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績效管理相關制度范文1
機關效能建設
鄉鎮人民政府機關管理制度匯編
一、學習制度
1、全體干部職工必須認真學習黨的理論、方針政策，學習時事政治以及經濟、法律、科技等業務知識，不斷提高自身素質，增強工作能力和為人民服務的本領。
2、全體干部職工的學習要堅持自學為主，并與集中學習相結合，集中學習的時間和內容由機關黨支部或組織辦確定，由機關黨支部或黨政綜合辦公室組織，每月集中學習的時間不少于2天，無故不參加者按曠工論。
3、在學習中，干部職工應自備學習筆記本，并認真做好學習筆記，每季度由組織辦對學習情況進行一次檢查，檢查情況將作為公務員年度考核的重要依據之一。
4、各辦公室每月要辦一期工作簡報，全年要撰寫2篇以上調研文章上報主管部門和黨政綜合辦公室，力爭上黨報黨刊。黨政辦每季度考核通報一次，凡完不成任務者取消評先表模的資格。
二、工作制度
5、機關上班實行雙休日制，作息時間以黨政綜合辦公室的通知為準，全體干部職工必須自覺遵守作息時間，不準遲到或早退，不準擅自離崗或串崗，不準做與工作無關的事情，若有違反，發現1次通報批評，屢教不改的，由紀委查處。
6、各辦公室工作人員實行亮牌上崗（根據每個人的職務、職責和工作任務，由黨政辦統一制作工作牌），每個干部職工必須認真履行職責，妥善處理日常事務，搞好工作上的上傳下達，確保信息暢通。
7、政府機關工作人員實行“三制”管理。即一是去向報告制，黨政領導和機關工作人員有事或下鄉，必須給黨政辦告知去向，由黨政辦當班人員做好去向登記，便于工作聯系。長期外出又不告之去向的，按曠工論處。二是領導查崗制，由黨政領導定期或不定期地對機關工作人員在崗情況進行檢查，檢查時做好查崗記錄。三是考勤公示制。考勤實行一月一匯總，除聯絡組干部外，全體機關干部的考勤情況與年終補助掛鉤，并予以公示，接受干部群眾的監督。
8、全體干部職工必須自覺遵守紀律，顧大局、識大體，堅決服從組織的安排，凡黨委政府安排的中心任務，必須服從統一調配，無故缺勤者按曠工論。
9、全體干部職工要爭當遵紀守法的模范，娛樂活動要做到健康文明，嚴禁賭博，嚴禁洶酒，嚴禁吵架鬧事，嚴禁搞封建迷信活動，若有違反，嚴格按黨紀、政紀的規定查處。
三、請假制度
10、上班實行雙休日制后，特殊情況或有大型活動不能雙休的，由黨政辦提前通知，全體干部職工必須聽從安排，無故缺勤者，按曠工論。
11、嚴格請銷假制度，有事必須請銷假并辦理請銷假手續，由黨政辦負責做好請銷假登記，請銷假記錄要做到登記準確，情況明白。
12、請假必須按程序審批。黨政領導班子成員的請假由書記、常務鎮長審批，各辦公室工作人員和聯絡組干部3天以內的請假分別由分管領導、管片領導同意并報分管機關的領導審批，3天以上的請假一律由書記、常務鎮長審批。末經請假或超期不上班的，按曠工論。
四、會議管理制度
13、黨委、政府研究決定召開的會議，由黨政辦負責承辦，費用由政府列支，其他單位以黨委、政府名義開會，必須經書記或常務鎮長同意后方可召開，且費用由主辦單位自行負責。
14、召開一般性工作會議，鎮干部原則上在政府食堂就餐，其他人員在指定地點就餐，會議餐的標準每人每餐控制在15元以內；召開黨代會、人代會、勞模會等重大會議，按黨委政府研究的意見執行。原則上不安排工作餐，特殊情況由黨政辦統一安排。
15、會議期間，機關工作人員和在三友坪有住房的，不安排住宿，其他參會人員的住宿費每人每晚控制在15元以內，原則上由黨政辦統一安排。
16、開會實行簽到制，與會人員必須按時參會，不準無故缺席，不準遲到或早退。若有違反，發現1次進行通報批評，發現2次責令書面檢查并通報全鎮或主管部門，發現3次的要嚴肅查處。
五、公文管理制度
17、上級來文、來電和發來傳真，黨政辦要搞好簽收分送。當班人員必須認真閱批并及時呈請相并領導閱示或轉送相關部門辦理，文件和傳真還必須制作傳閱單并將閱件作資料存檔。領導閱批或轉送相關部門后，黨政辦必須進行跟蹤督辦，確保落實。
18、本級黨委、政府和黨政辦的發文，嚴格實行簽發制度。黨委文件、政府文件、黨政辦文件分別由書記、鎮長和黨政辦主任或其指定的負責人簽發。所有發文，由黨政辦負責審核把關，未經審簽的文件一律不允許發出。
19、單位以黨委、政府、黨政辦名義發文的，先由單位擬定文稿，再交黨政辦審核，按照發文程序審簽后進行，政府只出文件頭，所需費用由單位自理。
20、所有文印材料，由政府文印室負責打印，特殊情況需在外打印的，原則上由黨政辦同意并指定地點，否則，由經手人自行負責，財務室不結帳。
21、文印室工作人員必須按時上下班，確保文印室正常運轉，若有加班任務，必須加班到直至完成任務為止。原則上不對外打印，不對外收費，特殊情況由分管領導審批。
22、文印工作人員必須加強文印設備的管理，嚴禁任何人玩電腦游戲或搞娛樂活動，操作員必須按照規程操作，防止人為造成設備損壞，凡人為造成文印設備損壞的追究當事人責任。
六、印章管理制度
23、黨委印章由組織辦保管和使用，政府印章、黨政辦公室印章由黨政辦保管和使用，印章管理員必須妥善保管，嚴防丟失，若因管理不善造成嚴重后果的，嚴格追究其責任。
24、黨委印章、政府印章和黨政辦公室印章的使用。黨委政府的行文、決定、人事任免、合同、項目、礦山開采等重大事項用章由書記、鎮長審簽后辦理，其他事項用章由分管領導簽后辦理，日常事務用章由黨政辦主任按程序和規定辦理。
25、印章管理員對蓋章事項必須認真審定，不得隨意蓋章或，若因隨意蓋章造成嚴重后果的，嚴格追究其責任。
26、攜帶印章外出，必須做好領用登記，注明用章事由和用章時間，由經手人做好簽領手續，并負責領用期間的一切責任。
七、接待管理制度
27、應由政府接待的，由黨政辦統一管理，在指定地點就餐，原則上由分管領導作陪，嚴禁多人陪餐。
28、政府接待實行臺帳登記與接待通知單雙控管理制度。接待單由黨政辦主任管理，交分管接待的人員填寫。黨政辦分管接待的人員應按接待的情況據實登記臺帳，交分管領導審核把關。每次接待應先與黨政辦取得聯系，由分管接待的派送接待單。接待單上應根據陪同領導的意見載明接待標準和就餐人數等情況。
29、酒店或賓館必須按黨政辦通知的就餐人數、接待標準作好準備，無特殊情況，超標準部分由其自行負責，黨政辦不予結帳。酒水等供應以接待需用為原則，末經陪同領導同意的服務項目，黨政辦一律不予認可。
30、每次接待完畢，接待情況應據實當場核算，陪同領導和黨政辦分管接待的人員均應在接待單上簽字。
31、接待標準應按以下標準執行：①早餐人平5元以內；②中晚餐標準為：縣級以上（含縣級）領導原則上人平控制在20元以內，縣級以下領導（不含縣級）原則上控制在15元以內，一般接待原則上應低于上述標準，特殊情況確需提高標準的除外。
32、接待用煙一律在黨政辦領用，原則上不準在就餐酒店或賓館列支接待煙，嚴禁用包包煙、條條煙或其他物品招待客人，凡在酒店或賓館列支的上述物品，政府一律不予結帳。
33、被接待的單位或個人在酒店或賓館的住宿費、電話費以及所購物品等，原則上由其自理，特殊情況必須由書記、常務鎮長和分管機關的領導同意后方可結帳。
34、經費單獨預算單位和經費單列的辦公室，接待由其歸口管理且負責結帳，原則上黨政辦不予安排，不由黨政辦統管。
35、財務室憑接待單對政府接待實行一月一扎帳，年終結算。接待前未與黨政辦聯系的，原則上財務室一律不予結帳，由經手人負責。接待臺帳與簽單不一致的，必須先查明原因交分管領導審核后方可結帳。
36、因工作需要，鎮內需在長嶺、泗淌、楊柳池接待的，必須先與黨政辦聯系，原則上以現金結帳，不予簽單。接待開支由分管機關的領導審核后報銷。在鎮外需接待的，原則上不予簽單，以現金結帳。
37、原則上不在鹽池溫泉山莊等高檔消費場所接待客人，特殊情況須經書記、常務鎮長或分管機關的領導同意后方可接待。
八、后勤管理制度
38、鑒于鎮政府是租房辦公，原則上保證機關工作人員一人一間休息室，在三友坪有私房和工作崗位不在機關的，不安排休息室。
39、政府所有公物實行登記造冊、建卡，明確專人管理，若有丟失或損壞，由責任人照價賠償。政府每年開展一次公物清理，干部職工休息室內的公物必須履行借用手續，不需用的退回集中保管，長期占用公物又末履行借用手續的，按侵占論處。
40、電費統一裝表計量，實行分戶管理。機關干部每人每月核銷15度照明用電，機關干部在外居住的同樣對待。
41、加強安全管理，認真做好“防火、防盜、防事故”工作。各辦公室要做到人走燈熄，人走火滅。機關內，不準私拉亂接電線，不準存放易燃易爆物品。黨政辦分管后勤的人員要隨時進行安全檢查，做到防范于末然，若因疏忽大意造成安全事故，嚴肅追究其責任。
42、加強環境衛生管理，保持良好的衛生環境。會議室、樓梯、走道、廁所及辦公樓周圍的清潔衛生由黨政辦指定專人負責，各辦公室的清潔衛生由其自行負責，黨政辦要隨時進行檢查，搞好跟蹤督促。
43、加強政府食堂管理，搞好后勤服務。政府食堂由黨政辦指定專人管理，管理員必須認真負責，保證干部職工按時就餐和餐飲質量，并為各辦公室、會議室及干部職工提供開水。食堂物資采購必須精打細算，按月搞好成本核算，并于次月2日公示。后勤管理人員和炊事員必須搞好食堂內外的清潔衛生，食堂用水、各類食品和采購物資要絕對保證無毒、無污染、無霉變，嚴防發生食品安全事故。
九、車輛管理制度
44、政府機關所屬車輛由黨政辦統一管理和調度，用車前必須與黨政辦聯系，由黨政辦按照先主要領導，后一般領導，先中心工作，后分管工作，先特殊情況，后一般情況等原則進行安排，一般下鄉原則上不安排車輛。嚴禁公車私用和車輛外借。
45、原則上不租車。因特殊情況或緊急工作需要又無車輛安排的，由分管機關的領導同意后，由黨政辦落實租用車輛和發放租車單，所需租車費用由黨政辦根據行車路程、路況和用車時間統一定價，交分管機關的領導審核后，財務室憑租車單結帳。
46、小車司機要聽從黨政辦統一調度，出車時黨政辦要做好日志，司機的出車情況和安全駕駛情況每月一匯總公示，并作為年終核發獎金和補助的重要依據。
47、小車司機對所駕車輛要妥善保養和檢修，確保有出車任務時隨叫隨用，保證行車中的絕對安全。無出車任務時，要確保通訊暢通，保證可以隨時聯系。
48、小車加油實行專車核算，實行臺帳登記，原則上由黨政辦指定地點，由財務室統一加油，特殊情況由隨車領導負責，并注明情況，先由駕駛員背簽，再由司機簽字，分管機關的領導簽字后方可報銷。
49、小車維修由司機據實申報，屬于一般維修的，由黨政辦組織落實，需大修或更換大件的，由分管機關的領導提請黨委、政府集體研究后再指定專人陪同到指定的地點修理修配。
十、檔案管理制度
50、嚴格執行《檔案法》，各種文件和具有保存價值的材料，各辦公室要做好收集、分類、編目、編號、立卷、裝訂等相關工作，確保所有資料統一歸檔，進入專柜。
51、各種檔案資料一經入柜存檔，任何單位或個人不得擅自涂改，若發現原資料有誤，必須經有關領導和檔案管理員按程序審簽后方可更正
52、檔案管理員必須妥善管理各種檔案，要嚴防蟲蛀鼠咬、丟失或損壞，查閱檔案時要按有關規定辦理，不準隨意入柜取拿或攜帶資料外出。
十一、值班制度
53、實行雙休日制后，星期六、星期天黨政辦和移民辦要安排專人值班，確保信息暢通。
54、各辦公室工作人員應認真做好崗位本職工作，做到依法行政，熱情服務，自覺維護政府機關形象，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象的發生。
55、政府機關各辦公室應妥善安排值班人員，以方便群眾辦事。要做好上下聯絡和工作協調，確保各項工作有序開展，不斷提高辦事效率。應由各辦公室完成的各項工作原則上實行對口承辦，其進展情況要隨時呈報主要領導或相關分管領導。
56、各辦公室應做好各類信息的采編、處理、傳遞和報送工作，重大信息要在第一時間內報送黨政辦或分管領導，不得遲報或瞞報。
十二、財務管理制度（另行制定）
十三、附則
績效管理相關制度范文2
1校級社科項目運行管理現狀
校級社科項目每年組織審批一次，運行管理過程分為組織申報、立項申請、學院學術委員會評定、學校專家會議評審立項、簽訂項目合同書等若干環節。在項目評審環節，評審專家組由校內同行業的6位學術專家和1位財務專家組成。項目申請人以現場多媒體匯報的形式，從項目選題、立項依據、研究思路、研究基礎、方案設計、技術路線、創新程度等方面進行闡述。評審專家組在聽取申請人匯報的基礎上，圍繞項目設計進行具體提問，再根據匯報和回答情況綜合考慮項目的可行性和創新點等內容，對每項項目進行現場評審打分。最終，校學術委員會根據每位申請人評審環節得分情況，決定最終予以資助的項目名單。從2004年至今，西北農林科技大學共進行了九次校級社科項目資助立項(2008、2009年未開展)，立項數和經費投入情況詳見表1。表1的數據說明校級社科項目的經費投入從2011年之后大幅度遞增。其中，2014年的經費投入是2004年的4．5倍，體現出學校對社科項目重視程度，說明該校對社科項目的培育意識顯著增強。然而，隨著校級社科項目規模的逐年擴大，項目名額和經費數目不斷增加，項目運行管理中暴露了許多新情況和新問題。對校級社科項目運行管理過程中存在的問題進行深入探究，研究從優化創新其運行管理制度，提高管理效率、管理效果和管理效能，最大程度發揮經費投入的使用效能，成為校級社科項目管理工作亟待解決的問題，具有重要現實意義。
2校級社科項目運行管理制度存在的問題
2．1項目類型單一目前，校級社科項目所設置項目未進行專業劃分，類型單一，導致申報項目時出現“扎堆”現象。在項目申報過程中，職稱級別和年齡層次不同的申報人都在申報同一類型的校級社科項目，造成青年博士立項少，絕大多數項目都被副高及以上職稱科教人員獲取的結果。以2010—2014年5年的校級社科項目立項數為例，青年博士獲批的項目僅占17．9%，不到項目總數的五分之一，剩余的項目獲批者均為副高職稱以上，其中又以正高職稱居多(詳見圖1)。青年博士申報的校級社科項目在進行評審時，評審專家論資排輩觀念普遍存在，在決定資助對象時把立項機會更多的留給工齡較長、職稱較高和資歷較深的科教人員。這種情況下，不僅打擊了青年博士申報項目的積極性，不利于青年學者科研能力的鍛煉和科研素質的提升。在這種背景下，科研項目的綜合效應難以充分發揮，不利于人文社會科學的可持續發展。
2．2項目執行期限短校級社科項目的執行期限為2年，成果形式主要是專著和論文。其中，對專著要求是其必須正式出版，對論文的要求則是必須在認可的核心期刊上發表2篇且需要見刊。從近年來各類項目成果的形式來看，90%以上是學術論文的形式。對于社科項目研究而言，學術論文又以實證分析居多，需要足夠的數據支撐。通過對近年來各社科項目的統計分析，絕大多數項目運行過程中需要進行大量實地調研和數據分析，因此多數項目研究周期較長。此外，通過對部分項目申請人進行訪談，在有限的期刊資源與待數量日益增多的背景下，項目負責人在項目研究取得一定成果后，成果的發表過程耗時較長。論文見刊周期增長直接造成部分項目不能在規定時間內按期結題。
2．3項目跟蹤管理環節缺失校級社科項目存在重立項、輕管理的現象。由于疏于管理，部分項目較長一段時間內沒有取得任何研究成果，一些項目甚至被擱置，處于暫停狀態。此外，部分具有較高學術水平的項目，有機會爭取高級別社科項目的項目也因管理缺失導致產出較低的現象。造成這種現象的主要原因在于校級社科項目跟蹤管理環節缺失，沒有項目的開題論證、階段性考核和結題驗收環節。跟蹤管理環節的缺失，項目進展情況難以得到督促和檢查。同時，項目的過程管理缺失下，無法對項目的既定研究成果進行審查。校級社科項目在一定程度上成了一種“福利”，最終結題形式化，客觀上造成項目無人監督管理的情況，造成科研經費的浪費。截止到2014年，校級社科項目立項數已經累計到283項，經費投入累計至537萬元(見表1)，然而，在2010年之前，由于沒有結題驗收環節，導致144個項目由于時間久遠、人員變動等諸多原因而無法進行結題驗收。在2013年9月才對2010、2011年立項的57個項目進行了專家會議驗收，其中有12個項目以“沒有完成既定目標”申請延期結題，剩余45個項目進行了驗收。雖然45個項目通過了結題驗收，但從項目完成情況來看，總體質量不高，研究成果創新性不高，項目成果產出不多。僅有少數項目在校級社科項目的研究基礎上成功申請到高級別社科項目。在項目研究成果的轉化和開發方面，現有的校級社科項目成果轉化率低，造成科學研究的極大浪費。
2．4項目經費使用率低以2012年校級社科項目為例，2012年共資助項目23項，執行期限為2年，結題驗收截止至2014年，但是由圖2的數據可以看出，23項項目中僅有1項項目經費使用率達到100%，近三分之一項目的經費使用不到50%。類似情況在歷年同樣存在。3．5項目培育效果不顯著設立校級社科項目的初衷是為了培育省級、國家級社科項目，然而從2010—2014年五年校級社科項目和省級、國家級社科項目立項情況來看(見表2)，校級社科項目對爭取省級、國家級社科項目的影響可以說是微乎其微，沒有實現項目數逐年穩定增長的預期目標，省級、國家級社科項目的培育績效沒有達到。
3校級社科項目管理創新
3．1項目類型多元化因申報群體不同設置重點項目和一般項目，完善項目資助類型。重點項目，為爭取國家社會科學基金重大項目、教育部哲學社會科學重大招標課題奠定研究基礎。主要針對農林高校的科研特色和優勢，資助具有一定研究基礎和創新性的項目，促進學科交叉、融合，推動新興學科的發展，鼓勵科研團隊的形成。同時要求重點項目申報人員具有正高職稱，根據自身的研究方向，結合目前社會的熱點問題，實行自由選題。對于一般項目而言，主要為申報國家社會科學基金項目、教育部人文社會科學一般項目做前期工作。設置的目的在于扶持和培養中青年科技人才，為其科研起動提供支持，此類項目重點申報群體為青年博士。項目類型多元化能夠滿足不同申報群體的項目訴求，特別是針對青年博士的一般項目，能夠充分調動這類申報人的積極性和科研熱情，帶動學校的人文社會科學發展，推動學校的人文社會科學建設。此外，還可根據學校哲學社會科學建設發展的實際需要設立項目，如:優秀社科青年人才項目，資助人文社科研究方面有創新思維的優秀青年科研人才;人文社科基地項目，資助省部級人文社科基地，針對重點學科、特色學科發展中的關鍵問題和學科領域新的生長點開展深入研究;以及圍繞重大社會經濟問題的跨學科、跨院系聯合研究。由學校人文社科基地學術帶頭人或科研骨干按項目進行申請;匹配專項資金項目，對當年度獲批的下達經費小于2萬元的省市級人文社科項目給予一定比列的經費匹配支持。
3．2項目申報規范化加強項目的規范申報，嚴把項目申報環節，提高項目質量，排除不切實際、不可行、好高騖遠、故意夸大預期研究成果、創新性不夠的項目，為項目能夠高產出、按期結題、申報更高級別社科項目打下扎實的基礎。實行限額申報，重點項目每年資助4項左右，每個項目資助金額8－10萬元，一般項目每年資助20項左右，每個項目資助金額3－5萬元。并且將申報指標根據每個學院(系、部)的教師數量，在考慮學科發展均衡的前提下分配下去，學院(系、部)直接面對廣大教師，可以根據學院(系、部)學科發展實際需要，按照重點項目和一般項目的申報要求，由院(系、部)學術委員會對本單位所報項目進行嚴格篩選，擇優按指標上報學校。通過這種方式，強化院系管理職能，充分發揮學院(系、部)在項目申報中的主觀能動作用，激勵申報人員在激烈的競爭下提出更好的研究課題，設計出更高水平的項目方案。
3．3項目合作對象多樣化在進行項目設計的時候，要注重與其他高校教師和研究機構研究人員之間的合作開展，加強信息交流，在項目研究過程中取長補短，既能有效提高科研水平，又能確保項目的完成質量，為下一步申報高級別社科項目做好扎實的儲備工作。另外，要積極開展與大中型企業之間的合作研究，近年來隨著國家對“三農”問題、糧食安全問題重視程度加強，越來越多的工貿企業、營銷企業和社會游資進入農業領域，通過與農業高校開展科研合作開發新的農業產品和服務。正好趁此契機，加強合作，設計具有實踐性和開發性的項目，體現農林高校的特色優勢研究領域，
3．4項目管理系統化
3．4．1延長項目的執行期限，增設項目的開題論證、階段性考核和結題驗收環節將項目的執行期限由2年延長為3年，以保證項目按計劃順利完成。項目立項后，項目負責人與科研管理部門簽訂項目合同，在項目合同書中明確規定項目開題論證、階段性考核、結題驗收各環節的具體時間、研究進度、完成成果等核心內容。合同書簽訂后的一個月內進行項目開題論證，以便完善項目研究方案，提高項目的可行性，確保項目按計劃進度完成。在項目進行到一年、兩年的時候，組織項目階段性考核會議，對按時完成合同預期任務，階段性成果突出的項目負責人，給予肯定和獎勵，并在日后高級別社科項目申報中優先推薦。對執行不力的項目負責人，視情節給予相應的處理。對到結題時間的項目按時組織結題驗收，由校學術委員會評審，認定通過結題的項目。若由于客觀原因(出國、進修、讀博、休產假等)無法按時結題，負責人要向科研管理部門提交正式的書面延期申請，由校學術委員會認定是否可以予以延期。一個項目只能延期一次，時間一到必須進行結題驗收。如果沒有通過結題，則在校內通報批評，撤銷其項目，并且三年內不得再申報校級社科項目。若在項目執行期間獲批國家級社科項目，則視為自動結題。通過系統性的項目管理能夠有效提高項目的結題率，顯著增加高級別社科項目的獲批數。
3．4．2掌握項目經費使用情況，分階段進行撥款將資助項目一次性撥款改為三年有要求分階段撥款，項目經費按照50%、30%、20%的比例分三年劃撥。當年撥款的執行在關鍵時點應達到相應的序時進度，于每年的6月底、9月底、12月底分別達到50%、75%、100%。項目負責人要求每年向學?？蒲泄芾聿块T提交詳細的項目進展情況匯報材料及經費使用明細，編制科學合理的經費預算，科研管理部門要聯合審計部門、財務部門定期組織同行專家對項目開展狀況和經費使用情況進行審查，對項目成果進行綜合評定，分析課題研究是否達到預期目標，課題經費使用效率如何等。如當年有剩余經費，項目負責人要根據次年項目的實施計劃安排，實事求是提出當年剩余經費在次年的使用方案，如果使用不完，要及時上交學校，納入學校統籌安排，學校下一年度再歸還項目負責人。如當年剩余經費在次年使用方案中安排使用完畢，但年底仍有結余，當年學校自動收回，不再下撥。如連續兩年發生這樣的情況，則終止該項目，追回之前下撥的所有經費。對于三年經費都使用完畢卻沒有任何研究成果，沒有完成既定目標，無法結題的項目，或產出極少且質量較低沒有通過結題驗收的項目，予以撤銷，追回全部經費，并在校內進行通報批評，以力求所有經費真正用于項目研究。
4結語
績效管理相關制度范文3
[關鍵詞]新高校；會計制度；高校財務管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.31.161
近年來，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，多數企業的會計制度發生了巨大的變化。我們知道，會計制度是財務管理的重要依據，而高校會計制度則是高校財務管理工作有序開展的前提和基礎，高校會計制度一旦發生變化，其在一定程度上勢必會直接影響高校的財務管理內容和管理模式，因此，為滿足新高校會計制度的發展需求，高校的財務管理模式必須要做出適當的改革。
1新高校會計制度對高校財務管理的主要影響
改革開放之后，我國的社會經濟不斷發展，為滿足我國社會經濟發展的需求，企業的會計制度做出了一定的改革。而隨著我國的教育事業不斷發展，教育制度不斷改革、不斷完善，而新會計制度的實施，在一定程度上給高校的財務管理帶來了諸多的積極影響。
1.1有利于高校建立完善的教育成本核算體系
①新會計制度的實施，其在一定程度上彌補了早期會計制度在高校財務管理專業水平方面的不足，同時，還能對高校的固定資產進行有效的管理和控制，并能對高校的固定資產進行折舊處理，從而有效地規范高校的教育成本，促使高校教育成本控制趨于標準化，進而避免高校財務管理混亂局面的出現。[1]②新會計制度的實施，其在一定程度上給高校的財務管理工作提供了一定的理論依據，能夠有效地促進高校財務管理工作趨于專業化，同時，還能充分利用企業財務管理的豐富經驗，從而推升高校財務管理的專業水平。
1.2促使高校的資產情況更具有真實性
①新會計制度的實施，其在一定程度上重新組合和優化了高校的財務管理內容和管理模式，有效地推動了高校固定資產提及和折舊活動的順利開展，從而使高校的固定資產情況更具有真實性。②新會計制度的實施，其在一定程度上促使高校的固定資產計算趨于準確化，并在高校固定資產的計算過程當中促使固定資產的計算趨于標準化，從而提高高校的固定資產的準確性和可靠性。
1.3促使高校財務報表體系更加完善，從而確保財務信息的準確性
①新會計制度的實施，其在一定程度上改變了高校會計報表的內容和表現形式，增加了會計報表的附注功能，完善了會計報表體系，從而促使高校的財務信息更加趨于完整化。[2]②新會計制度的實施，其在會計基礎數據的核算、建賬過程當中，由于明確要求高校的大賬支出一定要有明確的記錄，其在一定程度上促使產財務信息更趨于真實化，同時，其在高校財務的預算、收支方面，促使高校的投資信息更趨于準確化。③新會計制度的實施，進一步明確了高校的負債情況，全面地反映了高校的負債水平，其在一定程度上加強了高校的財務管理水平，增強了各高校財務風險防范意識。
1.4有利于拓寬高校教育經費獲取渠道，從而降低高校財務管理風險
①新會計制度的實施，其在高校財務的收支與結余方面，增加了多個項目，從而促使高校財務管理工作更加趨于專業化、準確化，同時，還能更加全面地反映高校各項資金的開銷，從而確保高校財務支出的內容和渠道趨于準確化。[3]②新會計制度的實施，其在一定程度上促使高校財務相關工作的內容和程序更加趨于清晰化，同時，在高校記錄預算工作的基礎上，促使高校資金的使用更加趨于合理化，從而有效地提高了高校的財務管理水平。
2在新高校會計制度下提升高校財務管理的具體措施
現今，我國的教育體制、社會經濟快速發展，從而導致各高校的會計制度發生了巨大的變化，而為滿足新高校會計制度的發展需求，各高校在財務管理工作上應當做出適當的創新和改變，因此，各高校應當從以下方面提升自身的財務管理水平。
2.1優化高校財務管理內容
①創新各高校的教育經費獲取渠道。在依賴政府資金投入的基礎上，還應當根據高校自身的發展需求，爭取社會各大企業的捐贈和資金投入，從而拓寬各高校教育經費的獲取渠道，進而降低高校財務管理的風險。[4]②創新各高校的投資管理方式。在遵循國家教育制度發展的基礎上，對高校的投資和管理，制定合理的運營、管理制度，從而有效地提高高校固定資金的使用率，進而降低高校財務管理的風險。
2.2完善高校財務預算管理制度
①對高校的財務收支進行分類管理，同時，按照國家相關規定的要求，進一步細化財務的收支類目，并且明確高校收費標準的收入、支出類目。例如，按照相關標行合理地計算學費收入，在計算學費收入的過程當中，結合國家的收費相關標準，按照高校的學生人數進行合理的計算。[5]②嚴格控制高校收入預算工作。例如，嚴格按照國家相關標準，對單位所得的進行上繳，同時，明確規定不能直接列入單位的收入預算當中。除此之外，對待上級的補助收入，應當結合相關部門的補助要求進行準確的列入。
2.3提升高校財務工作人員的總體素質
①由于各高校財務管理人員在年齡、學歷、管理經驗等多方面都存在極大的差別，從而導致各高校財務管理人員的管理水平高低不平。因此，高校應當定期組織財務管理人員進行相關的培訓，同時，針對崗位不同、管理水平不同的相關人員，制訂合理的培訓方案和培訓內容，從而提高財務管理人員的管理水平和專業技能，進而提高校財務工作人員的總體素質。②定期對不同崗位的財務管理人員進行專業考核，從而不斷提高財務管理人員的專業技能和管理水平，進而提高校財務工作人員的總體素質。
2.4有效結合成本核算與預算編制工作
①在高校財務管理工作當中，財務管理人員應當嚴格按照國家相關規定的要求進行管理，從而確保資金的正常運行。②在高校財務實際預算過程當中，財務相關人員應當嚴格按照國家相關規定的要求進行預算，從而防止財務預算赤字現象的產生。③根據各高校財務實際管理工作的情況，合理的實施成本費用管理工作，以及成本核算工作，同時，嚴格落實成本核算和預算編制的要求，從而確保財務管理工作各個環節都能夠得到有效的保障，進而保證高校財務管理工作順利開展、進行。
3結論
總而言之，為有效滿足新高校會計制度的發展需求，各高校在財務管理工作上應當做出適當的改變和創新，才能從整體上提高財務管理水平。因此，各高校應當從優化高校財務管理內容，完善高校財務預算管理制度，提升高校財務工作人員的總體素質，有效結合成本核算與預算編制工作等方面入手，從而進一步提高各高校的財務管理水平。
參考文獻：
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績效管理相關制度范文4
【關鍵詞】 營運資本投融資策略； 激進度； 策略績效； 相關性
一、問題的提出
（一）國外營運資本管理策略文獻評析
國外對于營運資本影響策略的研究是從早期的對財務指標如何進行更加合理的分類開始，逐漸發展成為對營運資本管理策略的分類，如R.Charles Moyer、James R. McGuigan和William J. Kretlow（1998）論述了營運資本管理的不同策略，并將其分為保守型、中庸型和激進型。Moyer et al（2001）、Pinches（1992）、Brigham（1995）和Gapenski、Gitman（1994）對三種營運資本管理策略給出了具體的定義，認為高風險高回報的營運資本投資和融資策略被稱為激進的營運資本策略；低風險和低回報的營運資本策略被稱為保守的營運資本策略；風險和回報居于二者之間的被稱為中庸的營運資本策略。隨后，學者們從不同的角度探討了關于營運資本投融資策略之間的配比問題，如John J. Hampton 和Cecilia L. Wagner（1989）從盈利性和風險性兩個角度進行觀察，研究如何從總體上制定合理的營運資本策略。Weinraub and Visscher （1998）討論了激進的和保守的營運資本管理策略問題并得出結論：不同的行業具有完全不同的營運資本管理策略，并且表現出很強的穩定性。這項研究還發現企業的營運資本投資策略和營運資本融資策略表現出顯著的負相關關系。如果企業使用激進的營運資本投資策略，那么該企業必然會使用保守的營運資本融資策略。
近年來，在研究營運資本投融資策略配比問題的基礎上，學者們進一步考察了營運資本策略的激進度與企業業績和風險之間的關系，并得出了兩種結論。一種結論認為營運資本策略的激進度與企業業績成正相關的關系，如Gardner et al.（1986）和Weinraub & Visscher（1998）認為比較激進的營運資本策略伴隨著更高的回報率和更高的風險，而保守的營運資本策略伴隨的是較低的風險和回報。Jose et al. （1996）采用美國公司的數據檢驗了激進的營運資本管理策略與企業業績的相關關系，他使用現金周轉期（CCC）代表營運資本管理，CCC越短表示公司的營運資本管理策略越激進，結果證實越激進的營運資本管理策略會帶來更多的利潤。Van Horne and Wachowicz（2004）認為一個企業可以選擇激進的營運資本管理策略，表現為較低的流動資產比率和較高的流動負債比率，過多的流動資產對企業業績具有反向的影響，而持有較低水平的流動資產會降低企業的流動性甚至引發缺貨，最終為企業的正常經營帶來困難。另一種觀點則認為營運資本策略的激進度與企業業績呈負相關的關系，如Afza and Nazir（2007）發現不同行業的營運資本投資和融資策略存在顯著的差異并且這種差異性表現的非常穩定，最后得出營運資本投資和融資策略的激進程度與企業業績存在負相關的關系。Faris Nasif AL Shubiri（2011）對安曼59家企業和14家銀行的營運資本策略的激進度與總資產回報率和Tobin Q分別進行了回歸分析后發現營運資本策略的激進度與企業業績指標之間存在負相關的關系，與Afza and Nazir （2007）得出的研究結論一致。
（二）國內營運資本管理策略文獻評析
國內對于營運資本策略的研究起步較晚，在2010年以前主要使用規范分析的方法探討了從不同的角度如何制定營運資本投融資策略以及二者之間怎樣進行配比，如毛付根（1995）認為應從流動資產與流動負債之間的相互關系著手，將流動資金的存量配置與其相應資金來源聯系起來，從總體上進行觀察和研究如何據此制定合理的營運資本策略。陰留軍（2001）從持有量和融資額度這兩個方面對營運資本的有關策略進行了分析和闡述。杜京華（2001）認為，激進的營運資本融資策略與穩健的營運資本投資策略相配合，或者是激進的營運資本投資策略與穩健的營運資本融資策略相配合使企業的風險程度與獲利水平保持在一個合理的范圍內，有助于企業的長遠發展。李亞魯（2010）從營運周期切題，論述了營運資本管理的導因和營運資本管理的內容，并就營運資本策略從投資和融資的角度進行了剖析，指出營運資本管理應權衡風險與收益，并根據企業實際情況對營運策略相機選擇，以輔助決策、指導實踐。王結冰（2010）全面論述了營運資本管理的各方面問題，通過案例定性分析了營運資本策略的優劣，并提出了營運資本管理的建議。盧占鳳（2007）認為營運資本策略是企業重要的財務政策之一。恰當的營運資本籌資策略和投資策略，可以使企業財務管理目標得以實現。企業應根據所處的環境，選擇適合本企業的營運資本策略，使企業收益與風險達到均衡。
國內關于營運資本策略實證研究的文章主要從檢驗中國上市公司的營運資本策略屬于何種類型開始。如劉運國，黃瑞慶，周長青（2001）認為：目前中國上市公司營運資本管理策略大部分屬于中庸型，流動資產比例和流動負債比例呈現出同向變動。企業的收益能力與營運資本的管理策略有很大關系，其中最能體現策略成效的收益指標是總資產主營業務利潤率。吳娜（2008）通過對其流動資產比率、流動負債率、營運資本需求比率和投入資本回報率四個指標進行分年度聚類分析和加權平均聚類分析，指出目前我國上市公司營運資本管理策略屬于高流動資產比例與低流動負債比例相配合的穩健型策略，并且我國上市公司流動資產比例和流動負債比例呈同向變動的趨勢，營運資管理的投融資政策由穩健型逐漸向中庸型過渡。王新平（2010）對商業行業上市公司的流動資產結構和流動負債結構進行聚類分析認為我國商業行業上市公司的營運資本管理策略，大部分屬于中庸偏激進型，其中總資產主營業務利潤率體現得最好。吳娜（2010）通過實證檢驗發現不同行業營運資本投資策略和融資策略的激進程度是存在顯著差別的，并且營運資本投資策略的激進程度在不同的行業其顯著性要比融資策略更強些，而且這種差別隨著時間的推移表現出一定的穩定性，我國上市公司在執行激進的營運資本投資策略時不一定會同時選擇執行保守的營運資本融資策略的這種配比，二者的關聯度不高。周紋羽（2009）將營運資本來源進一步細分為營銷渠道、生產渠道及采購渠道，運用系統聚類方法對上述三個子類的營運資本管理策略選擇進行實證分析，認為大多數企業營銷渠道傾向于選擇中庸型策略，而不同企業在生產和采購渠道則出現了分化，選擇中庸型或激進型。
從以上文獻可以看出，我國學者在營運資本策略上的早期成果主要是從理論上分析在制定企業營運資本策略時如何在風險和收益之間進行權衡，并本著期限匹配原則如何對企業的流動資產和流動負債進行匹配。對于營運資本策略的實證研究成果從2007年以后開始增多，這些研究主要對我國上市公司的營運資本策略的情況、表現出的特點通過實證檢驗作出了論證，并針對目前上市公司營運資本策略所表現出的特點，對我國上市公司營運資本策略的制定提出合理化建議；而對于營運資本策略激進度與策略績效指標的選擇方面的實證研究成果比較少。從國外已有的該方面的研究成果來看，對于營運資本激進度與企業業績的相關性問題為什么會產生截然不同的兩種結論？業績指標的選擇對二者之間的關系有無重要影響？我國上市公司在該問題上又表現為怎樣的關系？基于對以上問題的探索，筆者用我國上市公司的數據對該問題進行了實證檢驗。第二部分為研究設計與實證檢驗部分，并根據第二部分的實證檢驗結果得出第三部分的研究結論。
二、研究設計
（一）樣本來源
為了使結果更有說服力，樣本數據剔除了數據不全的公司、金融保險業公司與ST、PT公司，選擇深圳國泰安信息技術有限公司的《中國上市公司財務年報數據庫系統》中2007―2010年在深、滬兩市上市的所有A股公司共1 210家作為本次研究的樣本；樣本行業分類以中國證監會2001年4月4日公布的《上市公司行業分類指引》為標準，分為12大類，并在12大類的基礎上對制造業進一步進行細分，劃分為6個行業，總共是18個行業。
（二）指標選擇與模型設定
1.指標選擇（表1）
2.模型設定
Y1it=α+β1CAit+β2CLit+ε………………（1）
Y2it=α+β1CAit+β2CLit+ε………………（2）
Y3it=α+β1CAit+β2CLit+ε………………（3）
Y4it=α+β1CAit+β2CLit+ε………………（4）
其中：CAit=第i個企業在t年的流動資產/總資產
CLit=第i個企業在t年的流動負債/總資產
Y1it：第i個企業在t年的總資產收益率
Y2it：第i個企業在t年的凈資產收益率
Y3it：第i個企業在t年的投入資本回報率
Y4it：第i個企業在t年的托賓Q值
ε：隨機項
3.實證結果及分析（表2）
從表2營運資本投融資策略激進度與總資產收益率（Y1）的回歸分析結果可以看出，2007―2010年各年回歸模型的F值和D-W值都比較顯著，說明模型總體回歸效果比較好；2007―2010年投資策略激進度與總資產收益率呈現出一致的顯著的正相關關系，說明流動資產比率越低，即營運資本投資策略越激進，總資產收益率越低；而營運資本融資策略的激進度除2007年表現為顯著的正相關關系外，2008―2010年表現為顯著的負相關關系，說明流動負債比例越高，營運資本融資策略越激進，總資產收益率越低，即營運資本投融資策略的激進度與總資產收益率呈顯著的負相關關系。
表3列示了營運資本投融資策略的激進度與企業凈資產收益率（Y2）的回歸結果：從模型的F值可以看出，2007年和2008年的F值很低，模型整體回歸效果很不顯著，2007―2008年營運資本投資策略激進度與凈資產收益率表現為微弱的正相關關系，營運資本融資策略與凈資產收益率表現為微弱的正相關關系；2009―2010年的F值比較高，模型總體效果有所改善，并且營運資本投資策略的激進度與凈資產收益率在2009―2010年間表現為顯著的負相關關系；營運資本融資策略的激進度與凈資產收益率也表現為顯著的負相關關系。
表4列示了營運資本投融資策略激進度與投入資本回報率（Y3）的回歸分析結果，從2007―2010年的F值和D-W值可以看出營運資本投融資策略與投入資本回報率的整體回歸結果比較顯著，并且2007―2010年四年營運資本投資策略的激進度與投入資本回報率之間表現為顯著的負相關關系；而營運資本融資策略激進度與投入資本回報率之間除2007年表現為顯著的正相關關系外，2008―2010年表現為顯著的負相關關系。
從表5營運資本投融資策略激進度與托賓Q值的回歸結果可以看出，除了2007年的F值比較顯著外，2008―2010年三年的F值都很不顯著，并且2007年營運資本的融資策略與托賓Q值表現為顯著的正相關關系，2008年營運資本的投資策略與托賓Q值表現為顯著的負相關關系。
三、結論
通過以上分別使用衡量企業營運資本管理策略績效的四個指標包括：總資產收益率（Y1）、凈資產收益率（Y2）、投入資本回報率（Y3）和托賓Q值（Y4）與營運資本投資策略和融資策略的激進度進行回歸分析可以看出：衡量營運資本投融資策略激進度績效的四個指標中只有總資產收益率（Y1）和投入資本回報率（Y3）兩個指標建立的回歸模型回歸的整體效果比較好，大大的優于凈資產收益率（Y2）和托賓Q值（Y4）；并且在以上衡量企業營運資本激進度績效的四個指標中，凡是通過T檢驗，并且回歸效果顯著的都一致表現為：2007年營運資本的融資策略與企業績效表現為顯著的正相關關系，2007年營運資本的投資策略以及2008―2010年營運資本投融資策略與企業績效呈顯著的負相關關系，即流動資產比例越低，流動負債比例越高，營運資本管理投融資策略越激進，企業業績指標越低，企業績效越差，這一結論與Afza and Nazir（2007）和Faris Nasif AL-Shubiri（2011）得出的研究結論一致，說明該結論并不僅僅適用于某個國家和地區，而是具有一定的普適性。
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績效管理相關制度范文5
哮喘作為呼吸道的常見疾病，對患者的危害極為突出，而重度哮喘的危害尤其大，甚至可導致患者死亡等情況的發生，因此重度哮喘患者的干預尤為重要。呼吸功能相關知識的認知度關系到患者的疾病狀態治療及預后等，對患者的心理狀態也有較大的影響，另外，患者的治療態度也是極為重要的方面[1-2]。本文就優質護理對重度哮喘患者呼吸功能相關知識認知度及治療態度的影響情況進行觀察。現報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 將2015年7月-2016年7月本院收治的78例重度哮喘患者按照隨機數字表法分為對照組和觀察組，每組39例。對照組男22例，女17例，年齡18～65歲，平均（41.1±5.0）歲，病程1.1～8.5年，平均（4.6±0.6）年，文化程度：小學與初中20例，中專與高中12例，大專與以上7例。觀察組男23例，女16例，年齡18～66歲，平均（41.3±4.7）歲，病程1.2～8.7年，平均（4.7±0.5）年，文化程度：小學與初中21例，中專與高中11例，大專與以上7例。兩組重度哮喘患者的性別、年齡、病程及文化程度方面比較，差異均無統計學意義（P>0.05），具有可比性。本研究經醫院倫理委員會批準，患者均知情同意。
1.2 納入與排除標準 納入標準：年齡在18歲及以上者；精神正常；符合重度哮喘標準者。排除標準：年齡在18歲以下者；精神異常者；合并其他基礎疾病者。
1.3 方法 對照組進行常規哮喘護理，包括常規哮喘知識宣教、哮喘癥狀體征針對性護理、患者心理狀態針對性疏導等。觀察組則以優質護理進行干預，即將常規的護理步驟進行針對性的優化處理，在制定各個護理細節的過程中注意以“高效、低耗、優質”等理念為指導進行細節的處理，同時盡量滿足患者的需求，如對每位患者進行宣教內容的制定過程中遵循上述理念，并針對患者的需求及理解能力進行宣教內容和方式方面的制定，同時對于哮喘發病影響因素、治療過程中的注意事項等內容也給予告知；與主管醫師充分溝通，根據治療方案進行配合護理；與患者及家屬溝通，了解患者的基礎護理不足之處，改進后再實施，總體以滿足患者需求及提升護理效果為目標。再者，尤其重視對患者的心理疏導，注意與患者家屬溝通，指導家屬輔助進行心理疏導，并持續改進。將兩組患者護理前與護理后的呼吸功能相關知識認知度及治療態度進行統計及比較。
1.4 觀察指標與評價標準 （1）呼吸功能相關知識認知度以問卷填寫的方式進行評估，問卷中的知識均為呼吸功能方面及其影響因素方面的知識，本問卷的所有評估問題滿分為100分，以分值在90分及以上表示認知度較高，70～89分表示認知度一般，70分以下表示認知度較低。（2）采用一般自我效能感量表對患者治療信心方面進行評估，本量表包括10個相關評估條目，總分在20分以下、20分及以上表示較低和較高[3]。（3）采用Morisky問卷對患者進行治療依從性的評估，問卷包括8個評估條目，分值8分表示依從性較高，6～7分為依從性尚可，6分以下為依從性較低[4]。
1.5 統計學處理 采用SPSS 17.0軟件對所得數據進行統計分析，計量資料用（x±s）表示，比較采用t檢驗；計數資料以率（%）表示，比較采用 字2檢驗，P
2 結果
2.1 兩組護理前后呼吸功能相關知識認知度比較 護理前兩組患者的呼吸功能相關知識認知度較高率及評分比較，差異均無統計學意義（P>0.05）。護理后2、4、8周觀察組的較高率及評分均高于對照組，差異均有統計學意義（P
±7.10
2.2 ?勺榛だ砬昂籩瘟菩?能感比較 護理前兩組患者的治療效能感較高率及評分比較，差異均無統計學意義（P>0.05）。護理后2、4、8周觀察組的較高率及評分均高于對照組，差異均有統計學意義（P
2.3 兩組護理前后治療依從性比較 護理前兩組患者的治療依從性較高率及評分比較，差異均無統計學意義（P>0.05）。護理后2、4、8周觀察組的較高率及評分均高于對照組，差異均有統計學意義（P
3 討論
哮喘是呼吸科常見嚴重疾病，重度哮喘危害尤其大，嚴重者可危及患者的生命安全，因此對重度哮喘患者進行治療的需求尤其高，相關的各個方面研究也相對多見[5-6]。其中護理方面的研究在臨床十分常見，且因護理對哮喘患者的干預面較廣，加之臨床、患者及家屬對生存質量要求的提升，護理的受重視程度進一步提升。另外，有研究顯示，患者對于呼吸功能相關知識的認知度不僅有助于其有效的配合臨床治療及護理，且對患者的癥狀體征及不適感控制也有積極的臨床作用，因此對于哮喘患者，尤其是重度哮喘患者進行呼吸功能相關知識尤其是防控與治療方面知識認知度的提升尤為必要[7-10]。再者，患者的治療態度關系到治療的效果甚至預后，治療態度的提升也一直是臨床干預的重點，研究認為，疾病方面知識的認知度還關系到患者的治療態度，尤其是治療的依從性及配合效果[11-12]，因此進一步提升了認知度的重要性。
績效管理相關制度范文6
關鍵詞：高校會計制度；改革；財務管理；影響；策略近年來，隨著高校的擴張和多元化發展，高校的會計核算環境越來越復雜，以收付實現制為基礎的會計制度已不能適應高校新形勢下管理的要求，改革的呼聲不斷。2009年，財政部會計司印發了《高等學校會計制度》（征求意見稿），對現行的《高等學校會計制度（試行）》進行了全面修訂，主要變化有：適當引入權責發生制；對固定資產計提折舊；基建賬并入“大賬”；完善了報表體系；調整了收支類會計科目，并要求平行設置財務會計科目與預算會計科目等。從改革內容看，此次改革力度較大，在會計核算基礎和內容、資產折舊、會計主體等方面都有很大突破和創新，這也必將對高校財務管理工作提出更高的要求。本文著重就新制度將對高校財務管理產生的影響和應對策略進行分析如下：
一、新高校會計制度改革將對高校財務管理產生的影響
（一）對財務部門職能產生的影響
現行的高校會計制度以收付實現制為會計核算基礎，導致提供的會計信息不全面不真實，財務部門的職能主要體現在會計核算上。新制度適當引入權責發生制，要求財務部門不僅要進行事后的會計核算，還要同時具備資金籌集、財務風險的預測和控制以及對經濟業務監督管理的能力，要從單一的部門職能向綜合多元化部門職能轉變。
（二）對預算編制體系的影響
一直以來，高校的預算只是以行政事業單位的預算為模板進行的預算管理活動，不切合高校具體情況。新制度在會計核算上要求會計科目與預算科目并行設置，并要求預測應收、應付項目和基建的收支情況，將基建和行政賬戶合并預算。這種制度的改革就增加了預算制定和執行的難度，對預算體系也產生較大影響，需對預算模式進行調整，因此對預算編制程序和預算數據的準確性、精細性提出了更高的要求。
（三）對會計核算工作的影響
新制度對會計核算方面的影響主要體現在以下幾個方面：
1.以權責發生制為基礎來確定各期的收支情況，在計量當期收支時，以會計業務的性質為標準，對應收業務確認為本期收入，應付業務確認為本期費用，轉變了高校以收付實現制為基礎的事后核算模式，這就要求會計人員核算前要做好各項收支的預測工作，同時要加強與其他職能部門的溝通協調，以保證全面準確地確認和計量各項收支。
2.新制度要求對固定資產計提折舊并對以前年度進行追溯調整，這是此次改革后會計核算工作的難點，而新制度在固定資產的分類、折舊年限和折舊率的選定上未統一，也未出臺具體的鏈接細則，因此，對固定資產計提折舊將是繁重且復雜的工作，涉及部門多、難度較大，核算前需要投入較多人力進行清產核資，還須借助資產管理軟件管理資產信息并自動計提折舊。
3.此外，新制度將基建賬并入“大賬”，這就要求對原有基建科目進行清理和合并，而新制度還未出臺過渡的相關細則，在進行基建賬的會計核算時難度也較大。
可見，新制度在會計核算方面要求會計科目設置更細、核算內容更廣，更直觀體現與部門預算和政府收支分類、國庫集中支付體系的聯系。
（四）對高校融資產生的影響
新制度不僅要求對固定資產計提折舊，還要確認以前未確認的隱性負債，如貸款利息。改革后，高校的賬面資產價值必將大打折扣，負債也會因隱性債務的確認而增加，資產負債率必然上升，從而降低銀行對高校還貸能力的評估，最終影響高校的再融資。
（五）對高校財務人員素質的影響
新制度增加了財務工作的難度，必然也對財務人員的素質提出更高的要求，要想圓滿完成高校新舊會計制度的鏈接，除了要求財務人員具備基本的敬業精神、職業操守和學習能力外，還必須對財務人員進行必要的業務培訓，使其熟練掌握新制度內容變化，改變長期以來以收付實現制為基礎的會計工作流程和思維習慣，不斷積累預算管理和財務風險控制方面工作經驗，使新制度順利在全國范圍實施。
二、控制策略
（一）樹立正確的思想觀念
新制度在改革力度上可以說是前所未有的，不僅體現在會計核算的變化上，也體現在財務管理、資產管理等方面，改革涉及面廣，要求各部門要協調配合共同轉變，因此，高校各級要樹立正確的思想觀念，認真應對改革，從思想上認同改革、行動上支持改革，只有得到全院領導和各部門的支持配合，改革才能順利開展。
（二）加強預算控制工作
新制度強化了預算控制作用，因此，各高校要加大預算的人力物力投入，加強業務培訓，建立科學完善的預算體系，使預算從編制到執行都能嚴格按照規定進行，并建立嚴格的考核制度，對預算執行中出現的問題進行合理分析和控制，使預算工作更嚴肅更科學。
（三）采用有效的信息管理系統提高工作效率
由于高校的固定資產種類繁多、數量龐大，如果單靠人工來管理數據和計提折舊，不但工作量很大，而且難以保證數據的正確性，因此需要借助資產管理系統，每月自動提取折舊并生成憑證和有關報表，這樣就可以大大提高工作效率和管理水平。
（四）不斷完善具體操作辦法和工作流程
另外，伴隨新制度的改革，高校必須陸續出臺相應的實施細則和操作流程，如預算管理制度、基建賬務處理流程、折舊計提的具體操作辦法等，來全面配合新高制度具體實施。
（五）提高財務人員綜合素質
三、總結
新高校會計制度改革是高校近年來繼政府收支分類改革和國庫集中支付改革之后的一次重大改革，內容涉及廣，牽涉部門多，工作難度大，對財務管理工作產生深遠的影響，只有高校上下同心，高度重視，認真學習領會新制度內容并付諸實踐，才能順利推進改革。（作者單位：福建衛生職業技術學院）
參考文獻
[1]財政部、教育部.高等學校會計制度（試行）[S].1998
