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節能減排方法措施范文1
1.1節能減排審計的概念及審計目標
1.1.1節能減排審計的概念
節能減排審計是以環境審計為基礎、專門對影響環境及能源狀況和環境質量的節能減排工作進行審計的一門“專項審計”工作。
1.1.2節能減排審計目標
(1)實施節能減排審計主要是對企業經濟活動中的節能情況、污染物排放情況及采取的相關節能減排措施進行審計和監督，并對那些預計投資項目的耗能情況，以及這些項目預計對環境造成的影響的相關信息進行鑒證和評價；
(2)通過節能減排審計，為被審計單位提供與能源和環境相關的咨詢、服務和監督，以促進企業提高資源綜合利用水平，并有效降低能源消耗水平。
1.2節能減排審計評價體系及評價指標
1.2.1節能減排審計評價體系
節能減排審計評價體系主要是指建立的節能減排審計評價指標體系，為了全面系統地評價節能減排審計的效果，需要既設置定量指標，又考慮定性指標，從而更加系統、規范地評價企業的節能減排審計效果。
1.2.2節能減排審計評價主要定量指標
(1)污染物治理措施和結果情況；
(2)企業節能減排指標完成效果等兩項指標。
1.2.3節能減排審計評價主要定性指標
(1)企業治理層和管理層對節能減排管理工作的重視程度；
(2)企業在節能減排方面的相關內部控制制度及執行情況；
(3)企業節能減排工作人員的業務水平和綜合素質情況；
(4)企業遵守國家環境保護相關法律法規情況等四項指標。
1.3構建節能減排審計評價體系的重要意義
1.3.1有利于完善節能減排審計方法
通過創新節能減排審計方法，引進其他交叉學科的最新技術方法，可以更有效地評價企業節能減排效果，有效監督企業節能減排的工作績效。
1.3.2有利于促進現代審計理論研究
企業在經歷了以所有權和經營權分離為標志的產權制度改革后，產生了受托經濟責任制(包括受托環保責任)，為節能減排審計的產生和發展提供了制度基礎保證。節能減排審計屬于新興交叉學科，它隸屬于環境審計。通過構建節能減排審計評價體系，可以促進現代審計理論研究和發展。
1.3.3有利于指導審計實踐工作
一個有效的節能減排審計評價體系的構建，將為節能減排審計人員的審計實踐工作的開展創造有利條件。根據評價指標的總要求，開展審計工作，實施相關審計程序，搜集充分、適當的節能減排審計證據，對企業的節能減排情況進行客觀、全面、系統的審計鑒證和審計評價。
2節能減排審計評價體系的構建
2.1節能減排審計評價的主體、客體及內容
2.1.1節能減排審計評價的主體
節能減排審計評價的主體主要包括：政府審計組織、注冊會計師審計組織和企業內部審計組織，通過三位一體齊抓共管，對節能減排審計工作進行客觀、合理、可靠、完整、規范、綜合的評價。
2.1.2節能減排審計評價的客體
節能減排審計評價的客體是相關企業節能減排情況和實施的效果。
2.1.3節能減排審計評價的內容節能減排審計評價的內容主要包括：
(1)使用節能減排資金的合法性、合規性；
(2)執行節能減排管理制度的有效性；
(3)節能減排指標的實際完成情況。
2.2節能減排審計評價標準的確立原則
2.2.1完整性要求
系統性即要求在構建的節能減排審計評價標準時，應當從系統、全面的角度選取評價指標。
2.2.2相關性要求
在節能減排復雜的審計工作中，應當注意各審計指標所具有的相關性，因此，在構建節能減排審計評價標準時，可以對企業的節能減排工作從多個角度進行考核，包括從財務層面、社會公眾層面和企業運營層面等方面考慮。
2.2.3可靠性要求
構建節能減排審計評價標準時，應當立足實際，充分考慮相關考核指標的合理性和可靠性。在考慮定量評價時貨幣計量屬性的同時，可以考慮采用屬性，在進行定性評價職業判斷時，分級設置“優”“、良”“、中”“、差”等多階段評價標準。
2.2.4可比性要求
構建節能減排審計評價標準時，考核指標應相互獨立，不能交叉重疊。在同一審計目標下，相關評價指標具有可比性。評價考核指標可以采用相對數、平均數和比例數進行考核比較。
2.2.5成本效益性要求
構建節能減排審計評價標準時，應當考慮成本效益原則，從而使審計工作發生的支出低于其所帶來的收益。
2.3建立節能減排審計評價指標體系
目前我國節能減排審計評價指標主要有四種：一是反映企業節能減排的控制環境指標。主要是與企業節能減排內部控制制度和經營戰略等相關的指標，包括財務收支、節能減排投入、企業文化、政策和道德價值觀等方面；二是反映企業節能減排的業務活動指標。企業從“供、產、銷、研、發、財”全過程對企業進行節能減排工作考核；三是反映企業節能減排經濟效益情況的指標；四是反映企業節能減排對能源消耗及環境影響的指標。既開源又節流，充分考慮節約能源，降低環境影響，并考核資源綜合利用及清潔能源的開發利用情況。
2.3.1企業節能減排的控制環境指標
企業節能減排的控制環境指標包括節能減排教育培訓投入率、能源有效利用率及節能環保設備使用率等指標。
(1)節能減排教育培訓投入率=(節能減排教育資金÷企業員工培訓總費用)×100%該指標反映企業節能減排價值觀培養及節能減排企業文化建設的重視情況。
(2)能源有效利用率=(有效能量÷實際能源消耗量)×100%該指標反映企業有效利用能源水平。
(3)節能環保設備使用率=(節能環保設備價值÷固定資產凈值)×100%該指標反映企業減少排放、環境保護和環境治理工作的執行效果。
(4)綠色產品比例=(綠色產品數量÷全部產品數量)×100%該指標反映企業的節能減排控制環境對產品結構的影響和促進效果。
2.3.2企業節能減排的業務活動指標
企業節能減排的業務活動指標主要是評價節能減排相關項目的收益情況，包括對節能減排固定資產的投資收益情況，以及對節能減排的成本節約凈額等的評價。實施節能減排的項目收益具有遞延性，可能會影響企業未來一定的會計期間，當期發生的節能減排的成本支出，可能會低于當期取得的收益，出現“入不敷出”情況。因此，應從企業持續經營角度對節能減排的業務活動指標進行考核。
(1)節能減排固定資產的投資收益＝該固定資產取得的節能減排收益－購置該固定資產的支出總額
(2)節能減排活動取得的收益凈額＝節能收益金額－節能減排投入金額
(3)實施節能減排的成本節約凈額＝環境保護及治理費用正常支出節約額－節能減排的投入金額環境保護及治理費用正常支出節約額，包括用于環保及環境治理費用的減少額、違反環境法律法規的罰金減少額、能源節約金額、資源綜合利用節約額等。
2.3.3企業節能減排經濟效益指標
企業節能減排經濟效益指標主要是對節能減排相關項目的總收益中投資收益所占比例進行評價，包括評價用于節能減排的固定資產的投資收益率指標、用于節能減排的無形資產的投入率指標，以及用于節能減排的節能資金收益率等相對指標。
(1)節能減排固定資產投資收益率＝(節能減排固定資產收益額÷節能減排固定資產投入總額)×100%
(2)節能減排無形資產投入率＝(節能減排無形資產投入金額÷全年銷售收入)×100%節能減排無形資產包括在節能減排過程中與環境資源相關的專利技術、知識產權、專有技術等。
(3)節能資金收益率＝(能源節約金額÷節能投入金額)×100%
2.3.4企業節能減排對能源消耗及環境影響的指標
企業節能減排對能源消耗及環境影響的指標主要是在節能減排項目的實施中，對降低污染情況進行評價，具體包括：單位產值能源消耗率“、工業三廢”利用率，以及污染物排放達標率等指標。
(1)單位產值能源消耗率＝(一定時期能源消耗總量÷一定時期總產值)×100%將該指標應用到能源消耗指標上，本文主要選取電能、燃料和原煤等，其他能源可以按此指標公式套算。單位產值電能消耗率＝(電能消耗總量÷總產值)×100%；單位產值燃料消耗率＝(燃料消耗總量÷總產值)×100%；單位產值原煤消耗率＝(原煤消耗總量÷總產值)×100%。
(2“)工業三廢”利用率＝“(三廢”產品利用量÷“三廢”產品總量)×100%“工業三廢”是指在工業生產時產生的工業廢氣、廢水和廢渣“。工業三廢”對環境具有嚴重的污染和破壞作用。需要通過資源綜合利用的有效途徑，對“工業三廢”加以治理和廢棄物回收利用。廢棄物回收利用率＝(可轉化為可利用資源總量÷廢棄物總量)×100%。
(3)污染物排放達標率＝(污染物達標排放項目數÷污染物總項目數)×100%；單位產值排放廢棄物、污染物量＝(廢棄物、污染物排放總量÷總產值)×100%；單位產值排放廢水量＝(廢水排放量÷總產值)×100%；單位產值排放廢氣量＝(廢氣排放量÷總產值)×100%
2.3.5建立節能減排綜合評價指標
通過在定量分析取得各節能減排項目的指標值，在此基礎上利用德爾菲法進行專家評分，并合理確定各指標權重，經計算加總求出定量分析綜合指標。同時考慮定性分析影響因素，通過節能減排審計人員的專業判斷，對定量分析綜合指標進行修訂，最后得出節能減排綜合評價指標。
3節能減排審計評價方法及審計報告
3.1節能減排審計的主要評價方法評價節能減排審計的主要方法有傳統審計評價方法和專門審計評價方法。
3.1.1傳統審計評價方法
傳統審計評價方法主要包括：詢問法、檢查法、審閱法、觀察法、重新計算、重新執行、函證、分析程序等。這些方法主要是針對被審計單位的相關業務活動及會計記錄、會計文件和資料進行的審計程序，目的是獲得與節能減排審計相關的充分、適當的審計證據，以支持審計人員發表相關的節能減排審計意見。
3.1.2節能減排的專門審計評價方法
(1)節能減排審計目標法，將被審計單位相關節能減排審計項目分解為多個目標，按照審計業務的性質、時間安排及審計范圍要求，在遵守審計原則和審計標準的前提下，采用適當的審計程序，進行節能減排審計工作的方法。
(2)節能減排實質性分析法，是在實質性測試程序中，利用比較分析、比率分析、趨勢分析方法對財務或非財務數據進行分析，通過分析相關指標的內在聯系，得到可靠的審計證據的方法。節能減排審計人員通常在充分了解被審計單位及其控制環境的前提下，通過風險評估，決定實施進一步審計程序。對節能減排項目管理進行內部控制測試，做出對內部控制可信賴程度的專業判斷，考慮以最小的成本取得最大收益的成本效益原則，如果被審計單位內部控制可信賴程度高，將在執行實質性程序時，多考慮實施實質性分析程序，減少細節測試工作的方法。
(3)節能減排審計費用效果分析法，將環境保護和節能減排費用與節能減排措施的實施效果進行方案比較的一種經濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。
3.2編制節能減排審計報告
3.2.1審計報告的內容
(1)對節能減排資金使用情況的合法性、合規性評價；
(2)對節能減排內部控制制度的有效執行情況評價；
(3)對節能減排相關指標完成情況評價。
3.2.2審計報告及管理建議書
節能減排審計評價報告應當滿足節能減排審計目標相關要求，揭示被審計單位節能減排管理工作的審計狀況，根據節能減排審計的要求和被審計單位的實際情況，審計人員可以依據充分、適當的審計評價證據，對被審計單位出具節能減排審計報告和節能減排審計管理建議書。
4結語
節能減排方法措施范文2
【關鍵詞】節能減排 法律保障機制 法律法規
能源資源是經濟發展的強大后盾，我國的經濟處于快速發展階段，自然也就成為能源資源消耗大國。如果不采取節能減排的措施，就可能面臨資源與環境的嚴峻危機。我國能源資源利用率低下，與國外先進水平還存在很大的差距，為了加強節能減排工作的進度，我國出臺了一系列政策和措施，但相關法律法規滯后，從而影響了節能減排工作的有效推進?；诖?，本文以河北省為例，分析構建節能減排的法律保障機制。
節能減排法律法規中存在的問題
在推進節能減排工作的過程中，我國雖然出臺了若干法律法規，但存在很多不容忽視的問題，主要表現為：
其一，法律法規體系不夠完善。各個地區法律法規的有效力度不一樣，有的地區仍無法可依，對于浪費資源及隨意排放廢料廢水的個體或者企業，相關部門沒有適合的法律進行懲罰，從而導致個人或者組織對于節能減排法律法規的無視和淡漠。
其二，立法質量有待提高。一些地區盡管也有相關的法律法規來約束個人或者組織的行為，但只是停留在口號的宣傳上、文字上，沒有實施的可行性，無法對違反者實施懲罰。
其三，所制定的法律法規跟不上節能減排工作的需要。節能減排是一個復雜而又持久的過程，其中包括的影響因素很復雜，如果對于當地節能減排工作中涉及的因素沒有充分的了解，對于節能減排工作的現狀沒有具體的研究，那么即使制定出完美的法律法規方案，也沒有實際價值。
可以看出，在推行節能減排工作的過程中，法律機制尚未完善，未能充分發揮其保障功能，不能很好地適應節能減排工作的需求。因此，解決好節能減排問題，法律機制的建設還有待提高。
法律保障機制對推進節能減排的有效性
針對國內及河北省內節能減排工作中取得的成績和不足，以及環境污染和排放的現狀，可以得出這樣的結論：節能減排工作離不開法律法規機制的保障。目前全國很多省市相關的法律法規體系并不完善，而且實施的法律效力也不夠，同時，存在較多的違法行為，這些都阻礙了節能減排工作的開展。因此，在節約能源資源和保護環境的工作中，法律措施的作用日益凸顯。
法律是解決矛盾沖突最強有力的手段，用法律法規來約束人們的行為和解決實際問題，是我國依法治國方略在實踐中的具體體現，也是把我國建設成社會主義法治國家的一項重要措施。我國正在努力構建和諧社會，而和諧的一項關鍵性內容就是各個領域的平衡發展。目前，由于石油、煤炭、天然氣等主流能源資源都是不可再生資源，能源問題已經成為我國甚至全世界急需解決的問題，而各地在推進能源資源的合理利用上都還存在不同程度的缺陷，如礦產資源的粗放開采、水資源的超采，以及工業、農業服務業中亂排廢水、廢氣等，這既浪費了資源又污染了環境，嚴重妨礙了人民生活和經濟發展。因此，很有必要出臺一系列配套措施來保障節能減排工作的順利推進，而節能減排相關法律的制定與實施，就是其中的關鍵環節。
構建節能減排法律保障機制的基本思路
節能減排是我國政府關于環境規劃和資源計劃中的一項重點工程，為了完成好這個項目，需要在深入了解我國節能減排現狀的基礎上有針對性地采取一系列措施，基本思路如下：
首先，完善節能減排法律體系。這可從加快立法的步伐和提高立法質量兩方面著手。立法的步伐要緊跟時代和人們的需求，政府有關部門在制定節能減排法律法規時，要重視先前資料的調查與分析整理，在充分了解當地資源實際情況后，再針對當前需求來制定相關的法律法規；要提高立法質量，做到詳細具體，語句沒有歧義和漏洞，確保法律法規執行的有效性。
其次，完善政府關于節能減排工作的責任追究機制。制定關于節能減排的法律法規，要同時考慮政府部門、個人和組織的行為，從而引導政府工作人員能給民眾、社會樹立好的榜樣，提高節能減排法律法規的社會信譽。要以政府為中心進行節能減排法律的制定，明確落實各項工作，使法律法規在執行時具有可操作性。
最后，建立防范“違法成本低，守法成本高”的制度措施。應堅持誰污染誰治理的原則，對于受污染的區域或者浪費的資源，要讓污染者付費；對于那些違法的個人或者行為主體，要按照造成的環境損害的價值來進行賠償。這樣既可引導污染者減少污染行為，減少對污染環境產品的生產和技術支持，也可為國家治理環境污染提供物質上的支持。
河北省節能減排法律保障機制的構建策略
河北省是資源稟賦較差的省份，資源緊缺，但又浪費嚴重，從而形成經濟發展與能源資源緊缺之間的嚴重矛盾，使節能減排工作面臨十分艱巨的任務。因此，對于河北省節能減排工作，既需要按照上文所述的三點基本思路迅速加以貫徹落實，又需要針對河北省的具體情況采取補充性措施。
河北省對于節能減排工作的推進，具有明顯的“重政策輕法律”的傾向，對于國家已經出臺的關于節能減排的相關法律法規，沒有針對河北省的情況制定貫徹落實的細則和補充，從而影響了河北省節約能源資源和保護環境工作的有序開展，與其他省相比，在構建節能減排的法律保障機制方面更顯急迫。綜合國內學者提出的一系列關于構建河北省節能減排法律機制的措施，筆者建議采取以下幾個方面的措施：
第一，成立一個省級的排污權儲備的交易中心，并根據河北省的實際排污情況，制定相關的法律措施，按照“減排量收儲”的原則來構建河北省的排污交易的模式。為此，應充分了解河北省的實際情況，按照相關法律法規的規定，制定出合理的補償條例，并經過詳細的調查與研究，設定出具體的方案，如關于補償的對象、補償的辦法和經費等等，通過這一系列的措施使河北省的節能排污機制做到規范化和制度化。
第二，細化和完善國家關于節能減排的法律法規。河北省在節能減排的法律方面的建設較為欠缺，因此需要進一步完善。對于國家已經出臺的關于節能減排的相關法律法規，要針對河北省的情況制定貫徹落實的細則；對于河北省需要，國家的法律法規又沒有涉及的，要制定河北省的地方法規，從而使河北省關于節能減排的法律體系得到完善。除此之外，在制定節能減排的法律法規時，要時刻關注環境與資源能源工作的實際需要，做到法律內部之間的和諧一致性，只有通過這樣的合力作用，才能使節能減排的法律法規得到貫徹落實，進而切實實現各項節能減排的目標。
第三，設置一定的監督部門和監督人員，加強對節能減排工作的監督。除了對企業、個人的監督外，還要加強對政府內部人員的監督。對于監督工作實施不夠的部門或者個人要實施一定的懲罰；對于欺上瞞下，不盡責的部門，要追究個人或集體的責任；要利用網絡、新聞媒體、手機現代通訊手段加強與民眾的溝通，做好監督工作的透明化。
第四，法律控制與經濟激勵相結合。河北省應在節能減排的法律法規上滲入更多的經濟手段，如獎勵、減稅等，激勵個人或者企業投身節能減排工作。不過，在實施中要注意其中的公平性和公正性，要防止的不正之風，而且也不能要求一蹴而就，要有計劃、有步驟地進行，也可以在某些企業先嘗試這種激勵機制，如果成效顯著，則大規模的實施，這樣可以保障激勵制度的可行性，并節省成本。
節能減排方法措施范文3
關鍵詞：節能減排；演化博弈；復制動態
中圖分類號：F206 文獻標識碼：A DOI：10.3963/j.issn.16716477.2013.02.011武漢理工大學學報（社會科學版） 2013年 第26卷 第2期 呂榮勝等：低碳經濟背景下節能減排管理政企博弈分析
一、引 言
低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為特征的低碳產業、低碳技術、低碳消費等經濟形態的總稱，是高碳能源時代向低碳能源時代演進的一種經濟發展模式＼[1＼]。2011年11月，在南非德班召開的聯合國氣候變化框架公約第17次締約方會議，意味著我國的節能減排工作進入了新階段。企業作為低碳經濟中的一個重要主體，其節能減排工作的實施是推動低碳經濟發展的基本前提，也是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀需要。
目前，國內外學者在促進節能減排管理方面的研究主要集中在三個方面：第一，運用市場手段，主要通過征收能源稅或碳稅等價格調控方式，逐步形成以市場價格為主導的新機制；通過行政手段或制定相應的節能減排政策，實現能源消費結構、經濟結構以及進出口貿易結構調整。如Christopher J. Cowton和Paul Thompson＼[2＼]提出的綠色信貸政策，賈敬全＼[3＼]、許景婷＼[4＼]及周波＼[5＼]等對我國節能減排稅收制度的研究。其次，對實施節能減排項目進行評價研究，如安金朝＼[6＼]、吳耀武等＼[7＼]及儲莎等＼[8＼]從宏觀和微觀兩方面建立了節能減排評價指標體系。第三，通過發展節能服務產業來推進節能減排目標的實現，如姚偉＼[9＼]和黃建歡等＼[10＼]通過分析節能服務產業的運營模式，借鑒發達國家的成功經驗，提出了從供需兩方面促進節能服務產業發展的相關建議。
從現有研究可以看出，首先，企業之所以實施節能減排策略，一方面是為應對能源價格不斷上漲的局面，降低企業生產運營成本；另一方面是為減少向政府繳納的與環境保護相關的稅收額度，增加經濟效益的同時在公眾心目中樹立良好的社會形象。其次，政府代表公眾的利益，有必要對企業的節能減排管理進行適當干預，以提高單位能源的利用效率，減少資源浪費，緩解能源供給壓力。因此，本文將演化博弈理論應用于節能減排管理的研究，引入復制動態方法，構建政府與企業之間的博弈模型，并分析雙方在不同情況下的策略選擇問題。
二、政企博弈研究的基本前提與假設
企業的首要目標是謀求收益最大化。在市場競爭條件下，企業的節能減排行為并不能夠完全達到政策法規的要求，政府有必要對其實施監管。政府和企業相互博弈的結果決定企業是否開展節能減排管理。由于博弈雙方的有限理性和信息的不對稱性，政府和企業在作出策略選擇時，要確定自己的最大化收益。因此，在不改變問題本質的前提下，本文作出如下假設。
假設一：政府作為監管主體，代表公眾的利益，其監管部門包括中央和地方的各監管機構。對于市場上實施節能減排管理水平不同的企業，政府對其行使監督職責，有兩種策略可供選擇，一是檢查企業是否實施節能減排管理工作（考察企業的單位資源能源消耗，與行業內的節能降耗標準進行比較，是否標注能源效率標識，以及是否符合環境排污標準等）。二是不檢查企業的節能減排管理工作。
假設二：由于節能減排管理水平不同，企業的節能減排管理力度不能詳細劃分，因此只考慮其是否達到政府規定的標準。在這種情況下，企業有兩種策略可供選擇，一是實施節能減排管理策略，如采購節能裝備，改善原有設備以促進節能降耗，積極開展節能管理培訓，對員工進行節能管理績效考核，與節能服務公司合作開展節能工作，重視清潔生產，廢物回收再利用，排污符合標準等。二是不實施節能減排管理策略。
假設三：若政府檢查企業后，確認企業開展節能減排管理，將會給予企業財政補貼、減免稅收、優先采購、推薦貸款及其他方面的優惠政策支持等。若政府檢查發現企業未實施節能減排，則會對其施行一定的懲罰措施，如向企業收取罰金、增加賦稅等。
其中，在政府的成本與收益方面，設假定政府檢查企業節能減排管理所付出的成本為Cg，包括進行調查工作所需要的人力、物力、財力等。當政府檢查發現企業實施節能減排管理策略時，會給予獎勵性財政補貼或轉移支付S；反之，當政府檢查發現企業沒有實施節能減排管理策略時，政府可以強制其繳納罰金F。此外，由于政府代表公眾利益，還承擔著企業不節能的負面影響，將此成本設為Ec。在企業的成本與收益方面，設企業選擇實施節能減排管理策略所付出的成本為Cs，包括采購節能設備，改善原有裝備，對員工的節能培訓，清潔生產以及為環境保護所承擔的費用；增加的收益為Rs，包括降低能源消耗費用、材料采購費用、廢物回收費用以及政府給予的財政補貼和稅收減免等。模型的主要參數及含義，
根據以上假設，共存在以下四種策略組合：一是檢查，不實施。即政府采取檢查企業是否實施節能減排管理的策略，但是企業選擇不實施節能減排管理的策略。二是檢查，實施。即政府選擇檢查企業的策略，企業也采取實施節能減排管理的策略。三是不檢查，不實施。即政府采取不檢查企業的策略，企業也選擇不實施的策略。四是不檢查，實施。即政府選擇不檢查企業的策略，而企業選擇實施的策略。根據上述情況構造政企博弈的收益矩陣，
三、節能減排管理中政企演化博弈之分析
演化博弈起源于行為生態學和生物進化論，是把博弈論和動態演化過程分析結合起來的一種理論。Smith與Price＼[11＼]在1973年發表的論文中首次提出演化穩定策略（ESS）概念，這標志著演化博弈理論的誕生。該理論的基本思路是：在具有一定規模的博弈群體中，博弈方進行反復的博弈活動。由于有限理性，博弈方不可能在每一次博弈中都能找到最優均衡點。于是，其最佳策略就是模仿和改進過去自己和別人的最有利策略。通過這種長期的模仿和改進，所有的博弈方都會趨于某個穩定的策略。
假設政府檢查企業是否實施的概率為α，不檢查的概率為1-α；企業選擇實施節能減排管理策略的概率為β，不實施節能減排管理策略的概率為1-β。則政企雙方的博弈過程見圖1。
節能減排管理中的政企博弈過程
根據政企博弈的收益矩陣，對于政府而言，其選擇“檢查”策略的期望收益為：U11=β（-Cg-S）+）1-β）（-Cg+F-Ec）=
β（Ec-F-S）+F-Ec-Cg選擇“不檢查”策略的期望收益為：U12=（1-β）（-Ec）=βEc-Ec 政府的平均收益為：U1=αU11+（1-α）U12=
αβ（Ec-F-S）-α（Ec-F+Cg）+
（1-α）（βEc-Ec）=α（F-Ec）-
αβ（F+S）+（α-1）Ec構造政府“檢查”策略的復制動態方程：F（α）=dαdt=α（U11-U1）=
α（α-1）（βS+βF-F+Cg）復制動態方程反映了博弈方學習的速度和方向，當其為0時，表示博弈在此時已達到一種相對穩定的均衡狀態＼[12＼]。
當β=F-CgS+F時，F（α）=0，即所有水平均是穩定狀態。當β≠F-CgS+F時，令F（α）=0，得：α=0和α=1是α的兩個穩定狀態。
對F（α）求導，得：F'（α）=（2α-1）（βS+βF-F+Cg） 第一，當F-Cg
第二，當0
當 β>F-CgS+F時，F'（α=0）
當β
因此，政府復制動態演化軌道如圖2所示。
政府的復制動態演化軌跡
對于企業而言，其選擇“實施”策略的期望收益為：U21=α（-Cs+Rs+S）+
（1-α）（-Cs+Rs）=αS-Cs+Rs選擇“不實施”策略的期望收益為：U22=α（-F）=-αF企業的平均收益為：U2=βU21+（1-β）U22=
β（αS-Cs+Rs）+（1-β）（-αF）=
αβ（F+S）+β（Rs-Cs）-αF構造企業“實施”策略的復制動態方程：F（β）=dβdt=β（U21-U2）=
β（1-β）[Rs-Cs+α（F+S）]當α=Cs-RsF+S時，F（β）=0，即所有水平均是穩定狀態。當α≠Cs-RsF+S時，令f（Β）=0，得：β=0和β=1是β的兩個穩定狀態。
對F（β）求導，得：F'（β）=（1-2β）[Rs-Cs+α（F+S）] 第一，當Cs-Rs
第二，當Cs-Rs>F+S時，Cs-RsF+S>1，α
第三，當0
當α>Cs-RsF+S時，F'（β=1）
當α0，所以β*=0是ESS。
因此，企業復制動態演化軌道，
政府群體與企業群體的演化博弈軌跡
在此復制動態演化博弈中，（α，β）=（0，0），（α，β）=（1，1），（α，β）=（0，1），（α，β）=（1，0），無演化穩定策略。當初始狀態落在A區域時，該博弈將收斂于ESS：α*=1，β*=1，即（檢查，實施）成為兩個博弈群體中所有參與者的必然選擇；當初始狀態落在B區域時，該博弈收斂于ESS：α*=0，β*=1，即（不檢查，實施）成為博弈群體中所有參與者的必然選擇；當落在C區域時，該博弈收斂于ESS：α*=0，β*=0，即（不檢查，不實施）成為兩個博弈群體中所有參與者的必然選擇；當落在D區域時，該博弈收斂于ESS：α*=1，β*=0，即（檢查，不實施）成為政府和企業群體的必然選擇。
通過該演化博弈模型，比較不同的均衡結果，可知：若F-CgF+S+Rs，則β=0是演化穩定策略，即企業實施節能減排的成本大于企業實施所增加的收益，加上政府給予的補貼再加上企業不實施節能減排時向政府繳納的罰金的三者之和時，最終企業群體會采取“不實施”的策略。
四、政策啟示
通過對節能減排管理的政企演化博弈分析，政府對實施節能減排管理的企業給予的財政補貼，應當高于企業采取節能管理或治理污染措施的費用，同時政府對企業不實施節能減排的罰金應當遠遠高于其不實施節能減排管理的收益。通過分析，本文提出以下政策建議。
（一）健全完善相關節能減排法律法規
健全法律法規體系建設，不斷完善能源測評、用能設備技術監察、重點耗能企業的限批政策等工作。加強節能減排環境立法機制，強化執法力度，健全節能減排技術和管理標準體系。利用環境管制來激勵企業進行節能減排管理的積極性，引入并鼓勵節能減排先進技術的應用，充分利用行政手段引導企業轉變發展方式，實現既降低生產管理成本，又有效治理污染的經濟和社會目標。
（二）完善節能減排相關財政政策
靈活運用經濟激勵措施，建立完善的激勵和約束機制。政府應當加大節能減排的財政投入力度，建立完善的財政扶持政策，對先進節能減排技術和新能源環保項目進行重點推廣。充分發揮稅收的杠桿作用，制定并落實節能減排稅收優惠政策，對使用節能環保設備，實行節能服務建設項目的企業，給予適當的財政稅收減免，放寬征稅標準，并對存在嚴重能源浪費和排污超標的企業實行高額征稅的懲罰性措施。
（三）加強市場機制建設和政府監督管理
首先，以激勵型環境經濟政策對企業實施節能減排進行有效引導，充分運用市場機制實現節能減排目標；其次，借鑒德國節能減排管理的成功經驗，結合我國自身特點，采用第三方檢查的先進經驗，建立第三方檢測機構，不僅可以有效降低政府的檢查成本，而且能夠保證檢測的普遍性和權威性，從而鼓勵企業積極參與節能減排工作。
（四）完善服務體系，促進節能服務產業健康發展
繼續加大推行合同能源管理，培育高水平的節能減排專業服務機構，鼓勵重點耗能企業與節能服務公司合作，充分發揮其先進的管理經驗和資源優勢。通過推行清潔生產方式，節能產品認證，節能減排標準化技術，建立完善的節能減排新機制，對于實施合同能源管理的企業和節能服務公司給予稅收減免和財政補貼。促進結構調整，鼓勵產業聚集，突出區域優勢，改善產品結構，促進節能服務產業健康發展。
五、結 語
本文認為，現有的關于節能減排管理的研究在創新方法與工具方面較為缺乏，通過引入演化博弈理論的復制動態方法，構建政府和企業的群體演化博弈模型，最終得到博弈雙方的群體演化穩定策略，從而為政府制定相應的促進節能減排管理政策，提供依據和方法支持。
在本文的研究基礎上，以后的研究方向將從兩個方面著手：一是演化博弈理論是一種以定性分析為主的理論，如何將這一理論與節能減排管理已有研究中的定量分析方法有效結合，有待于進一步研究；二是節能減排管理的實施需要結合綠色供應鏈管理和企業戰略因素，如何實現企業的戰略先導機制，是接下來的研究重點。
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節能減排方法措施范文4
為進一步深入貫徹落實《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔20****〕36號）要求，強化全省節能減排統計監測和考核體系建設，做好“十一五”期間全省節能減排目標完成情況的統計監測工作，按照《****省人民政府關于貫徹國務院加強節能工作決定的實施意見》（云政發〔20****〕120號）、《****省人民政府關于進一步加強節能減排工作的若干意見》（云政發〔20****〕141號）等要求，結合我省實際，現就進一步加強全省節能減排統計工作，提出以下意見：
一、充分認識加強節能減排統計工作的重要性和緊迫性
（一）節能減排的任務完成情況是考核各級人民政府、各有關部門、重點企業主要領導落實節能減排目標、履行工作責任的重要法定數據依據，是及時反映各項節能減排工作進程的標尺，是制定各項節能減排措施、加強全省節能減排監督管理的基礎。省委、省政府多次明確提出各級人民政府要切實加強節能減排統計監測工作。各級人民政府、相關部門必須充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性。
20****年以來，全省各地、各部門在加強節能減排統計工作方面做了大量工作，為全省深入開展節能減排工作提供了大量、及時的統計信息，取得了一定成績。但是，一些地方和部門還不同程度地存在著認識不到位、措施不得力等問題。節能減排統計指標體系與制度不健全，基礎能力建設進程緩慢，資金投入不足，缺乏健全的統計機構和穩定的工作人員，各類信息資源缺乏有效的整合和統一規范的制度管理等，難以適應當前各級人民政府及有關部門的指導和推進節能減排工作的需要，與省委、省政府的要求還存在著一定的差距。為此，各級人民政府必須要從貫徹落實科學發展觀的高度認識加強節能減排統計工作的重要性和緊迫性，全面推進本地節能減排統計工作，確保節能減排統計監測、考核等工作的順利進行，推動全省經濟社會又好又快發展。
二、切實做好節能減排統計工作
（二）按照《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔20****〕36號）要求，加強研究，根據****實際，逐步建立和完善節能減排統計制度，建立起覆蓋當地的節能減排統計指標體系、調查體系和監測體系，按照統計制度規定做好各項節能減排指標統計、監測工作，按時、準確報送數據，確保各級人民政府與相關部門掌握本地節能減排情況，及時反映本地節能減排工作成績與存在的問題，并提出合理建議。
（三）州、市人民政府要建立健全本地GDP能耗公報制度。要切實做好本地節能減排統計數據的工作，在全省GDP能耗數據公報之后，及時向社會公布本地GDP能耗公報。對列入考核范圍的節能減排指標，未經省統計局、省環保局和省節能主管部門審定，不得自行公布和使用。
（四）加強對節能減排各項基礎數據的質量控制，強化煤炭電力消費、能源折標、發電煤耗、電力輸配、小水電、回收能利用、主要污染物等數據的審核工作，加強統計執法檢查，確保各項數據的真實、準確，嚴禁隨意修改統計數據，杜絕謊報、瞞報，確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴肅性。
（五）進一步完善節能減排統計機制。各級統計部門與節能主管部門要進一步完善能源統計數據聯審制度，加強工作協調，對當地的能源統計數據進行聯合評估會審，確保數據真實、全面后，上報主管部門。各級統計部門與環保部門要進一步加強協作，建立工作聯絡會商制度，明確專人聯系。統計部門要為環保部門做好主要污染物減排核算提供準確、及時、全面的有關基礎數據。
（六）加強政府綜合統計部門與有關部門、行業協會的協作與配合。為確保我省上報的數據能真實反映全省實際情況，省統計局、省環保局和省節能主管部門必須加強對行業上報國家相關數據的審核評估，避免重復或漏報，確保上報數據符合****實際，真實可靠。各級統計局、環保局與節能主管部門要加強對部門、行業數據的審核評估，確保企業上報主管部門、行業協會的統計數據與上報統計部門的統計數據一致。
（七）加強統計基礎工作。各單位要從計量儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統計臺帳等基礎工作入手，全面加強能源利用和環保的計量、記錄和統計，依法履行統計義務，如實提供統計資料。全省各重點能源生產企業、能源流通企業、主要耗能單位、主要污染物排放單位根據需要設置專門的節能減排統計機構或崗位，配備專職人員。年綜合能源消費總量在5000噸標準煤以上的用能單位，必須指定專人負責本單位的能源統計工作，并保證人員的穩定性。
（八）要加強對本地企業的節能減排統計工作指導、培訓，協調解決節能減排統計工作中出現的問題。各地、各協會要根據本地、本行業實際情況，采取各種方式，開展統計業務培訓，提高基層統計人員的業務素質。
三、加強領導，切實推進全省節能減排統計工作
（九）切實加強對節能減排統計工作的領導。各地、各有關部門要把加強節能減排統計工作擺上重要議事日程，明確任務、落實責任、周密部署、科學組織，全面扎實地推進本地節能減排統計工作。
（十）各級人民政府要對本地節能減排統計能力建設負總責。要加強節能減排統計基礎能力建設，保證資金、人員到位和各項措施落實。州、市統計部門要增設相應的科（室），增加專職人員編制，縣（市、區）統計部門要配備專職統計人員，承擔起本地的節能減排統計工作。
（十一）要建立長效機制，落實相關的政策措施，為統計部門依法行使節能減排統計調查、統計執法和數據等工作提供必要的保障。各級人民政府及其人事、財政、環保和節能主管等部門，要在人力、財力及工作協調等方面對節能減排統計工作給予支持，保障節能減排統計工作順利開展。
節能減排方法措施范文5
節能減排審計是以環境審計為基礎、專門負責節能減排工作審計的一門專項審計，通過對企業經濟活動中節能和污染物進行科學管理、對預計投資項目的耗能以及環境影響相關信息進行鑒證和評價，為企業提供能源和環境咨詢服務，從而監督企業采取盡可能采取節能減排相關措施，促進企業減少能源消耗。構建節能減排審計評價體系可以進一步提高節能減排審計工作效益。節能減排審計主旨是對企業經濟活動節能和污染物科學管理、預計投資項目耗能等相關信息進行鑒證和評價，建立科學的評價體系，可以更有效地對企業節能減排工作進行評價，監督企業采取相應的措施，提高評估項目的效率和效果，從而提高節能減排審計工作效益。構建節能減排審計評價體系可以進一步完善審計理論內容。隨著所有權和經營權分離的受托經濟責任的發展，以及受托環保責任出現，環境審計隨之產生。其主要是對公共環境項目進行審計，具體內容包括合規性審計、財務審計和績效審計，節能減排審計可以作為環境審計中一個組成部分，對節能減排審計評價體系構建可以豐富審計理論的內容，促進審計理論不斷向前發展。構建節能減排審計評價體系可以指導實踐工作的開展。通過構建科學合理地節能減排審計評價體系，審計人員在實踐工作中可以根據評價指標有目的開展工作，盡可能搜集和節能減排審計評價相關資料，對企業作出客觀、全面、系統的鑒證和評價。從實踐中，促進企業不斷實施開展節能減排項目。
二、節能減排審計評價研究綜述
（一）國外節能減排審計評價相關內容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會計師協會在《環境績效報告》中，列舉包括資源、公用事業、零售業等7種行業一共15個方面的環境績效指標，內容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險物品的管理、能源保護、空氣和水源監控方案等，（2）日本。2000年日本環境廳頒布《環境會計系統的導入指南》，專門提出企業環境保護對策效果評價指標，主要分為兩大類：一是環境保護效果評價指標，即主要反映的指標是對企業環境造成負面影響的量和增減變化情況進行確認與計量時所采用的物量單位指標。具體包括：第一，經營場地內效果，如環境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學物質使用量等；第三，其他環境保護效果。二是環境保護對策的經濟效果評價指標，其主要是反映企業環境保護對策采用的收益，以及費用減少進行確認和計量所采用的貨幣單位指標。（3）國際標準化組織。國際標準化組織的IS014000系列標準中，提出節能減排審計評價指標，包括環境狀況指標、經營績效指標和管理績效指標。其具體涵蓋的指標內容有：企業生產經營活動對當地附近水域、排氣等空氣質量影響；企業廠房設施設計、運營和維護；向企業廠房場地設施的提供材料、能源和勞務等；企業組織內部不同級別的人員，開展計劃活動和程序等。 （4）世界可持續發展企業委員會（WB
CSD）世界可持續發展企業委員會（WBCSD）提出了以“生態經濟效率”來反映可持續經營目標，對生態經濟效率指標體系劃分為產品或服務的價值、創造產品或服務的過程中對環境的影響及使用產品或服務的過程中對環境的影響三類，具體涵蓋能源消耗、材料耗費、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標。
（二）國內節能減排審計評價相關內容綜述 我國目前沒有針對節能減排審計評價體系，但是針對環境保護開展了績效審計工作，國家公開了權威評價指標體系，主要包括以下幾方面信息：
財政部2004年頒發《中央政府投資項目預算績效評價工作指導意見》中指出評價指標包括社會效益指標、財務效益指標、建設工期指標等10個績效指標，覆蓋了財務效益、社會效益、社會效益三個方面；建設部與國家發改委聯合2006年聯合頒發的《建設項目經濟評價方法和參數》，評價指標體系主要涉及以下方面：經濟增長指標（包括凈現值、經濟凈現值、社會純收入等）；國務院國有資產監督委員會2006年頒布了《中央企業綜合績效評價管理暫行辦法》，其中規定中央企業綜合績效評價包括財務績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。
目前，我國專家學者對節能減排審計評價也提出自己不同看法，如清華大學企業研究中心對上市公司進行績效評價選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標；張士則（2009）認為增加新的耗能評價指標，完善企業能耗評價體系，包括增加可比產品綜合能耗指標；宋馬林（2008）基于可持續發展與節能減排結合視角，對國內各個地區開展節能減排成效進行評價，運用超效率數據包絡模型探討社會協同地區節能減排的評價體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評指標；喬引華（2006）等從企業、行業、政府三個角度出發評價企業的環境績效，三者職能存在巨大差異，因此評價標準具有很大差異；袁廣達（2006）提出環境保護效益評價指標可以包括資金使用效益指標、環境保護管理監督指標和社會效益綜合評議指標等。還有一些學者從不同方面對我國績效審計評價指標進行修訂和完善，這里不再過多闡述。
三、節能減排審計評價體系構建
（一）評價主體 我國環境審計主體是政府為主導，部分大型企業參與環境審計工作。從節能減排審計實際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業生產經營活動，不能夠保證節能減排審計工作運行合理有效，評價工作也不能夠可靠和客觀。
筆者建議，節能減排審計評價主體包括三方面：政府部門、民間團體和企業內部審計部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評價節能減排審計工作。
（二）評價客體 節能減排審計評價的客體主要包括具體審計過程和節能減排實施效果的評定，包括對節能減排資金使用合規性、節能減排制度的有效執行程度和節能減排評價指標完成情況等方面，反映企業生產經營活動對節能減排實施效果。
（三）評價標準 （1）系統全面性。系統性即要求構建的節能減排審計體系時應當注重系統整體角度，不遺漏任何一項指標，每個評價指標可以相互配合，全面、系統地體現被審計主體節能減排項目開展執行情況。（2）科學邏輯性。節能減排審計工作復雜，企業對經濟活動多樣，決定在構建節能減排審計評價體系時應當注 意各個組成部分具有邏輯性，可以多個不同層面對企業節能減排進行考核，如何財務層面、社會公眾層面和內部機構運營層面，各個層面之間具有一定邏輯關系，相互聯系，每個層面考核指標可以根據企業特點自行設置。（3）簡明實效性。構建節能減排審計評價體系時應當從實際出發，考慮設定考核指標合理、可靠?？梢砸罁髽I具體項目設定指標，具有一定可操作性，可以體現為貨幣單位核實，如果確實不能通過貨幣進行核算，可以考慮采用分級設置“優”、“良”、“中”、“差”等多階段標準。（4）成本效益原則。節能減排審計評價體系在構建時應當考慮成本效益原則，僅可能使企業構建評價體系發生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標準盡量簡化，保證高質量的評價指標。具體問題具體分析，設計相關便于考核指標，搜集相關數據、資料。（5）量化可比性。節能減排審計評價體系在構建時應當注意各個組成部分相互獨立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標相互獨立，不能交叉重疊?？己藘热菰诳傮w目標相同時，比較具體評價項目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評價考核標準可以用量化反映出來，運用相對數、平均數和比例數等數學計量方法進行考核比較。
（四）評價指標 （1）節能減排審計評價指標的設定。根據我國學者已有的研究文獻中所提到的內容，節能減排審計評價指標有三個取得來源：一是通過對企業內部經濟活動和企業文化政策進行指標設定，包括財務收支、節能減排投入、企業文化、政策和道德價值觀等方面；二是企業研發過程和生產過程相結合，對企業進行設計和研發，不斷注入節能減排理念，從產品開發設計環節關注節能減排；三是節約思想的貫徹，節能減排審計評價指標應當考慮能源的節約，鼓勵和考核新能源的使用。
第一、宏觀規劃指標：包括綠色產品比例、節能環保設備使用率、節能減排教育培訓投入率等。
綠色產品比例=■×100％
節能環保設備使用率=■×100％
能源有效利用率指標=■×100％
能源有效利用率指標反映企業消耗能源水平和利用的最終效果。
節能減排教育培訓投入率=■×100％
第二、運營效益指標。主要針對節能減排項目所獲收益進行評判，包括節能減排設施投資收益、節能收益凈額，節能減排成本節約凈額等。節能減排項目收益可能會影響企業未來幾年或幾十年，其成本支出當期發生，有時會出現“入不敷出”的現象。企業應當從長遠觀點考慮，設定相應指標進行考核。
節能減排設施投資收益=該設施帶來的收益-該設施投入支出總額
節能收益凈額=節能金額-投入金額
節能減排成本節約凈額=節能減排節約額一節能減排投入金額（節能減排節約額包括違反環境法律法規的罰金減少額、能源節約金額、資源回收再利用節約額）
第三、投資效率指標。主要針對節能減排項目投資過程中收益相對總收益比例進行考核，包括節能減排設施投資收益率、節能減排技術創新投入率以及節能投入收益率等相對指標。和之前的運營效益指標相比，其側重相對數評價。
節能減排設施投資收益率=■×100％
節能減排技術創新投入率=■×100％
節能投入收益率=■×100％
第四、實施效果指標。主要針對節能減排項目實施過程中污染減少效果進行測定，具體包括：單位產值能源消耗量、“三廢”產品利用率以及污染物排放達標率等指標。
單位產值能源消耗量=■×100％
將單位產值能源消耗量指標拓展到能源消耗指標，主要選取電能、燃料和原煤等產值系統，其他相關能源可以參考此指標設定。
電能消耗產值系數=■
燃料消耗產值系數=■
原煤消耗產值系數=■
“三廢”產品利用率=■×100％
廢棄物回收利用率=■×100％
污染物排放達標率=■×100％
單位產值排放廢棄物、污染物的數量
=■×100％
排放的廢水的產值系數=■×100％
排放的廢氣的產值系數=■×100％
排放的廢水是指企業廠區所有排放到外部的廢水量，包括生產廢水、對外排放直接冷卻水、超標排放的礦井地下水和生產廢水混排的廠區生活污水等；排放的廢氣是指企業燃燒燃料和實際生產經營過程中向空氣排放的含有污染物質的氣體。
（2）節能減排審計評議指標的設置。評議指標是指在定量指標設定的基礎上，主要涉及企業節能減排審計定量指標中沒有考慮的范疇和預計會影響節能減排效果的潛在因素，設定相應的定性指標，更完善地考核企業節能減排審計效果。
通過評議指標從廣泛范圍評價企業節能減排的實際效果，有利于企業節能減排審計評價制度更加規范、科學、合理。評議指標的設置可以從定性指標角度考慮，與定量指標相結合，全面綜合地考察企業節能減排審計業績。
節能減排審計評議指標可以考慮設定：企業管理層節能減排重視程度、企業制定節能減排相關制度和規定情況、企業節能減排人員綜合素質情況、污染物治理措施和結果情況、企業節能減排指標完成效果、企業遵守國家環境保護相關法律法規情況六項指標。
（五）評價方法 節能減排審計評價方法可以劃分為傳統常規的審計評價方法和特有的審計評價方，本文此處主要將方法主要過程予以說明，具體詳細的操作過程可以進一步在以后研究中詳細闡述。（1）傳統常規的審計評價方法。傳統常規的審計評價方法主要包括：第一、審閱法，審計人員根據書面資料，審查和閱讀，查明被審計單位生產經營活動涉及節能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過詢問和訪談的方式調查和了解企業節能減排的具體情況；第三、觀察法，審計人員對被審計單位經營場所、實物資產和生活經營活動進行實地勘察；第四、分析性復核，審計人員對被審計單位財政收支、節能減排評價指標進行研究分析，重點關注被審計單位異常變動的項目。（2）特有的審計評價方法。特有的審計評價方法主要運用方法包括：第一、目標導向法，針對被審計單位涉及節能減排審計的項目分解多個目標，依照一定審計標準，采用相應的審計方法進行審計，提出相應的審計建議；第二、節能減排審計費用效益分析 法，在現有的經濟技術條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實施方法包括直接市場價值評價法、替代市場法和意愿調查法；第三、節能減排審計費用效果分析法，將環境保護和節能減排費用與其實施的效果進行方案比較的經濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。
（六）評價報告 節能減排政府審計報告披露信息應當注重國家行政和企事業單位經濟組織在經營過程中能源節約和環境保護資金使用效率和效果、對節能減排法律法規政策執行情況以及監督檢查企業節能減排工作績效，促進企業經濟效益提高。具體包括：（1）節能減排法規執行情況信息，如節能減排責任考核結果，污染情況和排污收費繳納情況，國家地方法規行業標準要求其他事項；（2）節能減排環境質量情況，如污染物排放達標率、三廢排放數量、環境有害物品保管和使用情況；（3）環境治理和污染物利用情況，如回收利用環境污染情況，污染治理培訓職工參與情況，企業環保法規規范制定情況。
節能減排政府審計報告格式應當與審計目標相關，節能減排審計報告目標是披露被審計單位節能減排會計報告的審計狀況，注重審計會計報告的合法、真實性，可以采用傳統審計報告模式，審計人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計報告，格式也可以類比參照。如果節能減排審計的目的是評價被審計單位節能減排項目的效果，審計人員應當根據實際工作搜集的相關審計證據，科學分析，出具節能減排審計建議書。
四、節能減排審計評價體系實施建議
（一）充分認識設定節能減排審計評價指標的重要意義 轉變傳統審計思維，在國家能源消耗大企業和重要行業開展節能減排審計評價工作，使人們充分認識到節能減排審計評價體系的重要意義，深刻理解節能減排審計在低碳經濟環境下保障企業可持續發展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業中開展節能減排審計評價工作。鼓勵企業參與國際環境管理系列標準ISO14000環境質量認證體系，有利于企業參與國際競爭，提高節能減排意識。
（二）頒布節能減排審計評價法律規范 我國目前沒有針對節能減排審計的法律規范，也沒有節能減排審計評價體系的法律法規。但政府相關部門已經開始逐步重視對節能減排審計工作實施，2011年5月，審計署所公布的《20個省有關企業節能減排情況審計調查結果》顯示，已有6個省政府及相關部門頒布并制定針對節能減排審計的規章制度，8個省取消企業違規占用國家資源的政策。同時，我國政府應當盡快頒布促進低碳經濟發展的法律法規，促進企業開發水能、風能等清潔資源利用，結合我國國情，建立評價低碳審計指標體系，不斷健全節能減排審計評價體系法律法規。
（三）不斷提高審計人員節能減排審計評價業務能力 審計人員應當不斷擴寬知識領域，學習和節能減排相關的環境法學、發展經濟學、工程學等相關知識，提供自身綜合知識能力，以便具備足夠能力適應節能減排審計工作的要求。對審計人員定期進行培訓，通過培訓班和研修課程，不斷更新審計人員環境會計審計知識，從而滿足企業對節能減排審計工作實施的要求。培訓方式可以通過定期討論、網絡視頻學習等方式，同時加強對審計人員職業道德培養，注重審計文化傳授，不斷增強審計人員工作責任感，激發其愛崗敬業的熱情。
（四）積極參與節能減排審計國際交流合作活動 低碳經濟環境下，環境保護和節能減排日益受到人們關注，環境問題發展成為國際問題。環境問題的順利解決，需要各國政府、國際社會和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關系，使人類活動與自然資源消耗相互協調，建立可持續發展的社會是各國人民共同努力奮斗的目標。我國環境污染相對嚴重，應當加強與國際組織及其他國家節能減排審計組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國外相關組織的節能減排成果與經驗，可以更有效地促進我國節能減排審計工作開展，保證節能減排審計評價指標的順利執行和有效實施。
在低碳經濟日益凸顯環境下，企業應當注重節能減排審計評價指標設定及相關工作的發展變化，積極在企業內部開展節能減排審計評價工作，注重企業生產經營活動的投資收益性、運營效益性、實施效果性，并針對審計人員提供審計報告，盡可能解決企業生產經過過程中存在的問題，改善企業環境。
參考文獻：
［1］張慶龍：《能源審計理論與方法》，中國時代經濟出版社2005年版。
節能減排方法措施范文6
【關鍵詞】電力企業；電力統計；環境污染；節能減排；新能源開發；清潔發電
進入21世紀以來，隨著人們對于能源毫無節制的使用，傳統能源危機以及全球環境氣候危機已經成為制約人類發展最重要的因素。我國作為電力生產與消耗大國，無論是在電力的生產還是對其的使用中都存在著高耗能與高污染的情況。如何能在經濟發展與環境保護中尋得一條合理的發展途徑是當前社會發展最大的困擾，在目前這種狀況下，節能減排就是較為合理的方式。對電力行業而言，通過在科學全面分析當前經濟發展以及環境保護的情況下，實施有效的電力統計，如此一來不但促使電力行業實現良好的節能減排，更為我國的經濟社會穩定持續發展提供重要保障。
一、電力統計的概述
（一）電力統計的含義
電力統計指的是通過對電力行業中相關數據的搜集，并根據一定的研究目的對所搜集的數據進行科學分析研究，最后研究結論以數據的方式呈現，以此對研究的事物予以證明或表明一定的事實。
（二）實施電力統計的重要性
為了更充分地掌握電力行業的現狀并為政府實施宏觀調控提供了有力依據，電力企業成為了研究的主體，這便是實施電力統計的現實基礎。對此，電力企業應當在進一步完善自身統計部門建設的前提下，認真負責的完成各項電力數據統計工作，以此為國家電力部門提供完整而準確的電力統計數據，從而為我國的電力行業以及社會的可持續發展做出積極的貢獻。此外，從電力企業自身的角度來看，實施電力統計不但有助于企業維護自己管理的統一協調性，同時電力統計的實施更有助于指導電力企業的發展。
（三）電力企業如何做好電力統計工作
鑒于電力統計對于國家宏觀政策制定以及電力企業自身發展所具有的重要作用，因此電力企業必須做好電力統計工作。首先，電力企業的統計工作應當是在嚴格遵循國家《統計法》的相關規定前提下進行的，這同時也是對電力企業統計工作的最基本要求。其次，落實嚴格的企業內部統計工作規章制度，從而使得電力企業的統計人員工作嚴謹細致。最后，對統計數據報表的制作中，統計人員應當使用相應的統計方法對數據進行加工處理，隨后數據報表制作出來后嚴格檢查，在檢查無誤后方可提交企業。
二、基于電力統計視角的節能減排措施探究
電力行業通過對自身相關數據的科學統計后，是各電力企業的管理層根據統計報表找出企業在生產經營中存在的能源耗費巨大、污染嚴重以及浪費資源的地方，從而采取有針對性的措施，以此為企業推動節能減排工作提供重要的依據。
（一）提高電力企業節能減排的正確認識
電力企業必須認識到節能減排并不僅僅只是為了響應國家的號召，企業應當意識到隨著社會的不斷發展，電力的需求是呈現不斷攀升之勢，這對電力企業來說是好事，但如果企業沒有做好節能減排工作，在提供大量電力的同時也導致巨大能源浪費與環境污染，這樣的高能耗、污染大的生產方式不但與建設和諧社會的目標相違背，同時更不符合國家可持續發展戰略，長此以往必然會導致電力企業被社會所遺棄。因此，電力企業應當正確認識到節能減排是關乎自身生存與發展的工作，并對此采取一系列的措施實現良好的節能減排效果。
（二）通過新能源開發，逐步降低電能的消耗
鑒于當前電力行業所采取設備改造、技術更新等措施無法獲取立竿見影的節能減排效果，我們可以通過積極開發新能源，逐步降低對傳統火力發電的需求，如此一來不但有助于緩解我國的電能消耗緊張的局面，同時新能源替代火電有利于在節省煤電資源的情況下，降低我們對自然環境的污染，從而促使社會實現良好的節能減排效果。根據國家當前對于新能源的開發方向，加大對核能、風能、太陽能、地熱能以及潮汐能等可再生能源的開發是今后新能源工作的重點。
（三）采取措施鼓勵電力行業進行清潔發電
當前我國的電力行業的產電根據生產方式的不同分為火力發電、水力發電、核能發電、風力發電、太陽發電、地熱能以及生物能發電等。在此其中，火力發電是最主要的方式，但也是能源消耗、污染程度最高的方式，而其他方式的發電不僅對能源消耗小，同時污染程度小于火力發電甚至是沒有污染。以水力發電為例，其具有生產成本低廉、能源消耗極低、無污染以及可再生的特點，這是由于水力發電所使用的生產工具――水資源所決定的。同時根據相關的研究表明，水力發電的效率遠超火力發電，火力發電只有30%～50%的生產效率，而水力發電則到達80%的生產效率。
（四）建立健全節能減排的法律法規，并加強對其的宣傳
鑒于法律所具有的強制性，我們應當對節能減排建立健全相關的法律法規，從而得以通過法律的手段獲取良好的節能減排效果。在建立健全節能減排相關法律法規時，應當充分結合我國當前的實際國情、執法力量、成本等因素，如此一來不但使得制定出的法律法規具有較強的可執行性，同時更為我國節能減排政策的全面實施提供強有力的法律保障。與此同時，在建立健全節能減排的法律法規后，為更進一步獲取良好的效果，我們必須加強對這些節能減排的法律法規進行宣傳，通過采取電視、報紙、戶外廣告以及現場宣傳等方式，定期開展節能減排法律法規的宣傳教育，從而實現全社會節能減排意識的增強，進而為獲取更好的節能減排效果打下堅實的基礎。
（五）加強電網輸電設備改造，并優化調度模式
電網節能減排除了上述措施外，加強電網輸電設備改造，并優化調度模式也是極為重要的節能減排措施。對此電力企業應當做好電網輸電設備以及電力調度的措施。首先在電網輸電設備的節能減排中，變壓器數量多、容量大，總損耗不容忽視。因此降低變壓器損耗是勢在必行的節能措施。若采用非晶合金鐵芯變壓器，具有低噪音、低損耗等特點，其空載損耗僅為常規產品的五分之一，且全密封免維護，運行費用極低。變壓器經濟運行使得在傳輸電量相同的條件下，通過擇優選取最佳運行方式和調整負載，使變壓器電能損失最低。加強供、用電科學管理，提高變壓器經濟運行經濟效益，減少無功電流在電網中導致的線路損耗增大，變壓器利用率降低，用戶電壓跌落等不良現象。其次，優化調度模式中電力企業盡快研究制定新的調度規劃，以節能、環保、經濟為標準，確定各類機組的發電次序和時間，優先調度低能耗機組發電，或直接按照能耗標準調度，激勵發電企業降低能耗，減少高能耗機組的發電量。同時要規劃優化電網設計，城市電網可通過合理的電網規劃來降低線損。建設節能低耗、符合環保要求的配電網。壓縮低壓配電網范圍，多布點，近距離供電。同時，采用了低損耗、低噪音設備。
三、結束語
綜上所述，隨著國家節能減排政策的不斷深入，作為高耗能、大污染的電力行業要想保障自己的生存與發展，加強對自身節能減排的建設是極其重要的。對此本文從電力統計入手，通過提高電力行業節能減排正確認識、探索新能源替代、鼓勵清潔發電以及建立健全法律法規等措施的探討，以期促使我國的電力行業通過采取以上的電力系統的節能減排措施，在實現節約能源與降低環境污染的基礎上，提升電力行業的生產效益。
參考文獻
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