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國民經濟的總方針范文1
引言
新時代背景下，全球經濟發展速度越來越快，經濟全球化發展趨勢日益明顯，各國間的競爭越發激烈，不論是軍事競爭，還是經濟競爭。國防科技工業技術是影響國家科技發展和經濟實力的重要產業，在國家發展建設中占據重要位置。國防科技工業是國家創新體系研究的重點與核心，一直以來都受到關注重視。從當前國防科技工業發展格局來看，國防科技工業走軍民融合路線已成為主流發展趨勢，這使得構建軍民融合創新體系顯得非常重要。
一、國防科技工業軍民融合創新體系建設的基本內涵
國防科技工業屬于國家戰略性高技術產業，擔負著強軍和富國的雙重使命，主要涵蓋：電子、船舶、兵器、航空、航天、核六大行業[1]。國防科技工業的根本在于強軍，提供必須的軍需用品和供給，為能夠取得戰爭的勝利，保衛國家安全提供物質條件，這是國防科技工業首要任務，更是立業之本。此外，國防科技工業在制造業中也發揮著引領作用，牽引著國家經濟發展，通過把技術優勢轉變為產業優勢，帶動經濟發展，促進社會進步。國防科技工業技術先進，創新能力強，技術開發投資量大。從目前實際國防科技工業發展情況來看，軍民融合是新時代各國國防科技工業發展的重要戰略，發展趨勢日益明顯。
二、當前國防科技工業軍民融合創新體系的建設現狀
實際上早在十九世紀九十年代，隨著各國軍事預算的減少，為了滿足軍事需求，西方發達國家便已開始通過擴大民用工業技術的方式來進行軍事工業，從而滿足軍事需求。美國就是早期的國防科技工業軍民融合國家，一九九四年九月美國針對國防科技工業軍民融合制定了相關法規，并得到了許多西方國家認同，這為美國建立統一的國家科技工業框架創造了條件[2]。軍民融合是我國改革開放后，國防科技工業發展建設的總方針。國防科技工業軍民融合創新體系是國家創新體系的延伸，是國家科技創新活動的核心內容。國防科技工業軍民融合創新體系的建設對于提升國家整體創新能力，充分發揮國家創新潛力，合理配置民用資源與軍用資源有著重要意義。為了滿足國防科技工業軍民融合創新發展需求，國防科技工業軍民融合創新體系建設勢在必行。
三加強國防科技工業軍民融合創新體系建設應把握的幾個方面
通過前文的分析，可以看出國防科技工業軍民融合創新體系的建設的重要性和必要性。新時代背景下世界軍事環境及經濟環境都在發生著變化，各國都在紛紛發展軍民融合創新體系的作用，并投入大量資金給予支持。下面通過幾點來分析國防科技工業軍民融合創新體系的建設：
(一)建設方向
軍民融合已成為一種主流模式，美國國防科技工業就以軍民融合為主要形式。日本也以這種模式為主，通過國防建設發展國民經濟，另外俄羅斯也是如此。我國應認清當前國際軍事及經濟發展格局，積極推動軍民融合發展進程，走軍民融合路線。我國在國防科技工業軍民融合創新體系建設中，應借鑒現有經驗，吸取西方國家先進經驗，同時反思目前我國國防科技工業發展中教訓，避免走彎路，增強創新體系優越性，促進國防科技工業的健康發展。創新體系建設要以產業結構升級為導向，發揮技術優勢，促進軍民技術互轉互用，通過技術創新，降低工業發展中的能耗問題、污染問題，促進經濟增長方式向集約型轉變，提高國防科技工業的經濟效益和軍事效益[3]。另外，要處理好軍民關系，整合民用科技技術與軍事科技技術，促進技術融合，建設統一的國防科技工業平臺，以實現軍民技術的互補、相互融合，突破軍民行業限制，合理利用技術資源，進行技術創新，解決公共平臺技術資源不足的問題。
(二)建設原則
在國防科技工業軍民融合創新體系的建設中，應遵循系統性原則、市場導向原則、資源共享原則。軍民融合創新體系的構建要符合目前我國實際經濟科技實力情況，不能過于盲目，軍民融合創新體系構建不是孤立的，是在一定環境發展形成的，與我國基本國情有著直接關系，若脫離實際情況，反而會制約經濟發展。我國目前仍處于發展階段，屬于發展中國家，市場經濟體制尚不完整，暫時不可能構建盡善盡美的軍民融合創新體系，應循循漸進，逐步建立，穩扎穩打。另外，應在不妨礙我國安全利益的前提下，積極利用國際市場，根據技術創新需求引進新技術，豐富技術資源供給渠道，以提高我國國際市場競爭實力。另外，應在有條件的地區，建設高科技工業園區與國防科技園區，促進國防科技工業的集約化發展，活躍軍民科學技術雙向交流，發揮軍工企業在軍民融合中起到的主導作用，推動軍民融合市場化改革，構建軍民一體化發展格局。
結束語：新時代背景下，經濟發展速度越來越快，國際市場上，各國間的競爭越來越激烈，國防科技工業軍民融合發展趨勢日益明顯，目前已有很多國家走向軍民一體化發展線路。我國也應積極構建國防科技工業軍民融合創新體系，促進軍民融合，促進我國軍工及經濟的持續發展，進一步整合國內科學技術資源。
國民經濟的總方針范文2
關鍵詞：安全管理；特點；對策；建筑工程；施工
中圖分類號：C931.3文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）03-0223-02
一、建筑工程施工安全管理特點
（一）施工安全管理概述
建筑工程施工安全管理主要是指建設行政主管部門、建筑安全監督管理機構、建筑施工企業及有關單位在建設項目施工的全過程中，始終堅持“安全第一，預防為主”的總指導方針，嚴格落實“責、權、利”相統一的安全生產責任制，運用科學管理的理論、方法，結合施工生產自身特點和施工經驗，通過法規、政策、技術、組織等手段，使人、物、環境構成的施工生產體系達到最有效安全狀態，實現施工安全生產目標所進行的計劃、組織、實施、協調、監督等系列活動的總稱。
（二）施工安全管理的主要特點
1.建筑施工活動空間狹小使不安全因素增多。建筑產品的固定性造成在有限的場地和空間內集中了大量的人力、材料和機具，當場地窄小時，由于多層次的主體交叉作業，很容易造成物體打擊等傷害事故。同時，建筑物體積龐大，外部形體形式多樣，使得安全管理辦法和安全防護措施隨著工程類型和進度發展要作調整。對于目前在城市施工的超高層的建筑、特殊形體的建筑。其圍護工作更受到空間狹小的限制，使得操作者危險度增加，高處墜落事故增多。
2.施工作業的非標準化使得施工現場危險因素增多。工程的建設是有許多方參加，需要多種專業技術知識，加上地區差異大，地區發展不平衡，建筑企業數量多，其技術水平、人員素質、技術裝備、資金實力參差不齊。這些使得建筑安全生產管理的難度增加，管理層次多，管理關系復雜。而當前的安全管理和控制手段較單一，很多僅依賴經驗、安全檢查等方式，技術標準難以統一，難以形成詳細的統一管理標準。
3.施工周期長同時露天作業使得工作條件十分惡劣，由于建筑產品的體積特別龐大，施工周期長，從基礎、主體、屋面到室外裝修等整個工程的70%均在露天進行作業。同時要忍受春夏秋冬的風雨交加，酷暑嚴寒的氣候變化，環境惡劣，工作條件差，容易導致傷亡事故的發生。
4.生產工藝復雜多變要求有配套和完善的技術措施予以保證，現代建筑物每個都有其特定的功能要求，形成了產品多樣性的特點，導致每一建筑物的各道工序均有其不同的特性，其中的不安全因素也就各不相同，隨著工程進度的發展，施工現場上的不安定因素也在隨時變化，故為了完成施工任務，就必須針對工程進展和現場實際情況不斷及時地采取安全措施，這給施工安全管理帶來了一定的難度。
二、施工安全管理的主要內容
（一）建立健全安全組織機構和安全規章制度，明確責任主體
安全組織機構在企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作，組織機構的設置要遵守《安全生產法》的規定，也就是說企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人負責安全工作重大問題的組織研究和決策。機構第二個內容就是主要安全的負責人負責企業的安全生產管理工作。機構的第三個內容是企業安全職能部門，施工企業的性質決定必須設立安全職能部門，負責日常安全生產工作管理監督和落實。
安全規章制度是安全管理的一項重要內容，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強，企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性反映企業性質面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。
同時，強化責任追究，建立起層層負責的安全生產目標責任制。工程施工單位將安全目標分解到各專業、各崗位，做到責任到人、細化到位，使施工現場每一個部位、每一個環節嚴格操作規程，加強現場防護和文明施工管理，并建立起安全隱患排查及責任追究制度，努力為建筑工人創建良好的作業環境。
（二）落實安全檢查與激勵制度
施工企業安全檢查一般分為常規性安全檢查、特殊性安全大檢查、 定期檢查和不定期抽查。常規性檢查具有長期性，安全作業人員對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進行監督檢查，督促、 指導及時發現問題及時解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區域進行參加人員層次多、檢查范圍廣，有時帶有針對性。定期檢查是施工企業在日常的生產活動中制定的一項檢查制度，有固定的時間屬于例行檢查范疇。不定期檢查帶有突擊性檢查的性質，也就是說在沒有預先通知和施工現場沒有準備的情況下所接受的安全檢查，它更有實際性這樣反映的安全問題更真實更客觀，解決處理的安全問題更有效，作為施工企業尤其是施工現場應該加強這方面的檢查和指導，目的在于扎扎實實地把安全工作落到實處。
目前，多數企業安全管理采取的是負激勵即違章罰款，雖然有激勵效用，但不免單一，且容易使人感覺安全生產很“冷”。因此，企業要注意多運用正激勵，一方面可以在各層次安全生產責任制的基礎上，對完成情況好的集體和個人進行物質獎勵，數額必須大；另一方面可以評選安全標兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個人的榮譽感。
三、加強工程項目施工安全管理的對策
（一）加強安全教育
這里所指的教育為重點加強對一線作業人員的安全教育培訓，認真落實“三級教育”培訓制度，特別是加強對特種作業人員的培訓，嚴格實行持證上崗制度。施工現場的作業人員 80%左右是農民工，由于他們的文化水平低、流動性大、自我保護意識不強，極其容易出現事故。他們安全與否直接制約著項目的發展，乃至企業的發展。對這些作業人員進行安全技術交底、督促其在施工中嚴格執行安全操作規程，成了直接制約著項目的發展，乃至企業的發展。 對這些作業人員進行安全技術交底、督促其在施工中嚴格執行安全操作規程，成了企業的當務之急。
（二）設立專職安全管理機構
要按照《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，制定完備的安全生產規章制度，設置獨立的安全管理機構，保障安全投入，把安全生產各項工作真正落實到位。強化企業安全生產第一人的責任，將安全責任落實到班組、崗位。同時加強現場施工管理，按照相關法律總承包企業不得將工程分包給不具備資質的分包企業或個人施工，建立健全現場施工事故應急預案，提高應急處理能力。工程建設、監理、設計等單位要依法履行安全職責，并承擔相應的法定責任。建立健全工程項目安全管理制度為使安全管理落到實處、建筑施工企業各部門的安全職能得到充分的發揮，應建立一個集組織、協調、檢查、督促工作于一體的綜合管理部門，來負責安全管理制度的建立與落實。
（三）加強在施工過程中的安全控制
要堅持管生產同時管安全；要堅持目標管理；堅持預防為主；堅持全員管理；堅持持續改進；堅持文明施工與環境保護。負責安全生產監督管理職責的部門，要認真貫徹《安全生產法》、 《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，依法全面落實政府安全監管責任，接受建設行政主管部門的指導、協調和監督。同時要加強日常監督管理力度。進一步明確、細化安全監管職責，嚴格按照“四不放過”的原則，對發生的重特大事故依法嚴肅查處，追究責任，落實整改措施。
（四）作好危險源的識別與控制
全面做好項目施工安全管理工作中一項重要的工作――準確及時地對危險源進行識別和有效的控制。危險源的識別和控制是一項事前控制，安全管理只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。
四、結束語
安全生產關系到人民群眾的切身利益，影響到社會穩定的大局。當務之急就是要認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理” 的安全生產總方針，通過政府、社會、企業等方面不斷探索和共同努力，適應中國市場經濟體制，從而實現中國建筑業的快速發展。
參考文獻:
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國民經濟的總方針范文3
[關鍵詞]就業中小企業促進發展
一、當前我國就業壓力大,形式嚴峻
中國是世界上人力資源最豐富的國家,但由于勞動力整體素質不高,人力資源的潛力尚未轉化為現實優勢,更多的還是表現為一種人口負擔。勞動力總量供大于求的狀況長期存在,就業總量矛盾十分突出。今后幾年,每年新成長勞動力約1000多萬人,失業人員800多萬人,國有集體企業下崗職工600多萬人,城鎮每年需安排就業的人數將保持在2400萬人以上。按照經濟增長率8%和現有經濟增長對就業的拉動能力計算,每年新增就業崗位數約為800萬人,加上自然減員騰出的崗位,城鎮就業崗位約1100萬個,勞動力供大于求的缺口在1300萬人左右。受國際金融危機的影響,我國經濟增長速度放緩,對就業產生了直接的影響,主要表現城鎮新增就業人數出現大幅的下滑,城鎮登記失業率上升;農民工失去工作崗位的情況比較嚴重;企業崗位流失情況也比較嚴重。中國人力資源社會保障部7月24日公布了2009年上半年一系列就業數據。這些數據顯示目前中國就業狀況總體穩定,但是就業壓力依然存在,尤其是宏觀經濟的不確定性增加了就業的不穩定因素。特別是當前經濟回升的基礎還不穩固,國際金融危機對中國的不利影響并未減弱,外需嚴重萎縮的局面仍在持續,一些行業、一些企業生產經營還比較困難,就業壓力短期內尚難根本緩解。今年全國有610萬高校畢業生,去年畢業未就業的畢業生100萬人,總計710萬人。目前,已落實去向的415萬人,全國仍有近300萬畢業生未實現就業。今年城鎮新增就業目標是900萬人,但是新成長的勞動力、還有各個方面的求職勞動者大體上有2400萬人,就業壓力難以緩解。盡管失業問題是當前世界許多國家面臨的難題,但我國所面臨的是數以數千萬計的失業大軍,如果加上農村剩余勞動力,解決的難度之大是任何一個國家都無法相比的。
二、中小企業成為擴大就業的主渠道
“小企業、大就業”是經過世界各國經濟發展歷程所證明的一條重要規律。國際上對中小企業并沒有一個統一的定義,界定標準各國也有所不同。就我國而言,關于企業規模的界定經歷了六次大的調整。依國際慣例,凡經合法登記注冊、擁有固定地址而相對穩定經營的組織或個人都屬于企業,雇員的多少無硬性要求。從此慣例,國際上許多國家,對于組織形式與我國的個體工商戶、農村承包經營戶,個人合伙相似的,小規模的經濟組織,是將其以“企業”對待,并理所當然地歸入《中小企業法》的保護范圍的。本文所指的“中小企業”包含以上小規模經濟組織。
我國小企業的數量相對較少,發展潛力巨大。有關資料表明,目前我國中小企業已達4200萬戶(包括個體工商戶),約占全國企業總數的99.8%?！笔濉逼陂g,國民經濟年均增長9.5%,而規模以上中小工業企業增加值年均增長28%左右。截至2006年底,我國中小企業創造的最終產品和服務的價值占國內增加值的58%,社會零售額占59%,上繳稅收占50.2%,提供就業機會占75%,出口額占全國出口的68%。在從事跨國投資和經營的3萬戶國內企業中,中小企業占到80%以上,同時很多大企業都是由中小企業發展而成的,如聯想、海爾、海信、華為等。在我國,中小企業提供了大量就業機會,已經成為就業的主力軍。中小企業提供了大約75%的城鎮就業崗位,不儀安置了大量的城市下崗職工,還吸收了大批農村剩余勞動力,有效解決了農村剩余勞動力的轉移和就業問題,緩解勞動力供求矛盾,從而保證了社會的穩定和經濟的發展。
小企業吸納就業數量巨大的原因在于,小企業單位投資容納的勞動力(就業容量)和單位產值使用勞動力(就業彈性)都明顯高于大型企業。據全國第三次工業普查資料,同樣的投資額,創辦工業小企業提供的就業崗位為工業大企業的5倍多:以同樣產值計算,小型工業企業使用的勞動力為大型工業企業的1.9倍。而且,創辦小企業相對大企業對經濟資源的要求更少,對環境的適應性更強。因此,創辦速度更快,使得小企業數量眾多,整體上提供社會的就業機會多。目前,與世界各國相比較,我國人均擁有的企業數量很少。發達國家每千人企業數量平均在45個左右,發展中國家也在20個至30個左右,而我國不到10個。吸收大量的勞動力被認為是中小企業最重要的經濟作用之一,多數中小企業用同樣的成本可吸收比大企業多的勞動力,起到了勞動力蓄水池的重要作用,特別在吸收失業勞動力方面起到了穩定社會的重要作用。積極發展中小企業也就能夠創造更多的就業崗位。
三、中小企業促進社會就業面臨的主要問題
勿容置疑,發展中小企業是緩解就業壓力最重要的手段之一。但我國中小企業發展局面不容樂觀。絕大多數中小企業市場競爭能力不強,生命力比較脆弱。據調查,小企業生存周期一般只有3年～5年。前不久中國社會科學院的一組中小企業研究數據顯示,目前中小企業在金融風暴沖擊下40%已經倒閉,另外還有40%正在生死邊緣掙扎,要想走出生死一線,中小企業必須得到巨大的支持。近年來我國中小企業的發展面臨著融資難、社會服務體系不健全、信息缺乏、企業管理水平低、市場競爭能力弱、整體素質有待提高等一些不容忽視和回避且亟待解決的問題,同時又面臨不斷產生的新問題的壓力。對中小企業發展影響最大的問題如下
1 融資難成中小企業心頭之痛
由于長期受傳統體制的影響,中小企業融資和獲取資金難的問題一直沒有得到很好的解決,成為長期困擾制約中小企業生存與發展的瓶頸問題。資金問題是創業企業初創和發展過程中的重大制約因素。各種比較研究和實證調研都表面,由于中小企業貸款金額小、筆數多,加之小企業貸款核銷呆壞賬等相關政策不到位、貸款成本高,小企業信用不足、缺失或信息不對稱等因素,嚴重影響了中小企業信貸業務的拓展。
2 現有法律體系難以有效保護中小企業的利益
健全的立法是中小企業穩定發展的基本保障。以美國為例,美國目前有50多部專項法律構成的中小企業法律體系,保證了美國中小企業的健康發展。但是,中國的中小企業的生存與發展一直缺乏比較有效的法律保護。中小企業在法律不甚完善的條件下,在經營與發展,貸款與擔保,股票債券的發行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位,在與大企業的競爭中往往成為不正當競爭的犧牲品。
3 社會服務體系不健全是中小企業面臨的又一生存性問題
一直以來,我國創業門坎較高,市場準入和退出機制不健全。新創企業一開始幾乎都是小企業,而各地對小企業創新創業存在不同程度的障礙。與其他國家問的橫向比較,我國的創業環境還處于國際中下水平。我國創業活動更多的是來自市場經濟自身的力量,而政府政策直接扶持和服務的力量不強。目前,我國還沒有一個專門獨立的系統機構從事中小企業這一群體的管理,對中小企業的發展缺乏長期和系統的發展戰略與規劃。而目前各省市自治區的鄉鎮企業局,中小企業局、工商管理局及中小企業協會等機構,只是從區域上、行業上對本區域的中小企業加以管理的,而并非從全局的角度審視不同產業的中小企業的發展。所以,盡管我國屬于創業活動活躍期,但創業服務體系不健全直接影響到創業活動的開展和成功率。
4 中小企業自身素質制約其發展
中小企業管理理念、制度落后,技術創新不足,人才結構不合理等因素制約了企業的進一步發展。中小企業創業初期大多以個人或家族為單位。企業主缺乏現代管理理論,企業管理理念及制度及其落后。我國中小企業的快速發展主要是以低技術水平和外延擴張為特征,生產技術和裝備水平都比較落后。大部分中小企業由于缺少技術創新所需資金,技術、設備、人才、信息以及環境和服務體系,創新能力與水平不夠,存在的障礙與問題較多,使得企業技術創新嚴重不足,成為其進一步發展的重要瓶頸。在市場競爭日益激烈的形勢下,企業的興衰與人力資源素質密切相關,而管理和技術的核心人才就更為重要。中小企業由于規模小、實力小、事業成就差,難以吸引人才,因而人才結構極不合理。
四、發展中小企業,促進社會就業的基本途徑
中小企業在發展的過程中面臨一系列不容忽視和回避且亟待解決的問題。在當前嚴峻的就業形勢下,政府要依托中小企業來緩解就業壓力。要充分發揮中小企業在當前就業中的作用,離不開政府的扶持。2009年8月19日總理主持召開國務院常務會議,研究部署促進中小企業發展,提出了扶持中小企業的六大措施。這些措施幾乎涵蓋了中小企業急需解決的所有問題,這些措施的落實必將給中小企業發展帶來曙光,將在很大程度上促使一大批中小企業做大、做強。中小企業要在競爭中求得生存與發展,除了國家政策的扶持,更需要自身的努力。只有政府支持與自身努力相結合,我國的中小企業才會發展的更快,更好,由此更能發揮中小企業在就業中的作用。在當前形勢下,要充分發揮中小企業在就業中的作用,筆者認為應盡快解決以下問題:
1 解決中小企業在國民經濟中的地位問題
中小企業要獲得生存與發展的空間,除了自身的努力外,更需要政府強有力的支持,政府也有責任為中小企業發展構筑一個較為完善的扶持體系。要讓中小企業充當解決就業的領頭軍,政府應盡快解決中小企業在國民經濟中的地位問題。中小企業在我國經濟發展中,一直處于被重視的邊緣。歷來“重大企業輕小企業,重國企輕民企”的發展思路抑制了中小企業的發展。要發展中小企業,必須完善政策法律體系,從法律層面確定中小企業的地位,為中小企業發展營造公開、公平競爭的市場環境和法律環境,使符合國家法律法規的中小企業獲得國家各方面的支持。
2 切實緩解中小企業融資難問題
中小企業因自身資本實力不足、公司治理不完善;信貸市場準入門檻偏高,服務中小企業的金融組織體系不完善、小企業擔保體系建設滯后、企業之間信息溝通渠道不暢,直接融資比例偏低等現實問題造成中小企業“融資難”。作為以企業效益為重的銀行是不可能徹底緩解中小企業融資難問題。借鑒國外緩解中小企業融資難的經驗,政府應設立專門的中小企業管理機構,負責制定有關中小企業的發展總方針,幫助中小企業發展,解決資金不足的問題。同時加強財政補貼和稅收優惠。中央和地方財政應建立多層次、多品種的財政補貼機制。鼓勵商業性銀行金融機構對中小企業貸款實行風險溢價法,以收益覆蓋風險為基礎自主定價,由財政對實際利率和基準利率的差額部分貼息,降低中小企業利息負擔。制定稅費優惠政策等。其次,進一步完善金融服務,提升金融支持中小企業發展的水平。
3 中小企業應不斷提高企業自身綜合素質以適應發展
(1)推進中小企業實現企業產權制度的創新。對于發展到一定規模的中小企業,首先,應按現代企業制度來改革其管理,逐步實現企業產權與企業家或家族財產的分離,明晰企業產權。其次,實現產權多元化。單一產權不僅不利于企業的規模的擴大,更不利于企業向現代企業轉變,而積極引入外部投資。實現產權多元化,是民營中小企業做大做強的,必由之路。再次,實現企業內部產權結構合理化。通過在企業內部合理分配股權,吸納職業經理人和技術骨干的股份,并適當股權激勵,增強員工的主人翁意識,增強企業的凝聚力和向心力,創造更高的企業收益。
(2)提高企業整體管理素質,優化人力資源結構。中小企業主要有強烈的事業心和責任感,要懂經營,善管理、會學習,不斷提高自身的管理素質。建立完善的考核評價機制和積極有效的激勵制度,公平競爭、獎賞分明。積極建立專家顧問制度,使企業管理實現科學化和規范化。在人才資源上要建立人才激勵機制,對員工有計劃地進行培訓、進修和工作考察,以滿足企業對專業化、高層化、復合化人才的需要。同時,要注重引進高新技術人才和高級管理人才,以不斷改善企業的人力資源結構,提高企業人力資源的整體素質。
(3)提高中小企業財務管理水平。中小企業的所有者和管理者必須把現代財務管理理念滲透到企業法人治理結構和組織管理的各個層面,建立起一整套事前、事中、事后全方位的財務監控體系,運用信息技術、互聯網、電子商務等現代化手段,以成本、效率為核心,全面提升企業的財務管理水平。
參考文獻:
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國民經濟的總方針范文4
一、農業生產經營小規模與大市場的問題
這種“超小型”經濟保持了農民生產經營的主體地位，調動了廣大農民的生產積極性，使農業和農村經濟得到了快速發展。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，其弊端日益顯現，在某種程度上已成為發展市場農業的制約。一是與市場農業對資源配置合理性的要求相矛盾。從目前農村勞力、農用機械、技術和資金等生產要素的配置看，小規模生產存在著勞動力的過多浪費、機械化程度低、技術水平不高和投入單薄等不合理狀況，增加了農產品生產成本，降低了市場競爭力。二是與市場農業對經營方式規模性的要求相矛盾，使得分散經營的產品即使是與市場對路的，也會因缺規模而在市場競爭中處于劣勢。三是與市場農業開放性、靈敏性的要求相矛盾。由于思想觀念問題和市場的不確定性，農民對市場變化反應遲鈍，靈敏度不高。
筆者認為，實現小規模生產與大市場的順利對接，就是要緊緊圍繞市場，堅持中央農村工作會議提出的“多予、少取、放活”的指導思想，深化農業和農村經濟結構調整，實現農產品規?；?、批量化、商品化，不斷提高產出率、優質率、市場占有率，全面推進縣域農村經濟發展。
（一）深化農業和農村經濟結構調整。調整區域結構，優化資源配置，發揮比較優勢；調整產業結構，加快發展農產品加工業，大幅度提高農產品附加值；調整產品結構，全面提高農產品質量和安全水平，加快實現農產品的優質化和專業化；調整就業結構，加快轉移農村勞動力，推動從事種植業的勞動力向農業的服務業和非農產業分流。
（二）大力扶持產業化龍頭企業。制定切實可行的措施，在項目申報、審批及土地征用、稅費征繳等方面予以優惠，依托農業主導產業，大力培育和引進科技型、流通型、加工型龍頭企業。今后，應重點發展農產品加工業，適應市場的不同需求，提高產品質量和檔次。按照市場經濟的要求，引導和組織龍頭企業與農戶建立緊密的利益連接機制，形成“利益均沾，風險共擔”的利益共同體。
（三）培育壯大農村經紀人隊伍。農民經紀人是農產品銷售流通的主體之一，為一方農民調整種植結構作出了很大貢獻，要制定必要的規章制度，著力培育、管理、支持農村經紀人，在經濟上給獎勵、政治上給地位，及時為其解決難題，促使其不斷發展壯大。
（四）引導發展農產品產銷協會。運用市場機制，按產業和經濟流向，堅持群眾自愿的原則、因地制宜的原則、全面覆蓋的原則，引導組建以農村能人牽頭的各類農副產品產銷協會，帶動農副產品精深加工和銷售，提高農產品的附加值，為農村經濟服務。
二、生產力水平低下與科技水平不高的問題
縣域科技工作中普遍存在的主要問題：一是科技意識淡薄，勞動力素質低下；二是科技推廣應用水平不高，資源浪費嚴重；三是科技推廣應用面不大；四是科技人才缺乏；五是缺乏足夠的科技投入等等。從縣域經濟發展實際分析，必須牢固樹立科技是第一生產力的觀念，大力實施“科教興縣（市）”戰略，依靠科技推動縣域經濟發展。
（一）突出科技項目建設，大力發展高新技術產業。一是加大招商引資力度，要緊緊抓住我國加入WTO這一契機，全面加強對外經濟和技術合作，采取有針對性的措施，大力改善投資環境，吸引高科技企業前來投資興業，大中城市科研機構和科研人員前來興辦高新技術項目。二是著力盤大盤強已有高新技術企業，使之真正成為全市高新技術產業發展的龍頭。三是積極創造條件，培育、扶持一批具有活力的中小科技型企業的成長壯大。
（二）突出技術創新，改造和提升傳統工業。一是利用新技術加快傳統產業的改造步伐，不斷提高傳統產業的技術含量。二是注重引進和發展高新技術，努力搶占科技競爭的制高點，促進技術優勢與資源優勢相結合，并在政策上給予引導和支持。三是加快新產品的研制開發，實施精品名牌戰略，提高市場占有率。四是廣泛開展群眾性的科技創新、技術比武活動，激發工人群眾的小改小革和創造發明的熱情。
（三）突出農業科技進步，推進農業和農村經濟發展。包括農作物良種化、高效養殖科技、農產品加工技術、避災農業科技、農村科技引導與培訓。
（四）增強科技意識，創造科技發展的良好環境和條件。加大研究開發機構的建設力度，建立完善專家顧問制度，積極推行科技人員以技術投入和服務等多種形式參與分配，充分發掘科技人員的潛能。同時，按照“誰投資、誰受益”的原則，建立多渠道、多形式的科技投入體系。
三、小城鎮建設與大農業的問題
縣域經濟發展的實踐證明，推動大農業向縱深發展，必須以小城鎮作為有效載體和支撐，把小城鎮納入大農業發展的范疇，以此帶動大農業的協調發展。
（一）堅持小城鎮建設和農業產業化、鄉鎮企業二次創業“三大戰略”一起抓。努力尋找小城鎮建設和農村經濟發展的結合點，在發展農業產業化和鄉鎮企業中尋找自身的特色和優勢，在加快小城鎮建設的同時，促進大農業發展的雙重效果。
（二）切實加強小城鎮規劃工作。應把握建設重點，避免平均用力，注重規劃的超前性、科學性、現實性和可操作性，盡快扭轉小城鎮規模小、水平低、功能差的狀況，提高規劃質量和品位。
（三）積極探索多元化投資體制。在財政投入有限的情況下，要按照市場經濟的辦法，通過經營城鎮增加投入，進一步放開基礎設施投資限制，用好政策性資金，加大招商引資力度。
（四）加快小城鎮綜合改革步伐。一是加大小城鎮戶籍管理制度改革政策的落實力度，對在小城鎮具備合法固定的住所和穩定的就業條件的農民，分期分批逐步辦理城鎮常住戶口手續。對于在鎮區落戶的農民，在就業、醫療、子女上學、入托等方面，應享受與原有城鎮居民同等的待遇。二是積極推進小城鎮土地使用制度改革。小城鎮建設用地實行政府統一征用、統一規劃、統一開發、統一出租（出讓）、統一管理。根據自愿有償原則，放活土地使用權。三是逐步建立和完善失業、養老、醫療等社會保障制度。
四、資源開發利用與環境保護問題
縣域經濟要加快發展，必須要正確處理好資源開發與環境保護的關系，從思想上跳出“縣域經濟等于資源經濟”的怪圈，牢固樹立環境保護、效益經濟、長遠發展的觀念，既要充分利用優勢資源，搞好開發，加快發展，又要科學規劃，注重環保，做到可持續發展。
（一）貫徹“節省資源，適度消費，注重內涵開發，實施總體調控，大力保護環境，實施生態建設”的總方針。堅持“在保護中開發、在開發中保護”，正確處理好資源開發利用與環境保護的關系，實現資源型經濟向資源優勢型經濟轉化，使社會、經濟、環境協調均衡地發展。
（二）對土地、山林、礦產等自然資源進行認真普查、全面論證?？茖W制定資源開發利用總體規劃，努力提高資源的綜合利用率，確保資源開發利用的科學性、計劃性，避免資源大量浪費，爭取最大的綜合效益。
（三）圍繞可持續發展目標，切實加強環境的綜合治理。一是要加大環境保護宏觀調控的力度。大力推進“綠色工業”和“綠色農業”，把環境和資源優勢轉化為經濟發展優勢。二是從嚴查處破壞環境的違法行為，絕不姑息遷就。三是嚴格建立項目環境管理制度，認真執行“環境保護第一審批權”，控制新污染源的產生。四是強化限期治理制度。對造成環境嚴重污染的企事業單位，實行限期治理；對治理達標無望的企業，實行關、停、并、轉等措施；對污染嚴重、不符合國家產業政策的工藝和設備，堅決淘汰和取締。
五、工業化與勞動力轉移的問題
目前，縣域經濟工業化發展滯后所帶來的問題日益突出，不僅影響農村勞動力的轉移，而且影響到縣域三產業的發展和就業崗位的增加。在未來一、二十年內，能否實現農業現代化，更快地轉移農村勞動力，更多地減少農村人口，在很大程度上取決于縣域工業化的發展進程。
（一）加大支柱產業扶持力度，增強縣域經濟實力。重點是充分發揮本地的自然資源和技術人才優勢，科學確立縣域工業經濟主導產業，并通過招才引智，科技創新，強化企業管理，提高企業技術裝備水平，增強企業國際國內市場產品競爭力，逐步盤大、盤強、盤優現有工業支柱產業。同時大力發展勞動密集型企業，以此帶動和吸納更多的勞動力就業。
（二）加快加強勞動力市場建設和管理。當前阻礙農村剩余勞力就業工作的一大迫切問題，是勞動力市場發育滯后、缺乏規范，對此，應加快勞動力就業制度改革，盡快建立權威的、全國統一的勞動力供求信息交流系統、預測預報體系和管理體制，建立城鄉通開統一的勞動力市場，建立統一的市場法規體系和市場規則，做到整頓與發展并舉。
國民經濟的總方針范文5
關鍵詞：DEA；相對效率值；相關性研究；對策
中圖分類號：F224 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）16-0003-04
引言
2013年，在全國經濟有所遲緩的情況下，湖南省的經濟發展也面臨著相對下滑的壓力。湖南省省政府及各部門積極采取有效措施，以應對經濟下滑帶來的不良后果。根據中央的決策部署，積極響應穩中求進的工作方針，極力促進“三量齊升”，全面推進“四化兩型”的總體工作部署。實行能夠統籌穩步增長、調整結構、促進改革、惠于民生的工作總方針。這樣就使得全省經濟能夠朝著穩中求進、穩中向好、穩中提質的目標發展。經過初步核算，2013年全省的生產總值大致為2 4501.7億元，其中，第一產業的生產總值大致為3 099.2億元，第二產業的生產總值大致為1 1517.4億元，第三產業生產總值大致為9 885.1億元。全省三次產業結構12.7∶47∶40.3。其中，工業生產總值比去年相對來說大致下降了0.4個百分點；高新技術產業生產總值比去年大致提高了1.3個百分點[1]?？傮w來說，還是穩步求增長的步調。
但是，在全國范圍內，湖南省還不是發展速度最快、經濟相對效益最高的省份，湖南省經濟發展空間還是很大。為了更好地發展湖南省的經濟，就要了解湖南省各地區的經濟發展效益情況。因此，通過使用DEA的CCR模型和BCC模型來計算評價湖南省各地區的經濟發展效率是很有必要的。
一、DEA的簡要概述
DEA（Data Envelopment Analysis）模型即數據包絡分析模型，這個模型是由美國著名的運籌學家A.Charnes，W.W.Cooper 和 E.Rhodes創立的，這是與數理經濟學交叉研究的新領域[2]。這種方法自1978年創立以來，已經取得了廣泛的應用。DEA 使用的目的是讓數學模型能夠有多個輸入和輸出單元，這些輸入和輸出單元，簡稱為決策單元，決策單元用DMU表示。決策單元DMU就是人們所說的，用來判斷DEA是否是有效的一個評價指標。當得出DEA為有效時，就可以說明該決策單元是有效的。因此，DEA的應用研究領域吸引了眾多的學者來研究，它的好處在于可以本質上地判斷DMU 是否是有效用的。目前，該方法已成為評價具有相同類型投入和產出的相對效率值的有效方法。同時，在1978年的“相對效率評價”概念基礎上也發展起來一種新的分析方法，該方法就是DEA的第一個模型――CCR模型，它的用處主要是用來評價各單元的相對有效性。后來，在1984年，R.D.Banker，A.Charnes和W.W.Cooper 又提出了另一個DEA模型：BCC模型，這個模型應用主要是用來評價指標的純技術效率是否是有效性的。CCR模型是DEA最基本的模型，BCC模型是在前面的基礎上發展起來的，CCR模型主要以數學規劃的形式來分析評價對象的多元投入―產出單元。通過模型的應用和Deap2.1軟件來說明本文選取的每個指標是否是最優的，每個評價對象它們的相對效率是否是最有效的[3]。
二、DEA的兩個模型介紹
三、評價指標的選取
評價指標的選擇是本文計算和分析投入產出的重要環節，關系到對各個單元的評價分析。當人們運用DEA 方法來評價經濟發展效率時，我們可以將經濟發展看作是一個生產過程。如果只從經濟意義上來考察，那么生產可以定義為使用土地、勞動和資本以及貨物和服務的投入，這樣可以生產出滿足我們生活需要的物資和服務，這就是人們所說的投入產出過程。一般來說，人們用資本存量來表示投入的資本，用就業人員總數來表示投入的勞動力。區域的經濟效益和經濟總量可以用國內生產總值GDP來表示。GDP是最常使用的產出指標，反映投入的收益可以用財政收入來表示。根據所得出的投入產出指標，就可以定義本文的投入產出指標是哪些，反映地區經濟發展的總量指標有就業人員總數、固定資產投資額。這些都作為選用模型的輸入輸出變量，用來反映地區經濟發展的總量輸入指標對經濟發展效率的影響。同時，將輸出指標選擇為：國內生產總值GD[5]。
本文選用湖南省的14個地區作為人們研究經濟發展相對效益的決策單元。在分析和研究時，為了更好地了解2013年湖南省的經濟發展效率情況。于是，本文選取了該年湖南省14個地區的經濟收益數據。根據投入產出的指標選取，本文選取以下幾個數據作為文章的數據分析，兩個輸入數據：就業人員的總量，固定資產投資額的數量。輸出數據：湖南省各地區的GDP值。
四、DEA模型計算與分析
本文在處理數據時使用Deap2.1軟件對湖南省14個地區的指標數據進行運算和分析。根據《湖南省統計年鑒2014》[6]，并且從湖南省統計局網站提供的相關資料進行分析研究，得到結果如下：
1.從總體上看，湖南省的總效率平均值為0.841，說明還沒達到DEA有效；純技術效率的平均值為0.861，說明湖南省各地區的投入資源比例不協調，是無效的；規模效率的平均值為0.977，說明湖南省各地區投入產出規模欠合理[7]。
2.從表中可以看出，在湖南省各地區中，僅長沙市、常德市兩個地區的DEA單元為有效單元，說明這兩個地區的技術效率好，有一個良好的技術環境，使得這兩個市的經濟發展很穩定，說明投入一定的規模就會有一定的產出效果。同時，這兩個地區的規模效率為1，說明這兩個地區的投入產出規模很合理，也說明資源配置很合理。
3.從表中可以看出，在湖南省各地區中，張家界市雖然不是DEA有效單元，但是這個地區的純技術效率為1，說明該市的投入產出比例很合適。同時，可以看到張家界市的規模效率沒有達到1，但是規模收益處于遞增狀態，說明這個地區要增加產出的話，可以通過擴大投入來實現。
4.從表中可以看出，在湖南省各地區中，衡陽市雖然不是DEA有效單元，但是這個地區的規模效率為1，說明該市的投入產出規模合理，資源配置也合理，同時，可以看到衡陽市的規模收益是不變的，說明該市也可以通過擴大投入來增加產出[8]。
5.從表中可以看出，在湖南省的地區中，有10個地區它們的DEA是無效的，而且，它們的純技術效率也沒有達到1。這些地區分別是：株洲市和湘潭市；湖南南部的邵陽市、郴州市、永州市、婁底市；湖南北部的岳陽市和益陽市；湖南西部的懷化市和湘西州。說明這10個地區在經濟發展過程中存在投入不合理，資源的使用效率不高的情況，沒有達到資源有效性利用。因此，要想增加產出，可以通過引進技術，合理分配資源，使資源利用效率達到最優化。
結論
根據以上研究所得出的結果，就可以通過結果來分析得出結論和建議：
1.從DEA有效性的分析來看，湖南省的絕大部分地區的資源利用效率均未達到最優程度?？傮w來說，全省經濟效率值是偏低的，這就說明存在著一些問題，但是，從數據來看，只有長沙市和常德市是最有效的，說明這兩個地區是投入與產出是均等的，投入多少就會產出多少。除了這兩個地區，其他的地區都是無效的，說明湖南省各地區經濟發展結構和規模存在著差異，投入與產出不是均等的[9]。
2.從DEA的非有效性分析來看，湖南省的多數地區雖然不是有效單元，效率值都小于1。但是，從表中可以看到這些地區的規模收益是顯示遞增的。所以，可以通過增大投入來擴大產出的辦法，實現經濟有效的發展。
3.從總體上看，湖南省總的經濟發展效率值還是較好的，總體還是呈現出一種向前發展的態勢。從表中數據的規模效率可以看出，投入產出之間的差距都不是很大。合理地分配資源，使資源利用效率達到最優很關鍵。
4.建議：從上頁表1和表2來看，湖南省各地區的經濟發展明顯存在著一些問題，這些問題在一定程度上會給各地區經濟的發展拖后腿。所以，有必要采取一些建議和辦法來有效地解決這些問題。
首先，從投入產出的最優角度來說，湖南省就只有長沙市和常德市這兩個地區最有效的，它們的投入產出是最優的。所以，只要增加投入，產出就會明顯地增加。本文使用了國內生產總值GDP，固定資產投資額和就業人員數量作為投入產出的指標。因此，這兩個地區要增加投入，使得產出增加。另一方面，可以增加這兩個地區的就業機會，使得這兩個地區的就業人數有所提高，以實現國內生產總值GDP的增加。
其次，從投入產出的非有效性來說，除了長沙市和常德市外，其他地區都是非有效性的。其中，張家界市的純技術效率為1，說明該市投入產出比例較合適，該市的固定資產投資額分配較為合理，使得只要增加該市的就業人員就可以增加該市的國內生產總值GDP。所以，張家界市在經濟發展的同時要不斷地引進人才，尤其是高科技人才[10]。
最后，從第4頁表1可以看出，衡陽市雖然不是有效單元，因為該市的總效率和純技術效率都沒達到1。但是，衡陽市的規模效率卻是1，說明該市的資源配置較為合理，只要調整好投入產出的結構比例，經濟效率就會有很大的提升。比如該市可以通過引進人才，來增加就業人員，這樣就可以增加該市的國內生產總值GDP。同樣的，該市也可以增加固定資產投資的數額，加大投資數量和數目，這樣也可以加快該市經濟的快速發展，增加國內生產總值GDP。規模效率值和純技術效率值都沒有達到1的地區，說明這些地區的資源配置不是很合理，資源使用效率比較低。資源配置不合理會導致經濟脫節，出現落后的發展局面。應加快發展旅游文化產業和充分運用政府與市場這“兩只手”。結合實際情況，可以通過發揮市場在資源配置的基礎性作用，同時，積極爭取政府的優惠政策，不斷地提高地區的經濟效益。這樣才可以使各市的經濟快速發展[11]，實現湖南省在全國范圍內經濟實力地位的提高。
參考文獻：
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國民經濟的總方針范文6
關鍵詞：變電站；監理質量控制；220KV
中圖分類號：TM76 文獻標識碼：A
變電站作為電力系統的有機組成部分，其功能主要是變更電壓的級別，運輸、配送電能，主要包含變壓器、線路開關設備、母線、電力系統質量、監理安全控制要求的設備和建筑物等。本文結合國網電力行業的特點，分析和探討變電站的施工方案，并著重闡述220千伏特變電站監理、質量安全的控制對策。
一、220KV變電站施工階段的監理措施
1施工前準備階段的監理任務
編制每一個環節中施工工序的方案、工藝要求、監理、質量控制對策，在設計時要對變電站在施工途中可能出現的一切技術盲點予以校正、將所有影響變電站正常發揮作用的隱患都遏制在萌芽狀態，確保施工不出現大意外；此外，個別施工技術人員要提前規劃、安排好任務，努力完成水電安置、選取地點方位、施工設備等前期預備性任務；在選擇工具展開施工的時候，必須緊密服從和服務于施工的工程順序、進展情況和目標，選用優良的設備，加強技術革新，有步驟、有規劃地完成既定任務；施工部門負責人要根據變電站的設計方案，妥善把握好常規施工與施工的雙項需求并科學搭配施工技術員；依照工程進展擬定建材采購規劃方案，密切依據工藝需求與采購規劃精密驗收材料，在確保質量的前提下盡快使物資入庫，依照各項物資的性質差異，減少物資在庫存管理中產生的損失，降低庫存成本。
2施工階段的監理質量安全控制措施
在變電站的施工途中，質量監理任務應堅持"實時控制為主、現場預防為輔"的總方針。任務的關鍵就在于三大基本步驟、環節：作業前協調、作業進程中不斷檢測以及任務竣工后驗收。所有都應當以變電站施工設計圖紙為標準，以現場的實際數據為參考，切實緊抓預先調控任務。應當更加積極主動地從預防、控制的視角上思考問題，抓重點、抓關鍵，對重要施工環節的要害部位開展動態控制。在整個變電站施工監理控制任務中，要嚴把每個工程項目的質量關，對整個變電站工程的完整方位和所有過程都采取行之有效的質量控制措施，逐步達到對監理質量的完全掌控。變電站施工監理部門要科學分工，明確每一位監理人員的職責，強化責任落實，針對直接關乎到變電站質量的半成品配件和原材料要進行細致嚴密地定時檢測，將可能危及電力安全或妨礙變電站施工正常運行的設備或原料禁止帶入施工現場。依照變電站施工規范合理安排實驗，對每一項分環節工程和隱蔽任務展開一旁監理和驗收。定期審核新技術、新產品和新工藝，強化對新材料的現場評定，待其審驗通過后經確認方能在變電站施工現場中運用。在施工時，假若承包方變換或填充已獲批的施工設計方案時，需由監理工程師來最終審查，并報請監理部負責人書面簽字確認。
例如在廣西蒼梧220KV的變電站，220Kv與110Kv出線各3回，10伏特有8次出線。土木建筑的項目主要有主建筑物、電纜溝、轄區道路、排水、照明、接地等。現場必須豎向布置，延續平整的坡度，其中，主控樓有1棟，是2層建筑，10千伏特負責配電的房間是1棟1層。主控樓使用條狀和單獨的柱基基礎，普通的建筑物均采用磚混的構造。除了個別構支架脫離于土層之外，其他的基礎非常深厚，所以需使用人用挖孔樁基去處置，剩下的構支架基礎和建筑物均要毛石混凝土去處置。
監理部在應對變電站施工的工程改變難題時，若設計更改是由于施工以前設計方缺乏詳盡的思考，原設計確實暴露出了明顯的漏洞，致使工程設計的變換，施工方一定要與原設計方強化交流和協調，提出切實可行的解決辦法，并提交具體的設計變換書面檔案。假若在變電站施工的同時，施工部門由于施工本身出現了問題而要改變條件，施工方首先要做的就是向監理部門以書面形式提交正式的設計變換申請，監理部門的技術工程師還要組織專門的技術人員對報告展開仔細、嚴密的審核，審核完畢后，施工方就可以將變換的設計檔案轉發給設計方予以備案，經設計部門負責人簽字認可方能生效。
二、220KV變電站質量安全控制措施
1強化質量預防和過程控制，促進監理質量水平的提高
在220KV變電站工程正式開工前，項目部就要依據《變電站質量監理和控制辦法》以及《質量規則》等重要文件和施工的設計圖紙、驗收規章的需要，制定出切實可行地質量控制和施工技術措施文件。并上報給項目部，由項目部負責在施工中具體實施。在監理控制時，需緊密考慮220Kv變電站的線路情況，例如，若在交通不便、起伏較大的山地地形，220Kv變電站的全長超過8000千米，全線需雙回路架構，一共采用了19基的直線式鐵塔。有3類是基本的樣式，分別為：挖掏式實時澆灌基礎、壓力式層次基礎和傾斜柱板實時澆灌基礎。19基鐵塔共有耐張塔8基，直立式鐵塔有11基，統一使用鋁絞線，由2*LGJX40/40型號的鋼筋芯片稀土制作而成。
2明確各部門的質量安全管理責任
220千伏特電力行業直接關乎到經濟的正常運行和生活水平的提高，電力市場對內部和外部的開放范圍也大相徑庭，電力行業在激烈的市場競爭中能否立于不敗之地在很大程度上取決于電力工程質量的好壞。針對電力行業本身不可忽略的價值和質量安全管理的重要性，各部門就要構筑以項目經理為核心負責人的安全作業檢查機構，明確各級技術人員的施工安全責任。更充分、有效地體現安全責任制度的落實狀況。項目部還規劃在個別閑置的場所張貼宣傳警語以提高各方的安全意識，為實現安全責任制度的生動化和規范化，項目部要求每兩個星期，項目經理都要在工程現場與職工一同體驗工作，經理通過身體力行，并科學示范，會高標準地將安全責任生產制度落實到位。
3加強變電站監理、質量安全管理人員的技能培訓，提高安全意識
國家電網電力行業作為國民經濟的支柱性行業，隨著我國工業化的進程和經濟、社會的飛躍發展，在相當長的一個時期內，電力行業都注定會成為稀缺的能源，呈現出供不應求的態勢，盡管這一局面在近年來會有所改觀，但華東沿海發達省份對電力市場的需求仍然非常大。基于上述電力行業的特點，在220Kv變電站的監理與各項質量安全控制任務中，必須加強技術創新，提高變電站施工過程中的技術含量，這就要建設一支業務素養強、技術本領高、服務能力到位的220Kv變電站質量監理技術隊伍。為此，首先要加強監理、質量檢測等各部門人員的專業技術培訓，員工在學習中還要相互切磋220Kv變電站監理、質量管理等諸方面的常識，這樣更有利于各部門協調一致地完成既定任務。要專門安排講解員對以前其他單位出現的相關故障類型著重予以介紹，探尋事故出現的根源，讓大家從反面汲取教訓，提高處置突發事件的能力，以此增強各部門員工的安全管理意識，防患于未然。建立健全激勵機制，將員工平時表現與其績效評比相掛鉤，不斷提高各部門職員工作的積極性和主動性，激勵員工以昂揚向上的精神狀態投身于變電站監理工作中。對于本部門未轉正的職員要統一培訓、集中考試，并由本單位檔案部門對其考試成績予以存檔，并及時擇優錄取。
三、220Kv變電站工程事后控制的監理安全對策
1變電站的土建驗收要求
在220KV變電站施工后的驗收階段，需保證外墻面與內墻面要確保無脫落的墻面、無裂縫現象，分隔深度、寬度均勻，表面平整、光滑，墻體縫隙的填充整齊、充實，沒有斜坡、裂縫等明顯漏洞，涂料顏色均勻、一致，沒有起皮、掉粉等缺陷。除此之外，樓地面需要表面光滑，水磨石地面需要光滑；此外，門窗安裝必須牢固、門窗的開關必須高度靈巧，安裝需要穩固；屋面防水需要符合構造和設計需要、滿足施工管理規范。排水需要做到暢通、防范滲水情況發生。
2變電站的室外配電裝置建筑要求
圍墻、擋土墻需沒有塌陷和不平均下沉，墻面保持干凈、癥結。重點的是主主變壓器系統、220Kv或者110Kv構造以及支架基礎、10KvV或35Kv設備基礎，所采用的溝道電纜和地坪等需要合乎變電站施工規范的要求，唯有如此，才能驗收合格。220Kv的油池假若有沉降的需要，則必須依照規定進行，混凝土要耐用、密實，標高與幾何尺寸無多少差異，基礎連接與設備也沒有墊片。
結語
220KV變電站監理管理與質量安全控制，必須從電力行業的階段性特征出發，精心布局監理方案，策劃監理步驟，對設計、施工、驗收時的問題及時予以把握，使變電站監理和質量監督任務能保質保量地完成。
參考文獻
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