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國民行業經濟范文1
就業技能的分類與度量方法
就業技能與受教育程度、接受培訓多少、工作時間長短、職業性質和特點等相關，可從經濟角度和社會角度來衡量。一些文獻對技能劃為四種：學術能力或者叫認知能力；一般能力；學習和運用技術的能力；人格智能。其中前兩種是從經濟角度考察，后兩種是從社會角度考察。從經濟角度測量技能具體依據有如下四種：證書、資格證等；工作經驗；職業類型；教育程度。我國主要從經濟角度考察勞動者技能。
(一)就業技能結構統計中存在的有關問題
我國在就業技能結構統計中主要面臨以下問題：首先，我國各資料的取得方式主要是有關部門的統計報表、行政紀錄和抽樣調查，沒采用過問卷調查方式。其次，統計資料存在時間斷層。比如《中國統計年鑒》上，“分地區分行業專業技術人員年末人數”僅有1999年至2002年的數據；按“行業、性別分全國就業人員受教育程度構成”在2002年后才出現。這反映了我國在面臨結構性失業問題的時候，卻未對就業人員技能及就業技能結構引起足夠重視。此外，統計指標在不斷調整過程中也存在斷層。例如國民經濟行業分類于1984實施后又在1994年、2002年做了兩次修訂，2002版和1994版在門類和大類上發生了較大的變化，如將1994版和2002版的相關行業進行歸并分析，會造成較大的誤差。如果要做就業技能結構時間序列上的數據比較，只能以2002年作為分界線。
(二)就業技能結構度量指標的確立
相對而言，我國關于就業人員受教育程度的統計較為全面。因此，本文將受教育程度構成作為度量就業技能結構的第一個指標。此外，統計較完整的還有專業技術人員數，它主要根據職稱來對專業技術人員進行認定，而職稱基本反映了就業人員在工作中形成的技能水平。因此，本文將專業技術人員即技能型勞動力的比率作為第二個度量指標。兩個指標中，第一個指標更細致，但二個指標考慮了就業人員在工作中積累的技能，更有實際意義。
(三)國民經濟各行業就業技能結構狀況分析
1.以受教育程度分析就業技能結構。迄今為止，在《中國勞動統計年鑒》中“按行業分全國就業人員受教育程度構成”欄中僅有2002-2005年數據(見《中國勞動統計年鑒》2003年版53-55頁，2004年版58-60頁，2005年版66-68頁)，其就業技能結構特點如下：
各行業中各個學歷層次的就業人員比例分布趨勢都比較平穩，沒有突變情況出現。
在采礦業、建筑業、交通運輸、倉儲和郵政業，不識字或識字很少的就業人員比率呈上升趨勢，說明這些行業能對體力勞動者產生了很好的吸納效果。現實也如此：大量未受過良好教育的農村勞動力，都勞動在搬運、施工、運輸等門檻很低的行業。
除房地產業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，教育、衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，公共管理和社會組織，國際組織這些行業外，其余行業勞動者中以初中文化程度的比率最高，也就是說是以低技能為主。
農林牧漁業屬于傳統產業，但2002-2004年的數據表明不識字或識字很少的就業人員和小學程度就業人員的比例在逐年下降，大專學歷人員逐年上升。這是一個可喜的趨勢，表明隨著現代農業技術的運用和生物技術的推廣對勞動者提出更高的技能要求。
電力、燃氣及水的生產和供應業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，金融業，租賃和商務服務業，文化、體育和娛樂業這些行業的從業人員中初中學歷的逐年上升。這表明我國生產業從業人員的就業技能結構未滿足產業發展要求。特別是信息傳輸、計算機服務和軟件業，大專、大學本科學歷就業人員比率在逐年下降。大學生是最具活力和創新精神的群體，這讓人非常擔心行業的創新能力和今后發展潛力。
在文化、體育和娛樂業中，初中學歷從業人員逐年上升，其所占就業人員的比例年均增長率竟達2.4%；大專以上學歷人員所占比例逐年減少，年均下降0.75%。一般人都認為從事文化產業的人應該具有較高的文化素質，但現實并非如此，所以這個行業的就業技能結構還有待改善，應當加大引進高學歷人員。
在制造業，初中學歷人員逐年提高，高中學歷人員逐年下降，大專和本科學歷人員逐年上升。當前中國的制造業需要大批具有熟練技能的工人，而如何培育各類技師是社會急待解決的問題。相對初中生，高中生在學習和運用技術方面都有先天的優勢。而制造業中吸納了越來越多的非熟練工人，這也印證了一個無奈的現實：企業普遍難招熟練技工。這對發展我國現代制造業是相當不利的，應引起足夠的重視。在教育、公共管理和社會組織行業中大專以上學歷層次人員逐年穩步上升。這和行業本身特性有關，進入此行業意味著穩定的職業生涯、較高的社會地位和體面的薪酬待遇。所以許多高學歷者都將公務員、教師作為首選職業，同時也印證了近年公務員報考熱潮的高漲。
2.以專業技術人員比率分析就業技能結構。依據《中國統計年鑒》相關數據計算，除金融、保險業，房地產業專有專業技術人員比率略微下降外其余都逐年增加，也就是就業技能結構在逐年提高。特別是地質勘查業、水利管理業，交通運輸、倉儲及郵電通信業，社會服務業，衛生體育和社會福利業，教育、文化藝術及廣播電影電視業，科學研究和綜合技術服務業，國家機關、政黨機關和社會團體行業，專業技術人員比率基本年均增長1%以上。
而從2002年以后的數據來分析，部分行業專業技術人員比率增加緩慢，甚至有下降現象。為什么會出現這種情況？原因可能是行業調整后，大行業中的細分行業專業技術人員變化不同所致。如2002年以前房地產業包括房地產開發與經營業、房地產管理業、房地產與經紀業等細分行業。而2002年后，房地產業包括房地產開發經營、物業管理、房地產中介服務等細分行業。一般情況，物業管理比房地產管理，房地產中介服務比房地產與經紀業所要求的技能低，所以出現2002年以前和2002年以后不同的數據。在社會服務業(1994版)和居民服務和其他服務業(2002版)也有這種情況出現。再如，按照1994版的行業分類，教育、文化、廣播、電影電視藝術業的專業技術人員比例逐年上升，而按2002版，文化、體育和娛樂業的專業技術人員比例逐年下降。這是因為按照1994年的標準，細分行業教育業的就業人員占到該行業就業人員的90%以上，導致了整個大行業呈現上升趨勢，而在2002年教育行業成為一個單獨國民經濟行業，從文化行業中分離出去了。
(四)國民經濟各行業就業技能結構的比較
按照受教程度和專業技術人員比率來分別度量國民經濟各行業就業技能發展的趨勢，一部分行業是基本一致的，如制造業、教育行業、農林牧漁業、電力、燃氣及水的生產和供應業、住宿和餐飲業(2002版)、科學研究和綜合技術服務業(1994版)，科學研究、技術服務和地質勘查業(2002版)、國家機關、政黨機關和社會團體(1994版)、公共管理和社會組織(2002版)。也就是說，這些行業的就業人員在工作中掌握技能的能力與受教育程度密切相關，如果想改善這些行業的就業技能結構可以從調整就業人員的受教育程度入手。
但也有用不同指標度量出現不同結果的現象。如據1994版和2002版的分類，采掘業、建筑業、交通運輸、倉儲和郵電通信業專業技術人員的比重逐年上升。這表明，根據專業技術人員比率指標這類行業的就業技能結構在提高。但用受教育程度指標，將大專以上學歷人員作為高技能人員，采礦業、交通運輸、倉儲和郵政業并沒有表現出明顯的提高的趨勢。為什么兩個指標度量的就業技能結構有不同呢？很大一個原因是由于受教育程度指標構成主要從顯性知識角度度量就業技能，而專業技術人員比率指標是從隱性知識角度來度量。隱性知識是在工作中積累的，以工作經驗、工作訣竅等形式呈現的知識。這些行業中顯性知識水平不高的就業人員可以通過長期工作積累，儲備較高的隱性知識，獲得相關專業技能認證。兩個指標度量的結果基本相反的行業有：租賃和商務服務業、信息傳輸計算機服務和軟件服務業。
改善我國就業技能結構的對策
通過分析，可以看出在部分行業如制造業存在就業技能結構與行業發展不相適應的問題。這不但阻礙國民經濟的發展而且易產生結構性失業，影響社會穩定。為此，筆者結合國情提出以下建議：
國民要樹立科學的技能觀。目前我國技能人才隊伍存在年齡偏高，技師、高級技師面臨斷檔的問題。產生這種現象的原因是受傳統觀念的影響，社會上重普教輕職教、重理論輕實踐、重知識輕技能的傾向很嚴重，技工實際地位在不斷下降，這些都嚴重影響著技能人才的培養。企業用人應不拘一格，充分尊重技工、重視技能。
國民行業經濟范文2
論文摘要：國際經濟發展經驗表明，服務業發展加速一般發生在一個國家或地區經濟由低收入水平向中等收入水平的轉變時期。本文依據全球經濟結構已經出現由工業經濟向服務業經濟轉變的趨勢，而我國服務業發展水平相對滯后的現狀，對發展服務業在我國經濟發展中的重要作用進行了探討。
自20世紀60年代初起，服務業在經濟增長中的作用不斷提升，到了20世紀90年代，隨著物質生產的發展和勞動生產率的提高，以及全球經濟服務化趨勢的不斷加劇，其就業人數和在國民收入中所占的比重不斷上升，現代服務業的發展關系到滿足人們不斷提高的物質和精神方面的多樣化需要，同時也是關系到工業部門、農業部門乃至影響整個國民經濟進一步發展的重要力量。
1服務業的發達程度是一國家經濟社會發展水平的基本標志。
服務業的興旺發達是科技發展和社會進步的結果，越是經濟發達的國家，服務業越發達，人均GDP較高的國家，其服務業的產出與就業比重也相對較高，也基本代表了一國經濟社會的發展水平。目前，在世界總量中，服務業產值已超過了60%，其中一些發達國家的服務業產值已占國內生產總值的70%，個別國家接近80%，而服務業的就業比重，發達國家已高達70%左右，中等收入國家為50%-60%之間。同時,世界服務貿易占到貿易總額的1/4；服務消費占到所有消費的1/2左右。因此,可以說世界經濟實際上以服務商品的生產為主，己經步入了“服務經濟”時代。然而我國服務業增加值占比重，到2004年僅為31.18%，我國服務業就業勞動力占就業人口比重為30%，與國外相比，顯然比重過低，整體水平滯后，明顯不利于國民經濟的協調發展。
2發展服務業有利于優化產業結構。
大力發展服務業，提高服務業在國民經濟中的比重，實現經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，逐步提高服務業在GDP中的比重，促進第一、二產業的優化升級，這應是我國調整產業結構優化升級的基本方向。我國經濟結構長期依賴傳統工業的發展道路，但一些重要的資源如石油、天然氣、鐵、銅等國內自給率日益下降，資源短缺已經影響到我國的經濟發展問題，而同工業相比，服務業具有污染少、資源消耗低等一系列優勢，并且科技的迅猛發展，使得高新技術的應用從生產領域擴展到服務業領域，產生了許多新的職業和崗位，如信息技術含金量較高的現代金融、通訊等服務行業。這些行業的發展將提高服務業特別是現代服務業在國民經濟中的比重，而且可以優化服務業的內部結構和就業結構。我國要實現現代化，在本世紀中葉達到世界上中等發達國家水平，就必須在繼續積極發展具有競爭優勢和勞動力密集型的制造業的同時，加快發展服務業，使其與經濟整體發展相協調。3發展服務業有利于促進工業化的細分及深化。
服務業的迅速發展會不斷提出各種問題，這些問題的解決往往有賴于工業技術上的進一步發展和提高，從而對工業提出新的要求，比如醫療領域中不斷出現的各種疑難雜癥，在檢測和治療上的新突破要求有更高的生物化學技術、信息技術等，從而推動工業相關行業的發展。并且服務業中的許多行業具有社會基礎性質，有利于市場的進一步深化。如商業和交通運輸業可以促進生產者與消費者的結合，解決生產與消費在時間上和空間上的矛盾，從而保證工業生產的順利進行，提高市場交易效率，降低交易成本；金融業是投資的載體，而投資是工業增長的關鍵因素之一，因而金融業也就在國民經濟運行中起到了舉足輕重的行業作用，它的運營狀況直接制約著工業經濟的健康和持續發展。因此以商業、交通運輸業和金融業等為代表的現代商流、物流和信息流的交織、持續運行在促進工業的進一步發展、深化方面發揮著重要作用。
4發展服務業有利于緩解就業壓力。
世界各國經濟發展的歷程表明，隨著經濟的發展,勞動力由農業向二、三產業的轉移是經濟發展的客觀規律。我國已處于工業化中期，工業大規模吸納農村剩余勞動力的能力開始減弱，隨著工業化、城市化水平的提高，服務業將成為吸納就業的主渠道。我國未來幾年，甚至在相當長一段時間內就業壓力十分巨大。據中國社科院和國家信息中心預測顯示，“十一五”期間每年城鎮新增勞動力在500萬到550萬之間。如果農村每年的城市化水平提高1%，就要轉移1000萬勞動力，加上往年失業的人口，“十一五”期間可能有四五千萬勞動力需要就業。而服務業在吸納就業方面具有獨特的優勢：服務業門類眾多，各種類型的行業并存，就業形式靈活多樣，能夠容納不同層次的就業群體，加快發展服務業有利于緩解日益嚴峻的就業壓力。
5發展服務業有利于推進城市化進程。
20世紀90年代中期以后，中國經濟相繼面臨產業結構升級緩慢、消費市場長期低迷等問題，城市經濟的重要性和城市化對產業結構升級的推動作用受到經濟學家的日益重視，這帶動了對城市化功能和發展規律的深入研究。郭克莎等對世界主要國家城市化發展歷程的分析表明，工業在城市化中前期具有直接和較大的帶動作用，工業發展所具有的聚集效應帶動了城市的興起和繁榮。而“當工業化演進到較高階段、人均收入達到較高水平以后,對城市化進程的主導作用逐步由工業轉變為整個非農產業…”，“非農產業就業比重的上升明顯快于生產比重的上升,而這主要不是工業而是服務業的就業增長帶動的”。這一研究結果揭示了城市化與服務業發展的關系，表明兩者之間最直接的聯系是服務業對城市就業具有較強的吸納作用，服務業所提供的大量就業崗位是保證城鄉人口順利轉移和城市化持續發展的重要基礎。
總之，發展服務業在我國社會現代化建設中具有重要的戰略意義。加快發展服務業將有利于構建社會主義和諧社會，減少我國經濟發展對資源的依賴，降低對環境破壞的程度；加快發展服務業必將推動我國市場化、產業化、城市化進程，在促進就業、拉動消費、擴大對外貿易、提高人民精神文化生活水平等方面發揮重要的作用。
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國民行業經濟范文3
關鍵詞：新型職業農民；政策；培訓；職業準入；立法；政策扶持
課題來源：中華全國供銷合作總社2015年度職業教育專項研究課題：“農村‘空心化’背景下的新型職業農民培育路徑研究――以山東省為例”（編號：GX1509）階段性研究成果
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年2月14日
一、問題背景
2005年11月，農業部《關于實施農村實用人才培養“百萬中專生計劃”的意見》首次提出培養“職業農民”。2006年中央1號文件《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》首次正式提出培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。2013年中央1號文件《關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》確立培育新型職業農民作為推進現代農業建設的核心和基礎地位。2014年中央1號文件《關于全面深化農村改革加快推進現代農業的若干意見》強調加大對新型職業農民的教育培訓力度。2016年中央1號文件《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全國小康目標的若干意見》提出“加快培育新型職業農民，將職業農民培育納入國家教育培訓發展規劃，基本形成職業農民教育培訓體系，把職業農民培養成建設現代農業的主導力量”。2017年中央1號文件《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》進一步提出了開發農村人力資源、培育新型職業農民的一系列舉措。
從2012年“新型職業農民”首次寫入中央1號文件，此后連續多年中央1號文件都做了重要部署，可見作為農業經營的主體，新型職業農民是現代農業建設的主力軍。而農村空心化帶來“農民荒”，新生代青年勞動力的匱乏，現有農村人口無法承擔起農業現代化的重任。因此，了解我國目前新型職業農民培育的現狀，發現存在的問題，并借鑒國外的成功經驗，以期指導新形勢下我國的新型職業農民培育。
二、我國新型職業農民培育存在的問題
（一）“從身份到職業”的轉變難。從表面來看，農民成為一種身份是由于受到戶籍制度的限制。但實際上，戶籍改革是很容易的，取消農業戶口可以一夜之間把農民變為市民，但是后續問題如何解決，農民無法平等地享受到城鎮居民的就業和社會保障方面待遇，居住條件上，缺乏公共基礎設施，并且農民的文化、技能和觀念等方面也很難改變。特別是目前農村人口空心化的背景之下，留守農村勞動力整體素質低，如何轉變傳統觀念、提高農民的技能、保障農民權益是培育新型職業農民要集中解決的問題。
（二）農民對自身“培育主體”地位認識不足。目前，農村人均耕地少，糧食價格低，若單靠種地，可能家庭收入入不敷出，加上現階段農村家庭的生活成本也越來越高，青壯年農民外出打工要比種地賺錢多，因此對從事農業生產積極性不高，對參加農業技術培訓意愿不強，沒有認識到自己培育主體地位，培訓效果也就差強人意。
（三）外源供給和內在需求的錯位?！巴庠垂┙o”是指農民培訓；“內在需要”是指新型職業農民培育既要符合“當地農村發展實際”又要符合“農民的實際需求”。當前，很多職業農民培訓沒有考慮當地農村發展優勢和農業的生產需求；培訓內容陳舊，針對性差，沒有根據農民的現實需求合理制定培訓內容；培訓方式靈活性差，沒有考慮農業生產季節性特點。
三、國外經驗
（一）美國。美國關注新型職業農民培養，一是為應對農民老齡化問題，培養新型的農業接班人。據統計，2007年美國農民平均年齡為57歲，其中55歲以上農民占57%，45歲以下農民不足17%；2002～2007年的五年間，25歲以下農民減少了30%，而75歲以上農民增加了20%；二是應對失業問題，發揮農業促就業的積極作用。美國農業每增加10億美元的農產品銷售，就能吸納8，400人就業，并且每12個就業人口中就有1人從事農業及其相關產業；三是樘岣吲┮檔淖ㄒ禱和規?；潭?，保持其優勢地位。20世紀50年代以來，美國農場不斷減少，小型農場逐步被大農場兼并或購買，1980年比1950年減少了50%。
1、頒布新農業法，為新型職業農民提供政策支持。美國歷來重視立法對農民職業教育的保障和引導作用，1862年至今，先后頒布《莫里爾贈地學院法案》、《哈奇法案》、《史密斯-利費農業推廣法案》、《喬治-里德法案》、《班克黑德-瓊斯法案》等若干法案，規定了政府通過增地或撥款支持農業教育發展，實現了農業和農民教育的法制化和制度化。2013年，美國頒布的新農業法案，提出新型職業農民的教育和培訓措施、調整農業補貼政策、增加專項貸款、資助和貸款相結合農村改善農村生產生活條件等，支持培育新型職業農民。
2、加強農業教育和培訓，提升新型職業農民的生產技能和經營管理能力。一是繼續加大對增地農業大學的資助，擴大招生規模，提高其受教育水平。同時，政府對向學生提供兼職和實習的農場主進行一定的補助，鼓勵農場主向學生提供實習機會；二是2013～2017年美國政府每年劃撥5，000萬美元（2009～2012年，每年7，500萬美元）到各類大學、農業推廣中心、社會組織及其他公益性協會，用于新型職業農民的生產技能和經營管理能力培訓。
3、加大農業專項信貸力度，為新型職業農民提供資金支持。針對新農民缺乏啟動資金和應急資金以及難以獲得商業貸款的情況，新農業法案加大了農業專項信貸的規模和力度。農業專業信貸包括直接貸款（最高額30萬美元）和擔保貸款（121.4萬美元），由市場服務局提供和進行用途管制。若農民無力償清貸款，市場服務局指導農民參與保護項目，用政府補貼抵消貸款債務。
4、拓寬農業發展領域，為新型職業農民提供發展機遇。針對新農民資金不足、缺乏資源、進入市場難的問題，美國鼓勵新型職業農民種植特色農作物、從事有機農業，并通過推廣食物本地化，打破固定產銷關系，幫助新型職業農民開拓本地市場。
5、改善農村基礎設施條件，縮小城鄉差距，增強農村對新型職業農民的吸引力。針對農村住房、道路、水電、教育、衛生等條件落后的情況，美國政府加大對農村基礎設施的支持力度，政府資助與貸款并行，改善農村基礎設施建設、供水系統、電氣化建設、寬帶建設、教育和醫療建設等，提高了對新型農民扎根農村的吸引力。
（二）法國
1、立法保障和資金支持。法國政府重視新型職業農民培育，早在1960年便頒布了《農業教育指導法案》，每年投入大量經費（主要來自政府撥款、農協征稅和征收土地稅）支持農業教育發展，用于農民就業前后培訓和培訓補助等，大大調動了農民參加教育培訓的積極性和主動性。
2、構建全方位的農業教育體系。法國擁有完備的農民職業培訓體系，農業部主管，包括農民職業培訓、中等農業職業技術教育和高等農業教育三部分。農民職業培訓針對各種農業從業者，培訓新型職業技能，3個月到2年不等；中等農業職業技術教育分別培養農業技能人員和農業生產運營人員；高等農業教育主要以單科性的高等專科學校為主，公立和私立均有，辦學規模不大?？傊▏r業教育體系靈活、實用性強、培訓內容廣、受教育對象多。
3、實行嚴格的農民資格制度。法國政府規定農民必須接受職業教育，只有取得合格證書，才能從事農業經營、享受國家農業補貼和優惠貸款。法國農民培訓的職業資格證書從低到高依次有農業職業教育證書、農業專業證書、農業技術員證書、高級技術員證書4種，層次分明，可以逐級晉升，實行職業準入。
（三）日本。二戰后，城市化進程加快，產業和人口過于向大城市集中，使得農村過疏化問題嚴重，面臨人口密度持續下降、村莊凋敝、農業生產效益低下等問題。為穩定農村秩序、縮小城鄉差距，解決農村人才和資金缺乏的問題，日本政府把發展農業教育、培養新型職業農民作為解決農村空心化問題的重要舉措。
1、健全農民職業教育法律、政策
（1）法律。從明治政府時期至今，日本陸續頒布了《農業教育通則》、《農學校通則》、《農業改良助長法》、《職業教育法》、《農業基本法》，這些法律對農民職業教育的培養目標、方式、內容等都做了詳細規定，對農民職業教育提供立法保障。
（2）政策。為保障農民職業教育的順利實施，日本政府實施了農業補貼、價格支持、優惠信貸、政府服務等一系列扶持政策。
2、完善農民教育體制，形成立體、互通的農業教育體系。為培育職業農民，應對農村的過疏化和老齡化問題，日本政府建立了完備的農業教育體系，既有公立的學歷性教育和非學歷性教育，又有私立的農民學院。在基礎教育階段，就融入農業知識，且小學、初中、高中（職業中專）、大學可以實現對接，形成了立體、互通的農業教育體系。
3、發揮日本農協的文化教育功能，注重公益性。日本農業協同合作社會員遍布全國，幾乎全國的農民都是其會員，由自民黨進行經費支持。針對基層農民開展土壤的科學利用、農業經營目標診斷、經營類型選擇、有機農業生產者培育等方面的指導和培訓，不以盈利為目的，既提高了農民的生產技能，又幫助農民樹立了新的現代農業價值觀。
四、對我國的啟示
綜合以上主要發達國家的新型職業農民培育的措施，可以發現一些共性的做法，如立法保障、政策和資金支持、職業資格準入、健全教育培訓體系、改善農村生產生活條件等?；谖覈膰楹痛嬖诘膯栴}，筆者認為我國的新型職業農民培養應著重解決“培育誰”、“如何培育”的問題。
（一）加強農民職業教育單獨立法，提供法律保障。目前，我國尚未針對農民職業教育出臺專門的法律法規。《教育法》、《農業法》、《職業教育法》和《農業技術推廣法》雖然都有所提及，但都不具體、不系統、不全面，對培育對象、權利義務、經費來源、激勵和保障措施等沒有明確，并且政出多頭，責任主體不明確。因此，借鑒美國、法國等的做法，充分重視職業農民培育權益保護，單獨出臺一部切實可行的農民職業教育法，以立法的形式來規范和促進農民職業教育發展，為新型職業農民培育提供法律保障。
（二）健全培育體系，創新培育模式，實現按需施教。新型職業農民培育是一個系統工程，以農業部為主，建立政府、行業、產業、高校多方參與的培育體系。以新型職業農民示范市（縣）為抓手，構建“以點帶面”的培育模式，根據各類培育主體（高校學生、留守農民、返l農民等）的特點進行針對性的培養，培訓內容充分尊重農民意愿和當地產業特點，培訓形式由“課堂授課式”為主改為“現場指導式”為主，建立新型職業農民師資隊伍準入制度，改變外源供給與內在需求的錯位相接的問題，提高培訓的實效。
（三）構建長效激勵機制，提高政策扶持的針對性。我國的農業補貼政策多是普惠性的，沒有針對新興職業農民從事農業生產制定相應的激勵性政策，如創業資助、資金支持、農業保障、教育培訓等。因此，建議建立嚴格的職業資格準入制度，使有能力的新型職業農民真正享受到扶持政策帶來的便利和優惠，并在養老、醫療等社會保障方面和城鎮居民享受同等待遇，只有安心才能樂業。
（四）加強基礎設施建設，建設美麗鄉村，增強農村吸引力。目前，我國有農業開發專項資金、扶貧基金以及農業部、財政部、水利部、教育部、科技部等的專項支農資金項目，但沒有很好地將其整合到一起用于基礎設施建設。農村在加強基礎設施建設時一定要以促進農業生產、提高農民生活質量為原則，重點建設道路、橋梁等交通系統、生活供水供電系統、垃圾和污水集中處理系統、生活娛樂系統（如鄉村文化體育廣場）、醫療衛生保障系統，不斷提升農村社區服務功能，增強對新型職業農民的吸引力。
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國民行業經濟范文4
【關鍵詞】國進民退；民營企業；控制權；融資
控制權市場是資本市場的一個方面，歸根到底，它是資本與權力的流動，按照經濟學的基本思維，以控制權轉移為形式的資本流動應該有利于提高效率，但是在當前以國有企業與民營企業為生產者基本類型的二元經濟生活中，兩者的地位和權重不僅是反映看中國經濟改革的基本走勢，他們之間的博弈，也是兩種治理結構、兩者經營理念的對抗。按傳統觀點，國有企業代表了以政府為支撐的經濟力量，而民營企業則是現代治理結構的代表。但是在現實生活中，兩者之間的關系卻有著更為復雜的關系。在宏觀層面上，國有企業與民營企業之爭體現了兩者運行機制的博弈，進而影射出政府與市場在經濟生活中的地位和作用，在政府主導經濟的現實經濟中，政府對經濟結構、行業政策和市場導向等方面的傾向性；在微觀層面，企業控制權在國有主體和民營主體之間的配置以及在兩者的流動，則是現實經濟特征和市場條件的一個重要寫照。
一、民營企業在當前形勢下面臨的新生境
改革開放30年來，民營經濟克服了基礎薄弱和先天不足等劣勢，已成為國民經濟的重要組成部分和國民經濟中最為活躍的經濟增長點。今天，民營企業已成為國民經濟的重要組成部分，增長速度遠高于同期國民經濟增長速度；此外，民營企業作為資本市場的一個重要參與者，對豐富上市公司主體、改善企業治理、完善資本市場結構和運行機制等方面也發揮著不可估量的作用?？傊?，作為對于公有制經濟的有益補充，民營企業對中國GDP的增長、市場經濟的活躍以及國家稅收增長、特別是擴大就業和維護社會穩定有著不可磨滅的貢獻。
另一方面，民營企業的發展也在一定程度上反映了我國的經濟模式發展軌跡。改革初期是民營企業的發展時期，國企改革的主要目標之一就是“國退民進”，通過企業所有權結構的多元化實現經營機制的轉變，此時的民營企業也成為實現這個多元化的關鍵性“第二元素”。在這個過程中，一大批民營企業通過多種方式完成了“第一次創業”，成功的背后既有民營企業靈活機動的內在機制和民營企業家智慧與創業精神的回饋，也有民營企業借原有國有企業背景和政策空間之利而實現的利益。但是進入21世紀，完成原始積累的民營企業進入第二個“創業期”，這背后的原因既有自身運行機制需要才家族或個人控制向現代企業制度轉變的需要，也有2007年“金融危機”帶來的經濟結構調整。與之對應的經濟結構也從“國退民進”開始向“國進民退”轉化。與此同時，民營企業的控制權問題也呈現出很多新的特征和變化趨勢。在這個過程中，兼顧經濟職能和社會職能的國有企業憑借其天然優勢形成了一定的壟斷性，大部分民營企業只能生存在國有企業的夾縫中。因此，了解民企業的控制權到底有哪些特征，當前處于什么狀況，影響其控制權價值的特有要素以及民營企業控制權轉移的誘因等方面，對于認識當前民企的生境至關重要，而民企在并購市場上的地位和作用，則是認識這些要素的一個基本窗口。
二、并購市場中的民營企業
企業并購是控制權市場的一個基本組成要素，并購參與者的地位、并購價值等方面可以很好地體現控制權的配置和價值。而民營企業在并購市場中的地位和表現則為回答上述問題提供了線索。
作為咨詢機構的一員，筆者親自參與了近期的一些并購活動。這些活動無一例外地都是國企收購民企，盡管個案缺乏概括力，但它們卻能讓我們發現一些問題，并體現出民營企業在當前并購市場顯示的特點。
1、并購市場上的控制權轉移特征
如果將企業主體劃分為國有企業和民營企業兩大類的話，當前并購活動的涉及的控制權方向主要體現為國有企業之間的收購和國有企業收購民營企業，而民營企業收購國有企業的案例則鳳毛麟角。有一點可以肯定的是，在目前形勢下的并購市場上，國有企業在數量上和金額上都應該是占據絕對優勢的收購方，或者說，國有企業在控制權市場上占據主導地位，而民營企業只能甘拜下風。這種現象并不難理解，國有企業、尤其是中央企業的市場壟斷地位顯然是民營企業無法企及的。
2、參與并購的民營企業特征
這些作為被收購者的民營企業，他們甘愿放棄辛苦打拼出來的事業，將企業控制權拱手讓給集官僚權威和經濟大權的國有企業，到底是處于何種目的，抑或是有什么難言之隱呢？這也促使我們將眼光轉移到這些放棄控制權的民營企業身上。
盡管筆者參與的這些并購活動屬于個案，但它們所表現出的特征合乎當前形勢，并且在這些局部領域中體現出民營企業的某些共性特征。
（1）具有相對復雜的間接控制權結構。這些被收購的民營企業要么實際控制人通過海外公司的境內子公司對實際被收購對象實行控股，要么是通過在避稅天堂設立的公司，進而通過境內子公司實際被收購對象。也就是說，這些民營企業或成立全資子公司，或成立合資公司，從而以間接控制方式實現控股，具體的控股方式又分為樹狀控制結構和金字塔控制結構。前者為母公司以全資形式控股子公司，因而，避稅應是企業采取間接控制的主要考慮；后者則采取全資和合資并存的形式，實現絕對控股和相對控股，這其中既有避稅方面的考慮，也有以部分資金通過杠桿效應撬動更多資金的因素。
（2）收益能力較高。這些民營企業的毛利率均超過40%，凈利潤均超過10%；個別企業的毛利率均超過50%，凈利潤均超過15%。這些盈利指標不僅高于被收購方，而且遠遠超過行業平均水平。這其中既有地方政府支持等方面的政策原因，更有企業自身經營靈活、效率高、成本低等方面的經營性因素。
（3）償債能力極端惡化。這些民營企業的資產負債率均超過70%的臨界線，相當一部分接近80%，最高甚至達到90%。此外，所有被收購方的流動比率在近期內均明顯下降。進一步分析表明，這些民營企業均存在較大的外部借款和頻繁的內部資金周轉。通過財務數據的分析以及和企業管理層的討論，我發現，這些企業在經過初期的高速發展之后，為擴大產能、搶占市場和增加收入，資金出現瓶頸，而尋求被國企、尤其是央企并購，似乎已經成為他們獲得資金注入的最佳選擇。
（4）控制權高度集中。這也是大多數民營企業的基本特征。盡管這些企業均采取了復雜的多層次間接控制形式，但最終控制者非常集中，表現出很強的一人控制或家族控制。盡管發展迅速，前景明朗，但內部控制不健全、治理結構不先進以及過度避稅等民營企業的固有局限性卻顯露無疑。此外，股東大會基本形同虛設，小股東對企業的決策基本沒有影響，幾乎完全聽從大股東的擺布。
（5）財務造假現象嚴重。很多中小規模的民營企業均存在不同程度的造假現象，通過推遲或少計收入、提前或虛列費用以達到避稅甚至偷稅，既是民營企業利潤動機的必然趨勢，也是他們在當下融資困難、現金流拮據情況下做出的無奈選擇。從另一個方面看，這也扭曲了民營企業在并購過程中的估值，不僅加劇了并購過程的不確定性，也給作為收購方的國有企業帶來極大的財務風險、經營風險、甚至是法律風險。
三、民企困境的思考
民營企業在并購市場上的地位及其控制權特征既有與理論相符合的一面，也有在當前特定形勢下形成、尚待進一步思考的很多新特征。
首先，政府主導的基建投資形成的擠出效應，再加上融資困難及稅負過重，構成了當前民營經濟發展的三大難題。在經歷了2007-08年的金融危機之后，上世紀90年代民營企業大舉收購國有企業的趨勢徹底轉向，“國進民退”已成為不爭的事實，在這背后最大的推手莫過于融資能力。對民營企業來講，最棘手的問題就是融資，民營企業發展到現階段依靠自有資金已明顯無力以支撐其進一步的增長，而現有金融體系無論從觀念上、體制上還是技術上，對民營經濟在融資上的支持力度都不如國有企業。民營企業在間接融資市場和資本市場上都遠不及國有企業，這就迫使他們不得不為換取進一步發展的資金而放棄控制權。
此外，在當前形勢下，民營企業依賴控制權實現的價值既有通過其控制地位帶來的合理控制權溢價，也有因為對控制者缺乏監管而借助于不合理避稅和侵害非控股股東帶來的“隧道”效應，這不僅制約了民企自身的進一步發展，影響民企對完善經濟結構發揮的作用，并通過資本市場上的并購等渠道傳導給國企。
在國有企業、尤其是中央企業壟斷優質資源和融資渠道的前提下，民營企業必將繼續面臨困境，除已完成“二次”創業并形成行業龍頭的個別民營企業之外，大多數民營企業還要在發展權和控制權之間做出權衡。無疑，這些問題都將放大民營企業控制權的副作用。
參考文獻：
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作者簡介：
國民行業經濟范文5
【關鍵詞】固定資產投資；統計；國民經濟行業分類
固定資產投資是建造和購置固定資產的經濟活動，即固定資產再生產活動。統計上的固定資產投資是以貨幣形式表現的在一定時期內全社會建造和購置固定資產的工作量和與此有關的費用總稱，也稱固定資產投資完成額，反映的是運用各種資金完成的用價值體現的實物工作量。是固定資產投資規模、速度、比例關系和使用方向的綜合性指標，是觀察工程進度和考核投資效果的重要依據。因此，固定資產投資統計對于追蹤分析投資這一經濟增長的關鍵因素有著十分重要的意義。文章將以如何理解固定資產投資統計中國民經濟行業分類與投資按用途分類，作為切入點，并予以深入的探究，相關內容如下所述。
一、研究固定資產投資行業分類的意義
眾所周知，投資、消費和出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。發揮好投資穩增長的關鍵作用，是我國應對外需不振以及國內有效需求不足雙重壓力的重要選擇，也是在經濟下行壓力不斷加大、傳統增長引擎動力有所下降的形勢下，保持經濟運行在合理區間的重要舉措。
投資是一種經濟行為，涉及到人力、物力、財力、知識力等各種社會資源的整合和分配，它能提高生產力，創造社會財富，是國民經濟賴以運行的基礎。固定資產投資不僅能使區域經濟總量快速增長，而且能高關聯度地拉動許多產業發展，培育稅源，增加財政收入，改善基礎設施、增加就業和收入、增加公共產品供給、形成消費增長。
正因為固定資產投資是經濟發展的助推器，是改善產業結構的發動機，我們除了應對固定資產投資總額的增長趨勢保持密切關注外，對固定資產投資的結構分析也同樣重要。分析固定資產投資結構，可預知一段時期后國家或地區的產業結構。而分析投資結構的基礎工作，就在于固定資產投資統計中對投資項目的行業分類。
二、國民經濟行業分類介紹
國民經濟行業分類就是按照一定的原則和分類方法，對全社會的社會經濟活動劃分。它是反映全社會經濟活動的標準的基礎分類、簡單地說，是對所有企業、單位、個體經營戶所從事的經濟活動性質的分類。國民經濟行業分類為國民經濟核算、專業統計確定產業結構和比例關系提供依據；為各項統計調查提供科學、統一、規范的調查范圍和調查對象；為宏觀統計分析提供科學的分類依據。
按照最新的國民經濟行業分類，共分20個門類，95個大類，396個中類，913個小類。門類用英文字母表示，按照A、B、C、----順序排列；大類用兩位阿拉伯數字表示；中類用三位阿拉伯數字表示，前兩位為大類代碼，第三位是中類的本體碼；小類用四位阿拉伯數字表示，前三位為中類代碼，第四位是小類的本體碼。
國民經濟行業分類是針對一個單位而言，是依據該單位所從事的主要經濟活動確定的。如果一個單位從事一種經濟活動，則按該經濟活動確定行業；如果一個單位從事兩種或兩種以上的經濟活動，則先確定一個主要活動，再按主要活動確定行業。比如某鋼鐵公司從事多種經濟活動有：型鋼壓延，房產出租、經營鋼材，其中型鋼壓延是其主要經濟活動。則該單位的行業分類應該為3140（鋼壓延加工），而非7040（自有房地產經營活動）或5181（貿易）。
三、固定資產投資行業分類的方法
固定資產投資行業分類不依照項目單位自身的行業種類予以劃分，而是按照建設項目建成投產后的相關產品類型、用途與社會經濟活動類型來填報。通常情況下，一個建設項目只能屬于一種國民經濟行業。若項目投產后有很多種類的產品，那么就按照主要產品去確定行業種類。舉例說明，某礦業公司的國民經濟行業分類為0917（鎂礦采選），但其投資建設的項目為“鎂及鎂合金生產線”，則該投資的行業種類應為3217（鎂冶煉）。
按照項目建成投產后的社會經濟活動類型分，對于準確把握投資結構，進而分析產業結構的調整變化，具有非常重要的現實意義。一是企業轉型的需要。在現有調查單位中，為適應市場變化，通過固定資產項目投資，實行全廠性轉產后，其國民經濟行業分類不再以原有主要經濟活動為準，而是以轉產后的主要經濟活動（即項目投資的行業代碼為準）。二是企業升級或多元化經營的需要。隨著企業的發展，多元化經營成為普遍選擇。如果多元化的投資僅以該企業的國民經濟行業分類劃分，就變成單一化，就不能準確反映未來產業結構的變化。
四、總結
國民經濟行業分類是對全社會經濟活動進行的標準分類。是政府綜合統計、政府部門統計和企業統計的基礎分類。為國民經濟核算和各項專業統計按照經濟活動觀察事物提供了詳細和科學的分類依據。固定資產投資統計是反映固定資產投資總額變化和結構變化的一門專業統計，對于社會經濟研究與觀察具有十分重要的作用。而比照國民經濟行業分類，按照項目建成投產后的相關產品類型、用途與社會經濟活動類型，來確定投資項目的行業分類，則無疑是固定資產投資統計最為關鍵的一環。
參考文獻
[1]加強固定資產投資和重點項目統計 為開創社會主義現代化建設新局面服務――國家統計局副局長許剛同志在全國固定資產投資統計工作會議上的講話（摘要）[J]；中國統計；2014（03）：37-38.
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國民行業經濟范文6
我院一例膿胸患者在輸血必凈過程中出現過敏反應，經過全科及時搶救患者脫離危險，現報告如下：
1 病歷介紹
患者，女，20歲，因“咳嗽、咳痰一月，氣短十天”于2009年6月12收住，查體：體溫36.6℃，脈搏104次/分，呼吸21次/分，血壓98/68mmHg，體重52Kg，身高161cm，胸闊對稱無畸形，雙肺呼吸動度一致，右側語顫減弱，叩診為濁實音，右肺下葉呼吸音低，呼氣末可聞及中小水泡音，心臟聽診（-）.入院后行胸腔閉式引流術24h引出膿性液200ml ，患者既往體健，無藥物及食物過敏史，于2009年6月18日下午2點輸血必凈的過程中出現過敏反應。
2 搶救及護理
患者在2009年6月18日下午2點輸血必凈時突然出現寒戰、高熱 、口唇發紺，惡心、嘔吐時，測血壓96/60立mmHg，即更換液體，給平衡液500 ml靜脈滴注，地塞米松10mg入小壺，非那根25mg肌肉注射，同時給予鼻導管吸氧，氧流量3L/min，病人癥狀未緩解，自訴胸悶、憋氣、呼吸困難。遂給予腎上腺素1mg入小壺后，癥狀緩解。與當日下午2時55分患者突然出現意識不清，眼球上翻，口唇發紺，四肢強直，持續約20秒鐘，立即組織全科醫護人員進行搶救，給安定10mg靜脈推注，面罩吸氧，加大氧流量，持續心電監護，3分鐘后患者意識清楚，自述口周麻木 ， 全身乏力，汗多。
給予心理護理，緊握患者的雙手，安慰患者，消除緊張恐懼的情緒，于下午4點時面色紅潤，精神及一般情況良好。因此在臨床工作中，護士要時刻具備較高的急救意識，有急救觀念和急救知識，動作敏捷，技術熟練，一旦發生過敏反應，立即停藥，同時報告醫生，做好急救準備[3]。在用藥時應該做好三查七對，更應該做好患者的心理護理，安慰鼓勵患者緩解患者的緊張、恐懼的情緒。積極配合治療，有利于患者的康復。
3 討論
血必凈注射液為棕黃色至棕紅色的澄明液體，主要成分為紅花、赤芍、川芍、丹參和當歸等。臨床上用于發熱、喘促、心悸、煩躁等瘀毒互結癥，也用于因感染誘發的全身炎癥反應綜合征。也可配合治療多器官功能障礙綜合征的臟器功能受損期［1，2］。本文患者以前未使用過血必凈，且使用血必凈前的其他藥物治療未出現不適，輸血必凈時即出現寒戰.高熱.口唇發紺.惡心.嘔吐，55分鐘后患者出現意識不清，眼球上翻，口唇發紺，四肢強直，持續20秒鐘，必為血必凈所致，該藥說明書上標明的不良反應為個別患者出現皮膚癢感，而國內文獻有見過敏反應的報道，其表現為面部潮紅、呼吸急促，訴胸悶、憋氣、呼吸困難或抽搐，中藥制劑因其副作用小，不良反應少，一直被公認使用起來安全可靠，但該病例也提醒我們即使在使用中藥制劑時也應該謹慎。在首次使用藥物時首次應緩慢靜脈滴注仔細觀察，確定患者無不良反應時再離開。此患者出現兩次不同癥狀的過敏反應引起臨床醫師和護士的重視，因此在用藥前，詳細詢問病史，用藥過程中嚴密觀察病情變化，防止發生過敏反應，一旦發生過敏反應應盡快、盡早采取治療措施，本例不良反應應引起臨床足夠重視，確保用藥安全0。
參 考 文 獻
[1]張旗，許楚宏，林德訪.血必凈注射液對慢性阻塞性肺疾病急性加重期合并全身炎癥反應綜合征患者病程的影響[J].中國危重病息救醫學2005，17(7):437-438.
