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節能減排成效范文1
城中小學節能減排活動總結
為增強廣大少年兒童的節能意識，落實上級文件精神，根據學校實際情況，我校開展了節能減排教育活動，現總結如下：
本次活動得到了學校的高度重視，成立領導組，專人負責。本次活動以“攜手節能低碳 共建碧水藍天”為主題?；顒悠陂g，學校在宣傳欄醒目位置張貼標語，運用校園廣播、黑板報等多種形式，廣泛宣傳節約能源、提高能效的重要性，普及節能知識，大力營造節能校園文化。教職工和學生們響應倡議，出行騎自行車或步行，在家珍惜每一滴水、每一度電，杜絕一切浪費。各班依據學生年齡特點,以生動活潑、學生喜聞樂見的形式，開展節能、環保宣傳教育活動。如“節能減排一二三”主題隊會活動、“爸媽與我共節能”實踐活動等，讓每一個學生都參與到行動中來，關注生活中的節約方式，學習和尋找節能的竅門和方法。
通過本次活動，增強了學生們的節能環保意識，形成了更加濃厚的節能減排良好氛圍。
節能減排成效范文2
關鍵詞：造紙污水；污水處理；節能；途徑
中圖分類號：U664.9+2 文獻標識碼：A 文章編號：
城市化、信息化、工業化的過快發展同樣給城市的環境建設帶來了嚴峻的現實問題。由于制漿造紙廢水量大、處理難度大以及環保標準的不斷提高等原因，使水處理費用在企業支出中也不斷增加。下面從五個方面討論一下如何節能減排。
1 厭氧處理設施
從厭氧技術本身特點來看厭氧技術處理造紙廢水是可行的，也是企業節能的重中之重。
厭氧技術的優點：（1）節省動力消耗。厭氧生物處理不需要向水中充氧，理論上完全氧化1kgBOD需要1kg分子氧，而向水中充1k g氧則需要耗電0.5～1.0kW h。（2）厭氧處理產生的污泥量少，厭氧菌世代時間長。其中產甲烷菌的世代時間4～6d，而好氧所需時間為幾十分鐘。好氧處理過程中，有機物約2/3合成細胞，約1/3被氧化分解，提供能量。而厭氧處理中絕大部分有機物被轉化為CH4和CO2，因此，用厭氧處理可以減少污泥產量，從而也可以降低污泥處理費用。（3）厭氧處理對氮磷等營養物質需要少。一般好氧處理對氮磷的需求比例為C∶N∶P=100∶5∶1，而厭氧處理為C∶N∶P=（300～500）∶5∶1，所以對于厭氧處理來講可以節省氮和磷的投加量，從而節約處理費用。（4）厭氧處理對于難降解的物質有很好的降解能力。應用厭氧技術作為前處理，一方面可以去除一部分COD，另一方面可以提高廢水的可生化性，為后續的好氧處理做了很好的基礎。（5）厭氧處理可以產甲烷，甲烷的熱值很高可以用來發電。理論上完全降解1kgCOD可以產生0.35m3的甲烷，1m3甲烷約可以發電3～4kWh。
厭氧處理的缺點：不能去除氮和磷、啟動時間長以及難控制等。
制漿造紙廢水含氮磷少，同時并不易降解，因此不易產生酸化，容易控制。
2 好氧處理設施
好氧處理設施是污水處理中能耗最高的部分，占整個處理系統能耗的60%～70%，因此是節能的重點。
2.1 營養鹽的投加
制漿造紙廢水屬于缺少氮磷、成分比較單一的廢水，實際運行中需要投加一定的氮磷，如果按理論C∶N∶P=100∶5∶1的比例來投加，那么出水的氨氮往往會超標，而且也造成了不必要的硝化耗氧量。實際運行中可以將生活污水和污泥消化池上清液引入好氧池中用以補充水中的氮磷。因為這兩種水中含氮磷量高，水量少，而且可生化性好，不會影響處理效果，同時補充了水中的氮磷，可以節約成本。
2.2 污泥濃度的控制
對一個特定企業來講，每天的排水量、水質比較穩定，這樣對于好氧池污泥的濃度控制就比較容易。通過控制污泥濃度來調節污泥負荷，而污泥負荷又決定了需氧量的多少。隨著污泥負荷增加，需氧量反而減少，原因是一定量的有機物被微生物所降解，消耗的氧是一定的。當負荷低時消耗額外的溶解氧就多了，所以負荷越低需氧量就越高，同時污泥負荷又影響曝氣量以及回流污泥量。因此控制好污泥回流比，確定最合適的污泥濃度，最大程度地減少曝氣量，對于節能以及整個好氧處理系統的穩定是很重要的。
2.3 溶解氧的調節
2.3.1 選擇高效的曝氣裝置及設備
目前常見的曝氣裝置有微孔曝氣、水剪切力曝氣以及射流曝氣等。微孔曝氣氧利用率高，但對于造紙廢水易堵塞；機械曝氣雖不需要建立鼓風機房，但是氧利用率低；射流曝氣氧轉移效率高、動力消耗少，在制漿造紙廢水處理中已經得到了廣泛的應用。在選擇風機時對于小風量、高風壓的污水處理選擇羅茨風機；對于大風量、低風壓的污水處理選用離心風機。
2.3.2鼓風機房及管道設計
在建設鼓風機房時,應當根據鼓風機的類型進行合理的通風系統設計，使鼓風機房具有較好的通風效果，同時在通風系統設計中還要盡量避免出現氣流短路。在布置管道時要短而直，減少損失。
3 卡魯塞爾氧化溝處理設施
3.1工藝特點?？斎麪栄趸瘻瞎に嚕婢邊捬跻缓醚蹼p重效果的工藝特點，該工藝可根據廢水處理不同要求組合成不同比例的厭氧一好氧的生物處理流程，處理效果好。該工藝采用表面曝氣方式，配備慢速倒傘表面曝氣機集曝氣、推流和提升混合三種功能于一身，無需配備鼓風機、曝氣頭、水下推流設備等，流程簡單，機械設備少，節約能耗，且日常運行管理與維修簡單方便，處理水質效果好，是目前在造紙中段廢水處理領域最有優勢的曝氣系統，云投林紙公司就是采用這種處理方法，效果很明顯。
3.2工藝構造及原理。它主要是由卡魯塞爾氧化溝、輻流式二沉池及污泥回流系統組成的溝內外循環處理系統。經預處理后的廢水，自流至卡魯塞爾氧化溝，先經過前段厭氧區，通過厭氧反應，可以使廢水中難以降解的木素及其衍生物等大分子鏈物質部分分解為易于生化降解的低分子有機物，再通過倒傘曝氣機曝氣充氧、提升混合、推動作用，使廢水和活性污泥的混合液進入中段好氧區，使大量有機物在好氧生物作用下降解成無害的二氧化碳和水。由于卡魯塞爾氧化溝工藝活性污泥的含量高（達5000-6000mg/L)，隨著混合液的流動和活性污泥好氧處理的進行，混合液中的氧含量被快速消耗，當水中溶解氧低至0.5mg/L時混合液進入厭氧處理段，運行中調整曝氣和工藝運行，可使廢水混合液中溶氧進一步下降到0.2mg/L以下，從而形成深度缺厭氧的處理環境，此時在相應的生物體作用下會產生缺氧甚至水解酸化這樣的初步厭氧反應，裂解不宜被好氧微生物分解的大分子有機污染物。隨后在經過倒傘表面曝氣機充氧后，又進入混合曝氣區形成的好氧處理段。從而在氧化溝中形成循環的厭氧一好氧處理區段，廢水混合液在推流過程中不斷經過這樣的循環。
因此，卡式氧化溝工藝對于造紙廢水具有獨到的、較好的處理效果。氧化溝有較長的水力停留時間和較低的污泥負荷，因此也具有較強的耐水量、水質沖擊能力。廢水經氧化溝處理后，進入二沉池泥水分離，上清液出水進入深度處理單元進行進一步處理。
4 深度處理
4.1深度處理意義
紙廠廢水經二級生化處理后，廢水CODcr含量可降低至 200mg/L以下，BOD5達到50mg/L以下，但要將CODcr降解到100mg/L以下及降低色度至國家排水要求，還需要對廢水進行三級深度處理，進一步去除廢水中的污染物。
4.2深度處理方法
二級生化處理后排出來的水中污染物基本上是難以生物降解的可溶性有機物、膠體和細小的懸浮固體，還需經過氧化還原反應，再沉淀處理。目前大多采用氧化還原+再絮凝沉淀處理的方法解決。
氧化還原+絮凝沉淀處理工藝：先對廢水進行化學氧化處理，通過添加針對廢水中的 可溶性有機污染物性質的化學氧化藥劑，一方面氧化去除有機物，另一方面通過降低廢 水有機物含量也能改善廢水因含有有機物而起泡沫的現象，有利于后續絮凝沉淀處理過程中絮凝體的沉降，采用適宜的氧化劑可以達到降低色度的目的。
氧化還原技術是去除水中污染物的一種有效方法，已經受到越來越廣泛的關注。通過化學反應把污水中呈溶解狀態的無機和有機物氧化或還原成無害的化合物（H2O、CO2 和無機鹽等），或者轉化成容易與水分離的物質形態，從而實現水中污染物的去除和無害化。
4.3氧化還原及絮凝沉淀效果
氧化還原技術它具有處理效果良好，反應產物無毒無害，不需進行二次處理；處理費用合理，所需的藥劑與材料容易獲得；操作性好，在常溫和較寬的pH值范圍內具有較快的反應速度；與前后處理工藝的目標一致，搭配方便等優點。
氧化還原技術較之膜過濾法、反滲透法、活性炭過濾法等深度處理法可以大大降低了運行成本，噸水成本約減少50%-80%;處理效果好，可以達到回用和國家廢水排放標準； 不會產生二次污染等。
5 結束語
污水處理工程的節能降耗是一項綜合性的工作，涉及到工藝、自控、設備等多個環節，多學科的交叉和各種技術的融合是其發展的必然趨勢。關于造紙廠污水處理的節能建議關注以下幾點：
(1）企業的領導要有節能減排意識。對企業員工應當進行節能知識的培訓，同時考察現有處理設施以及設備是否節能，更換不節能的設施與設備。另外合理優化設備的運行時間，對于一些可以間歇運行的設備應當盡量選擇在用電低谷時運行。
(2）在實際調試運行中，工程的調試人員應該依據造紙制漿廢水的特點，確定合理的污泥濃度以及DO濃度，從而節約能源。
(3）參與污水處理工程的設計人員應當從節能角度出發，選擇高效節能的設備，選擇科學節能的控制系統，確定合理的揚程以及管線布置，從而減少能耗。
(4）企業要重視厭氧技術，厭氧技術處理制漿造紙廢水不但可以去除大部分COD、提高水的可生化性，而且厭氧產生的甲烷可以用來發電，這對一個企業污水處理工程的節能減排意義重大。
參考文獻
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[2]谷成國,宋劍峰.城市污水處理廠鼓風機曝氣階段的節能降耗研究[J].環境保護科學,2008,34(5):26-28.
節能減排成效范文3
__市是四川省縣城經濟十強縣，為推進工業強市戰略，促進經濟社會可持續發展，為做好節能減排，騰出環境容量空間，近年來政府為加強環境保護，4年時間先后出臺兩個《決定》，給環保局“兩把利劍”，一是為嚴格控制高能耗、高污染在項目準入關上實行環保一票否決權；二是把限期治理，逾期未完成治理企業的關停權授予給環保局。5年時間按照《決定》和政府的授權，環保局對37個污染較重和工藝落后的項目實行了一票否決；先后淘汰關閉“十五小”嚴重污染企業47家，限期治理項目135個，削減工業廢水1355.47萬噸、粉塵3萬噸、二氧化硫1.74萬噸、氟（氣）2730噸、氟化物1002噸、化學需氧量6470噸、懸浮物3693噸、總磷0.15噸、廢渣7.5萬噸。在總結成績的同時，市政府指出，雖然過去幾年，通過治理和關閉污染企業，節能減排工作取得了一定的成效，但是，由于工業結構不合理，粗放型生產加工項目污染嚴重耗能高，節能減排的目標任務仍然十分繁重。為把節能減排工作落到實處，市政府要求在節能減排上環保局要繼續用好“兩把利劍”，要堅持做到“一優先三落實”。
一是在經濟發展中要堅持環保優先、節約優先。要嚴格控制新污染源產生，新建設項目要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，堅決控制高能耗、高污染項目在__落戶。要推進科技創新和清潔化生產，發展循環經濟。
二是制定減排計劃，把減排目標落實到減排單位。要求6家化工企業在20__年12月前，廢水全部實施閉路循環回收利用，閉路循環后年可減排（節約）水資源360萬噸，減排總磷70—100噸（作為產品回收）。
節能減排成效范文4
一、時間和主題
時間：2012年6月11日至17日
主題：節能我行動低碳新生活
二、宣傳重點
節能宣傳周期間，要把倡導節能低碳生產方式、消費模式和生活習慣作為宣傳重點，充分發揮廣播、電視、報刊等傳統媒體優勢，積極運用手機、網絡等新興媒體，廣泛宣傳節約能源、提高能效的重要性，形成更加濃厚的節能減排社會氛圍。
三、任務分工
經發科技局負責全區節能宣傳周的總體協調，牽頭利用LED大屏幕和公益廣告宣傳牌等載體，廣泛宣傳節能降耗的口號（宣傳口號附后），擴大受眾面，增強宣傳效果。深入開展能源資源和生態環境國情宣傳教育，大張旗鼓地宣傳我區“十一五”期間在社會各領域開展節能降耗取得的優異成績，倡導全社會進一步把節能理念轉化為全民行動。結合夏季用電高峰形勢，加強有序用電，鼓勵節約用電，倡導綠色消費，踐行節約行動。積極倡導低碳消費，組織節能產品惠民工程，推廣高效照明產品、節能空調、節能汽車、高效電機。積極開展節能評估審查宣傳活動，廣泛宣傳資源循環利用、新能源發展等方面工作成效，積極推廣綠色、低碳發展理念。加強綠色飯店、綠色賓館建設，倡導公眾減少一次性用品使用，使用節能產品。
宣傳部牽頭利用各種媒體開展宣傳活動，開發時報、電視臺等新聞媒體要以新聞、專題等多種形式集中宣傳節能成效，播出倡導節能生活的公益廣告。
群工部要繼續深入開展“我為節能減排做貢獻”活動，加強職工節能減排義務監督員隊伍建設，動員和組織職工為節能減排獻計獻策。扎實推進“節能減排家庭社區行動”，集中開展多種形式的低碳宣傳實踐活動，通過家庭影響社區，通過社區帶動全社會參與節能減排。積極開展以“四個一”（節約一滴水、節約一度電、節約一張紙、節約一粒米）為主要內容的主題實踐和宣傳活動，引導青少年增強資源節約意識，強化青少年節能減排實踐。
財政局要組織國有企業開展企業節能成效展，倡導企業優化產業結構，普及節能技術，降低能耗，提高能效，調動國有企業積極配合開展節能宣傳活動。
建設房管局要大力宣傳綠色建筑行動，引導開發建設綠色低碳住宅。
教育局要在各類學校廣泛開展能源資源國情教育，通過實地體驗等多種方式強化學生的資源憂患意識和節約意識，培養學生珍惜資源、合理用能的行為習慣。
交通局要積極宣傳我區交通節能成效，推行節能駕駛和操作，倡導公眾綠色出行。
農業海洋與漁業局要繼續深入開展節能減排農村行活動，大力宣傳推廣農業和農村節能減排技術與產品。
城管環保局要通過典型案例宣傳資源節約和環境保護的必要性和重要性，強化全民環保意識。
知識產權局要積極宣傳節能新技術，運用多種方式推廣普及節能、低碳技術。
各街道辦事處負責在轄區內采用各種形式開展豐富多彩的節能降耗宣傳活動。
四、有關要求
節能減排成效范文5
一、節能減排專項資金的分類與資金特點
節能減排專項資金主要分為淘汰落后產能獎勵資金、節能專項資金和主要污染物減排專項資金三類。
淘汰落后產能獎勵資金是指“十一五”期間，中央財政設立專項資金，采取專項轉移支付方式對經濟欠發達地區在電力、煉鐵、煉鋼、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸等13個行業淘汰落后產能，并根據淘汰落后產能的規模和標準給予的適當獎勵。淘汰落后產能獎勵資金有著嚴格的安排原則和使用范圍，同時實行嚴格的申報和審核程序。要求必須優先支持淘汰落后產能任務重、困難大的企業，主要是整體淘汰的企業；優先支持淘汰合規審批的落后產能；優先支持在國家產業政策規定期限內淘汰的落后產能；優先支持沒有享受國家其他相關政策的企業。
節能專項資金，主要是指節能技術改造獎勵資金，即“十一五”期間，國家安排專項資金用于支持企業節能技術改造，按項目實際節能量與規定的獎勵標準，對完成節能量目標的項目承擔企業給予的獎勵。財政獎勵的節能技術改造項目包括《“十一五”十大重點節能工程實施意見》中確定的燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能和能量系統優化等項目。為了保證節能技術改造項目的實際節能效果，節能資金采取獎勵方式，實行資金量與節能量掛鉤，而節能量的核定采取企業報告、第三方審核、政府確認的方式。獎勵標準為：東部地區節能技術改造項目根據節能量按200元／噸標準煤獎勵，中西部地區按250元／噸標準煤獎勵。
主要污染物減排專項資金是指為確保主要污染物減排指標、監測和考核體系建設順利實施，推動主要污染物減排目標的實現，環保和財政部門根據國家主要污染物減排任務要求和年度預算安排原則及重點而安排的“三大體系”建設項目和其他減排項目資金。各級環保部門和項目單位按照年度申報通知的要求做好項目前期準備工作，下一級環保和財政部門在規定時間內聯合向上一級環保和財政部門統一申報項目。減排項目應按照計劃在規定時間內建成并投入使用。
二、節能減排專項資金審計應關注的重點內容
（一）項目資金籌措投入情況。在這一層次主要審計調查各級地方政府及其有關節能減排主管部門通過財政預算安排的節能減排專項資金的總量、結構、用途、支出去向及成效，以及通過財政安排引導資金，推動節能減排企業多渠道籌措和投入節能減排資金的情況。這是節能減排資金審計的基礎，在把握資金總體，摸清資金結構和去向的前提下，為下一步深入開展審計夯實基礎。
（二）項目資金申報審核情況。在這一層次主要審計調查有關節能減排項目承擔單位申報項目資金過程以及政府有關主管部門對項目資金的審核和報上一級部門批復情況。要重點關注各項資金的分配依據是否充分、預算安排是否科學合理、數據是否真實、重點是否突出、程序是否規范、審核是否嚴格，有無審核把關不嚴造成虛報冒領，從而影響節能減排成效等問題。
（三）項目資金管理撥付情況。在這一層次主要審計調查地方政府資金管理部門管理和撥付資金情況，審計中要重點關注有無滯留、截留、擠占挪用專項資金等問題，有無由于配套資金不到位、地方政府和項目承擔單位投入不足等原因，造成已列入規劃或批準的項目難以啟動或未按期完工，以及未正常運營等影響節能減排成效問題。
（四）項目資金使用效果情況。在這一層次主要審計調查淘汰落后產能、節能技術改造和主要污染物減排專項資金項目承擔單位管理、使用節能減排專項資金和資金使用成效的情況。重點檢查用款單位有無弄虛作假，虛報冒領，套取、騙取國家專項資金的問題，其資金的使用是否?？顚Ｓ茫袩o擠占挪用、貪污私分等問題，以及資金使用是否達到預期效果，有無因可行性研究不夠、決策不當、管理不力等原因造成損失浪費等問題。
三、節能減排專項資金審計的程序方法
一是做好審前調查，充分把握資金總量和結構。節能減排三項專項資金中，淘汰落后產能獎勵資金主要通過工信委和財政部門聯合審查，節能技術改造獎勵資金目前主要通過工信委和發改委兩個部門分頭審查，主要污染物減排專項資金主要通過環保和財政部門聯合審查。資金計劃都是通過節能減排項目主管部門和財政部門聯合下達。審計人員首先要到相關部門掌握項目審批和資金計劃情況，從項目名稱、項目內容、實施年度、投資總量、財政投入等方面入手，形成系統性表格，為下一步審計夯實基礎。
二是根據審前調查結果，確定重點審計單位和項目，做好審計實施方案。這就要求審計組長要根據審前調查統計出的資金計劃總體情況，按照區域、行業、資金量大小對每一項專項資金進行劃分，從中選擇確定要重點審計的地區和要延伸審計調查的節能減排專項資金涉及的項目。每一項資金一般在某行政區域范圍內都涉及較多項目，主要污染物減排專項資金一般由環保部門主管和實施，具有一定的共性。而淘汰落后產能獎勵資金和節能技術改造獎勵資金涉及的項目一般和當地的經濟發展所依托的重點行業密切相關。因此，要按照資金性質劃分不同的審計小組分頭實施。
節能減排成效范文6
一、節能減排成效顯著
湖南是缺能大省，也是耗能大省。年綜合能耗近億噸標準煤，一次能源自給率不足50％，單位GDP能耗14噸標準煤，比全國平均水平高出14.8％。主要污染物二氧化硫和化學需氧量以及鎘、砷等重金屬的排放總量也居全國前列。面對能源與環境制約日益嚴重的形勢，省委、省政府高度重視節能減排工作，認真落實國家關于節能減排的部署，采取了一系列措施，分解節能目標，落實減排責任，突出抓了重點流域、區域的污染治理和重點行業的節能減排工作，重點用能企業主要產品能耗指標有所下降，節能減排工作取得了一定成效。
1、明確了目標責任。省政府按照國務院的統一部署，將湖南省“十一五”節能減排指標進行了認真分解，并下達到14個市州，明確了各市州和各相關部門的目標和責任。各市州也根據省里下達的節能減排指標，分解落實到了各縣市區、重點行業和重點企業。
2、出臺了政策措施。順應發展的新要求，將“降能耗、減排污、保耕地”作為約束性指標，列為全省“十一五”規劃的總體調控目標，并通過行政、投資、財政、稅收等手段，嚴格目標管理，狠抓落實。同時，組織制定了《大力發展循環經濟，建設資源節約型社會和環境友好型社會的意見》，以及節能、節水、節約集約用地、資源綜合利用、循環經濟發展等多個專項規劃，制定了《湖南省“十一五”節能工作實施方案》，形成了較為完整的資源節約與環境保護的規劃體系。通過規劃，進一步明確了目標和任務，有效地推動全省節能減排工作的開展。
3、實施了重點整治。一是把工業節能作為節能降耗的重點工作來抓，將年耗能1萬噸以上的300家企業作為能源消耗重點調度分析對象。組織開展“百家企業節能行動”，確定了年耗能4萬噸標準煤以上的103家企業(含千家企業)落實節能目標和節能措施，推動企業節能。二是重點抓好國家確定的株洲冶煉集團、湖南智成化工有限公司和汨羅再生資源集散市場3個循環經濟試點工作，召開循環經濟工作現場會，推進企業資源綜合利用，落實國家有關稅收優惠政策。三是推動了對洞庭湖、水口山、清水塘、竹埠港等重點地區的環境執法力度，加大了對錳三角等重點行業污染治理。打好了洞庭湖污染綜合整治攻堅戰，對湖區234家污染嚴重的造紙企業實施關停，洞庭湖水質由五類提高到三類，污染減排實效迅速顯現，解決了飲用水安全等突出環境問題。2006年，湖南共出動執法人員8000余人次，立案查處飲用水源保護區內環境違法行為260起，關閉了威脅飲用水源安全的非法排污企業45家，停產治理62家，全省一級飲用水源保護區內的工業排污口已基本取締。
4、推進了產業結構調整工作。從產業結構看，工業行業產業結構不斷優化。2007年上半年，全省繼續加大了高耗能、高污染行業的整治力度，下大力關停了洞庭湖區5萬噸以下化學制漿企業和1萬噸以下廢紙造紙企業以及金竹山2臺5萬千瓦小火電機組。新投產了4條新型干法水泥生產線，新型干法水泥比重進一步提高。高耗能行業快速發展勢頭得到有效遏制，高耗能行業增加值總量占全部規模工業的比重連續下降，2006年為54.3％，2007年1～3月為54.1％，1～5月為53.9％。從投資結構看，部分高耗能行業投資得到有效控制。上半年，高耗能行業累計完成投資139.2億元，增長34.1％，低于同期城鎮投資增速3.7個百分點。
5、組織了區域合作共同推動節能減排。組織泛珠三角區域各方環保部門負責人，召開了泛珠三角區域環境保護合作聯席會議第四次會議，共同敲定了本年度在環保方面的7項合作重點：共同抓好《珠江流域水污染防治“十一五”規劃》的實施；開展污染物排放總量削減工作上的合作；繼續推動區域環境監測和監察合作機制建設；繼續推進循環經濟發展和生態保護合作；繼續深入開展環境宣傳教育合作；繼續加強環保產業合作；推動跨界重點環境問題解決的省際合作。
2006年，湖南省萬元GDP能耗1.352噸標準煤，同比下降3.39％，這是“十五”以來首次下降，下降幅度在全國排第8位，在中部六省排第2位，全年完成節能量360萬噸標準煤，沒有完成全年單位GDP能耗下降4％的目標。300家工業重點用能企業萬元產值綜合能耗同比下降9.45％，主要產品單耗平均下降4.9％。主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量增幅比2005年分別回落了3.78和2.65個百分點，增長趨勢減緩。
2007年上半年，列入國家重點支持節能改造國債項目15項，總投資近20億元，落實節能和污染防治國債資金近2億元。國家“千家企業節能行動”在湘28家企業投入節能技改資金9.26億元，實施節能技改項目129個。據統計，1～6月，全省萬元GDP能耗同比下降4.5％左右，規模工業增加值能耗2.65噸標準煤，同比下降6.03％，其中化工、石油化工、鋼鐵、建材和電力5個行業的增加值能耗下降幅度較大，分別下降10.6％、7.2％、6.2％、5.7％和5.0％；上半年全省規模工業完成節能量203萬噸標準煤。300家重點用能企業綜合能耗下降13.5％，主要產品單耗平均下降6.4％。
二、節能減排面臨嚴峻形勢
盡管湖南省采取了一系列措施，節能減排工作初顯成效，但當前全省正處于工業化、城鎮化加速推進階段，消費規模不斷擴大，能源資源消耗強度高，在節能減排方面還存在一些亟待解決的問題，主要有四個方面：
1、經濟結構不盡合理。產業結構中，高消耗、重污染的鋼鐵、有色、化工、建材、造紙、火電等傳統產業，在全省仍占有主導地位。冶金、電力、紡織、化工等10大高耗能行業，占工業總耗能的近90％、全社會總耗能的60％以上。鋼鐵等9大高耗能行業，在創造全省53.4％的規模工業增加值的同時，綜合能耗量占全部工業能耗的60％以上。工業39大行業耗能中，能源消費總量按等價值計算，居前10位的行業是黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、電力、熱力的生產和供應、有色金屬冶煉及壓延加工業、石油加工、煉焦和核燃料加工業、造紙及紙制品業、煤炭開采和洗選業、非金屬礦采選業和紡織業，這10大行業的能耗占工業耗能總量的89.5％，占全社會耗能總量的61.2％。從能源消費結構看，全省能源以煤炭、石油等不可再生能源為主，不可再生能源在生產和消費總量中分別占92.1％和92.7％，新能源和可再生能源的開發和使用比例偏低。2006年，全省第二產業比重比2005年增
加了1.8個百分點，第二產業增加值占全省地區生產總值的比重提高了1.8個百分點。鋼鐵、有色、電力、水泥等重工業增長21.1％，造紙等輕工業增長18.4％。許多應該淘汰的落后生產能力還退不出市場，高耗能、高污染行業的產能擴張還不能完全遏制，增加了節能減排的壓力。同時，長期以來，由于煤炭、電力、石油等能源的價格較低，未能反映能源的稀缺程度，未能反映能源生產和消費對環境和生態的補償成本，未能反映節能的政策導向。因此，節能減排的市場約束也比較乏力。
2、節能減排基礎工作亟待加強。一是資金投入偏少，制約了節能減排工作的開展。以環境保護“十五”計劃為例，計劃確定的重點環保項目108個，總投資112.87億元，但有42.7％的計劃投資難以落實，資金缺口高達48億元。投入不足導致重點治污工程進展緩慢，直接影響減排成效?！笆晃濉杯h保重點工程預計投資328億元，增加環保投入的壓力更大。二是基礎工作弱。主要是對高耗能、高排放行為缺少必要的調控手段，對節能有明顯促進作用的燃油稅、供熱收費改革等政策尚未實施，缺乏鼓勵政策和激勵機制。節能減排管理體制不健全，節能減排管理力量不足，行業節能減排管理弱化，導致基礎工作薄弱。節能減排數據統計制度尚未健全，能耗難統計，數據不精確，可信度不高，導致對節能減排情況不能及時準確地把握。三是科技含量低。節能減排需要強有力的技術支撐體系。目前，此項工作仍比較薄弱，跟不上節能減排形勢的需要。節能減排標準的制定遷就現有技術水平，在節能減排技術的研發上自主創新能力不足，具有自主知識產權的技術和產品很少。
3、資源與環境的雙重壓力不斷加大。就資源來看，一方面，湖南省資源總量并不寬裕，人均占有量明顯不足，石油、天然氣、富鐵、銅、鋁等許多重要礦產資源結構性短缺；另一方面，資源利用效率不高，破壞和浪費嚴重。煤炭占一次性能源消耗的70％以上。萬元工業增加值能耗2.82噸標準煤，比全國水平高出10％，萬元GDP水耗高出全國平均水平的1／4。從環境來看，全省污染物排放總量仍然很大。湖南省GDP在全國排第13位，但廢水和固體廢棄物排放總量分別居全國的第6位和第7位，造成一系列生態環境問題，如水污染問題、空氣污染和酸雨問題、礦山環境惡化問題，都必須高度重視。
三、努力完成節能減排各項任務
湖南省是一個中部欠發達省份，要追趕全國發展步伐，發展問題尤為緊迫，然而在發展的同時面臨著節能與減排的雙重壓力。解決節能減排問題，企業是主體，政府是主導，群眾是主人。因此，節能減排，必須采取綜合措施，多管齊下，全民參與。下一步，全省將按照國家的統一部署，認真貫徹《國務院關于節能減排綜合性工作方案》，堅持“決心不變、目標不變、責任不變”，扎扎實實推進節能減排的各項工作，確保全省“十一五”節能減排目標實現。
1、狠抓產業結構調整，轉變經濟增長方式。堅持走新型工業化道路，采取多種措施和手段.鞏固節能減排成果。一是調整產業結構。把發展第三產業，特別是生產業作為產業結構調整和促進節能減排的主要動力和方向，力爭在“十一五”期間，生產業增加值年均增長15％以上，到2010年占服務業的比重超過40Ve。二是調整工業內部結構。全省規模工業中，高能耗企業占60％。降低高能耗企業比重，加大對傳統產業，尤其是重化工業的改造，以產業升級帶動高能耗重污染企業的逐步退出。大力淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、化工、煤炭、造紙、食品等行業的落后產能。落實關閉小火電、小水泥、小造紙廠的目標任務?！笆晃濉逼陂g爭取關?！靶』痣姟?00萬千瓦，今年關停40萬千瓦。淘汰6.6萬噸以下的“小水泥”，淘汰年產5萬噸以下化學制漿造紙企業和年產1萬噸以下利用廢紙造紙企業。三是調整能源結構。積極發展清潔能源和可再生能源，爭取在“十一五”期間水電裝機突破1000萬千瓦，力爭開工建設1～2個風電場項目和1～2個生物質能綜合利用項目。
2、把好項目審核關，強化節能與環保的硬約束。一是提高項目準入門檻，把好新上項目規劃、土地、審批、環保、節能、安全六道關。二是建立健全節能減排評估審查機制。開展項目“環評”和“能評”，對未經節能減排審查或未通過審查的項目一律不審批、核準，更不準開工建設。三是實施區域限批制度。嚴格控制高能耗、重污染的項目開工建設。此類項目的審批與核準與地方、企業節能減排指標完成進度掛鉤，與淘汰落后產能相結合。對一些能耗和排污超限額的地區和企業，實行新上項目限批制度。
3、抓資金籌措，促進重大節能減排項目建設。建立政府引導、企業為主和社會參與的節能減排投入機制。努力加大對節能減排投入，引導社會資金投資節能減排項目。鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持。一是用好國債資金，支持重大節能工程和城市環境基礎設施建設。著重抓好工業領域節能潛力較大的燃煤工業鍋爐改造、電機系統節能、水泥行業現有日產2000噸以上和新建干法水泥生產線利用余熱發電等重大節能工程，以及全省“十一五”節能規劃中確定的100個重點節能項目的實施，確保“十一五”期間實現節能1140萬噸標準煤。大力推進城市污水、垃圾處理產業化，擴大市場融資，加快城市環?；A設施建設。二是用好開行貸款，重點支持重點流域和區域污染治理。湘江流域集中全省60Ve的人口、70％的GDP和80％的工業產值，既是全省經濟水平最高，又是污染最重、節能減排任務最大的區域。目前每年有近5億噸工業廢水、7億噸生活污水排入湘江，占全省排污總量的60Ve以上，直接威脅近1400萬人的飲用水安全。下一步要加強長株潭環境同治，突出抓好株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山等重點污染源治理，取締一批湘江干流和支流小型污染企業，建立湘江流域排污總量控制體系，完善排污申報登記，杜絕無證排污和超標排污。三是用好日元貸款，用于城市垃圾無害化處理，積極會同有關部門，做好相關項目的實施工作。
4、抓示范試點，促節能減排工作。繼續抓好汨羅再生資源集散市場、株洲冶煉集團、智成化工等國家試點單位循環經濟方案實施和項目建設。積極爭取永興縣、衡陽水口山有色公司、泰格林紙集團參加國家第二批循環經濟試點。開展全省循環經濟示范試點工作，選擇20家企業、5個產業園區和2個市(縣)進行試點指導和扶持。重點在有色、冶金、化工、造紙、印染、制革、電鍍等行業開展清潔生產示范試點工作，積極推行清潔生產審核。繼續開展生態市(縣)、環境保護模范城市、生態示范區、環境優美鄉鎮、綠色社區、綠色學校、環境友好企業、環境友好工程等系列“創建”活動。大力開展節水型社會建設試點工作。
5、加強政策調控，創新工作機制。促進建立全省節能減排工作協調機制，加強協調配合，落實工作責任，形成抓節能減排的工作合力。加強對節能減排工作進展情況的考核和監督，定期公布各地節能減排指標完成情況。把節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為綜合考核評價的重要內容。通過實施差別電價、關小扶大、財政轉移支付等政策措施，推動節能減排工作的落實。一是按照國家改革總體部署，建立和完善自然資源價格形成機制，按照產業化政策實施差別化資源價格政策，促進節能減排。二是推進機關節能。機關率先垂范，帶頭更換辦公區所有非節能燈具，公務車推廣實行一車一卡定點加油制度。積極探索和研究工業節能、建筑節能、農村節能、交通運輸節能以及社會節能的有效辦法和途徑。三是進一步發揮大型能源企業作用，支持電力、燃氣等能源企業做好內部節能，發揮綜合優勢，承擔為用戶節能服務的社會責任。四是扶持節能服務公司發展，為用戶提供節能診斷、設計、融資、改造和管理等多方位服務。五是相關部門將加強節能減排專項檢查和監察，建立執法責任追究制度。對造成重大污染事件、嚴重危害人民群眾安全的企業，依法懲處。
6、加快節能減排技術開發與推廣。湖南省將設立政府節能減排專項資金，引導社會資金和鼓勵金融機構投資循環經濟及節能減排技改項目，推進節能減排技術創新與成果轉換，鼓勵和支持企業積極采用節能環保新設備、新工藝、新技術。對有利于節能減排的新設備、新產品要優先納入政府采購。要繼續深化改革，擴大開放，積極引進國外資本、技術和先進管理經驗，推動企業的節能減排工作。
