我國對建筑行業實行資質管理制度，但目前尚無節能施工專項資質，一般由經墻改節能辦認可的節能材料供應商提供材料，而由土建施工單位人員進行施工，但施工人員對新型節能建筑的施工技術比較陌生。因此，施工單位首先應做好工人的學習培訓和技術交底工作，讓工人做到心中有數，知道如何下手。其次，按照施工順序認真做好樣板件，引導工人按樣板件標準進行大面積施工。
3、加強對質量監督人員的培訓與管理
（1）進一步加強質量監督人員的培訓
質監人員要監督建筑節能政策的落實首先得自己要認真領會政策的精神和法律法規出臺的背景; 認真學習相關的法律法規及政策性文件的條文及意義。因此，有必要舉行建筑節能的專項培訓，應定期和不定期就建筑節能監督過程中遇到的問題舉行專項講座或培訓，讓建筑節能知識滲入每個質量監督人員的心中。
（2）進一步做好監督方案制定、質量監督交底建筑節能工作要想做好，質量監督員首先得制定建筑節能監督工作方案，并將該方案可并入建設工程質量監督工作方案中。其次，質量監督員應認真向監理和施工單位相關人員交底。交底內容主要包括: 建筑節能監督的內容、監督的重點、監督的方式、監督的頻率和出現質量問題的監督處理; 實體質量監督的控制點; 節能資料的整理要求; 建筑節能分部工程驗收的條件。
（3）進一步加強對實體質量和節能資料的抽查力度
在主體驗收前應要求施工單位按照圖紙設計的要求認真做好樣板。對不符合要求的樣板件應堅決要求整改或返工重做，對符合要求的可參照樣板件的工藝和操作規程大面積施工。在建筑節能施工工程中應進行實體質量檢查。重點檢查XPS 板、EPS 板、保溫砂漿的厚度; 網片的鋪貼; 錨栓的位置及數量; 飄窗板側和各種腰線及門窗側有無做保溫; 變形縫處的處理等等。
參考文獻：
節能管理細則范文6
為進一步加強工程監理市場管理，規范監理市場秩序，提高我市監理工作水平，市城建局組成檢查組于年8月3日起對我市監理企業的在監項目進行了專項檢查。現將檢查情況通報如下：
一、檢查情況總體評價
此次重點對總監及項目監理部人員到位情況、現場檢測儀器及工具書配備情況、監理資料整理歸檔等情況進行了檢查。共檢查了12家監理企業(本地監理企業2家,外埠企業10家)的12項在監項目。下達整改通知書7份，違規行為扣分單4份，共扣35分。
檢查發現，大部分監理企業的現場監理人員基本到位，監理人員能夠較好履行監理責任和義務，監理資料檔案管理工作較以往有較大進步，大部分都能做到基本齊全、分類歸檔。主要表現在以下幾個方面：
（一）各監理企業基本能夠履行職責，按照國家有關法律、法規和省、市建設行政主管部門有關文件要求開展工作，被查監理企業均按規定在施工現場建立了項目監理機構，并委派了具有相應資格的總監理工程師，現場監理人員持證率有所上升。
（二）大多數監理單位能按《建設工程監理規范》的要求編制監理規劃和監理實施細則，監理項目機構能夠按照規定開展旁站、巡視、平行檢驗等工作，現場發現質量、安全事故隱患，能夠及時書面通知施工單位整改，并督促落實整改。
（三）對于已進行建筑節能施工的工程，多數項目監理機構均按規定編制了建筑節能監理實施細則，并對施工單位報送的建筑節能專項施工方案進行了審查簽認，建筑節能材料基本上按規定進行了材料報驗和見證取樣送檢。
（四）大多數項目部均能按要求配備檢測儀器及工具書，大部分監理人員能統一著裝、統一佩戴安全帽和胸卡。
二、存在的問題
從檢查情況來看，監理企業之間發展還不平衡，監理工作水平參差不齊。被檢查項目不同程度地存在監理不作為，行為不規范，工作深度不夠等問題。
（一）總監理工程師到位率仍然不高。本次檢查雖然提前通知受檢單位，仍有3名總監檢查時不到位，不到位總監均按考核辦法規定扣10分。
（二）監理部人員配備不齊。不少外地入監理企業監理的項目監理專業人員配備不齊，實際派出人員與中標通知書的中標人員有出入。受檢項目更換了現場監理人員未到主管部門備案，且專業監理人員持證上崗率不高。
（三）監理規劃、細則缺乏針對性、有效性。監理規劃、專業監理細則普遍模式化、格式化，不能有效結合工程特點進行編制，缺乏針對性、有效性，有的甚至編制人與審核人都沒簽字。
（四）報審、報驗審查程序不嚴。主要表現在監理人員對施工組織設計、專項施工方案的審查不嚴格、不仔細，如監理審批通過的施工技術文件中出現了施工方簽字人不符、內容不全，該論證的施工方案未進行論證等情況。對分包單位特別是建設單位直接發包的單位審查不嚴，有的施工總承包單位進行了專業分包和勞務分包，但未辦理分包報審手續，監理單位也未對分包單位進行審查等。
（五）監理人員法律意識淡薄。少數總監理工程師對開工審核把關不嚴，甚至項目施工許可證尚未辦理，監理已簽發開工令，明顯違反國家法定建設程序。
（六）監理記錄可追溯性差。旁站記錄和監理日記填寫不規范或過于簡單,不能反映現場實際情況和監理的工作內容;驗收時只簡單地簽署了合格或符合要求；有的隱患整改通知單、監理通知單記錄籠統、公式化。監理月報流于形式，監理例會紀要特別是第一次例會紀要記錄不規范。
（七）部分監理現場工作監控不到位。部分監理項目部監理工程師通知單發的多，回復的少，對工程存在的質量問題或安全隱患發出的整改通知單未能跟蹤督促施工單位落實并及時進行復查，在管理上未形成閉合；個別項目基礎結構未經驗收已進入主體施工、主體結構未經驗收內外墻已大面積抹灰隱蔽，監理單位未發出整改通知單，也未及時上報主管部門。
三、檢查較好及較差單位情況
四、下步工作要求
