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城市控制性規劃范文1
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
引言：我國經濟體制的改革對城市建設、規劃管理和規劃設計的觀念方法等產生巨大的連鎖沖擊，并主要表現為規劃管理與設計的極不適應:總體規劃太粗，深度不夠；傳統的詳細規劃太細，缺乏整體性。而新形勢對規劃設計的提出要求是:既能深化、完善總體規劃客觀意圖，又能進行全面、微觀的具體控制；既能滿足規劃設計要求，又能適應規劃管理需要；既能全面控制，又能局部調整；既要三個效益的統一，又能對土地利用進行宏觀控制，因而產生了小城市控制性規劃。
1、小城市規劃的任務及控制性規劃的作用
城市規劃是在特定歷史背景下力求認識城市的本質，解決城市的核心問題，由于認識的深度不同和解決問題方法的差異，其規劃工作分別是以城市建筑景觀為核心，以城市功能布局和城市結構為核心，以城市交通為核心，以城市土地利用為核心，以城市生態環境為核心，其規劃工作的目標分別是創造或改善城市景觀，加強城市的整體性，提高城市運行效率，提高城市生活的總體質量，促進城市健康持續發展，其規劃工作手段逐步從對城市物質形態的引導走向對城市運行機制的政治控制與法律控制。從理性上分析各個歷史時期城市規劃工作雖各有側重，但也從來沒有放棄城市規劃工作的三大基本任務，即解決城市面臨的緊迫問題，建立合理的城市空間秩序，引導城市走向持續發展道路，實現三大任務的核心是加強城市土地利用控制。我國當前正在逐步建立社會主義市場經濟體制，在市場經濟體制下，城市規劃、城市管理與城市建設的突出矛盾也正表現在如何加強對城市運行機制，特別是對城市土地利用的有效控制。控制性規劃正是一種為有效地控制城市土地利用和強化城市規劃管理的城市規劃工作方法，控制性規劃是城市土地利用的立法方件，是城市規劃管理的指導性文件，是城市建設的行動綱領。
2、對小城市控制性規劃的認識
小城市規劃及其深化應力求建立在觀念更新的基礎上，應努力適應社會主義市場經濟的發展需要。怎樣去認識小城市規劃的深化?深化應采用什么方法和深度?如何體現規劃和管理的有機結合?河北省定州市開展的市區總體規劃深化工作，對上述問題進行了積極的探討。
2.1小城市控制性規劃的意義
小城市總體規劃的深化問題，實質上，歸結到對小城市規劃階段和層次的劃分、規劃的方法和內容深度等問題的研究上。
根據《城市規劃法》，對大中城市來說，在其規劃編制過程中，一般可安排兩個不同范圍及不同深度的層次控制:即總體規劃階段的“分區規劃”和詳細規劃階段的“控制性詳細規劃”。這兩個層次的規劃，主要都是為了解決城市在土地利用中的有效控制問題。在《城市規劃法》中，對小城市的深化辦法沒有涉及。如果小城市依然采用大中城市的套路，實踐證明，難以奏效。
在近幾年不斷實踐和分析研究的基礎上，我們認為:(一)、小城市規劃體系同樣需要深化和完善；其總體規劃的深化，同樣應著重解決土地利用的有效控制問題。(二)、根據小城市規模小，城市機能系統層次單一的特點，其規劃控制層次可以相應從簡。即在總體規劃階段中，只增加一個層次:控制性規劃，用以滿足小城市總體規劃深化的需要。(三)、該控制性規劃以城市全部規劃區為工作對象，故可歸屬于總體規劃階段。在一般情況下，其內容和深度，可直接達到為編制(修建性)詳細規劃提供依據的程.度。(四)、控制性規劃以批準后的總體規劃為依據編制，經同級人民政府審批后便可生效。(五)、因小城市建設用地范圍一般僅限于10平方公里左右，城市建設區的土地利用控制規劃工作，基本可一次完成。
2.2小城市控制性規劃的宗旨
(1)對總體規劃(調整)的原則、方向及規模，進一步深化和具體化，并側重解決規劃的實施問題；
(2).解決總體規劃與詳細規劃兩個階段之間的技術銜接問題；
(3)解決城市土地利用的可控性及規劃管理的可操作性問題；
(4)為制定統一的規劃管理辦法及技術性實施細則提供保證，使規劃與立法協調統一。
3、小城市控制性規劃的內容與方法
結合河北省小城市規劃建設中的實際，我們進行了《定州市區總體規劃一控制規劃》項目的實踐與研究。通過典型剖析，在共性~個性~共性的探索過程中，初步總結出一般小城市總體規劃深化的方法和內容深度。
3.1定州城市總體規劃調整
定州是具有四千多年歷史的文化古城，其地理位置優越，交通發達，水資源豐富，具備發展城市的基礎條件。定州1986年建市，次年編制建市總體規劃，并經省人民政府批準實施。定州建市幾年來，正處于我國改革開放逐漸形成的時期。在實施總體規劃過程中，集中體現的問題之一就是:作為對城市建設進行宏觀指導和控制的總體規劃，已不能適應市場經濟迅速發展形勢下的建設需要；確定的詳規項目缺乏系統、具體的技術性控制；城市規劃的實施與管理亦缺乏有效而可行的措施與法規。因此，1990年定州市適時地進行了總體規劃的調整。調整后的城市總體規劃，即作為總體規劃繼續深化控制性規劃的依據。.
3.2定州市區“總體規劃一控制規劃”評介
“總體規劃一控制規劃”主要內容深度在總體規劃調整的基礎上，對城市土地利用、居住人口分布、公共設施和基礎設施配置等主要方面，進行詳細的規劃安排，為(修建性)詳細規劃及規劃管理提供依據。
①對規劃建設區內的人口分布特點、居住狀況及其它各項用地的現狀進行全面調查、分析研究，歸結出存在的主要問題；
②詳細劃分土地使用性質，參照執行《城市用地分類與規劃建設用地標準》（我們認為，該用地分類法則及用地標準，主要適合有市區行政界限的大中城市。本規劃結合小城市的人口結構和用地實際特點，對用地分類及標準的部分內容作了適當調整）；
③以促進市場機制發育為導向，充實完善公共設施系統，合理布局；市、區級公共設施項目達到定性、定位、定量的要求；
④在總體規劃城市干道網調整基礎上，進一步確定出城市支路的紅線位置、斷面、座標和高程，以及主要交叉口、廣場、停車場的位置和用地范圍；
⑤在總體規劃市政工程規劃調整基礎上，進一步確定出各項工程管線主要支管的布局及走向，以及主要工程設施的用地范圍(如泵站、渠閘、煤氣站及供熱鍋爐等)；
⑥規劃設計部門與規劃管理部門共同研究，提出規劃實施管理辦法及技術性細則。
城市規劃建設用地中，舊城改建與新區建設，近期開發與遠期開發等用地之間，其開發程序并非一成不變。城市土地使用狀況的改變，必隨之帶來控制性規劃的局部調整。近幾年內，在河北省的部分城市建設中，已有多處原規劃為遠期開發用地的，隨著經濟發展的需求，用地性質需確定為近期土地出讓或待開發的高新技術綜合區等。城市規劃應該具有較強的應變能力，以超前服務的規劃思想，適應城市建設發展的需求。在“編制總程序框圖”中，列出的“局部需規劃加深區域”一項內容，即是針對城市土地使用狀況發生變化時，而應主動采取的規劃對應行為。河北省《定州市區總體規劃一控制規劃》，已經市人民政府正式批準予以實施。規劃效果還有待實踐的檢驗。
結束語
以前，城市成片的開發建設規劃多采取詳細規劃的方法，往往只重視建筑空間型體和配套工程設施，脫離社會經濟實踐。在建設過程中，其中一個關鍵環節有了變化，規劃就會走樣。小城市控制性規劃是以總體規劃為指導的.是總體規劃的宏觀原則在開發建設中的具體要求及其條例化，也是實施總體規劃的管理手段和依據。
參考文獻
[1]高原榮重，《城市綠地規劃》.中國建工出版社；
城市控制性規劃范文2
1．1我國控制性詳細規劃的發展歷程我國在20世紀80年代初開始了控制性詳細規劃(以下簡稱控規)的實踐和探索。1991年10月施行的《城市規劃編制辦法》首次將控規編制納入法定規劃編制體系。此后國家頒布了一系列的法規文件逐漸明確了控規的編制內容和要求，強調控規在土地市場化過程中的重要作用。2006年4月1日起施行的新一版《城市規劃編制辦法》，著重強調了控規的強制性作用，規定“各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規定應當作為強制性內容”。
1．2我國控制性詳細規劃的地位及作用控規主要是通過具體、詳細的土地使用分配和安排來實現對城市發展的引導和控制，為城市土地的有償使用和開發管理提供依據?？匾幨恰敖ㄔO主管部門(城鄉規劃主管部門)做出建設項目規劃許可的依據”(《城市規劃編制辦法》第四章第4節第四十二條)。即:它是規劃行政主管部門審批建設項目最直接的依據，也是土地出讓的前提條件。它一方面對總體(或分區)規劃加以深化，以定位、定量等方式將總體規劃中的空間結構、用地布局、功能意圖等宏觀的內容轉譯為對城市建設三維空間的微觀控制要求;另一方面對修建性詳細規劃中的建筑平面造型、道路基礎設施布局、環境小品布置等做出指引。
1．3城市設計的內涵及特點城市設計是對一定地域空間內的各種要素進行綜合設計，使城市的各種設施在空間和功能上達到協調一致，是一種關注城市規劃布局、城市面貌、城鎮功能，并且尤其關注城市公共空間的規劃原理。相對于城市規劃的抽象性和數據化，城市設計更具有具體性和圖形化。城市設計注重城市形態環境塑造，具有彈性化、藝術化等特點。
2控制性詳細規劃與當前城市設計的有機融合
2．1我國控制性詳細規劃面臨的困境
2．1．1難以滿足土地混合使用的彈性發展需求城市經濟活動越來越活躍，對土地的集約和高效利用促生了諸如生活綜合體———既具備居住功能，也兼具商業、公共服務等多種用途，控規僅僅以增加土地使用的兼容性不能滿足發展需求。
2．1．2控規欠缺對城市形態環境的塑造隨著城市的發展，新技術和價值觀變化迅速，而控規僅以引導性規定控制城市形態顯得過于單薄和無力。
2．1．3管理實施程序不完善，成果可操作性弱控規成果的實施性、操作性不夠強，面對現實建設項目的不確定性和經濟快速不得不進行經常性的調整。
2．2控制性詳細規劃與城市設計的有機融合近年來，我國城市發展逐漸由外延式的擴張轉變為內涵式的質量提升。強調數據平衡、偏重于二維平面的控規需要與具有立體性、藝術性、文化性的城市設計相互借鑒與融合［2］。一方面，城市設計能夠將控規中抽象、空乏的技術經濟指標轉換成可視、可觸、可感的空間形態;另一方面，城市設計不僅對城市的空間形態進行組織和再創造，還可指導區域內的整體開發和有序建設，形成良好的城市經營和管理模式，從某種意義上具有城市規劃管理的職能，是對控規的有益補充。
3南海公園周邊地區規劃中控制性詳細規劃與當前城市設計的有機融合
3．1南海公園概況南海公園位于包頭市東河區南側，黃河之濱，占地面積2000hm2，其中水域面積580hm2，濕生草地面積1000余公頃。北有青山朦朧輝映，南有黃河玉帶環繞，風景獨秀，集旅游觀光、生態休閑、科普宣傳于一體，素有“塞外西湖”之美譽，是國家AAAA級旅游風景區和自治區級濕地自然保護區。作為包頭市東河區的“內湖”，在包頭市具有重要的休閑和對外宣傳作用。
3．2南海公園規劃中控制性詳細規劃與城市設計的有機融合南海公園不僅是在包頭市有著重要的知名度，而且在國內也享有一定的聲譽。近幾年在保護為主、利用為輔的指導原則下，景區建設有序不紊的開展，景觀得到了質的提升，但其周邊的景觀環境與景區差異明顯，周邊地區的開發顯得尤為重要。為了編制科學合理的、能用于指導該區域的規劃，避免傳統的控規編制側重于指標的控制，對區域的建設空間結構、建筑形態、景觀色彩體現較弱，不利于后期規劃實施管理中控制和落實等問題，在南海公園周邊地區規劃編制中采取控制性詳細規劃與城市設計相結合的工作方法。具體的工作思路如下:1)優先編制概念性城市設計。先期以包頭市總體規劃為依據，在不觸碰強制性內容的前提下對南海公園周邊地區進行了概念性城市設計，主要側重于空間結構、建筑形態、天際線、環境塑造等方面。2)在概念性城市設計基礎上進行控制性詳細規劃的編制。依據包頭市總體規劃，結合概念性城市設計，對區域的用地土地使用性質和使用強度進行量化，完善公共服務設施配套，對道路進行優化，配設工程管線。3)進行控規層面的城市設計工作結合控制性詳細規劃，對城市設計進行進一步的優化和細化，完善空間結構和建筑形態的控制，明確核心區的建筑風格、色彩和界面控制。
4結語
城市控制性規劃范文3
持可持續發展戰略下城市規劃的一些可行方案，僅供參考。
關鍵詞：可持續發展；現狀；控制；規劃
中圖分類號： TU98 文獻標識碼： A
一、引言
一個城市的建設和管理，依賴于城市規劃，并且以城市規劃作為指導城市建設和發展的方向，城市要想合理發展，就必須進行科學的規劃，充分了解城市自身的性質和特色，分析城市的主要發展方向和發展格局，只有在科學城市規劃方案的指導下，才能逐漸實現一座城市的最終發展目標。隨著社會經濟的不斷發展進步，人們對城市的功能性要求越來越多，城市規劃的要求也逐步提高。
二、我國城市發展的現狀及存在的問題
1、城市規劃存在隨意性
城市規劃在城市建設中是保證工作順利完成的基礎，在城市建設中起到了良好的計劃指導作用。城市規劃的涉及面之廣，已經囊括了城市建設的各個方面。不過，在城市化進程的迅速加劇中，城市規劃的問題越來越突出，存在很大的隨意性。由于建筑行業追求效益最大化，以及城市規劃管理人員的素質參差不齊，在利益的驅動下對城市規劃不斷的任意更改，并沒有在實際的運作中制定合理的城市規劃和嚴格按照城市規劃的合理要求進行操作，表現出了在城市規劃方面存在的隨意性，這就為城市規劃的實施在一定程度上增加了難度。
2、對名勝古跡的保護意識欠缺
在城市規劃中，人們往往會忽略一些至關重要的問題，例如在文化遺產、名勝古跡等方面，沒有合理的規劃，使得城市建設的過程中引發了一系列的問題。文化遺產和名勝古跡是一個城市興起和發展過程中的重要產物，同時也在影響著城市的發展，對風景名勝及文化遺產的保護，在城市建設中極為重要。然而由于在城市規劃的引導和城市規劃設計人員的素質方面都存在著諸多問題，并沒有形成良好的保護意識，在風景名勝的保護上并沒有制定完全合理的計劃，使得許多風景名勝受到了嚴重的破壞。
3、生態環境遭到破壞
生態環境在人們的生活中發揮著重要的作用，使人們在與自然和諧發展中的重要方面。在城市建設中，由于城市規劃的不合理，或者城市規劃實施的滯后性和不便性，對生態環境造成了極大的破壞，污染和浪費也極其嚴重。因此，在城市建設中如何保護生態環境，為人們生活提供良好的環境保障，在城市規劃的制定上越來越重要。
4、盲目追求利益最大化
在城市建設中，效益永遠是持久的話題。在制定城市規劃時，相關研究管理人員由于利益的驅動與一些不法開發商沆瀣一氣，嚴重影響了城市規劃的質量和職能。在城市規劃的實施上，施工單位也并沒有貫徹城市規劃合理要求，在施工建設中盲目只求利益最大化，嚴重影響了城市建設的質量，造成了資源的極大浪費。
5、城市規劃不具有前瞻性
在城市建設中城市規劃具有指導和牽引作用，很大程度上制約著城市建設的發展。如何制定一個合理的城市規劃方案，是提升城市建設質量的保障。然而，現在的城市規劃在前瞻性上，存在著很多的問題?，F在的城市建設中公共交通和下水道的疏通排水方面存在著極大的問題，交通擁擠、車道狹窄的問題嚴重影響了人們的生活質量，使得人們行車過程中遇到了極大的阻礙。在下水道的排水方面，并沒有建立完善的疏通通道，是許多城市的排水系統存在詬病，尤其是在近兩年連降暴雨的情況下尤為突出，在暴雨之后，許多城市成為“水上城市”。這就是城市規劃在前瞻性上，沒有為將來的發展預留一定的發展空間。
6、城市規劃生搬硬套
在城市規劃的制定和應用上，也存在著很多的問題。許多城市在制定城市規劃時直接完全套用一些主流城市的規劃方案，沒有聯系自己城市發展的實際需要，在城市建設上沒有發揮城市規劃的作用。在城市建設的施工過程中，存在的問題也極為突出，施工單位沒有聯系實際，完全套用一個模式，使得城市建設過程誘發了一列的施工問題，城市規劃的生搬硬套在城市的發展中嚴重影響了其進程。
三、基于城市可持續發展的城市規劃
由于我國人口眾多，國家的資源相對短缺，城市是我國人口較為密集的地方，各類社會經濟活動高度集中，社會經濟發展和資源環境之間的矛盾日益突出，為此應該以可持續發展觀念作為城市規劃建設的指導思想，保證城市發展逐漸實現由粗放型向集約型的轉變，推動城市可持續發展順利實現。制定城市可持續發展評價指標是綜合評價城市可持續發展的重要依據，在城市規劃過程中，可持續發展評價指標需要遵循一定的原則。首先，應該堅持綜合性原則，城市可持續發展要求城市可持續發展評價指標應該可以反映城市社會、經濟和環境之間的協調性，并在一定科學理論指導下分析城市社會、資源、人口、經濟、環境等各個領域變量之間的關系，并在此基礎之上，制定綜合性指標，確保該指標可以較為全面的反映和測度城市的發展狀況。
四、控制性詳細規劃與城市設計的統一
在城市化進程迅速加快的情況下，城市規劃成為人們廣泛關注的問題。如何制定更好的城市規劃方案，顯得尤為突出。在控制性詳細規劃和城市設計的有效統一問題上，成為城市規劃的一個重要方向。
1、城市控制性詳細規劃發展的意義
城市控制性詳細規劃在城市規劃中發揮著越來越重要的作用，對于城市控制性詳細規劃的問題上，人們普遍沒有特別清晰的概念?？刂菩栽敿氁巹澋漠a生，源于經濟類型的轉變發展，是運用規定的區劃方法，對所研究對象進行合理的區域劃分，主要是針對土地的開發以及城市建筑等標注物進行劃分，制定合理的研究計劃。
歷史證明，控制性詳細規劃在城市化進程中發揮了重要的作用，極大的促進了建筑行業的發展。在傳統的詳細規劃中，制定計劃時具有很大的隨意性，對計劃的實施帶來了許多不利影響?？刂菩栽敿氁巹澫鄬τ趥鹘y的規劃來說，在很大程度上提高了靈活性，也為計劃的事實提供了更堅實的保障。
2、城市設計發展的意義
城市設計是以城市的整體發展為切入點，側重的并不是建筑本身，而是針對整個城市的設計，這樣的一個宏觀環境為設計人員提供了更好的想象空間，激發了設計人員的想象力和創造力。城市設計致力于改造人們的空間環境，為人們營造更好的自然和人文環境，在城市建設中存在重要的作用?，F在社會的城市設計已經逐漸擺脫了傳統的城市設計桎梏，不再建簡單的追求外觀上的設計，而是只求設計層面涉及到人們生活的各個領域，在城市的建設中發揮著極其重要的作用。城市設計是獨立與城市規劃之外的，與城市規劃有著明顯的區別，但城市設計的發展對城市規劃的制定也起著重要的作用。
3、控制性詳細規劃與城市設計的融合
控制性詳細規劃與城市設計在城市的建設中相互獨立，卻也在逐漸的走向融合，合理的統一城市設計與控制性詳細規劃，已經成為城市發展的不可阻擋的趨勢，實現控制性詳細規劃與城市設計的有效統一，對城市的總體規劃具有重大的意義。
控制性詳細規劃和城市設計的有機統一，為城市的總體規劃提供了更為堅實的實施基礎，使得城市規劃在方案制定與有效實施上有了更明確的方向，可以極大的推動城市建設的發展，在城市建設中發揮著重大的作用。由此可見，實現控制性詳細規劃和城市設計的有機統一在今天看看來，已經勢在必行。
參考文獻：
[1] 王建國，王興平. 綠色城市設計與低碳城市規劃――新型城市化下的趨勢[J]. 城市規劃，2011（02）.
[2] 范先明. 城市規劃與城市環境的可持續發展[J]. 科技情報開發與經濟，2010（05）.
城市控制性規劃范文4
關鍵詞：城市規劃；作用；規劃的編制；方式；控制性詳細規劃
Abstract: this article is the author, based on his years of experience, the regulatory detailed planning of some of the current situation analysis, most of the city is planning or partition plan as the basis, to land use control as the key point. Urban planning is a scientific, comprehensive and strong professional, this article detailed about regulatory detailed planning of the main content, way and function.
Key words: urban planning; Action; The preparation of planning; Way; Regulatory detailed planning
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：
目前在對控制性詳細規劃編制過程中，怎樣有效針對性的去落實城市設計的相關概念，以及如何保障規劃控制對城市形態的良性指導，不但是目前非常受關注的熱點問題，也是值得研究的難點問題。雖然現代城市設計與城市規劃這兩者之間有著明顯的不同，但兩者同時又是相互融合與互補的，在城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃等建設專項規劃中都包含了城市設計方面的內容。
1控制性詳細規劃的作用
1．1控制性詳細規劃做為總體規劃、分區規劃和修建性詳細規劃之間的環節，既深化、細化了總體規劃、分區規劃，又對修建性詳細規劃設計起控制指導作用，確保了規劃體系的完善和連續。
1．2控制性詳細規劃填補了形體示意規劃的缺陷。控制性詳細規劃將抽象的規劃原理和復雜的規劃要素進行簡化和圖解化，最大程度實現了規劃的可操作性。
1．3控制性詳細規劃是規劃與管理，規劃與實施銜接的重要環節，更是規劃管理的必要手段和主要依據。
2控制性詳細規劃的主要內容及控制方式
控制性詳細規劃的編制內容是在總體規劃和分區規劃的指導下，主要對地塊的用地使用控制和環境容量控制，建筑建造控制和城市設計引導，市政公共設施和公共設施的配套，以及交通活動控制和環境保護規定為主要內容針對不同地塊、不同建設項目和不同開發過程，應用指標量化、條文規定，圖則標定等方式對各控制要素進行定性、定量和定位的控制。規劃控制指標分為規定性指標和指導性指標，規定性指標包括用地性質、建筑密度、建筑限高、容積率、綠化率、交通出入口方位、停車位及其他配置的公共設施；指導性指標包括人口容量，建筑形體、體量、風格、色彩要求及其他環境要求。
3規劃研究思路、技術路徑，保證規劃全面性、系統性、合理性和可操作性規劃經過較為深入調查了解，對編制區內的區位條件、用地現狀、建筑物狀況、道路及各種市政公共設施、環境狀況等問題進行綜合分析評價，并分析和研究了城市總體規劃對該編制區的規劃要求。在城市總體的整體把握基礎上，對編制區的建設在發展時序上、空間布局上、道路系統、市政公用設施和公共設施安排上進行上、下層面規劃的有效銜接，確定編制區內的規劃原則，用地布局，落實城市總體規劃對本編制區內的規劃原則、用地布局，落實城市總體規劃對本編制區的各項要求，以近期建設引導遠期目標的實現。規劃思路“自上而下、有效銜接”，體現了規劃的全面性和系統性。同時，規劃以“片區、地塊、細分地塊”的研究思路，對用地、設施進行“從大到小、層層落實和控制”，建立科學的規劃控制體系，確定合理的用地功能、公共設施配置，塑造優美的綠地景觀和綜合環境，并以地塊為單位作出相應的定性、定量控制指標和引導要求，同時又結合實際，兼顧當前和未來，使規劃具有一定的彈性和操作性。為最終將該編制區建成環境優美、交通便捷的綜合功能區提供建設管理依據，體現了規劃在整體上具有較高的科學性、合理性和可操作性。規劃對每個地塊做了法定和管理圖則，為加強開發、建設方對用地選擇的可靠性和目的性，增加了透明度，分圖則圖文并茂，其中既有地塊的位置圖，又有地塊控制圖則，同時對地塊的綜合控制指標和控制要求作了明確規定，減少了控制的難度和隨意性。規劃注重城市設計引導。規劃從建筑群體環境層面上對各主要功能片區空間進行空間景觀分析，特別對區內重要地段、公共建筑集中布局區、主要景觀節點進行城市設計深化和引導，這些深化和引導是傳統控規成果的延續和擴展，是為充分反映規劃意圖的補充和具體化。雖然這些空間景觀規劃是控制編制區建設的指導性意見，不是強制性要求，但對下一層次的規劃不失為一種建設性的引導。規劃強調關系公眾利益的公共設置和市政公用設施配套規劃的強制性內容。同時對規劃區內各級公共服務設施，特別是突出滿足城市發展的非盈利性項目(如社區文化、體育、娛樂設施、社區醫療衛生、小學、幼兒園等)和各級市政公用設施(停車場、供水、供電、電信、環衛)的用地控制要求做為規劃強制性內容，并將這些需要配套項目的種類、數量、分布和規模落實到用地上，加強了對城市建設的具體調控和引導，保證基礎性、公益性用地不被侵占，切實保證公共利益。
4對控制性詳細規劃編制的幾點建議
我國城市規劃的誤區。歷史上由于種種政治經濟因素的影響：我國的規劃設計與大型公共建筑項目的設計之間一直難以區分，這種現象造成我國的控規地從美學和視覺效果出發，缺乏對土地經濟體制的全面認識。在控規立法上，我覺得應該注意兩個原則：對用地的控制要符合土地建設開發的經濟規律；一切對地價有重要影響的因素應該在立法中有明確的規定。
4．1控制性詳細規劃是技術成果，它在總體規劃下一層次。它必須經過審批程序變成工作圖則，不是法律，供內部掌握，作為既具有剛性又具有靈活性的指導規劃管理和實施的具體依據。
4．2控制性詳細規劃的編制應遵照不同地區、不同條件和不同管理要求制定不同規劃深度的控制性詳細規劃，并根據開發期遠近以及城市的發展變化適時調整規劃控制的內容和深度，使規劃始終保持一種靈活和現實的調控作用。
4．3進一步研究控制性詳細規劃的內容深度問題。控制性詳細規劃的主要任務是保障公共利益不受分割，保持公共環境、政府的土地收益等，研究市場經濟中什么情況下嚴格控制什么內容，哪些內容可以由市場主體自由發揮?？刂菩栽敿氁巹澋闹笜梭w系并非越龐大越好，內容越多越好，內容深度有待進一步探討。
4．4應加強對土地經濟、土地開發和政策的研究，根據經濟規律和環境容量而非規劃師的主觀來確定指標，避免指標的隨意性。
4．5控制指標的確定可以通過形體布局模擬推算法、經驗歸納統計法和調查對比分析法等方式確定，一般采取多種方法的綜合確定指標。同時還應綜合考慮總體規劃所確定的地區控制原則、地區規劃發展目標、現狀及規劃基礎設施水平和地價因素等確定。
4．6控制性詳細規劃作為技術成果，編制主體可以是規劃設計單位。但作為規劃、管理、法律三者交匯點的法定成果、城市規劃管理技術規定和法定圖則等應有政府及城市規劃行政主管部門負責制定。
城市控制性規劃范文5
【關鍵詞】臺塬地形；控制性詳細規劃；用地布局；城市綠地；城市景觀
引言
臺塬地區地形復雜，其地形條件對規劃布局、平面結構和空間布置具有顯著影響。不同的地形條件對其規劃布局，道路的走向、線形，各種工程的建設，以及建筑的組合布置，城市的輪廓、形態等都有一定的影響。以臺塬地形的特征分析入手，以寶雞南客站片區控制性詳細規劃為例，通過GIS建立復雜的地形模型，結合地質災害的用地評價，闡述如何構建規劃區的用地布局、道路交通、城市綠地、城市景觀等控制性詳細規劃的各個系統，探討復雜地形臺塬城市的控規應綜合權衡的各方面因素。
1 用地布局規劃
1.1 規劃結構
山地城市空間結構布局原則：有機分散于緊湊集中原則；多中心、組團結構原則；綠地楔入原則?！?】
對于寶雞南客站片區，由于地形復雜，臺塬地貌，規劃形成“三軸、兩帶、六片區、五組團”的總體結構。（如圖1）
1.2 土地利用規劃（如圖2）
（1）臺塬下集中集約建設
塬下的土地屬于城市生長發展的城市軸線上，是城市南移、東擴的重要戰略節點，重點建設商務中心以及高鐵站客運樞紐，強化綜合服務職能。
根據總體規劃，臺塬下提升商務中心和客運樞紐中心服務職能，通過規劃組織城市功能和交通網絡，使得城市各項建設有序發展。
（2）整理交通臺塬上保護性生長
秦嶺北麓屬于生態敏感地區，屬于保護性開發區，應以生態環境保護為主導，強化監督管理，保護區域的生態格局，防止無序的城鎮建設對生態環境的破壞。
臺塬上堅持生態優化策略，保護關鍵性生態廊道，建設山城交融的城市意象，引導城市的有機生長。
2 道路交通系統規劃
高鐵設施對地塊的分割、臺塬的自然屏障是區域交通組織需要克服的問題。結合地區功能定位與發展趨勢，規劃構建片區聯動、組團銜接、差別供應、舒適安全的交通體系。有針對性地布局道路網絡和交通設施；合理地引導交通需求，實現區域內交通暢通；加強公共交通對各片區、組團的交通支撐，完善各種交通方式間的協調發展。
完善公共交通系統，滿足小汽車停車需求，多種交通方式協調發展，形成尺度宜人的道路網絡和安全舒適的慢行交通環境。針對規劃區域的六片區和五組團，實施不同的交通策略，其中南站南部的商業商務核心區的道路系統突出通達順暢，在滿足其自身發展的同時，要起到融合貫通周邊片區和組團的作用；南站東、西生活片區道路系統強調其與周邊的聯動發展；石油產業園區、鈦產業園區、鈦工業園區的道路系統需要起到對產業的支撐作用；而臺塬上的居住組團需要營造便捷聯絡、私密幽靜的道路交通系統。
3 城市綠地和景觀系統規劃
3.1 綠地系統規劃
結合臺塬地區的特點，構造特色的城市綠地系統。把自然的基本元素與城市的基本元素結合起來，在城市空間的塑造中保持這些即使很細小但是非常有趣味的自然人文景觀部分。【2】
1）保護生態
臺塬地區現狀存在生態廊道，規劃以保護自然生態為主導，適度開發，合理利用，提高城市環境質量。
2）塑造景觀
綠地規劃與人文資源相結合，形與生態有機結合的城市景觀。
3）便民服務
公共綠地指向公眾開放的、具有一定游憩設施的綠化用地，結合規劃區實際情況，將規劃區內的公共綠地分為公園綠地和街頭綠地兩類。公園綠地主要指綜合性公園和居住區公園；街頭綠地指沿道路、河流等，設有一定游憩設施的綠化用地。
生產綠地指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地，規劃可結合山體坡地種植本土植物，為城市提供地方特色的綠化植物。防護綠地指城市中具有衛生、隔離和安全防護功能的綠地。規劃區內的防護綠地主要是鐵路防護綠地、河流防護綠地、工業防護綠地和高壓廊道防護綠地等。
3.2 景觀系統規劃
山地城市的坡地地形是山地城市景觀形態有別于平原地形城市景觀的最重要影響因素，如巖、坡、坎、梯、坪、壩、崗、埡、十字、梁子等。
臺塬地形是地區的重要景觀界面之一，同時也是重要的生態廊道，是得天獨厚的城市背景。發揮臺塬地形的臺座效應，是指山地城市景觀形態在總體造型上呈現出的臺座特征，以及因此而表現出的分層效應、邊緣效應、皇冠(頂冠)效應、鳥瞰效應、夜景效應等?！?】
臺塬地區的景觀系統需要將臺塬自然景觀引入城市。城市設計可以通過對生態景觀界面控制，構建城市生態景觀網絡，提高整個規劃區域的生態性，從而促進規劃區環境的可持續發展，豐富城市生活，營造更加多樣的人工與自然相融合的景觀形態。
3.2.1 梳理自然人文景觀資源
規劃區內現狀生態旅游資源相對比較豐富，主要可分為生態資源和人文景點。生態資源主要有：人工林、果園、灌木林地、草地、有林地河流水系和魚塘。此外還散落有燃燈寺和蒲明寺等一些人文景點。
3.2.2 控制城市生態廊道
廊道是景觀本底上分布的線性空間要素，它具有溝通自身相聯的不同“斑塊”和阻止廊道兩側之間要素流動的雙重作用。
3.2.3 塑造景觀節點
空間節點系統是南部臺塬區生態網絡結構的重要組成部分，同時將旅游服務設施和景觀生產價值（如觀光農業和生態農業等）的有效利用融于自然中，形成結構合理、物盡其用、高效和諧的生態旅游區。
根據規劃原則和生態建設規劃思想，規劃形成“兩橫、三縱、多節點”的景觀結構體系。（如圖3）
3.2.4 “兩橫”——秦嶺北麓生態景觀帶、高鐵防護景觀帶
秦嶺北麓生態景觀帶是秦嶺北麓臺上、臺下的分界線，它分別與東沙河景觀帶、西沙河景觀帶和燃燈寺景觀帶三條縱向廊道相交，在相交處形成多個景觀節點。由于規劃區南高北低的特殊臺塬地地貌，并且景觀廊道具有溝通自身相聯景觀節點的功能，秦嶺北麓生態景觀帶能使北部城市建成區內保持良好的視覺環境，促進臺塬下人建環境與臺塬上自然景觀相融合，進而保證城市景觀的均好性。
“三縱”——東沙河景觀帶、西沙河景觀帶、燃燈寺谷景觀帶現狀谷地兩側溝坡地帶地勢陡峭，坡度多為25°以上，并有滑坡和地質斷裂等地質災害。生態用地面積過少，生態系統嚴重缺乏系統性和連續性。
規劃兩條河流景觀帶和燃燈寺景觀帶以生態維育為目的，防止水土流失為重點。加強對現有河流、河谷、坡地等的保護，積極培育水土保持林地，涵養水源，防止水土流失?？拷鞘薪ㄔO區的地段，是生態網絡的關鍵點。結合郊野公園的設置，布置景觀林地；局部拓寬水面，與城市郊野公園相融合，形成特色濱水景觀，并同時起到蓄水和調洪的作用。對谷內現有的人文景點如燃燈寺、蒲明寺和渭濱佛教協會加以保護和修復，成為谷內重要的旅游景觀節點。
3.2.5 “多節點”——自然景觀節點、人文景觀節點
節點A與節點B是規劃區內的兩個景觀核心，分別位于兩條橫向景觀帶與燃燈寺景觀帶的相交處。節點A位于臺塬下高鐵防護綠化帶內的南客站廣場，是規劃區臺塬下最重要的城市景觀節點。節點B則是南客站的南大門，并且是城市發展軸到生態發展軸的轉換節點。
節點E、F、B和G由西向東依次是秦嶺北麓生態景觀帶與三條縱軸相交產生的自然景觀節點。規劃區內節點E處于組團1和組團2中央，地勢起伏較大且隱蔽幽靜，景觀上應該與組團1和組團2的小區景觀相融合。節點F和G依托西沙河和東沙河自然河流景觀，旅游資源豐富，是市民休閑旅游的好去處。節點G位于東沙河西側，自然景觀資源豐富并布置有郊野公園。
4 結語
臺塬地區的城市控制性詳細規劃應遵循“適應發展，促進建設；契合自然，優化環境；切合實際，利用現狀；挖掘特色，延續景觀”的規劃原則。根據城市建設的需要，整合城市功能和土地利用，促進城市可持續發展。充分利用周邊自然資源，處理好自然與城市之間的關系，建設環境優良的城市功能區。充分利用現狀建設基礎，引導資源節約型的城市建設，充分挖掘規劃區內特色自然資源和自然資源。
參考文獻
[1]黃光宇，山地城市空間結構的生態思考；城市生態規劃，2005年29卷第I期
城市控制性規劃范文6
關鍵詞：城市中心區；控制性詳細規劃；編制
中圖分類號：F292 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）17-0057-01
自改革開放以來，我國的市場經濟得到了快速的發展，從而帶動了城市化水平的提升，在城市的建設的過程當中城市中心區的作為愈加的突出，城市中心區作為一個城市公共活動的核心所在，是城市政治、經濟以及文化等活動最為集中的地區，因此，在城市中心區規劃之時需要采用控制性詳細規劃，確立好城市中心區土地的使用性質以及強度，為城市化的順利進行奠定堅實的基礎。
1 城市中心區與控制性詳細規劃
就目前來看，控制性詳細規劃在我國已經發展了很長一段時間，在應用的過程中，控制性詳細規劃的控制方式主要包括指標量化、條文規定以及法定圖則等多個方面，對城市的開發以及建設進行有效的管理，為城市的規劃設計提供了必要的參考，使得城市的規劃管理模式大大簡潔，縮短了決策以及建設的周期，已經成為我國當前城市土地使用權出讓以及轉讓過程當中的一項重要依據。
隨著時代的發展，由于經濟體制以及結構的不斷調整改革，使得我國的城市化發展速度逐漸加快，大大超出了人們的預期，這一現象在城市空間上的反映則是對城市中心區的規劃已經步入到了一個全新的階段。在面臨社會經濟發展變化的過程當中，城市要想實現進一步的發展，就必須要冷靜的對城市中心區的發展戰略進行合理規劃，正是由于這樣的原因，使得部分城市逐漸開始了對城市中心區的控制性詳細規劃編制。而由于城市的發展以及社會的轉型，在城市中心區逐漸興起了商務、娛樂以及行政等多種類型相結合的土地使用方式，這就為控制性詳細規劃的編制帶來了困難，這就導致大部分的城市在進行城市中心區控制性詳細規劃編制之時，往往存在著脫離現狀以及與當前存在矛盾的現象，使得很難起到應有的控制作用。
一般來說，城市中心區控制性詳細規劃的權威性主要表現為在進行編制的過程中，具有可行性以及可信度等兩個方面，以某城市的中心區為了進行控制性詳細規劃編制。
2 城市中心區控制性詳細規劃編制的可行性
2.1 做好互動匯總
在城市的建設過程當中，城市中心區控制性詳細規劃有著極其重要的地位，是落實城市發展的重要不走，也是在進行城市項目建設過程中所要遵循的依據，其本身具備著銜接以及協調的作用，這就使得城市中心區控制性詳細規劃有著關鍵的作用。由于城市在發展的過程中，城市中心區利益交織較為復雜，因此，在進行編制的過程當中，需要分層次、多方面進行，其中會涉及到文物保護、交通、市政以及景觀燈多個方面，對于城市中心區的控制性詳細規劃有著重要的影響。在對該城市中心區進行控制性詳細規劃編制的過程當中，整理現有的規劃設計項目，對其設計的合理性進行了綜合的分析，并尋找聯系以往的規劃設計人員，對規劃設計的實施情況進行了回顧探討，并在這一基礎之上，對所制定的規劃設計方案進行不斷的修正，使得發展的重點環節得到了明確，并實現了規劃與管理的有機結合，確定好了城市中心區控制性詳細規劃的環節。
2.2 收集在建以及批建的資料
由于城市中心區具有更新速度快的特點，是城市發展過程中建設最為活躍的區域，在市場經濟發展規律的影響之下，盈利高的產業逐漸進入到城市中心區，而盈利性少的產業逐漸搬離了城市中心區，這樣的變更方式，使得城市中心區的更新現象顯得十分的頻繁，尤其是在對城市中心區進行控制性詳細規劃的過程中，這樣的更新現象更為快速，經常會出現確定好控制性詳細規劃編制之后，與當前實際不相符合的情況，這就導致大部分的城市中心區控制性詳細規劃編制很難得到實際的發揮。鑒于這樣的原因，在對該城市中心區進行控制性詳細規劃編制的過程當中，采用了“開門規劃”的方式，在實際的運行過程當中，借助市規劃局、計劃委員會以及建筑工程局等相關部門機構的配合，對當前中心區在建以及批建的項目資料進行了詳細的收集，不僅僅收集了當前所有項目的數據信息，也從整體上對這些項目的布局功能以及用地結構進行了詳細的分析，從而總結出當前城市中心區發展的趨勢，從而為城市中心區的控制性詳細規劃編制提供必要的參考指導。
3 城市中心區控制性詳細規劃編制的可信度
3.1 做好物質以及社會空間的研究
在進行城市中心區控制性詳細規劃編制的過程當中，需要對當前城市中心區的現狀進行深入的調查，就目前來看，在控制性詳細規劃編制之時，要對中心區的用地物質環境進行仔細的分析調查，這主要是由于城市中心區在發展變化的過程當中，其本身的結構形態通常會顯示出較為復雜的特征，其主要表現為用地零散混合，商業用地與住宅用地相互交織等，因此，對中心區的空間環境進行仔細的調查，并對結果進行量化分析顯得十分緊要，這不僅能夠確定城市中心區的范圍，還能夠確定各功能建筑在中心區空間所占的比例，從而有利于把握城市中心區在未來的發展規劃。在該城市中心區的調查過程中，按照性質以及風貌的相互之間的差異，可以將中心區分割成為1 000多個基本類型的地塊，而每一個地塊當中，需要確保土地利用的性質以及功能等方面形成一致，進而對其進行量化分析，明確該城市中心區土地使用的構成結構，以及其未來的變化發展的總體趨勢。同時，在對該城市中心區進行現狀調查的過程當中，也強化了行政管理以及社會空間結構的調查力度，通過對各個管理部門機構的走訪，對該中心區的社會環境以及人口構成等多個因素進行了詳細的分析，從而為對城市中心區控制性詳細規劃編制提供了便利的條件。
3.2 對中心區進行高度控制
在城市的發展過程當中，城市中心區域主要是以第三產業為主，開發的強度較大，在有限的建筑面積之上，建筑物較為密集，這也是城市中心區的標志性景觀，在對其進行控制性詳細規劃的過程當中，需要從歷史文化的保護、城市空間環境的塑造以及環境質量的優化等多個角度進行，以便于對城市中心區進行綜合性的高度控制。在對該城市中心區進行高度控制的過程當中，采用并制定了由兩個內部視角、四個周邊視角以及三個城市視角相互結合的城市中心區視覺景觀控制體系，其中內部視角主要是對該城市中心區歷史文化區域的視覺長廊進行保護，防止因為高層建筑的建設遮蔽欣賞歷史文化景觀的實現；周邊視角主要用于組合中心區建筑群的空間結構，塑造有現代化氣息的城市景觀；而城市視角則是為創造有層次感變化的中心區天際線提供便利，通過這樣的方式，對城市中心區的高度進行控制，使得歷史文化與現代建筑實現了有機結合，促進了城市中心區的發展。
4 結 語
城市中心區控制性詳細規劃編制是一項十分復雜的系統性工程，在進行編制的過程當中，需要做好對建筑項目的引導以及控制，確保城市中心區的建設能夠有條不紊的進行。同時，隨著社會經濟的發展，城市中心區控制性詳細規劃需要與時俱進，跟隨時展的步伐，不斷豐富自身的內涵，為城市的規劃設計提供堅實的基礎。
