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節能減排與環境保護范文1
一是加快實施綠色標準化管理，促進資源高效利用。加快制定實施環保和節能綠色標準體系，完善和堅決實施綠色高壓線，強力推進經濟結構優化升級，不斷提高能源利用效率。嚴格建設項目能耗審核制度，嚴把土地、信貸兩個閘門，把能耗和環評作為項目審批、核準和開工建設的強制性門檻，實行固定資產投資項目節能評估和審查制度，制定并實行產品能耗限額，建立公共建筑能耗指標，擴大強制性能效標識實施范圍。
對達不到用能、環保標準和節能、環保設計規范要求的投資項目，不得審批、核準。加快落后生產能力淘汰，積極鼓勵和支持企業技術改造，提高資源利用和環保水平，從根本上扭轉“三高一低”的局面。力爭到20__年，萬元GDP綜合能耗下降57.6；萬元GDP水耗下降30。
二是著力抓好重點工程，整體帶動節能減排工作。積極推進清潔生產，大力發展循環經濟，完成煤炭、電力、焦化等重污染行業25個企業的強制性清潔生產審核，推廣太鋼、煤氣化、獅頭水泥的循環經濟試點經驗，抓好屯蘭、馬蘭等煤礦瓦斯綜合利用示范項目。嚴格污染物排放總量控制，重點突破，以點帶面，著力抓好城市集中供熱、污水處理廠建設和改造以及太鋼、一電、二電、煤氣化等28項污染治理重點工程，繼續推進高新區、經濟區、民營區、不銹鋼園區環境生態工業園區創建工作。
三是加快環保科技創新，強化節能減排技術支撐。積極開展節能減排科技研究，組建一批國家、省、市重點實驗室，針對煤炭、電力、焦化、化工、冶金、交通等重污染行業現狀，組織攻克建筑節能、廢水綜合利用、紅外遙感檢測及生物治污、新材料等節能減排關鍵和共性技術，開發和推廣清潔燃料汽車和節能型農業機械，優先發展節能型公共交通，穩步推進車用天然氣、煤層氣等清潔能源的生產和使用。
四是建立完善體制機制，加大節能減排監管力度。加大財政投入，建立和完善政府引導、企業為主、社會參與的節能減排投入機制，有效解決企業“違法成本低、守法成本高”的問題。健全礦產資源有償使用制度，建立生態環境補償機制，制定和完善鼓勵節能減排的稅收政策。加快落實限制高耗能高污染產品出口的各項政策。盡快出臺天然氣、水、電、熱力等資源性產品價格改革方案，提高高耗能、高污染行業和產品的資源、能源差別價格標準。加大節能減排執法力度，繼續實行“區域限批”，對那些置節能減排于不顧、能耗或污染不降反升的縣(市、區)或企業，堅決實施停貸、停運、停電治理，嚴管“耗能高手”，斬斷“污染黑手”。把環保工作任務完成情況列入領導干部的考核體系，作為干部年度政績考核的重要內容，在評先評優和干部提拔任用中實行環保一票否決制，并建立環境重大案件立案移送制度。
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通過加大一些環境污染和能源浪費嚴重企業的環境監察力度，即可以保證環境監察工作積極地促進企業的發展，在最大程度上保證這些企業的污染排放符合標準。此外，通過國家相關法律法規以及稅務部門、環境監察部門等的通力合作，采用強制執行和積極鼓勵等多管齊下，施加壓力和動力，促使企業積極進行節能減排工作，深刻認識政府對于節能減排的監察和執行力度，更使其意識到對于節能減排的重要性，從根本上降低環境污染。環境監察對于節能減排的積極促進作用主要表現在以下幾個方面。
1.1制訂相關環境保護法律，加強環境監察力度現階段，雖然我國的環境監察工作有了一定發展，但是仍然不夠全面，在高額利潤的誘惑下，一些污染排放超標的企業得不到嚴格的管控，還有些企業由于檢測設備不夠先進，對于污染的實際嚴重程度不能準確的測出而逃脫了懲罰。因此，應當結合現代的先進科學技術，例如衛星遙感技術、網絡實時監測或者與氣象、地質等部門進行合作監察，對于有污染排放的企業進行重點監控，進行強制性的節能減排工作。
1.2環境監察促進企業主動進行節能減排在我國的一部分地區，由于政府更注重經濟的增長而忽略了環境保護和節能減排方面的工作，導致很多企業違規排放，甚至一些根本不符合相關環境保護法律規定的企業也沒有收到制裁，甚至發生很多嚴重的環境污染事故，導致了政府和群眾之間的關系緊張。因此，環境監察部門應當獨立于政府之外，能夠盡可能的保持自己的專業職能和職業操守，公平、公正地書寫和上交環境風險評估報告。定期強制企業送檢樣品或者對企業進行抽查。對于比較重要的資源耗費高、污染嚴重的企業，監察部門可以根據實際情況對其進行環境保護和節能減排的技術指導，如果不能符合國家法規，應當禁止運營，不能因為高額的經濟效益而放縱不管。在監察過程中發現環境污染或者能源耗費情況超標嚴重，應當及時報告上級部門，對于該類企業進行停產處理。這些強制性的手段能從根本上促進企業主動進行環境污染排放處理或者進行節能減排工作。
1.3提高環境監察技術手段，促進節能減排的監測效率目前，我國的環境監察涉及到很多方面，除了我們所熟知的如空氣、水、垃圾、土壤、噪聲、森林之外，還有漁業、草原、固體廢棄物、放射物、醫療垃圾等不常見的環境保護和節能減排項目，上述這些各個方面都需要先進的監察技術和監測手段。更精密儀器和更先進的技術手段才能更準確地監測環境污染的程度，審查其排放量、濃度等是否超標、違規，根據這些詳細的數據對于造成環境污染的企業進行處罰?，F階段，我國的環境監測技術很多項目都是手工監測，技術還相對落后，在日后的監察工作中，應當申請技術部門的協助，開發和完善自動化監測軟件或者工具，并與其他相關部門如氣象、地質部門等協調配合，進行空氣、水、土壤等項目的環境監察。
1．4學習和吸收國外環境監察先進經驗和教訓相較于我國起步較晚的環境監察工作，英國、瑞士等歐洲國家起步較早，也卓有成效，應當學習和吸收其先進經驗和教訓，結合我國的實際情況，研究開發出適合我國環境監察的措施，以促進節能減排工作的發展。
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節能減排目前已經成為了我國經濟發展中的一項重要任務。因此，以憲法為法律準則，來對節能減排的法律環境進行完善是不容忽視的。就我國目前關于節能減排的法律來看，制定的內容大多都是針對環境保護和資源節約做出原則規定，而很少涉及對工作開展的指導，雖然能夠在一定程度上滿足節能減排的發展要求，但是隨著低碳經濟理念的不斷深入，對相關工作的開展也必然會提出更高的要求，如果缺乏完善的法律環境作為依據，勢必會影響到工作的開展情況。
完善節能減排的法律環境，首先，要根據國家目前節能減排工作開展的實際情況制定新的法律法規和制度政策，擴大法律法規中所涵蓋的范圍，對現有的法律框架進行完善，從而確保相關制度的開展能夠符合當下節能減排工作的開展目標。其次，要對現行的一些法律法規中所涉及到的規定和細則進行不斷完善，這些法律法規主要包括《節約能源法》、《循環經濟促進法》、《天然氣法》以及《石油法》等。
2完善節能減排政策的經濟環境
完善節能減排政策的經濟環境應該從兩個方面著手，即優化產業結構和完善節能減排政策的市場機制。自從我國實行低碳經濟發展以來，就采取了一系列措施在對產業結構進行積極的調整和推進，并且取得了令人滿意的成果。但是，這種成果卻只是單方面的，從整體上來看，傳統的產業層次較低和產品檔次低的根本現狀并沒有得到改變。為了能夠從整體上提升產業機構，首先要按照新型工業化發展道路的要求，對產業結構進行優化，使產品向高端化方向發展；其次，要努力引進先進的技術來促進產業發展，從而進一步推動節能減排的工作。
另一方面是對節能減排政策的市場機制來進行完善，這一部分應該從兩個方面做起，一方面是要對碳交易機制進行不斷完善，這不僅有利于對節能減排新技術的研發，而且還能夠對目前的生產方式進行改進；另一方面是要積極推進資源性產品進行市場化定價。這是最能反映資源的稀缺程度、環境成本以及供求關系的方式，只有將資源性產品進行市場化定價，才能夠使能源的收費達到能夠對生態環境造成污染的治理，降低能源消耗給生態環境造成的破壞。
3完善節能減排政策的社會環境
完善節能減排政策的社會環境首先要做的就是通過各種手段和形式，加大對節能減排政策的宣傳力度，提高全民的環保意識，盡可能實現使每個人都能夠積極參與到節能減排活動中。其次，建立政府、媒體、企業與公眾相結合的宣傳機制，確保節能減排政策能夠在任何一個領域都能夠得到宣傳，從而使節能減排的理念更加深入人心，隨著我國計算機技術發展腳步的不斷加快，能夠作為宣傳平臺的東西也有很多，除了傳統的報紙、雜志、電視、廣播之外，又加入了網絡這一傳播途徑。使媒體宣傳成為加強政府引導、推進企業行動、提高公眾意識的有效途徑。
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一、節能減排和環境保護法律法規學習、宣傳及貫徹執行情況
節能技術的推廣應用與宣傳教育密不可分。為此，我們始終把節能宣傳作為搞好節能工作的基礎來抓。充分利用節能宣傳周，廣泛開展了“節約資源，從我做起”、“節約能源，促進人與自然協調發展”和“全民動員，建設資源節約型社會”等為主題的一系列節能降耗宣傳活動，動員全社會參與環保，不斷提高市民的環保意識。加強工信委網站建設，及時向社會公布環保政策法規及環保工作等信息，對社會關注的熱點環境問題，主動引導輿論，促使有效化解各方矛盾。同時在本單位開展了環境法制培訓和環境普法教育活動，提高了環境執法水平。
二、節能減排指標體系、監測體系和考核體系落實情況
嚴格考核獎懲。把節能降耗各項指標納入對各企業的目標責任制考核。我們按照“十二五”期間節能降耗總體指標，把節能降耗目標任務量化分解到各個企業，建立起了“目標明確、責任落實、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級”的節能管理考核體系，充分調動起全社會齊抓共促節能工作的積極性和主動性。為確保完成“十二五”節能減排各項目標任務，多次召開節能減排工作會議，督促和安排工業節能和減排工作，及時研究解決工作執行中出現的問題。對各行業不同時期節能減排項目實施定期監督、監測和檢查。
三、節能減排關鍵措施落實情況
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[關鍵詞]節能減排；稅收政策；環境稅；資源稅
一、我國提出節能減排政策的背景
近年來，我國的資源特別是能源的瓶頸制約和環境壓力問題越來越突出，成為我國經濟發展面臨的最嚴峻問題。十七大報告提出“要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力”；“要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制”。按照“十一五”規劃綱要的要求，“十一五”期間，單位國內生產總值能源消耗要降低20％，年均4.4％；主要污染物排放總量減少10％，年均2.2％。
我國資源總量雖然排在世界第3位，人均資源占有量卻排在第53位，資源供給不足已經成為經濟社會全面發展和全面建設小康社會的重要制約因素。在環境方面，一是二氧化硫等主要污染物排放總量大，環境污染嚴重；二是生態破壞范圍擴大、程度加劇，水土流失、沙化問題嚴重。
國際經驗表明，單位gdp能耗與人均gdp的關系可以表示為一條倒扣的鐘形曲線，即“庫茲涅茨曲線”。這條經驗曲線反映了一個一般規律，即隨著經濟規模的擴大和人均收入水平的提高，每個國家都要經歷一個資源消耗和單位gdp能耗的“爬坡”過程。一般來看，人均gdp在1萬美元之前，人均能源消費增長較快；在人均能耗達到4噸標準煤后增速變緩。目前，發達國家已越過“拐點”，而大多數發展中國家還在艱難地爬坡。隨著我國工業化、城市化的加速，居民消費結構的升級，基礎設施建設的加快，我國經濟的快速增長仍將持續一個階段。2005年我國人均能耗1.89噸標準煤，約為世界人均能耗的一半。經濟增長需要消耗能源和資源，即我國人均能源消耗還要“爬坡”。雖然由于技術進步和社會發展等原因，人均能耗增速變緩的峰值在變小，但要在能源消耗增長較快時顯著提高效率則難度較大；同時，由于沒有成功的國際經驗可以借鑒，需要我們自己逐步探索。
因此，必須從全局的戰略高度出發，充分認識資源和能源的節約和環境保護的重要性，建立環境友好型和資源節約型社會，促進人與自然和諧發展。
二、稅收政策促進節能減排的理論基礎
稅收政策作為國家實現經濟發展目標的重要調控工具，理應在促進節能減排中發揮相應的作用，因此，深入分析促進節能減排的稅收政策成為理論界、政府部門著力研究的問題。稅收政策在世界各國貫徹可持續發展戰略中擔當重要角色，與其它調節工具比較，稅收手段的“雙重紅利”假設已經在研究者中形成普遍共識。外部性理論是稅收政策調控節能減排的一個重要理論基礎，它從社會成本和稅收的關系角度揭示了稅收政策調控節能減排的重要性和有效性。如果經濟主體的經濟行為影響到了其他主體的經濟利益，就產生了外部性問題。這種影響可以是有害影響，也可以是有利影響；一般來說，我們較為關注有害影響，即負外部性問題。無論是設計整體的綠色稅收制度，單獨開征某一個綠色稅種，或在某一個稅種中規定特殊的綠色稅收優惠措施，其理論基石都是公共經濟學與循環經濟的基本原理，尤其是馬歇爾的“外部性理論”以及“庇古稅”的基本思想等。其目的都是增強民眾的環保意識，建立環境保護的長效機制；促進自然資源在代內和代際均衡與公平配置；最大限度提高資源和環境的配置效率，從根本上解決環境與經濟發展之間的沖突，實現社會經濟的可持續發展。
三、國外節能減排稅收政策借鑒
20世紀70年代以來，一些國家就采取政策手段保護生態環境和自然資源。70～80年代主要是針對污水和固體廢棄物等進行征稅。90年代以后，從零散的、個別的環境保護稅種開征，逐步形成環境保護稅收體系。目前，發達國家征收環境保護稅已經相當普遍，課征范圍十分廣泛，主要分為污染稅、資源稅、能源消費稅。
污染稅是對污染物排放或污染行為征收的一種稅。一是對廢氣排放征稅，如美國、瑞典、荷蘭、挪威、日本、德國等開征二氧化硫稅；芬蘭、挪威、瑞典、丹麥、荷蘭、斯洛文尼亞、愛沙尼亞等開征二氧化碳稅。二是對廢水排放征稅，如德國、荷蘭開征水污染稅。三是對固體廢棄物等征收污染稅，如挪威的飲料容器稅；美國、法國、挪威、澳大利亞等國在輪胎的生產或銷售環節征收舊輪胎稅；意大利對生物降解能力小于60％的塑料袋征稅；比利時的環境稅適用于飲料容器、廢棄的照相機、工業使用的某些包裝品、紙以及電池等；荷蘭、芬蘭、英國開征了垃圾稅；美國、德國、日本、荷蘭等國家征收噪音稅；農藥稅最早開征于瑞典，后來比利時、丹麥、芬蘭、挪威均對農藥和化肥征收污染稅，等等。
許多國家單獨開征了資源稅，資源稅是對開采自然資源征收的一種稅，不少國家還對資源開采開征礦區使用費。
能源消費稅是對能源消費和污染征收的一種稅，一是為了保護資源，減少能源消耗；二是可以降低污染，保護環境。美國、日本、歐盟和南非等國家開征了燃油稅，還有一些國家對煤、石油等燃料和電力產品征收消費稅。
從已經實行環境稅的國家看，實行環境稅的環境效益明顯。如瑞典的硫稅使石油燃料的硫含量降至低于法定標準的50％；挪威的二氧化碳稅使二氧化碳排放量降低了2l％；美國對家庭垃圾征稅使垃圾丟棄量明顯降低，回收率顯著提高；oecd成員國實行含鉛和不含鉛汽油的差別稅導致市場上含鉛汽油的使用比例大幅度下降。
四、我國促進節能減排的稅收政策構想
(一)醞釀開征環境稅
我國有關專家、學者對在我國開征環境稅進行了廣泛的研究和探討，他們提出的環境稅征收方案大致包括獨立型環境稅、融入型環境稅和環境稅費方案三種類型。獨立環境稅方案包括一般環境稅、直接污染稅和污染產品稅：一般環境稅基于“受益者付費原則”對所有環境保護的受益者進行征稅，納稅人為繳納增值稅、消費稅和營業稅的單位和個人，目的是籌集環境保護資金；直接污染稅則以“污染者付費”為征收原則，計稅依據是污染物排放量；污染產品稅則以“使用者付費”為原則，對煤炭、燃油等潛在污染產品征稅。由于獨立環境稅方案涉及環境保護受益者、環境污染制造者、污染產品使用者，能夠廣泛激發環境保護意識和制約環境污染行為；融入型環境稅是對現有稅制的修改和完善，不改變現行稅制的結構，但稅基仍較窄且對公眾的警示作用較弱；環境稅費方案是在現有環境收費的基礎上進行的費改稅，使其具有法律保障，但我國現行排污收費標準過低，若實施費改稅則同樣涉及稅率等的重新設定問題。
筆者認為，由于環境稅的征稅對象具有特殊性，需要考慮的因素很多，根據目前我國的情況可以把環境稅的征稅對象確定為工業污水、二氧化硫、二氧化碳、工業固體垃圾以及超過我國環保標準的噪音，以后再逐步擴大征稅范圍。
借鑒國外的做法，環境稅以污染物的排放量或者濃度等作為稅基；環境稅的稅率可以采用彈性定額稅率從量計征。將來還可考慮實行排污權有償取得和排污指標交易的辦法，鼓勵企業努力減少污染和提高治理污染的積極性。運用征收環境稅的方法促進節能減排，需要有比較科學的計量手段和自動監測系統，特別是數量眾多的中小企業，已習慣于隨便排污，也很難監督，如何能對它們的排污進行準確計量，需要很好地研究和解決。
近年來，我國對生態環境稅收理論與政策的研究日漸深入，但是，在國際視野下和國際稅收框架中的深入研究還相對不足，如關于環境課稅的國際合作與協調、發達國家與發展中國家在履行國際公約中的稅收政策配合與制度協調等，都是有待深入研究的課題。
(二)完善資源稅
筆者建議，對現行資源稅擴大征稅范圍，將一些重要資源列入其中，如水資源、森林資源、草場資源等。對水資源課稅可促使公眾節約用水、企業減少對水的污染，以緩解我國水污染、缺水日益嚴重的狀況；對森林資源和草場資源課征資源稅可以保護生態環境，防止生態破壞。為了更好地促進經濟主體節約資源，應將現行按應稅資源產品銷售量計稅改為按實際產量計稅。
(三)改革現行消費稅
煤炭在我國能源消費中具有舉足輕重的作用，為提高它的利用效率，可考慮對煤炭開征消費稅。根據煤炭污染品質確定消費稅稅額，在開征初期可采用低征收額、大征收面的方針，對清潔煤則免征消費稅。還可將那些用難以降解和無法再回收利用的材料進行生產、在使用中會造成嚴重污染的包裝物品、電池及產生破壞臭氧層的氟利昂等產品列入消費稅的課征范圍。此外，還可考慮增設一次性餐飲容器、塑料包裝袋、鎳鎘類電池、含磷洗滌劑等產品的消費稅稅目。
(四)建立健全綠色關稅
當前，西方各國大都制定一系列限制進口的環境標準，實行綠色關稅壁壘。對污染環境、影響生態、可能造成環境破壞的進口產品征收進口附加稅。我國作為世界貿易組織的一員，也應強化綠色關稅，以全面適應環保形勢下國際貿易發展的新需求。
(五)完善有關的增值稅政策
增值稅政策的完善思路可以考慮實行差別稅率。同一類產品，對生態保護有利或對環境影響較小的產品，買行低稅率；對生態有害或對環境影響較大的產品實行高稅率。如，對使用清潔燃料(乙醇、氫氣、石油液化氣)的汽車產品適用低稅率，對使用汽油、柴油的汽車產品適用高稅率。不同類產品中相互之間有替代效應的，對生態保護有利或對環境影響較小的產品類，實行低稅率；對生態有害或對環境影響較大的產品類實行高稅率。如電動自行車和摩托車之間存在潛在的替代效應，可對電動自行車適用低稅率，對摩托車適用高稅率。另外，某些產品的發明對生態環境保護將有重大的積極意義并對整個產業產生深遠影響的，可實行零稅率，如太陽能汽車、燃料電池等。
需要說明的是，促進節能減排的稅收政策并不是孤立實施的，而是有一整套政策體系和配套措施，其反映國家經濟調控制度和政策手段上的創新。在傳統的開征能源稅、環境稅以及不同稅種和不同稅種的優惠政策之間協同配套之外，根據《京都議定書》第十二條的規定，引入市場機制，實行以總量控制為主的三種靈活的碳交易制度。其重要意義不僅是把節能減排的政策措施擴展到國際貿易與投資等領域，更重要的是在發達國家和發展中國家之間構建了一種雙贏的機制，即清潔發展機制(clean development mecha—nism，簡稱(cdm)。按照這一機制，發達國家的投資者在發展中國家實施有利于發展中國家可持續發展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發達國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務。
五、相關配套措施
一是轉變觀念。各級政府要轉換指導思想，落實科學發展觀，把注意力集中到轉變經濟發展方式上來，把節能減排作為政府調節經濟運行的著力點，真正放在經濟工作的重要位置，而不再把追求gdp的高增長放在壓倒一切的地位，用節能減排等約束性指標制約各級政府盲目攀比gdp的行為。要充分認識到在現階段節能減排是轉變經濟發展方式的核心要求，從“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型增長方式轉變為“低投入、低消耗、低排放、高效率”的資源節約型發展方式，核心正是節能減排。節約資源首先要節約能源，保護環境首先要減少主要污染物的排放。
二是對短期內迅速提高高能耗行業能效的難度應有充分認識。大力發展第三產業，無疑會降低單位gdp能耗。然而，結構調整是一個緩慢過程，不是一個部門所能解決的，必須舉國之力，集中力量，通過制度安排和政策引導來實現。當前，完善政策的重點應放在協調上，清除不利于產業結構升級的政策，如排斥生活業發展的政策和做法、歧視廢舊物資回收利用的政策、變相激勵過度開采的出口退稅政策、最低價中標政策等。在工業、建筑和交通節能中，重點應放在工業節能上，避免重化工業的盲目擴張，并將其作為一項長期任務。這不僅是因為其節能潛力大，還在于可以為農業和三產能耗增長騰出空間。
三是加快發展循環經濟。循環經濟是一種新的經濟發展模式。發展循環經濟，既是緩解能源資源約束矛盾的根本出路，也是從源頭上減少污染、減輕環境壓力的治本之策。要加快循環經濟立法進程，開展循環經濟示范試點，探索有效模式，研究建立循環經濟指標體系，推動重點行業、園區、城市和農村的循環經濟發展。把循環經濟的發展理念落實到規劃編制、政策制定、制度設計、項目決策和法規、規范制定等關鍵環節。要按照減量化、再利用、資源化的要求，積極開發和推廣應用能源資源節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術。按照循環經濟理念，抓好重化工業集聚區或工業園區的建設和改造，推進產業鏈的延伸組合，實現能源資源的循環利用。
節能減排與環境保護范文6
關鍵詞 船舶；節能減排；環保
中圖分類號U66 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）114-0107-02
0 引言
船舶的碳排放具有移動性、跨區域性、無界性等特點，為了響應國家環境保護的要求，船舶的設計開始向著節能減排的方向發展，隨著科學技術的進步節能型船舶的設計已經取得了一些成就，但是仍然存在一些問題，本文就節能型船舶的發展趨勢和研發中存在的問題進行分析，同時提出了船舶節能減排的技術策略。
1 航運業碳排放和節能減排的現狀
1.1 航運業碳排放現狀
相對于其他運輸方式，航運業是比較環保、節能的運輸方式，因此航運業的碳排放的問題一直被忽視。通過比較航運業和其他運輸行業的碳排放，可以看出航運業的碳排放量最小，但是這并不意味著航運業不需要進行減排，目前越來越多的國家開始注視航運業的減排問題。對于中國，交通運輸業是油品消費較大的行業，其中航運業占的比例較大，因此航運業的碳排放總量較低，但是增長速度卻超過了其他行業。
1.2 航運業節能減排的現狀
隨著可持續發展戰略的提出，我國通過制定節能減排的具體目標和措施，使得航運業在節能減排方面取得了一定的成績，但是在航運業的節能減排中仍然存在一些問題：節能管理機制不健全，不協調；缺乏市場經濟的刺激政策和手段；基礎工作不到位；能耗控制機制不完善；節能信息服務不完善等。
2 節能型船舶的發展趨勢和在研發中存在的問題
2.1 節能型船舶的發展趨勢
目前節能減排已經成為船舶行業關注的重要問題，選擇節能型船舶是節能減排的重要因素。選擇節能型船舶需要堅持的兩個原則：1）根據不同的地形，不同河流，選擇不同的節能型船型；2）根據經濟效益因素選擇不同的節能型船型。節能型船舶除了船型、螺旋槳等因素影響節能外，還存在許多因素，比如航速和外界條件等。
2.2 節能型船舶在研發中存在的問題
1）政府支持力度不夠
節能型船舶的研發與推廣需要大量的資金，因此節能型船舶必須得到政府的大力支持才能取得明顯的進步，但是部分政府對于節能型船舶的環保作用認識不到位，并沒有給予資金以及政策上的支持，這是節能型船舶在研發中存在的主要問題。
2）節能環保意識不強
人們對于環境保護的意識不強，必須依靠宣傳才能增強節能減排的意識。節能型船舶的宣傳力度不夠，導致決策者以及船東對節能型船舶的認識不夠，從而影響節能型船舶的研發和推廣。
3）短期經濟利益的影響
節能型船舶的造價較高，受經濟利益的影響，大多數船東會選擇造價低、短期經濟效益高的船舶，一般不會選擇造價高的節能型船舶。
4）基礎設施的制約
目前我國中一半的航道存在機械化程度低、技術條件差、工作效率低等問題，這些問題影響大型節能型船舶的推廣。
5）缺乏法律保障
近年來環境污染日益嚴重，需要利用法律對環境保護進行制約，目前船舶的能耗對環境污染造成的影響非常的大，由于缺乏法律保障，對于環保型船舶沒有明確的規定，導致節能型船舶推廣受到阻礙。
3 內河船舶節能減排的應對措施
船舶的節能技術需要從以下幾個方面進行考慮：降低船舶阻力、提高推進效率、優化系統配置、節能設備的應用、新型能源的開發與利用。
船舶的減排技術應該從以下幾個方面進行考慮：通過節能進行減排、船舶整體設計、設備配置的問題、使用的燃油。
3.1 降低船體的阻力
對船體進行低阻力線性設計可以起到節能降耗的效果。低阻力線型設計如圖1所示，主要包括總體設計優化和線型優化，經過驗證，低阻力線型能夠節約1%～3%的能源。除了對船體進行低阻力線型設計可以減少船體的阻力以外，船體表面也可以進行減阻處理，主要包括減阻涂料和氣泡減阻兩種方法。其中氣泡減阻是利用空氣的概念，并且氣泡減阻已經在船舶中得到應用。利用涂料進行減阻可以節省4%～8%的功率，目前已經運用到大型集裝箱上，但是還沒有應用到小型和散裝船。
圖1 低阻力線型設計
3.2 提高推進效率
提高船體的推進效率技術包括改善尾部設計、采用主機設備兩種方法。其中改善尾部設計主要是指加裝螺旋槳，采用曲角舵以及加裝舵前緣整流體等方法。利用主機降低功率，可以降低船舶的燃油率，采取這項技術可以節省3%～6%的能源消耗。
3.3 利用廢熱進行節能減排
船舶運行過程中會產生大量的熱量，大多數以熱輻射和熱交換以及廢氣的形式消耗掉。采用廢氣再利用技術不僅可以節約能耗，還能起到環保的作用，由于對于廢熱再利用的技術較為復雜，因此在大型集裝箱船中的應用較多。
3.4 燃油使用方法的改變
在船舶中采用輕質低硫燃油和燃油乳化技術，都可以起到減排的目的。利用燃油乳化技術降低了燃油的燃點，從而降低了碳化物的形成，起到了減排的目的，在新船上采用這項技術比較實用。
3.5 對船舶進行壓載水處理
對于船舶進行壓載水處理主要包括兩個方面：采用壓載水處理裝置；研發無壓載水船舶。在壓載水處理方法中，分離加化學消毒方法應用較為廣泛。將壓載水處理系統應用到船舶上面臨幾個問題：增加了生產成本；選擇合適的位置來滿足設備的需求；達到防爆要求等。無壓載水船舶的研究已經得到人們的廣泛關注，并且取得一定的成就，但是仍存在部分技術問題，因此今后對無壓載水船舶的研發具有重要意義。
4 結論
通過本文對航運業節能減排現狀的研究可以看出我國在創建節能減排的航運業中存在部分問題，發展航運業的低碳排放以及節能減排是我國航運業面臨的一個挑戰。隨著我國環境保護力度的加強以及節能型船舶研發力度的加大，我國船舶節能減排技術將會逐步完善，推動航運業的發展和進步。
參考文獻
[1]徐建豪，龔安祥.中國航運業節能減排存在的問題及對策[J].世界海運，2011，3（11）：42-44.
