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村財務審計整改報告范文1
1.農村財務的審計監督體系的現狀
應該看到農村財務審計監督體系在歷史上取得的良好效果,體系對維護農村的穩定和社會的發展起到了推進和保障的作用。但與此同時也應該看到,目前,農村財務的審計監督體系存在著各種負面的影響因素,這制約著農村財務的審計監督工作的執行和效率,也影響著農民的切身利益和黨群關系,具體說目前農村財務的審計監督體系存在著如下的缺點和不足:
1.1農村財務的審計監督組織機構不適應
目前的形式進入新世紀,特別是在經濟改革進一步深化后,農村財務審計監督中廣泛存在"既當運動員,又當裁判員"的現象,農經干部會計的同時又承擔集體經濟工作審計,使得監督流于形式,不能良好地適應目前的經濟形式,并且容易出現系統上的經濟風險。
1.2農村財務的審計監督工作條件不適應
首先,農村經濟和財務工作的主力軍是鄉鎮農經員,但是鄉鎮農經員從事審計工作是兼職的,不可能象專業審計機構一樣把主要精力花在審計工作上,這為審計工作帶來時間和調查取證工作上的困難。其次,農村財務的審計和監督工作費用尚未列入財政預算,農村財務的審計監督的經費無法保障,工作人員在執行審計業務過程中時常感到有心無力。在農村財務的審計監督實踐中,沒有經費的審計監督工作,其質量就無法得到保障。
1.3農村財務的審計監督人員素質有待提高
目前,農村財務的審計監督的工作人員素質偏低,即便經過過專業培訓,但其審計監督水平仍然不高,表現為對國家的法律、法規和政策的理解和運用上還有待于進一步加強學習和研究;缺乏協調、交往能力和文字綜合處理能力。審計監督人員能力跟不上形勢發展需要。
1.4農村財務的審計監督立法滯后
農村財務的審計監督目前尚無全國性可規范化操作的文件,因為缺少專門的針對農村集體經濟審計方面的法律、法規,農村財務的審計監督不能及時、到位,導致農村財務問題嚴重,部分地區造成干群和黨群關系的嚴重對立,影響農村的穩定。
1.5農村財務審計監督的結果處理難
首先,審計和查處工作脫節,對查處的問題和結果很難處理,經常出現問題被長期擱置的現象。其次,社會上的不正之風對審計結果查處的影響,農村的人情關和面子關以及各種不良風尚對處理有非常大的影響。
2.改善農村財務的審計監督體系的對策
2.1要建立職能定位明確的工作機構和審計隊伍
盡快確立農村財務的審計監督的地位,充分發揮審計隊伍的職能和作用,維護農村經濟和社會的穩定。必須加強和改進農村黨風廉政宣傳教育,要讓每個農村基層干部都明白無誤地知道什么事情應該做、什么事情不能做、哪些事情該這么做、哪些事情該那么做。同時,要加大違紀違法行為的處罰力度。要讓頂風違紀、以身試法者,在政治上不能抬起頭來,在經濟上不能占任何便宜,引導廣大農村基層干部自覺在內心深處筑牢遵章守紀的堅強防線。
2.2改善審計工作條件,保證審計工作開展
改善農村審計工作條件不應該是句空話,除了進行村級會計管理體制改革外,鄉鎮政府的主要領導必須高度重視村集體經濟審計,提高對村集體經濟審計工作的認識,為審計人員提供必要的生活條件和工作條件。授權縣經濟責任審計中心依法行使農村財務監督管理權,建立多方配合、上下聯動的審計監督機制。
2.3提高基層審計人員的綜合素質
從加強農村基層業務培訓著手,審計人員的綜合素質。要突出政治理論教育、職業道德教育和審計專業知識及技能教育,培養造就一支政治強、素質高、業務精、作風硬的農村審計隊伍。通過扎實細致的工作,讓社會各界了解、認可、支持農村審計工作。切實加強農村審計隊伍建設,加強農村審計、財務人員和民主理財小組成員的業務培訓,妥善解決農村審計、財務人員編制、工作經費、誤工報酬等具體問題,努力為村社財務管理創造良好的工作環境。
2.4加快農村財務的審計監督的立法工作
盡快制定全國性的農村審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理等辦法,進一步明確農村經濟審計的定性問題。各級政府和有關部門也應從實際出發,積極聽取農村經營管理機構的意見和建議,制定相應的審計實施細則和相關辦法,解決長期困擾農村審計工作的政策問題,使農村審計工作有法可依、有章可循,充分發揮農村審計工作的監督作用。
村財務審計整改報告范文2
1、現階段農村賬務審計工作中存在的問題
1.1、農村財務審計人員的專業素質不高
農村財務審計人員的專業技能參差不齊,工作方式不規范。不能按照規定的程序進行財務核算,賬簿和憑證不全,審批簽字混亂、賬目不細化最終成了糊涂賬和流水賬。會計制度的不完善和不規范,容易導致財務信息的失真,還會產生村書記和主任兩套賬的現象。離任村干部的審計沒有進行規范的工作移交,還會出現呆賬死賬。
1.2、農村財務審計制度和體系不完善
農村集體經濟對財務審計工作沒有制定完善的管理制度和體系,透明度不高,甚至有些農村的村干部身兼財務會計職務,透明度不高。財務管理制度落實不到位,管理工作混亂,打白條頂賬、小金庫和票據管理不規范現象普遍存在。甚至出現村財務管理人員私設小金庫、私人借貸和貪污公款等現象時有發生。
1.3、農村財務審計工作內容不全面,實施不到位
農村財務審計的主要內容是審計農村集體經濟的收入、負債、折舊以及農村集體經濟的真實性、合法性和經濟效益進行審計監督。而現階段審計工作只是針對財務收支進行核算,沒有將固定資產增值和基礎設施建設納入審查范圍。審計工作制度落實不到位,流于形式,對于審計中發現的問題得不到落實整改,缺乏有效執法手段。這樣違紀違法人員和現象得不到懲治,還有些財務審計工作人員的工作積極性和責任心。財務管理工作的混亂,村務的不公開化,缺乏有效的監督,也使財務審計工作精與搞形式,流于走過場,搞假公開或半公開。
2、提高農村財務審計工作質量和效率的策略
2.1、將財務審計工作擺到農村工作的重要位置
結合農村審計工作的實際情況,給予人力、物力和財力上的支持。從機構設置、人員配置、工作安排等方面予以重視,增加審計工作的獨立性,將審計報告納入村干部年度目標責任考核和提拔聘用條件中,特別做好干部的離任審計工作,充分發揮財務審計工作的監督作用。
2.2、加強培訓學習,提高財務審計人員的專業素質
政府有關部門應加強財務審計專業知識的培訓,提高從業人員的業務素質。加強學習培養審計工作者廉潔自律、公平公正、恪盡職守、保守秘密的基本審計職業道德,以客觀、公正的態度實事求是地開展財務審計工作。有計劃的開展業務培訓,提高審計工作人員的業務技能,增強責任意識、提高財務審計工作質量和效率。同時,要加強培養審計人員為人民服務的意識,自覺接受廣大農民的監督。
2.3、建立完善的財務審計制度和體系
構建完善的農村財務審計體系強化財務審計職能。各級村委會應成立專業的財務審計工作組,規范審計程序和模式、使審計結果透明化、有效的執行審計結果。有計劃的開展季度審計、年度審計和村干部離任審計,普及法律知識提高農民參政議政的積極性,發揮民主協商制度,落實農民審計職能,科學、有序地推動農村財務審計工作,提升審計工作質量和效率。
2.4、結合實際實事求是,創新財務審計模式和方法,制定好審計內容和重點
村財務審計整改報告范文3
一、農村社區與農村社區財務審計
改革開放以來,中國的農村社會出現了巨大而深刻的變化。在不斷的巨變中,中國農村社會的管理已逐步向社區化轉變,逐漸由傳統的農村社會向農村社區發展。
1.農村社區的涵義
農村社區主要是指居民以農業為主要職業且經濟結構主要是農業生產、人口密度較低且居住區與農田或其他自然形態的農業生產資料緊密聯系、比較封閉、人際關系密切、基層行政區和居民自治結合共同進行治理的社會共同體。傳統農村社區的基礎性經濟活動是農業生產,但是隨著社會主義新農村建設的進行,當今我國農村社區正處在向現代化、城鎮化轉變的進程中,社區的產業結構從單一農業生產結構向農業生產基礎上的一、二、三產業共同發展轉變。隨著農村社區的經濟多元化發展,財務問題也隨之變得越來越突出,因此,對農村社區加強財務審計工作是勢在必行的。
2.農村社區財務審計
農村社區財務審計是依法對農村社區集體經濟組織的財務收支、資產管理等經濟行為進行審查、評價和監督的手段。農村社區財務審計是加強農村社區財務管理的主要內容,是遏制農村腐敗現在發生的有效途徑。因此,不斷加強農村社區財務審計工作對促進社會主義新農村建設,構建和諧社會具有重要意義。
二、農村社區財務審計工作的內容
對農村社區的經濟行為進行審計監督,主要分為定期對常規審計項目進行常規審計和對于重要的或者是突發的經濟事項進行專項審計。
1.常規審計的主要內容農村社區常規財務審計事項主要應包括:(1)農村社區年度財務收支計劃及其執行情況;(2)農村社區集體資產的管理、使用和債權、債務、損益情況;(3)上級部門轉移支付資金、物資的管理和使用情況;(4)農村社區集體投資項目的賬目和損益情況;(5)農村社區的集體經濟組織、村民委員會、獨立核算的村民小組的主要負責人任期經濟責任的履行情況;(6)農村社區的集體建設用地的有償使用費收支情況;(8)農村社區的借入資金、代管的集體資金以及“一事一議”資金的提取、管理、使用情況;(9)農村社區財務管理制度與財務公開執行情況。審查有關財務管理制度是否健全,包括通訊費、干部報酬、招待費等具體規定。財務公開方面,審查公開資料是否齊全,公開時間是否及時,干部誤工及招待費是否逐筆公開等。2.專項審計的主要內容除了定期對常規的審計內容進行審計監督外,對于一些重要或突發的財務事項還應該進行專項審計,專項審計的內容主要有對集體土地征用、對農村社區集體經濟組織干部任期、離任等事項進行專項審計。專項審計主要針對的是與社區群眾密切相關的、極其重要的、非常關注的事項實施的審計行為,從而使農民群眾了解重要經濟事項的背景、事實和處理情況,增強農村社區經濟透明度,緩解農村干群關系。以上就是農村社區財務審計工作中應該進行審計的全面內容,但是現如今在大多數農村社區的財務審計過程中,并不能全面地完成,因此,農村社區的財務審計工作總是有漏洞多,不規范等問題。
三、農村社區財務審計存在的問題一直以來,由于農村社區財務因其資金量小,涉及的被審計人員處在最基層,從而容易被一些專業的審計部門所忽視。因此,農村社區財務審計工作存在以下幾方面的問題。
1.農村社區財務審計制度不健全近年來,全國各地普遍推行農村財務委托制度,也就是“村財鎮管”,雖然這一制度對于規范農村財務管理,促進農村經濟發展起到了積極作用,但是這也使得農村社區的財務審計制度存在很多漏洞,有的鄉鎮甚至沒有建立相應的財務審計制度,制度的不健全必然導致集體資金的管理失效,隨意開支的空間較大,民主公開的內容不全,會計處理的規范性不強。
2.農村社區財務審計工作缺乏必要的法律依據做保障目前農村社區財務審計缺乏一套真正屬于自己的法律法規,農村社區財務審計工作還處于無法可依的局面。農村社區財務審計還沒有形成工作制度化、隊伍專職化。在無法可依的情況下,農村社區財務審計工作始終無法定性。在實施過程中,沒有可以依據的實施細則和相關辦法。這必將阻礙農村審計活動的進一步開展,與農村社區集體經濟的迅速發展是相互矛盾的。
3.農村社區財務審計工作執行力度過小各級鄉鎮政府對農村社區審計出來的問題處理不及時、不嚴格,或干脆不處理,束之高閣。通過分析現行的農村社區集體經濟審計模式,我們可以看出由于受到審計機構缺乏獨立性和法定強制力、審計人員素質不高、易受到鄉鎮行政干預等各種因素的制約,導致農村社區財務審計工作的執行力度不夠,從而無法遏制違法違紀等腐敗行為的發生。
4.農村社區財務審計程序不規范、內容不全面大多數鄉鎮對農村社區的財務審計工作沒有制定合理的中、長期審計計劃,更沒有具體的實施方案。而且對于審計的資料和審計后的有關文件沒有規范的送達文書和完整的審計檔案記錄。對審計通知書、審計報告、審計結論、審計取證、審計檔案整理與保存等一系列審計程序沒有作出具體規定或參照國家《審計法》規定執行,審計程序極為不規范。同時,在之前提到的農村社區財務審計的全面內容,大多數農村社區根本就無法完成,僅僅開展的只是財務收支審計,沒有將任期內農村社區基礎設施建設是否完成,村級集體資產是否增值等任期責任目標以及農民關注的熱點事項納入審計范圍。
5.農村社區財務審計人員素質普遍較低,隊伍建設需要加強審計工作的特點決定了審計人員必須具有較為豐富的審計、會計、法律等專業知識,但由于農村社區經濟發展及管理滯后,承擔農村社區經濟會計、審計工作的人員業務素質普遍較低。各農村社區財務收支的審批工作多由村委會主任承擔,村委會主任由選民直接選舉產生,多數不熟悉經濟工作。加之忙于各種中心工作,從而忽略了財務審計工作,工作上側重于“批”、而忽略于“審”。因此審計質量普遍較低,達不到預期的審計效果。
四、加強農村社區財務審計的對策
在開展農村社區建設的工作中,要求鄉鎮一級黨委和政府徹底轉變職能,進一步放活農村經濟政策,向農民提供公共服務,建設一個全新的農村基礎管理組織。這也對農村社區財務審計工作提出了相應的要求,在農村社區財務審計中,要樹立以服務為主,寓服務于監督之中,要堅持以人為本,民本審計的理念,不斷規范財務審計程序,完善財務審計的內容。因此,要做好現代的農村社區財務審計工作,應加強以下幾方面。
1.加快農村社區財務審計立法,規范審計行為,加強法制化建設從目前實際來看,最迫切的需要是出臺一部由權力部門制定頒布的全國性的農村財務審計條例,規范農村社區財務審計的執法標準,把農村社區財務審計工作納入法制化軌道,抓好農村社區財務審計的制度化、標準化、法制化建設,從而真正實現農村審計工作程序化,審計處罰法制化,做到審計監督制度化,審計反饋正?;_立農村社區財務審計是國家審計的組成部分。各級政府和相關部門應制定相應的農村社區財務審計實施細則和相關辦法,解決長期困擾農村社區財務審計工作的政策問題,使審計工作有法可依,有章可循,嚴格執法,在農村社區經濟發展中充分發揮財務審計的作用。
2.健全農村社區財務審計體系,全面提高審計人員的素質提高審計質量的基礎和關鍵就在于要建立一支政治思想堅定、作風過硬、紀律嚴明、適應農村社區財務經濟變化需要的審計隊伍。農村社區財務審計是一項政策性和專業性都很強的工作,客觀上要求審計人員必須具備較高的業務能力、政策水平和良好的職業道德。為此,要加強對農村審計人員的培訓、考核和監督,達到隊伍建設標準化,業務工作規范化,工作管理法制化,政治思想現代化,從整體上提高農村審計人員的素質。
3.規范農村社區財務審計程序,做到全面審計農村社區財務審計一般包括以下程序:確定審計對象和性質、擬定審計方案和計劃、公示審計公告、進行審計、出具審計報告和結論、處理對接審計結果、審計材料歸檔等。農村社區財務審計執法過程也是行政執法過程,在審計過程中要嚴格根據《行政許可法》的規定,做到依法行政,規范有序地開展農村財務審計工作。同時,不能只對財務收支進行審計,要對農村社區財務所涉及的各個方面進行全面審計,真正達到預期的審計效果。
村財務審計整改報告范文4
一、黨委政府重視減負,加強領導、強化責任
1、黨委政府重視減負及農經管理工作,有研究、有部署、有措施、有督查、有評比。(2分)
2、有鎮黨委政府與村兩委及鄉鎮涉農部門簽訂減負目標責任書。(2分)
3、有減負工作專題報告,每年鎮組織自我督查3次、自我評比3次,年終有減負工作總結。(2分)
4、重視減負辦建設,農經業務力量、辦公經費和職責履行有保障。(4分)
二、農民負擔管理規范
1、嚴格執行省人大《條例》和[]4號文件,嚴格按照規定程序、限額開展“一事一議”籌勞;農民負擔年初有預算,年終有決算。(10分)
2、規范農業生產性水、電費的收取管理,收之適度,用之合理,群眾滿意,積極實行試點計量,和探索實行計量收費。(5分)
3、按縣批復下達的負擔計劃分解落實到村、組、戶,無添項加碼。集中規范填寫發放《農民負擔卡》到戶,做到戶不缺卡,卡不缺項;使用《農民負擔專用收據》,無收費不開據或自制票據。(5分)
4、嚴格實行涉農收費“公示制”,無亂收費、亂攤派、亂罰款現象;嚴格實行村級報刊“限額制”、村級“零招待”。(5分)
5、按照自愿原則開展“村村通”工程捐款,無變相攤派行為。(本文來自轉載請保留此標記。5分)
6、惠農政策宣傳貫徹落實到位,各項財政補農資金及時足額打卡發放到戶,無截留、挪用、抵扣現象;停收農業稅尾欠;停止向農民收取排澇費;及時足額撥付財政對村級的轉移支付及專項補助資金;設立村干工資專戶,按時“打卡”發放,無平調、截留、挪用現象。(10分)
三、加強村級財務管理,嚴格控制消化債務
1、加強村級財務管理,電算化運行正常,按時報帳、做帳、結帳;使村有鄉管不斷鞏固,委托手續進一步完善。(5分)
2、村級財務年初有計劃,年終有決算;村級集體資金管理實行“收支兩條線”,財務制度健全、執行嚴格;財務審計經常、財務公開、民主管理、健全規范。(3分)
3、村級債權債務核實準確、建立臺帳,債務逐年減少,無新增債務。(3分)
四、貫徹落實土地承包法,依法規范農村土地承包管理
1、認真貫徹落實土地承包法規政策,依法開展土地承包糾紛調解仲裁。(5分)
2、積極引導農村土地依法合理流轉。(5分)
五、認真宣傳貫徹《農民專業合作社法》,積極引導發展農民專業合作社。(10分)
六、涉農案件查處及時有力,農村穩定
1、鎮減負接待有專人;(5分)
2、接待有記錄、案件查處及時,整改有結果;(5分)
村財務審計整改報告范文5
第一條村黨支部書記為村級財務的第一責任人,村委會主任為村級財務的直接責任人。其主要職責:
(一)對本村財務資料的真實性、合法性、完整性負責;
(二)嚴格執行財務制度,把好資金審批關;
(三)保證報帳員依法履行職責,不得授意、指使、強令報帳員違法辦理會計事項;
(四)督促報帳員及時向鄉財務核算中心結賬,并不定期地對本村財務進行檢查;
(五)年初擬訂年度收支預算方案,經村民代表會議通過后,按方案開展村級經濟活動。年終向村民代表會議報告預算執行情況;
(六)做好村集體資產的管理工作;
(七)負責組織回收各種應收款、暫付款、承包款和待結算資金;
(八)自覺接受上級業務主管部門、村民代表、民主理財小組的監督。
第二條村級財務設報帳員一名。報帳員實行回避制度,村主要干部及其直系親屬和配偶不得擔任本村報帳員。其主要職責:
(一)負責管理現金,做好日記賬登記工作。做到日清月結,及時、準確反映庫存現金;
(二)及時整理收付款票據,向鄉財務核算中心報賬以及反映財務管理方面的問題;
(三)登記有關財務備查簿。做好應收、應付等往來款項的登記和債權債務結算;
(四)做好各類承包合同的管理、結算、兌現;
(五)負責收支單據的使用、保管。
(六)對認為是違反財務制度的收支,應立即制止和糾正.制止和糾正無效的,要及時向鄉財務核算中心提出書面報告。
二、民主理財監督制度
第三條村應當建立健全民主理財制度,制定民主理財辦法,建立民主理財組織。村民主理財小組人數一般為3至5人,在村班子換屆時,由村民代表會議推選產生??蛇B選連任。村班子成員及其親屬和村財務人員不得兼任民主理財小組成員。民主理財小組成員與村集體發生可能影響其公正監督的經濟關系時,必須實行回避。
第四條村民主理財小組在黨支部和村委會領導下開展工作。主要職責:監督財務制度的實施;檢查現金、物資、固定資產的庫存或使用情況;受多數村民之托審核有關賬目或向有關部門查詢專項撥款情況;對財務公開情況進行檢查和監督。民主理財小組要正確行使職權,不得借民主理財之機,扣留、破壞或銷毀賬冊憑證,妨礙財務管理工作和經濟活動的正常開展。
第五條民主理財小組應定期對村級收入和支出進行審核。審核后應當簽名,并加蓋民主理財小組印章。
三、村級貨幣資金管理制度
第六條村級發生的一切現金收入(包括原有積累、發包收入、經營收入、租賃收入、投資利潤收入、國家征用地補償收入、變賣集體財產收入、國家及上級撥入的資金收入以及借入資金等)必須在24小時以內全額上交鄉“村級財務委托服務中心”村有資金鄉代管賬戶。否則,視為貪污、截留或挪用公款,將嚴肅追究相關人員的責任。
第七條各村不準私設小金庫,不準公款私存,不準坐支現金,不準擅自出借公款,不準挪用公款,村級貨幣資金一律由報帳員負責管理,其他任何人員不得經管貨幣資金,不得代收各種款項。
第八條報帳員必須及時詳細記載好“現金日記帳”,做到日清月結,帳款相符,嚴禁白條抵庫,不準挪用公款及公款私存。嚴格執行《現金管理條例》和庫存現金限額制度,村報帳員存有現金不得超過500元。
第九條鄉財務核算中心在每次結帳核算后,應對村報帳員的現金日記帳進行核對,并定期對村報帳員的貨幣資金進行核實。
四、村級財務審批制度
第十條實行資金使用申請報告制度。各村一切支出必須由村委會提前向鄉財務核算中心提出申請,填寫詳細的申請表,村支部書記或村主任、報帳員要分別簽字。鄉財務核算中心接到報告后,要及時進行審核,在調查核實后,經主管片長簽字同意,報鄉長簽批后方可執行。
第十一條各村申請資金使用結束后,報帳員要及時辦理入帳手續。必須在每月25日—30日向鄉財務核算中心報帳,不得積壓。所有支出票據必須履行審批手續,經民主理財小組核實同意并蓋章后,實行“四支筆”審批制度。經辦人簽字后,由村支部書記、村主任同時審批簽字,最后經鄉主管片長核實審批,方可入賬。主管片長要根據資金申請的用途逐項審核,改變資金用途的不予審批。
第十二條各村在經濟往來過程中,因工作需要所發生的費用,必須由2人以上經辦,各種報銷憑證能取得正式發票的必須用正式發票,特殊情況不能取得正式發票的,必須寫明開支理由,由支部書記、村主任、經辦人簽字,并加蓋民主理財小組印章后方可報銷。
第十三條各村干部的工資報酬實行誤工補貼制度。黨支部書記、村主任按上級規定發放基本工資,不得擅自濫發獎金、補貼;其他干部實行誤工補貼,補貼數額不準超過支部書記、村主任發放的基本工資數。
五、村級集體資產管理制度
第十四條村集體應當依照有關規定,建立資產臺賬,實行專人管理、定期盤點,做好廢損、盈余報批手續,做到賬實相符。對損壞、丟失的資產,應查明原因,及時處理。屬于人為造成的損失,應追究責任,由當事人賠償。
第十五條村集體固定資產用于承包、租賃、入股的,必須制定方案,并經村民會議或者村民代表會議通過,報鄉財務核算中心審核備案后,方可實施。
第十六條村集體生產經營項目的發包除實行家庭承包的以外,都應當實行招標、拍賣、公開協商,發包辦法由村黨支部、村委會依據實際情況共同協商制定。
六、村級財務公開制度
第十七條各村要根據有關規定,建立健全財務公開制度,村級財務收支情況每季度公開一次,集體財務往來較多的村要每月進行公開,對臨時發生的涉及村民利益的重大事項要隨時公開,接受村民監督。
第十八條村集體財務公開的內容包括財務計劃、各項收入、各項支出、債權債務、代收代繳費及群眾要求公開的其他財務事項。
第十九條村干部報酬、生產經營和建設項目發包、土地征用補償、上級撥款、優撫及救濟扶貧款等收入和使用情況,村集體應及時逐項逐筆進行公布。
第二十條公布的財務賬目必須真實可靠,公開前必須經過民主理財小組的審核,由民主理財小組長簽字、加蓋民主理財小組印章,提交鄉“村級財務委托服務中心”審核后,以村集體經濟組織的名義公布,公布的材料必須存檔。
第二十一條公開欄中財務公開的內容要保護好,并要在公開欄旁設置意見箱,及時收集村民的意見。對群眾反映的問題要及時解決,一時難以解決的,要作出合理的解釋。
七、村級財務審計監督制度
第二十二條建立健全村級財務審計制度,每年組織財務核算中心人員對各村的財務收支情況進行一次集中審計,并實行村級領導干部離任審計制度和財務交接制度。對村級財務存在的問題,將視情況落實整改措施或給予黨政紀處分,問題嚴重的移交有關部門查處。
第二十三條鄉財務核算中心要加強管理,采取合理有效的方式,對村級財務工作進行定期和不定期的檢查和監督,對疏于監督出現問題的,要追究相關人員的責任。
八、責任追究制度
第二十四條責任追究形式分通報批評、誡勉談話、撤換人員、責令退賠、追究黨紀、政紀、法律責任等。
第二十五條村有資金不及時上繳或隱瞞不報的,將視為貪污,情節嚴重的移交司法機關處理。
第二十六條有下列情況之一的,應作相應的處理:
(一)違反規定擅自設立小金庫,對“兩委”負責人追究相應責任。私存資金超過三個月的轉交紀檢、司法機關處理;
(二)違反規定擅自改變資金用途虛報冒領的,一經查實,由責任人如數賠償,扣發村支部書記、村主任一個月工資,并由有關部門追究其相應責任;
(三)不按規定時間及時入賬的,通報批評或誡勉談話,對不能勝任或不稱職的報帳員及時調換或免職;
(四)不認真履行民主理財職責,掩蓋理財中發現的問題或虛蓋民主理財印章,引起群眾不滿的,應當撤換改選民主理財成員;
(五)未按審批程序發生的一切帳款,鄉財務核算中心不予承認,對違規支出使用資金的,按挪用公款進行處理,追究相關人員責任;
村財務審計整改報告范文6
王小平局長先后在團縣委、商業局、政府辦公室擔任過領導職務,有一定的理論功底和管理經驗。2008年元月調任南城縣審計局局長后,他刻苦學習、積極探索,開創了南城縣審計工作的新局面,該局連續五年被撫州市審計局評為目標管理綜合先進單位,并于2009年12月被中華人民共和國人力資源和社會保障部、中華人民共和國審計署評為“全國審計系統先進集體”,這是當年全省縣(區)審計局唯一獲得的殊榮。
記者:南城縣審計局被評為“全國審計系統先進集體”,應該說在參與“打造審計鐵軍”活動中有一定基礎,具體工作中有何特色?
王小平:我局被中華人民共和國人力資源和社會保障部、中華人民共和國審計署評為“全國審計系統先進集體”,這是上級審計部門正確領導和本局機關全體干部職工努力奮斗的結果,是打造審計鐵軍邁出的第一步,談不上什么新特色,但確實取得了一些新成績,具體表現在六個新:一是財政執行審計和其他財政收支審計取得新碩果;二是政府投資項目審計打造新舉措;三是經濟責任審計呈現新亮點;四是信息化建設取得新成效;五是宣傳通聯工作形成新氛圍;六是打造審計鐵軍活動探索新思路。
記者:財政預算執行和其他財政收支審計工作是一項常項工作,你局取得新碩果,發揮審計鐵軍作用有什么新方法?
王小平:這項工作確實是一項審計部門年年要搞的工作,如不注意審計創新很容易走過場,這方面我縣主要是發揮審計鐵軍作用,在當好“三士”上作文章。首先發揮參謀作用,當好政府“謀士”。為更好地配合政府搞好每年財政預算,年初我局不斷總結多年來深化預算執行的審計經驗,向政府提出算好“三帳”的預算思路:一是對預算收入算“大賬”,確定預算收入整體情況;二是對預算支出算“細賬”,確定本縣鋼性支出情況;三是對收支平衡算“總賬”,確定預算收支總體情況。通過摸清家底,深化預算,為領導決策提供了第一手資料。其次發揮職能作用,當好財政“衛士”。著力按照“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的綜合預算改革思路,將財政一般預算、基金預算、國有資本經營預算和社會保障預算等納入審計范圍,促進建立完整的政府預算體系;著力深化對財政管理情況的審計,關注財政收入、支出和分配以及有預算分配權部門職責履行等情況,揭示預算、資金分配、資金使用、資金安全、政策效果等方面存在的突出問題,從體系、機制、制度和政策層面分析原因、提出建議;著力強化對政府預算執行情況的決算草案審計,關注預算編制、執行、調整、決算和公開等環節,推動所有政府性收支納入預算管理,促進節約公共資金,增強預算公開透明度。再次發揮免疫作用,當好反腐的“勇士”。加強審計監督,充分發揮審計免疫系統功能,2008年以來,我局共向紀檢監察、檢察部門移送審計案件線索8起,其中2起由縣紀檢監察部門處理,6起由法院、檢察部門處理、3人被依法撤職,9人分別被公、檢、法部門追究刑事責任。
記者:政府投資項目審計能為政府把好資金關口并帶來巨大經濟效益,深受地方領導和社會歡迎,但也存在一定的審計風險,從打造審計鐵軍角度你局有什么新的舉措?
王小平:政府投資項目審計是領導關心的重點、社會關注的熱點、打造審計鐵軍的焦點、防止審計風險的難點。2012年我局共完成政府投資審計項目56個,送審金額6.468億元,審定金額5.232億元,在縣重點辦已審減的情況下,再次核減率為23.6%,為政府節約資金1.236億元。我局主要采取了三項措施:一是創新五級審理模式,嚴把審計程序關。我局統一了項目審核、審計方法,形成了“縣重點辦審核、審計小組復核、審計組長審理、審計業務會議審定、縣政府主要領導把關”的五級審理機制,實現了“審計項目、審計數量、審計程序、審計內容、審計結論”審理的全覆蓋。二是實現六個轉變模式,嚴把審計方式關。即由業主單位送審向重點辦審核送審轉變;由事后審計向全程跟蹤審計轉變;由以工程財務審計為主向工程財務、投資建設程序、制度管理、預決算審計并重轉變;由以建設施工單位審計為主,向即對審計建設單位、施工單位,又注意延伸到設計、采購、管理等其他相關單位轉變;由真實、合法審計向真實、合法、效益審計兼顧并突出效益審計轉變;由查違紀違法問題為主向查違規問題最大限度規范建設項目各參建單位的建設行為轉變。三是實施“1+2+3”管理機制,嚴把審計中介關。即做到“一集中”、“二切斷”、“三分離”,切實加強政府投資項目管理,抵御審計風險?!耙患小奔此姓顿Y項目都必須經施工單位、監理單位、掛點領導簽字送縣重點辦審核報縣政府主要領導審簽后再行審計?!岸袛唷奔辞袛嘀薪閷徲嫏C構與施工單位的聯系,切斷再審單位與施工、建設和監理方之間的聯系,對參加委托審計的3個中介機構資質、業務規模、商業信譽、違規行為等情況進行登記造冊,建立數據庫;對需要委托中介機構實施審計的政府投資項目,由固投2個組臨時抽簽,確定委托中介機構;對所有的審計資料全部由縣審計局轉送委托中介機構,以縣審計局出具的審計報告為準。“三分離”即將政府投資項目審計分配權、中介機構或再審單位使用權和費用結算權分別交由縣審計局不同的股組,不同的分管領導負責。審前中介機構與縣審計局、業主單位相互溝通,對資料進行認真核對,防止缺項、漏項、加項現象;審中縣審計局與業主單位、施工單位根據中介機構提出的問題進行現場核對后,由縣審計局綜合三方意見向中介機構核對;審后由中介機構與縣審計局、業主單位根據修改意見再次現場核對,然后根據核對意見形成審計報告(征求意見稿),由縣審計局向業主單位和施工單位征求意見,再次修改后由縣審計局形成正式審計報告分發業主單位和施工單位,減少了審計風險。
記者:經濟責任審計是審計部門的一個重要職能,“打造審計鐵軍”南城經濟責任審計有什么新亮點?
王小平:經濟責任審計是各級審計部門年年都要搞的得工作,“打造審計鐵軍”要在經濟責任審計中“來真的、動硬的、干實的”。我們南城縣審計局除抓好縣委組織部委托的科級主要領導經濟責任審計外,從2008年開始,我局根據縣委文件要求和縣委組織部的委托,在全省率先對村級換屆的150個村委會和21個居委會進行了兩次全面審計,并根據縣政府批轉的審計計劃安排每年對16個村委會書記、主任進行任中審計,共查出違紀違規金額2 760萬元。審計提出的126條整改意見均被采納,12個村委會主任由于查出涉嫌經濟問題被罷免選舉資格,13個村(居)委會主任因績效審計成績不突出而落選,2個村書記、3個村主任和4個村會計分別被移交紀檢監察等執紀執法部門處理,其中7個村干部被追究刑事責任。在具體工作中我們主要是:念好“三字經”、交好“四本賬”。即念好“破”字經,消除二個誤區。破除村級審計的盲區,解決“能不能審”和“有沒有審頭?”兩個問題;念好“細”字經,突出六項內容。注重在干部履職的全面性、固定資產的完整性、債券債務的真實性、財務收支的及時性、專項資金的專用性、財務公開的徹底性審計上下功夫;念好“實”字經,把住三道關口。本著實事求是、依法依規原則,重點把好數據關、定性關和線索移送關。同時做到:摸清被審計村的資產家底,為村干部的業績考核提供客觀依據,向村民交一個“明白賬”;整治村級財務混亂局面,規范村級財務管理,還村民一個“清楚賬”;服務經濟發展,加強宣傳教育,提高村干部財經法紀觀念,給村民一個“放心賬”;積極推進政務公開,化解干群矛盾,給村民一個“和諧賬”。
記者:抓好審計信息化建設是打造審計鐵軍、提升審計工作能力和水平的重要舉措,你局靠什么措施取得新成效?
王小平:抓好審計信息化建設既能減少審計風險,又能提高審計效能,也是科學打造審計鐵軍的手段。為此我局著重從打好“六張牌”入手,推進審計信息化建設進程。一是打好“組織機構牌”。經縣編辦研究同意,成立“南城金審信息中心”,為縣審計局下屬單位,核定財政全額撥款事業編制7名,目前已考入局機關人員4名;二是打好“經費投入牌”。投資1 000萬元新建金審信息中心,與縣政府網站、各有關被審計單位建立聯網審計平臺,與國家審計署、省審計廳、市審計局四級聯網,添置了各種網絡設備。三是打好“人才培養牌”。全局12名人員參加了國家審計署、省審計廳計算機中級資格考試,派出了2名同志參加了南京審計學院和省審計廳在江西財經大學舉辦的計算機專業技術學習。四是打好“保密管理牌”。按照國家信息系統分級保護和等級保護的要求,實行依法管理、分級負責、重點防控,做到信息系統建設與安全建設同步。五是打好“科研攻關牌”。加強信息化條件下數據采集、風險評估、質量控制、組織方式等課題研究;注重將成熟的研究成果轉化為規范制度,建立符合信息化需要的審計業務指南、審計管理標準和計算機審計制度體系。六是打好“目標考評牌”。在局機關綜合目標考評中,突出了信息化建設目標考評,進一步細化了信息化建設各階段性任務。
記者:南城縣審計宣傳通聯工作一直抓得緊也抓得非常好,為打造審計鐵軍形成了一個什么新氛圍?
王小平:“打造審計鐵軍,輿論應先行”。一個單位不重視宣傳通聯工作不能評目標管理綜合先進單位,一個單位領導不重視宣傳通聯工作不能算全面稱職的領導。我局正按照這個理念,認真做好審計宣傳通聯工作,形成了主要領導親自抓,分管領導全力抓,人秘干部主動抓的濃厚氛圍。一是抓隊伍。局成立了宣傳通聯工作領導小組,由局長任組長,分管宣傳工作副局長任副組長,各股組長為成員,人秘股具體負責宣傳通聯工作;二是抓陣地。抓好縣、鄉、村三級通聯宣傳工作,發揮學習《中國審計報》、《審計與理財》等報刊作用,形成濃厚的學習氛圍,連續3年被中國審計報社評為全國通聯工作先進單位、被省審計廳評為全省審計通聯工作先進單位。三是抓管理。把審計宣傳通聯工作列入了目標管理責任制,實行工作一起部署、一起檢查、一起落實,特別注重搜集信息的及時性、歸納信息的客觀性、綜合信息的真實性,全面客觀地反映基層審計的成績和問題,嚴格按目標崗位責任制規定兌現獎懲。