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村財務管理制度制定范文1
關鍵詞：農村財務管理;問題;對策
中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.02.022
農村財務管理對于農業農村的發展十分重要，我國農村人口眾多，農村財務管理工作開展的難度較大，因此我國的農村財務管理工作存在著許多缺陷。其主要表現在農村財務管理團隊綜合實力有待提高;農村財務管理制度有待進一步完善;民主理財和財務公開流于形式，監督力度不強。本文將從這三個方面的問題進行詳細的分析。并且針對這些問題筆者總結了應該做好以下幾個方面的工作。一是要提高對農村財務管理工作重要性的認識;二是切實推行“村財鄉管”制度;三是健全農村財務管理制度，把各項制度真正落實到位;四是提高財務人員的業務水平，穩定財會隊伍。要想進一步做好農村財務管理工作還需要多部門的相互配合。
1 農村財務管理存在的主要問題
1.1 農村財務管理團隊綜合實力有待提高
農村財務管理需要專業人士來完成，如果沒有過硬的業務水平和能力很難高效率、高質量完成工作。但是目前我國農村財務管理人員的整體工作能力及綜合素質不強，也是制約我國農村財務管理工作進一步發展的瓶頸問題。筆者總結導致這種現象的主要原因有兩個。一是農村工作環境較差，造成高素質、高能力的財務管理人員的流失;二是農村公職人員的選舉頻繁，財務管理人員的更換頻率較快。農村財務管理人員一般都未接受過相關財務管理培訓，都是在當地居民中選舉出來的，因此農村財務管理人員的財務管理能力不足，財務管理專業相關知識也較為缺乏，且農村的工作環境較差，經過專業培訓的財務管理人員大部分都不愿在農村財務管理部門進行工作，這就進一步加深了農村財務管理專業人才缺乏的現狀。
1.2 農村財務管理制度有待進一步完善
農村財務管理制度不完善主要體現在部分村干部對于農村財務管理工作重視程度不夠，落實工作及監管不到位，導致農村財務管理制度不夠完善，工作效率不高;農村財務管理工作當中經常出現收支結算不能預期完成的現象，甚至有私自挪用資金的現象出現，這些都是制度不完善的體現。
1.3 民主理財和財務公開流于形式，監督力度不強
導致農村財務管理存在問題的其中一個主要原因就是農村財務監管工作力度不夠，從而導致農村財務管理虛有其表，農村財務管理成了形式主義。農村財務管理監督體制不完善，財務管理部門不注重監管制度的完善及落實，因此農村財務管理監管力度嚴重不足。
2 對策
2.1 提高對農村財務管理工作重要性的認識
農村財務管理工作的監督管理及工作人員大多是村民，因此想要提供農村財務管理工作的質量需要先讓村民認識到農村財務管理工作對農村建設的重要性。從而使村民重視農村財務管理工作并積極配合相關部門開展財務管理工作。此外，村民還要主動監督財務管理部門的財務管理工作，以提高農村財務管理水平，加速農村經濟的發展。
2.2 切實推行“村財鄉管”制度
“村財鄉管”的農村財務管理制度能夠幫助農村財務管理工作更加有序的進行，此外還能大大減小農村財務管理工作的弊端，提高農村財務管理工作的質量，因此農村財務管理部門要健全農村財務管理體系，積極推行“村財鄉管”的農村財務管理制度，推動農村財務管理工作更好的開展。
2.3 健全農村財務管理制度，將各項制度真正落實到位
農村財務管理工作的內容較多，因此農村財務管理制度必須要科學完善，否則農村財務管理的水平將會大大降低。農村財務管理制度有財務的預決算、財務審計、財務收支審批、民主理財監督、現金管理、固定資產管理、財務公開制、財務管理工作責任制度等內容，這些財務管理制度中任意一種制度的缺失或不完善都會導致農村財務管理工作出現問題。制定科學完善的財務管理制度之后還需要積極落實各項管理制度，讓這些管理制度發揮實際作用，促進農村財務管理工作更好的開展。
2.4 提高財務人員的業務水平，穩定財會隊伍
農村財務管理工作的內容較多，工作環境較為復雜，且農村財務管理工作的開展離不開財務管理專業知識的支持，這就要求財務管理工作人員需要具備較高的財務管理能力及較高的工作素養，因此農村財務管理水平的提升必須要加強財務管理人才的培養，以提高農村財務管理人員的工作能力及工作素養，從而使農村財務管理工作得以高效有序的完成。
3 結語
要想進一步做好農村財務管理工作需要廣大農村經濟工作者乃至相關部門的共同努力和配合，作為農村財務工作者更應該以身作則，不斷學習和充實自己，提高自身業務水平和綜合能力，把做好農村財務管理工作當做自己的光榮使命。共同促進我國農村經濟再上新臺階，保證我國農村經濟健康有序發展。
參考文獻
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村財務管理制度制定范文2
【關鍵詞】農村財務管理；對策；建議
隨著新農村建設和農村稅費改革的不斷深入，農村經濟發展迅速，但管理弊端亦日益顯露，主要表現在村級財務制度不健全、財務管理混亂等。
一、調查結果表明村級財務管理存在的問題主要體現在以下方面
1.會計基礎工作薄弱。主要表現在：會計職務設置不規范；交接手續不完善；財務公開流于形式。
2.會計人員的素質偏低。調查結果表明，當前農村會計人員普遍存在文化素質偏低的情況，絕大部分會計人員沒有經過專業知識的培訓，業務生疏，隨意處理賬務。記賬不日清月結，編制報表不及時。
3.財務管理混亂。亂收亂支現象時有發生，財務管理處于無人負責、誰都負責的混亂狀態。
4.違法違紀現象比較嚴重。由于監督不力，財務管理失控，村級存在著比較嚴重的違法違紀現象：收入不入賬；一些村干部利用職務之便貪污挪用公款，鋪張浪費。
5.財務制度流于形式。國家對村級財務有健全的管理制度，但執行力度較差，有的村級雖然制定了財務管理制度，但為的是應付檢查。多數村干部既管錢又管賬，缺乏有效的內部監督機制。
6.農村財務監督渠道不暢 。群眾監督乏力，對村級財務的管理職能有所削弱，尚未形成一個系統有效的審計監督體系，影響農村改革發展、社會穩定的鞏固。
要解決上述村級財務管理方面存在的主要問題，筆者認為，須從以下幾方面著手：（1）建立和完善村級財務管理制度，確保其有章可循。嚴格村級財務活動程序，建立和完善村級財務管理制度。依照有關制度加強對原始憑證的審核，對于不符合規定的開支，要拒絕報賬；對于合理的開支，必須審查相關票據上的印章是否齊全，若不齊全者，則不予辦理。（2）完善村級財務公開制度，健全民主監督機制。使村級財務公開不流于形式；充分發揮民主監督機構的職能，否決不合理開支，審查財務收支狀況，真正做到民主決策、民主管理和民主監督。（3）加強會計隊伍的管理，提高其理財能力。會計人員的任免和調換必須由上級財務管理機構考核同意并審核；加強村級會計隊伍的管理；監督村級會計人員遵守財經法規，廉潔公正；保障村級會計人員的合法權益，保護和支持其依法行使職權；對違反財經法規的單位和會計人員應按有關規定進行嚴肅處理。
二、完善農村財務管理的對策與建議
建立健全村級財務管理制度和保障正常運轉的監督機制，使財務工作規范有序，逐步走上科學化、規范化、制度化的軌道。加強對農村基層財務管理的組織領導，以規范制度、夯實基礎、強化監督、落實公開、抓好業務培訓等為重點，切實加強農村村級財務管理工作。
1.加強組織領導。要高度重視農村基層財務管理工作，健全組織領導機構，建立區（區）鄉財局業務指導制度，明確職能職責，落實村級財務室人員、經費、設施設備，保證農村財務管理工作的正常運轉。
2.健全農村財務會計隊伍。通過舉辦業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等提高財會人員的道德素養和遵紀守法的自覺性；穩定財會人員隊伍；實行農村會計選聘制、實行會計委派制；加強對農村會計的監督，建立農村會計崗位責任制。
建立良好的村級財務管理制度是搞好農村財務管理的重要保證。為使農村村級財務會計實務有章可循，必須按照農業部、財政部頒發的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》的相關要求，完善各項村級財務管理制度，即財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。要從農村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務會計制度，使農村財務公開和民主管理各項工作邁向規范化、制度化。
3.強化村級財務民主管理與監督。
一是各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組向村民會議負責并報告工作，負責對本村集體財務活動進行民主監督，有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。年終要組織村民會議進行1次民主評議。對工作不認真、職責履行不到位的，經村民會議討論通過，可罷免其資格，并進行調整。
二是規范公開內容。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據需要隨時公開，接受廣大村民的監督。發揮村民主理財小組、財政所和經管站的三級會審作用。進一步完善村務公開制度、村民代表會議制度、村民理財制度，健全“村務管理章程”和村規民約，使各方面的工作在陽光下運行。
三是公開時間及時。按時公布村級財務收支情況，每季度至少公布一次。財務往來較多或條件許可的村，應每月公布一次，對于重大財務活動應隨時逐筆公布，并做到程序規范、內容具體、通俗易懂。
四是公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主，同時，要通過廣播、電視、網絡、“明白紙”等其他形式做好公開工作。
五是公開程序要嚴格。財務公開前，應有村主任、村支書雙審雙簽，再由民主理財審核簽章，最后由村級賬務室會計做賬并形成報表。村級財務報表形成后，室開出財務公開“雙聯函”，由村主任、村民主理財小組簽字后，在村務公開欄進行張榜公布，接受群眾監督。
六是建立并落實問詢和責任追究制度。村民有權對本村集體的財務賬目提出質疑，對村民的質疑和質詢，由村民主理財小組負責受理，對涉及村集體的由理財小組答復，涉及個人的要求當事人做出解釋。同時，要嚴格落實責任追究制度，未經村民會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、企業、設備、設施等均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。
4.強化村級財務審計監督
一是政府出臺加強農村審計方面的文件，明確農村審計的機構以及審計范圍、任務、審計程序及職權、獎懲等，提高農村審計的可操作性和權威性，促進農村審計工作落到實處。
村財務管理制度制定范文3
一、當前農村財務管理中存在的主要問題
農村經濟發展與財務管理是分不開的，農村財務管理直接關系到農村社會的穩定性以及農民的利益，然而當前我國農村管理工作中顯現了一些不如人意的問題，下面我們具體對這些問題進行總結分析。
1.財務管理人員缺少穩定性。財務管理對專業性的要求較高，財務管理人員在任命使用上均由鄉鎮部門進行審核，然后分配到不同村，但是從實際情況來看，農村財務管理人員經常按照村委會的換屆結果指派，財務管理人員隨著干部崗位發生變更，整體上財務管理人員穩定性較差。同時，農村財務人員的業務素質不高，水平有限，系統財務核算很難得到貫徹落實，例如，一些財務人員不能及時進行會計核算、保障，一些財務人員的工作停留在了記錄數據上，賬目平整審批、賬簿分錄等方面不科學，無總賬、往來賬現象普遍存在，會計資料不完整成為加常便飯，此外，有的費用審批手續不規范，時間、事由不清晰等。
2.財務管理制度難以貫徹落實。農村財務管理制度主要包括收支預算、開支審批及物資管理等方面內容，制度比較規范，但是當前很多農村干部從思想上就不重視農村財務管理工作，雖然各村都建立了完善的財務管理制度，但是很多財務人員不能按照財務管理制度展開工作。例如一些村征地補償、山林土地等集體經濟收入都由村委主任個人說了算，財務管理制度只是一種形式。加上農村財務管理人員的業務水平不高，經常按照干部意愿辦事，財務核算不準、信息失真等問題經常出現。除此之外，遇到干部換屆時，財務交接工作不及時，因此經常會出現一些賬目不明的呆賬、死賬，整體財務管理呈現混亂的局面。
3.財務管理中約束機制不完善。因為村級規章制度建立的時間比較晚，財務管理方面缺少有效的約束機制，加上財務人員的整體素質不高，直接造成了各項管理機制難以落實的后果，出現了很多財務違紀現象：第一，一些村干部不能按照財經紀律展開工作，存在大量擠占挪用集體資金的現象;第二，在財政轉移支付過程中，利用虛報冒領、重復報銷等方式獲得集體資金;第三，坐收坐支，將一些零星收入揣進自己腰包，公款私存等現象普遍存在;第四，隨著近年來國家對惠農資金投入的不斷加大，一些村干部利用機動田地、敬老院等不符合糧補政策的土地，利用直系親屬的名義開出戶頭，通過這種方式來套取國家的糧補資金。
二、農村財務管理中規范各項行為的對策
國家經濟發展與農村經濟發展是分不開的，同時農村經濟發展與其內部財務管理也直接相關，農村財務管理直接關系到農村經濟的快速發展以及農民生活水平的提高，面對當前我國農村財務管理中暴露出的一系列問題，我們必須加大規范力度，促進農村財務管理制度化、規范化的實現。
1.完善財務管理制度。要想對財務管理行為進行規范，首先應該建立健全規章制度，這樣村級財務管理才能有章可循，為財務管理規范化提供重要保證。同時對國家農業部、財政部頒布的制度進行貫徹落實，不斷完善村集體經濟組織財務會計工作，逐步推進村級財務管理經?；⒅贫然耙幏痘?。當前最為迫切的任務就是在一定區域中制定出一套切實可行的財務規章制度，在國家制度基礎上，從各村的實際情況出發，對村級財務管理制度進行完善，明確崗位職責，推行會計電算化，利用制度來規范人，不斷完善約束機制。
2.各級領導應充分重視農村財務管理工作。農村財務工作與農村發展大局直接相關，其政策性非常強。所以各級領導必須充分意識到農村財務管理工作的重要性，做到對農村生產經營及管理的雙重重視，切實將財務管理工作納入到政府的工作日程中，隨時按照群眾的反映，針對村級財務情況進行清理和檢查，并將其作為考察干部的一項重要內容。
3.通過多種途徑提升財務人員的業務能力。首先，從財務人員的任命上來看，應該實行統一考試，保證財務人員的工作能力能夠勝任工作崗位，從而促進整體隊伍素質與能力的提升;其次，對農村財務人員的管理制度跟進工作進行檢查，重點放在業務輪崗、業務考核及人員提拔任免等方面，增強農村財務人員的危機意識及競爭意識，實行在崗履職;第三，按照當前農村的形勢變化，加強對廣大農村財務人員的培訓和教育，按照新法規、新制度和新財務管理辦法，對財務人員進行培訓，不斷增強其思想和業務水平;最后，對當前農村財務管理人員的待遇進行改善，并出臺與之相關的激勵性措施，充分調動農村財務管理人員的工作積極性，將財務管理隊伍穩定住。
4.充分重視農村財務審計。在農村財務管理工作落實的過程中，審計監督非常重要，要想在農村財務管理過程中切實減少可能發生的風險，就應該加強對財務管理的審計和監督。專門建立起審計監督部門，并組織監督審計人員參加培訓，從根本上降低農村經濟在發展過程中面臨的風險。
村財務管理制度制定范文4
一、村級財務存在的薄弱環節與現狀
1、財務管理制度不健全，報支手續不規范
從基層各村組看，大多數村組財務管理制度不夠健全，有的村根本就未制定財務管理制度。由于缺乏有效的內部監督和內部控制，加之財務公開不到位、不透明，財務公開流于形式。對一些不便或沒公開的支出都在“其它支出”科目中列支，且數額較大，群眾根本就不知詳情。從報支手續上看是五花八門，有白條直接支付，有自制的現金付款條直接列支，連工程結算也不開稅票。有的僅施工合同就列支工程款。
2、工程發包和惠農補償資金不透明，監督管理不到位
農村集體工程項目發包透明度不高，缺乏行之有效的內部監督和內部控制制度，存在著有的工程項目無預算、超預算現象。目前農村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級基礎建設工程不斷增加，幾萬元、幾十萬元的工程和專項資金工程的實施有時不經過村委會集體討論、研究和村民表決。工程不進行公開招標，不簽訂施工合同。在施工過程中沒有專門人員進行跟蹤監督，工程結束不組織專業人員進行工程質量驗收就結清工程款。有的村支部書記開據領取專項資金一次就是十多萬元，有會計他不用，逃避會計監督。有的村對應發放到群眾手中的專項資金不及時，克扣、占用引發不穩定因素的產生。有的村對補償中的公用面積部分不及時公布于眾，且沒有作為村級收入游離于帳外，或相關費用直接在里面列支形成“坐收坐支”現象。
3、帳務處理和檔案歸檔不及時，村級資產處置不力
有的村幾個月甚至半年才集中報帳，由于收支憑證結報不及時，處理帳務拖拉，導致跨年度核算，加之村帳目設置不規范，科目單一，收支往來明細帳不平，漏記現象時有發生，造成無法年終轉帳，形成“剪不斷，理還亂”的狀況。會計檔案管理滯后，沒有制訂檔案管理制度，沒有明確專人管理檔案，造成會計檔案不全，遺失，有的村會計把會計資料放在家里，任期結束自然帳就結束，要查帳目死無對證，為個別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農村服務中心，遷入新中心后對原來村部房屋和資產處置時不公開又不透明，不進行評估作價和公開招標，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續不完備，有的資產轉讓費不入帳被長期占用。
4、會計業務水平不高，隊伍不穩定
當前村級會計人員業務水平參差不齊，由于會計電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應形勢需要，有的會計連電腦都不會開，更不要說簡單的電子表格了。年輕的不把培養，老的又培養不了，村委會換屆就是一任支書一任會計，導致會計隊伍不穩定。
二、解決當前現狀的舉措
農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，更是農村基層組織政治思想建設發展的需要。全面出臺農村級財務管理措施，完善村級財務管理辦法，建全村級財務管理，財務審計、民主理財制度已刻不容緩。
1、健立健全財務管理制度
根據各地實際情況，結合財經法規，應制訂一套便于操作，切實可行的制度細則，如：集體資產管理制度、財務人員崗位責任制、民主理財監督制度、財務收支預決算制度、現金管理制度等來進行細化、強化，使財務管理制度在執行過程有效發揮監督作用。
2、健立健全村級財務定期監督制度
建立一套完整的監督機制，強化內部約束和外部監控制度。鎮財政、農經、紀檢及審計部門應組織思想過硬、業務精練、政策精通的人員定期或不定期進行檢查，評比、考核、通報審計結果，不斷加大監管力度。充分運用村“財務公開欄”這一載體，每月定期向村民公開當月各項財務收支、項目工程資金投入使用情況，監督集體資產處置情況，公示內容要全面同時要發揮民主理財小組作用，及時解答群眾提出的疑惑，接受村民監督。
3、加強檔案管理建立村干部離任審計制度
明確專人、專室管理村級各項財務檔案、干部騁任及勞動報酬檔案、工程項目立項、招標、實施、驗收檔案等，確保各類檔案資料的完整。對離任村干部要實行離任審計制度，做到工作調動必審、任屆期滿必審，這樣才能嚴肅財經紀律，規范經濟秩序促進廉政、勤政建設，對村干部任職期內各項工作進行公證的評價，增加村干部任期內的工作透明度，提高村干部工作的積極性和責任感。
村財務管理制度制定范文5
關鍵詞：農村財務；審計；山東莒縣；招賢鎮
農村財務管理的好壞，關系到農村穩定與發展。隨著村民參政、議政意識的增強，法律意識的提高，越來越多的村民要求了解村務狀況，要求增加財務收支的透明度，這就要加強農村財務審計監督力度[1]。自2008年起，莒縣招賢鎮積極探索農村財務管理新舉措，不斷完善財務管理制度，重點抓好農村財務審計，使全鎮農村財務管理工作逐步走上規范化軌道。
1加強票據管理
農村收款收據是確定農村經濟收入行為發生的原始憑證，是財務收入的法定憑證，也是會計核算的主要原始憑證。因此，鄉鎮經管部門要建立健全票據管理制度，對收款收據進行統一管理，建立票據的領用登記和使用銷號制度，杜絕村集體濫用收據的現象。目前，全鎮81個村全部使用縣經管部門統一印制的編號票據，鎮經管站并對票據實行了月初領用，月末銷號制度。
2壓縮開支，規范財務收支，實行村級重大事項集中會審會簽制度
農村稅費改革后，村級支出缺口較大，按照“合理、必需、從緊”的要求，多渠道、多途徑地壓縮支出。一是一律取消村級招待費；二是精減村組干部，壓縮村干部職數。村民小組干部由村“兩委”干部兼任，實行村干部交叉任職，規定2000人以上的村干部不能超過7人，1000~2000人的村干部不能超過5人，1000人以下的村干部不能超過3人。同時，還規定每村享受定額補貼的干部為3人，即村支部書記、村委主任、村文書，其他“兩委”成員實行誤工補貼，村干部年報酬控制在5000元以下；三是杜絕“三無”原始支出憑證，實行“三支筆”簽字制度。每張支出憑證上都要有村支部書記、村委主任、村理財小組組長的簽字，并要明確開支用途，經辦人簽字及村理財組章，否則，鎮經管站一律不予審計入帳；四是完善重大事項開支審批手續。村集體正常生產性開支3000元以上及300元以上的非生產性開支，要先通過村民代表議事會討論通過，經鎮黨委政府分管領導同意，鎮政府蓋章后方可予以實施。做到事前審報、事后審計、先審后支，堅決杜絕先支后審；五是取消村支部書記話費入帳，變話費入帳為定額補助、超支不補、節約歸己。鎮政府在《村級規范化管理辦法》中明確規定：500人以下的村每月補助電話費50元(不含月租費，下同)，500~1000人的村每月補助電話費80元，1000人以上的村每月補助電話費100元，僅此一項，每年可節約支出19.5萬元。六是對村級報刊訂閱實行統一管理，不得突破限額，由財政所統一組織收款訂閱，任何單位和個人不得私自訂閱任何報刊；七是科學制定退職干部的經濟補助政策。鎮黨委政府規定，農村干部的退休補助，按在職干部基本工資的比例進行折算[2]。
3規范村級會計核算和會計檔案管理，實施會計委托制，實行會計電算化
做到“五統一”，即統一會計科目、統一會計賬簿、統一記賬、統一檔案管理、統一財務公開；杜絕了村級賬務管理的混亂局面，賬目達到月清月結。主要體現在4個轉變：一是賬目由“渾”變“清”。過去，許多村存在錢賬不清、不符等現象。往往是管現金的出納員常年手里沒有現金，只管一些賬目和條據，而不管現金的村支書和村主任，手里卻常年拿著現金，而且每個人都可以不先經過審批就隨便花錢，花了錢以后再由村支書或村主任審批，造成了一筆筆事后賬、糊涂賬。實行財務規范化后，規范了賬、表、冊、據，使村里多年的糊涂賬變成了明白賬。二是財務公開由“暗”變“明”。以前，各村普遍存在收入入賬不及時，票據跨年度入賬，現金管理混亂，收入往往暗箱操作，財務假公開、半公開等現象。實行財務規范化后，村會計能按時記賬，并及時將公布榜張貼到村進行公開，增強了透明度，變“暗箱操作”為“陽光作業”。三是會計檔案由“混亂”到“完整”。村會計檔案統一存放在經管站，有利于檔案的連續性。四是財務管理制度從“無”變“有”。過去，財務管理制度形同虛設。實行財務規范化后，鎮黨委、政府制定了《關于進一步加強村級財務管理的通知》，這使會計人員敢于堅持原則，秉公辦事，進一步加強了會計的監督職能，嚴把了賬前審計關，保障了財務管理制度的落實[3]。
4抓好村務公開，促進財務規范化
以農村財務為重點的村務公開工作是加強基層民主政治建設，密切黨群干群關系的重要措施[4]。近年來，全鎮堅持先理財后公開，堅持農村財務定期清理，堅持理財人員民主推薦產生，堅持對重點村進行重點審計與民主理財相結合的做法。在公開工作中，重點強化3個統一：一是統一公開時間、形式和程序。鎮黨委政府規定，每月10號為全鎮村務公開日。要求各村在公開前都要召開黨員、村民代表會議、老干部會議，征求意見，討論公開的內容，作好充分的公開準備。為防止個別村在村務公開上弄虛作假，明確規定各村將本月公開的詳細內容，報鎮經管站審批把關，對內容不具體、不真實的一律不予批準，直至符合要求后才公開。對不符合要求而公開的村，鎮黨委政府以《簡報》的形式進行通報，并納入村年終目標崗位考核。二是統一公開內容。鎮黨委政府對各村的村務公開欄進行了統一的噴制，達到了標準統一，對各村當月發生的重大事項和財務收支進行公開，公開的內容包括：計劃生育政策的落實、救災救濟款物發放、宅基地使用、種糧直補的發放、一事一議資金的收繳、機動地的發包情況、村集體債權債務、村干部報酬等；把財務公開作為村務公開的重點，所有收支必須逐項逐筆公布明細帳目。三是統一建立“群眾提問欄，干部回音欄”。鎮黨委、政府規定在公開欄的右下方建立村務公開問答公開欄，群眾有疑問在公開欄上提，干部作答復在公開欄上答，內容分為“提問欄”和”回音欄”，提問和答復一一對應在公開欄上。群眾對村務工作產生異議、疑問時，可以口頭或書面形式向村“兩委”提問，村“兩委”必須及時在“回音欄”上作出解釋或答復。這樣增加了工作的透明度，增強了干群之間的交流與溝通。
參考文獻：
[1]馬廣志.審計村級財務勢在必行[J].中國新聞周刊，2009(46)：8.
[2]許新平.加強農村村級財務管理的審計建議[J].現代審計，2010(1)：36.
村財務管理制度制定范文6
大部分村子都是流水賬，村民一般也不懂得去查賬，財務人員便利用職務之便自行設置會計科目，原始憑證不裝訂也不編制報表。缺少財務專業人才目前，我國農村財務人員大多數都是由村干部直接任命，這樣就加大了“用人唯親”營私舞弊的幾率。隨著村領導的換屆，財務人員也更換頻繁，這樣使得財務人員的責任感不強。絕大多數農村財務人員都是村民，無證上崗較多、業務水平不高、專業知識匱乏，不能與時俱進，學習新的會計有關制度，農村缺少真正懂財務管理的專業人才，所以才會導致賬務處理不及時、不準確。財務公開化形同虛設有的村領導對財務公開化不重視，利用村民對自己的信任，隨意支取村集體資金用于私事。農村財務人員對財務公開化的認識度也不夠，沒有及時對賬目進行公開，直接導致村民自身利益受損還蒙在鼓里。雖然已有許多村公開了賬目，但是流于形式弄虛作假、避重就輕，使得村民無法了解真實情況，更無從查證。內外部監督力度匱乏內部監督是指當前許多村子都設有的民主理財小組，但大都是村干部指定人員，部分人員不懂得財務知識根本起不到監督作用，形同虛設。外部監督則是指農村財務組織的審計制度不夠完善，審計部門不能及時對村級財務進行年度財務審計工作，這也是導致財務監督不力的重要原因。
建立健全財務規章制度規范財務處理首先，農村財務組織要嚴格遵循國家及主管部門有關財務管理制度的規定，執行農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作財務經濟制度》的相關要求。其次，制定與本村實際情況相符的財務管理制度，根據《會計法》規定的設置會計科目，明確各相關人員職責。選用自身素質及專業知識過硬的人員開展財會相關事宜。避免打白條、無票據等不良現象。做好會計檔案保管工作及財會人員離職移交工作。最后，進一步提高認識，認真貫徹農村財務管理有關法律制度。定期進行培訓提高財會人員素質嚴格按照會計準則選派業務知識及品德良好的財會人員持證上崗，取消村委會直接任命制并由上級部門派人監督。還可以實行聘用制，招聘一些經驗豐富、自身素質高的專業人才幫助村委會管理村級經濟業務，根據職稱高低和工作量大小給予薪酬。這樣既有利于穩定農村財會隊伍，又可以充分發揮財會人員的積極性和創造性。定期對在職財會人員進行繼續教育，加強自身專業知識、法律知識、會計職業道德，使其更好地為村民服務。村干部在加強自身政治修養的同時也要長期對財會人員思想進行教育，告誡財會人員要奉公守法，保障村民財產安全，切勿徇私枉法。建立崗位責任制，會計與出納一定要分開設置，絕不可一人包辦。財會人員應明確自身職責及權利義務。上級部門要對財會人員進行定期業務考核，保證村級財會隊伍的先進性。打擊違規違法行為落實財務公開制度目前，少數村級領導干部對財務管理認識不夠，更有甚者試圖在村民身上“撈油水”，以至于貪污挪用現象常見。要改善此種不良現象，首先，要加強鄉村領導干部的思想教育，以及加強對財務管理知識的學習。上級監管部門也要加大打擊農村違法亂紀的力度。其次，要全面實行財務公開制度，嚴格按照農業部、監察部頒布的《村集體經濟組織財務公開暫行條例規定》進行，對村里利用集體資金的支出要及時公開，廣泛聽取村民意見。
普及法律知識增強民主財務監督開展財務管理、法律知識普及的宣傳教育活動，從思想上讓村民懂得理財規劃，以及了解相關法律法規從而保護自己的合法權益?？梢远ㄆ谂蓪I人員到各村進行經濟法律講演，使全體村民都加入進來學習經濟法律。同時，選擇一些有責任感道德品質高尚的村民組成民主理財小組，由村里組織學習先進的理財知識,然后由其制定相應的理財規劃并定期向全體村民做財務報告，各成員應充分履行監督義務，充分給與民主理財小組監督財務計劃和各項財務制度執行情況的權利。真正做到民主監督、民主決策，讓村集體資金充分公開、透明地進行運用。健全農村審計機構和強化審計職能，由鄉鎮審計人員到各村進行財務審計工作，加大審計力度，組成聯合審計小組到各村進行審計檢察，確保農村財務審計有序進行。創新農村財務管理實行會計電算化發展農村財務管理，可以推行農村財務會計制度。該制度可以為各村提供綜合會計服務、為各村各種記賬業務、協助各村做好財務管理工作、指導和幫助各村健全各種財務管理制度。被的各村仍是會計主體，農村財務組織可以在存款額度內進行支取業務，依然由村負責人審核所有支出憑證。記賬部門憑借其高素質的專業能力，為村里提供及時、可靠、真實的會計記賬業務。避免私自挪用和違規，保證農村財務管理的規范性和制度性。會計電算化可以提高財務處理的工作效率，對集體資產進行有限控制防止集體資產流失，還可以節省人力物力，真正解決農村財務管理落后的治本之法。但要想使電算化普及，首先要提高農村會計人員的計算機操作水平，其次還需要上級部門的全力支持，派專業人員到各村進行指導。這樣就可以使農村也走向信息化管理，對發展農村集體經濟起到重要作用。
農村財務管理是發展農村集體經濟的重要基石，鑒于當前我國農村的實際情況，針對農村財務管理出現的諸多問題，提出健全各種財務管理制度、提高財務人員素質、落實財務公開制度、增強民主財務監督、以及實現整個農村電算化管理等措施，切實有效地全方位搞好農村基層財務管理工作，發展農村集體經濟。
作者：邵華清 李婷 單位：佳木斯大學經濟管理學院 佳木斯大學信息電子技術學院