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推進城鄉一體化具體措施范文1
一是城鄉規劃管理一體化。著重在古鎮、新城區、村莊布局規劃方面統籌城鄉規劃，建立健全了一整套規劃審批、論證、公示制度，進一步簡化和規范規劃審批程序。
加強對影響城鄉長遠發展和經濟建設的規劃調控，圍繞事關全局的重點項目，探索以規劃手段推動全鎮建設發展的辦法和措施。同時，將村莊布局規劃放到溱潼鎮總體規劃中通盤考慮。
二是城鄉產業發展一體化。堅持旅游興鎮、工業強鎮的發展道路，以園區為載體，以產業為支撐，以招商引資和項目建設為抓手，引導產業布局，統籌城鄉產業發展。具體措施上突出四個“著重”：根據鎮東部緊臨戴南鎮的地理優勢，著重在鎮東工業園區發展不銹鋼產業；結合企業轉型升級需求，著重在西工業園區發展船舶附件產業；按照打造綠色生態走廊建設和旅游觀光帶的要求，著重發展高效設施農業和旅游觀光農業；充分放大“溱湖八鮮”及溱湖綠色有機食品品牌效應，著重發展溱湖八鮮特色產業，建設旅游商品一條街。
目前，溱潼鎮工業已形成以不銹鋼、船舶附件為主的兩大產業。農業適度規模經營比重超過80%，已發展農民專業合作社43個。2012年，城鎮居民人均可支配收入27260元，農民人均純收入13040元，同比分別增長14.8%和15.81%。
三是城鄉基礎設施一體化。對城鄉道路、供電、供水、通信等公共服務設施進行統一規劃，每年實施10個事關民生的工程，城鄉建設整體空間布局日趨合理。2013年實施的項目有：加快實施飲用長江水二期工程，啟動汽車站搬遷，打通新城大道與會船大道的連接線，完成湖鎮大道以及府前路西入口景觀綠化工程 ，建成鎮政法綜治工作中心、鎮宣傳文化中心，新建、改建水沖式公廁6座等。同時，全力推進鎮村環境綜合整治。
目前，溱潼鎮10個村中，1個村已通過省級村莊環境整治試點村初驗，2個村已創建省三星級康居示范村，其余7個村均已通過二星或一星級驗收。
四是城鄉公共服務一體化。教育、文化、衛生、體育等公共服務向農村延伸，城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高，實現了村村通網絡、通有線電視、通公路，農村公交村開通率80%。整合村衛生室資源，做到社區醫療服務中心村莊全覆蓋。整合教育資源，2011年投資800萬元新建的溱潼中心小學幼兒園及溱小食堂已投入使用，充分發揮鎮中心幼兒園優質園的示范輻射作用，將中心幼兒園分園延伸至3個村幼兒園。全面實施飲長江水工程，確保全鎮人民喝上“放心水”。
五是城鄉就業社保一體化。著重從三方面推進：首先，全力推進鎮村級勞動保障平臺建設。在全鎮10個行政村均設立勞動保障服務站，每村配備1名勞動保障專管員，站長由村黨支書或村主任兼任，勞動保障專管員從高校畢業生、轉業軍人以及熱心勞動保障事業的社會人員中擇優錄用。目前，鎮社會保障服務所、村社會保障服務站均統一配備了電腦、打印機、LED電子顯示屏、觸摸屏等現代化設備，為實現勞動保障服務信息“市、鎮、村”的三級互聯共享，提供了有力的硬件支撐。其次，全力推進服務規范化建設。 全鎮統一制定了服務流程、工作人員行為準則、網絡管理等管理制度，完善了用工信息、創業技能培訓、富余勞動力轉移輸出、就業困難人員幫扶等臺賬，確?；鶎泳蜆I和社會保障平臺服務管理規范有序。再次，全力推進服務手段信息化。狠抓勞動保障信息網絡建設，并通過電視、觸摸屏向群眾相關信息，使城鄉勞動者足不出村就能全面及時掌握全市的就業服務信息，有效降低了求職務工成本。同時，組織開發基層勞動保障平臺專用軟件，各平臺通過勞動保障數據庫，查詢了解所屬鎮村每一位服務對象的相關信息，上傳下載相關信息和資料，有效提高了平臺服務質量和效率。
六是城鄉社會管理一體化。以加強和創新社會管理為統攬，深入開展平安、法治建設，社會矛盾糾紛大調解體系更加健全，虛擬社會管控有力，“六五”普法全面展開，成功創建江蘇省和諧社區建設示范鎮。安全監管得到加強，應急管理體系更加完善，突發事件應急處置能力得到增強。深化政務公開和行政權力公開透明運行，監察、審計監督力度加大，經濟發展軟環境集中整治取得初步成效，行政效能進一步提升。
二、溱潼鎮推進城鄉發展一體化資金投入情況
城鄉一體化建設需要大量資金投入。實踐中，溱潼鎮通過預算內安排、上級補助、舉借債務等途徑，積極籌措城鄉一體化建設所需資金。
從2012年溱潼鎮資金投入情況看，城鄉發展一體化建設資金共計投入6095.23萬元。其中：本級財政預算內財力安排3261.93萬元，上級補助200.3萬元，借款2633萬元。資金主要用于基礎設施建設、城鄉產業發展、城鄉公共服務、城鄉就業社保、城鄉社會管理、工業園區建設等方面。
未來5年， 溱潼鎮將進一步完善小城市建設的規劃體系，突出旅游重點，強化產業支撐，增強城市經營理念，加快實施項目建設，以富民強鎮為目標，全力推動溱潼城鄉發展一體化。重點構筑大通道、實施大配套、改善大環境等三個方面。進行學校建設、路橋工程、長江水管網改造工程、敬老院、環衛設施建設等城鄉一體化建設項目。
三、推進城鄉發展一體化進程中遇到的問題和建議
一是部門與鎮政府之間存在權力分割。主要是機構設置條塊分割，鎮政府職能不健全。目前，除鎮黨委、政府內設機構外，還有區（市）直部門在鎮的派出機構和企事業單位，大部分派出機構人財物管理權限都在區（市）直部門，他們實際控制著小城市建設的各種要素資源，掌握著各種調控權力和執法手段。鎮政府在推進工作、處理具體事務時，會受其權力和手段的制約，降低了政府有效、靈活、獨立地處理行政事務的能力，城鄉發展一體化推進工作有體制障礙。
推進城鄉一體化具體措施范文2
黨的十八屆三中全會明確提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。這正是我國“三農”問題的癥結所在。雖然這些年來，我們在加強農業基礎地位、改善城鄉關系上做了大量工作，也取得了不少成績，但城鄉差距依然較大，農業和農村經濟在資源配置和國民收入分配中仍處于不利地位，農村居民和城鎮居民在發展機會和社會地位方面仍然不平等，城鄉二元結構矛盾遠未破解。
具體表現在，一是城市建設用地規模擴張太快。二是城鄉經濟效率差距較大。目前我國農業勞動生產率遠低于二、三產業勞動生產率，這表明我國城市的勞動生產率顯著高于農村，城鄉二元結構特征突出。三是城鄉居民收入和消費差距明顯。四是經濟關聯度弱。我國城市與鄉村二元經濟結構之所以明顯，同城鄉之間經濟關聯度弱、產業互動少有較大關系。城市和鄉村資源多是單向流動，沒有實現雙向、平衡的流動，工業和農業之間缺乏顯著相關性。五是教育資源配置不合理。文化教育資源分布和居民受教育水平影響著居民未來的就業水平和個人收入水平。就目前我國文化教育資源的分布來看，由于城鄉經濟發展水平不平衡，城市與鄉村的教育資金投入存在著嚴重的失衡，教育資源配置不均，城鄉受教育機會不平等。六是社會保障失衡。近年來，國家注重社會保障制度和城鄉基本社保服務均等化建設，加快建立城鄉一體化的社會保障體系，推動社會保障制度不斷完善。然而，社會保障水平在城鄉之間還是存在著較大的差別，城鄉社會保障發展不平衡。七是生態關系問題。城市和鄉村共處于一個生態系統，鄉村污染加重的負面影響需要城市和鄉村共同承擔。
城市與鄉村關系涉及城市和鄉村兩方面，因此，構建新型城鄉關系的總體思路在于，繼續保持城市健康可持續發展，提高城市競爭力，增強城市發展潛力；加快鄉村地區的發展，加大城市對鄉村的支持和帶動力度，提高農民收入，縮小城鄉發展差距；解決好城市和鄉村在發展中出現的各種經濟社會問題，實現城鄉的優勢互補和良性互動。
第一，構建新型城鄉空間關系。構建新型的城鄉空間關系需要從整體著手，統籌城市與鄉村的空間布局，科學利用土地資源，完善城鄉配套基礎設施建設，合理規劃產業結構，實現城市工業與鄉村農業的融合。比如，尊重地區人文地理條件，從空間資源的整體性和經濟互動的關聯性入手，綜合謀劃城鄉的整體開發，整合土地資源，為城鄉互利發展創造空間便利；完善區域城鎮體系，促使大中小城市和小城鎮實現協調發展。
第二，構建新型城鄉經濟關系。城市和鄉村的經濟發展是相互融合、相互促進的過程。構建新型城鄉經濟關系的重點是，要充分發揮城市對鄉村的輻射帶動效應、工業對農業的反哺作用，把挖掘農業自身潛力同工業反哺農業結合起來，提高農業生產率和農產品附加值，擴大農村就業，引導農村剩余勞動力有序轉移，提高農民收入，縮小城鄉收入差距。要轉變農業發展方式，發展農產品加工業和多種形式的現代農業，提高農產品附加值和農業經濟效益；以工促農，利用城市工業的產業優勢和技術力量，對農業實施積極的產業帶動方針，激發農業經濟的內在動力，在實現工業化的進程中實現農業現代化。
推進城鄉一體化具體措施范文3
“十五”以來，我縣道路運輸業得到長足的發展。隨著我縣經濟社會的不斷發展，道路基礎設施、路面硬化等工程，使道路通行能力越來越高，農村客運站相繼建成投入使用，人民群眾出行需求與運力，服務能力現狀矛盾日益突出，發展我縣城鄉公交客運一體化勢在必行。
一、指導思想
以市委九屆四次全會精神為指導，堅持貫徹落實科學發展觀，結合昆明市城鄉公交一體化發展部署，為實現我縣城鄉公交一體化目標，改革現行城鄉客運管理模式，打破城市公交與農村客運二元分割的局面，逐步形成縣、鄉(鎮)、行政村、自然村之間完善的城鄉公交客運網絡。結合城鄉道路通行條件，采取切實可行的措施，確保城鄉公交安全運營，建立城鄉資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的公交客運網絡運行模式，為推進城鄉一體化進程、全面建設小康社會，促進我縣經濟社會大發展提供交通保障。
二、基本原則
(一)、堅持以人為本，以更好地滿足社會公眾對運輸服務品質的更高要求作為出發點，為社會提供更加安全、便捷、經濟、高效的運輸服務。
(二)堅持市場導向、宏觀調控?？h人民政府把城鄉公交一體化發展納入地方交通建設發展規劃。適度進行宏觀調控，加強市場監管和誠信體系建設。積極引導社會資本投入道路運輸業，鼓勵運輸企業實行規?；?、集約化、公司化經營。依托我縣骨干客運企業，對現有城鄉旅客運輸經營者，根據其經營主體和經營年限，按優化線路和自愿的原則，進行產權改造和資源整合。按現代企業制度的要求，成立公交客運的“航母”企業，統一經營我縣的城鄉公交客運，穩步推進城鄉公交一體化工作。
(三)統一管理、有序競爭。交通主管部門和道路運輸管理機構要切實履行“三關一監督”的職責，加大對公交客運營運秩序的監督和管理，建立公交經營優勝劣汰的市場競爭機制，促進公交客運市場健康、規范、有序發展。根據道路保障情況和安全通行要求，研究制定統一的城鄉公交車輛投放技術標準，加強公交客運安全管理。
(四)、堅持“路運并舉”的方針，實現公路基礎設施建設與道路運輸的良性互動，促進道路運輸全面、協調、可持續發展，統籌干線客運與農村客運互補發展，實現各種客運方式“零換乘”，促進道路運輸質量、效益、服務的和諧統一。
(五)統籌兼顧、平穩過渡的原則
樹立“大交通”理念，實施城鄉公交一體化工作由交通行政主管部門統一組織領導，按城鄉公交一體化要求，妥善處理好新開行的公交客運線路與目前在營的班線客運線路之間的關系，按公開、公平、公正的原則確定公交經營主體，實現農村客運向公交客運的轉變和平穩過渡。
(六)、堅持公益性原則，道路運輸是國民經濟的基礎，在運輸企業滿足自身發展的前提下，要真正實現“人便其行，貨暢其流”，以更好的服務回報社會。
(七)、堅持資源節約和環境保護，努力優化運輸結構，推進增長方式轉變，推進節能減排工作。
三、具體措施
(一)、加快道路交通基礎設施建設步伐
合理設置和建設城鄉公交站場，根據城鄉公交車發展需要，不斷完善城鄉公交樞紐站、中轉換乘站、港灣式?？空?、沿途簡易?？?招呼)站、終點站回車場等站場。
隨著農村公路油路改造及路面硬化工程的不斷完善，推行“路、站、運、安”一體化發展，做到同步規劃，同步實施，同步驗收，同步使用，只要道路通行條件達到客運要求，要及時商請公安、交警、路政、運政、安監、鄉鎮人民政府等部門對該路客運通行條件進行評估驗收，及時開通客運線路。
加快農村客貨運站場建設，按照“統籌規劃、條塊結合，分層負責，聯合建設”的方針，本著“誰投資、誰受益”的原則，加快鄉鎮、農村客貨運站場和公路沿線招呼站點建設。區域經營范圍內，可采取站、運一體的經營管理模式，由公交經營企業投資建設和經營管理客運站、?？奎c(招呼站)?？瓦\站點的建設按照國家交通部一至五級劃分，參照國家交通部站點建設補助標準由政府進行補助。
(二)、合理規劃，形成完善的道路客運網絡
城鄉公交客運一體化，就是突出統籌兼顧，城鄉協調發展的原則，干線公路客運與農村公路客運并舉，統一納入縣域公交客運網絡。使其成為以各客運站為節點，連接各條客運線路的“多層次客運網絡”，各種客運方式互為補充，協調優化。
1、在××縣城至昆明之間、與毗鄰縣之間，加快縣際公交客運發展步伐。交通主管部門要加強市場調研，制定運力投放計劃，合理投放運力，不斷提高客運車輛級別、檔次，增加安全系數，增強服務能力。在目前已開行的××——昆明、東村——昆明、雞街東村——昆明、××——青龍——安寧、××——東村等幾條線路的基礎上，至2008年底還將開行××——團結——昆明(老昆富公路)、東村——祿勸、縣城——散旦、縣城——散旦——款莊——赤就——縣城大環型線等線路的公交客運班車。形成以××縣城為中心樞紐，幅射到市區和相鄰各縣以及縣內幾個主客流集散地的公交客運一級網絡。
2、以鄉鎮為中心開辟農村客運新模式
隨著道路交通基礎設施的不斷完善，我縣到2010年將實現村村通油路(行政村)，每一鄉鎮將配套一個農村客運站。目前已建成投入使用東村、羅免、赤就、款莊4個農村客運站。散旦客運站于2008年底將建成使用。以各鄉鎮為中心，創新客運經營模式，開避農村區域客運。至2010年底，逐步形成以農村客運公交化為目標、以各鄉鎮區域為經營區域、以農村客運站為樞紐、以各條通村公路為線路、以各行政村和學校為結點的農村公交客運網絡。根據農村公路通行條件適時投放安全系數較高、符合國家有關營運技術標準的客車運營。在管理上實行“三定、四統一”，即定區域、定站點、定班次;統一車型、統一票價，統一駕駛服務人員，統一服務標準。運營時間上結合農村客流的特點，在核定經營區域內靈活調度，靈活發班，逐步實現農村客運與干線客運有效銜接，形成村村通客車的農村客運二級網絡。
3、在縣城城區范圍內和大營、永定、者北集鎮范圍內，開行城鎮公交。根據集鎮路網、廠礦、單位、學校、村莊分布，統一編制城鎮公交客運線路發展規劃。打通縣城及幾個主要集鎮內客運線路微循環，開通城鎮公交客運，以解決人民群眾上下班、上學、趕集、走親訪友等出行需求。目前擬開通永定——大營——工業園區——興貢——永定的環縣城公交客運線路、縣城——北營工業園區——者北街、縣城——沙鍋村——明熙苑、縣城——元山——松林等主要短途公交客運線路，經營上以城市公交為主，出租車客運為輔。合理布局公交站點，形成完整的城鎮公交客運三級網絡。
4、結合我縣鄉村特色旅游項目的實施，適時開通旅游客運，其線路一端在旅游景點，以運送觀光游客為主，分定線旅游和非定線旅游。以填補班線客運與包車、出租車客運之間的空白，使多種客運方式有機結合、合理分工。
(三)、創新發展模式，鼓勵城鄉公交客運規?；?、集約化經營
城鄉公交客運一體化發展必然包括城市公交客運和農村公交客運兩個相對獨立的部分，城市公交線短，客流集中，道路通行條件良好，政策扶持力度大，經營效益穩定，而農村公交客運點多、面廣、線長、客流不穩定，道路通行條件差，經營成本相對過高，效益低下或無效益，導致各經營主體往往投熱棄冷，即熱衷于經營“熱線”客運，而不愿經營“冷線”客運。通過市場競爭往往不能實現城鄉公交一體化格局。因此，交通主管部門應加強宏觀調控，由我縣交通局組建“××公交客運集團公司”，作為我縣經營縣際、縣內城鄉客運、城鄉公交客運、出租車客運、農村物流的“航母”企業，形式為有限責任公司，鼓勵多方投資，多種經營方式。公交客運集團公司可由城市公交客運公司、出租汽車公司、農村公交客運公司、貨運物流公司等組成，使其經營的線路、區域“冷熱”搭配，優勢互補，以實現規模效益。到2010年，運力達到：縣際公交客運班車100輛、2000個客位，以中級以上中型客車為主;旅游客車20輛、200個客位;城鎮公交車30輛;農村公交車70輛;客運出租車30輛;貨運出租車200輛、800個噸位以上。經營范圍涵蓋到廣大農村各行政村，實現“路運并舉、通路通車”。管理上實行經營主體公司化，營運車輛標準化，從業人員資格化，經營行為規范化的集約化管理模式，這樣既有利于公司經營效益，又有利于政府監管，更有利于解決人民群眾出行難的問題，提高了企業回報社會的能力，真正體現公共基礎設施應有的功能，達到“三贏”的效果。
(四)發展農村物流，促進城鄉公交客運一體化健康發展
城鄉間客流形成的主要原因之一就是農副產品的流通、交易而形成的客流。我縣是農業縣，大力發展特色農業，加速農副產品的流通是增加農民收入和增強我縣經濟實力的重要支撐。發展農村物流就是要與商務部門推行的“萬村千鄉市場工程”緊密結合，打通產、供銷環節，暢通農村物流，形成物流服務網絡。既給農民群眾帶來了實惠，也給客貨運輸企業帶來無限商機，真正實現人便其行、貨暢其流，客貨運并舉，從根本上改變目前農村人貨混裝，出行安全得不到有效保障的現狀。
發展農村物流，就要以農村公交客運為依托，農村客運網就是農村物流網，農村客運站兼營物流中心(站)，農村客運企業兼營農村貨運物流，組建物流車隊(組)，發展貨運出租車，在保證農村群眾安全、便捷出行的同時，也保證農副產品方便、快捷地流入市場，促進農民增收。
(五)完善機制，加強市場監管
1、進一步推行依法行政，創造良好的城鄉公交客運經營環境。為經營主體創造一個公平、公開、公正的經營環境，××縣交通局做為我縣城鄉公交客運一體化的行業主管部門，在縣人民政府的領導及上級交通主管部門的指導下，對本區域內的運輸市場依法進行管理，維護道路旅客運輸各方當事人的合法權益，依法查處違法經營行為，為經營者創造一個公平、公開、公正的經營環境。打破地區封鎖和地方保護，支持符合資質條件的客運企業投資我縣公交客運，鼓勵多種形式的投資，不斷加快我縣城鄉公交客運一體化的發展。
2、依據《中華人民共和國道路運輸條例》及其他法律法規，加強對城鄉公交客運經營企業和從業人員的監管，切實履行“三關一監督”的職責，督促客運企業加強內部管理，完善內部規章制度和職業教育，提高運輸企業的安全管理水平。
3、充分發揮行業協會的作用，加強××縣道路運輸協會的自身建設，充分發揮其橋梁和紐帶作用，做好自律工作，為客運企業提供政策法規、業務技術和信息咨詢服務。
推進城鄉一體化具體措施范文4
銅陵市戶籍制度改革的成效
銅陵市在戶籍改革的新突破和對中央要求的超前謀劃主要體現在以下幾下面。
首先，注重統籌，以戶改強化基礎工作，全力推進平安銅陵建設。銅陵市將戶籍制度改革工作與公安機關開展的“三訪三評”活動相結合，與加強基層基礎工作相結合，在縣區政府的支持下，組織廣大民警和社區工作人員深入城市農村，逐戶、逐人走訪調查，著力加強實有人口、實有房屋等基礎信息采集、錄入，全面掌握人、房、車、業、證等關聯信息，大力強化違法犯罪高危人群的管控和重點行業場所的治安管理。
其次，及時兌現政策，確保戶籍制度改革利民惠民。戶籍制度改革后，城鄉居民醫療保障水平顯著提高，原農村戶籍制度改革人員根據各自實際情況，可選擇參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療保險；城鄉養老保險工作穩步推進，原農村戶籍制度改革人員根據各自實際情況，可選擇參加被征地農民基本養老保險、企業職工基本養老保險或城鎮社會養老保險，其中，參加城鎮企業職工基本養老保險的，之前已參加的城鄉居民社會養老保險可續轉為城鎮企業職工養老保險，之間的繳費差額予以社會保險費補貼，由市、縣區財政分擔；推進城鄉創業、就業和培訓工作，將原農村戶籍制度改革人員納入城鎮就業、創業服務和政策扶持范圍，促進其在城鎮穩定就業；在全省率先實現城鄉低保標準并軌統一，全市低保標準提高到每月355元，為安徽全省最高，實現了城鄉低保家庭應保盡保；加大保障性住房建設力度，首次將農村居民納入城鎮住房保障范圍，2012年全市共有32戶享受該政策；同時每年專門從保障性住房中安排20%作為新就業無房人員和來銅陵市務工人員居住房，2012年全市共有103人申請享受。
銅陵戶籍制度改革的建議
對照中央最新戶籍制度改革的通知精神，盡管銅陵市戶籍制度改革的主要內容、具體措施和已經取得的成效不僅與中央要求一致，而且有新的突破，為推進銅陵市民生發展、加快“四個之城”建設，打下了良好基礎。但在戶籍制度改革發展過程中也面臨著財政困難、相關政策有待進一步完善、宣傳工作缺少深度和廣度等問題，為迅速貫徹全國“兩會”精神，深化銅陵市戶籍制度改革，針對當前銅陵市戶籍制度改革發展中面臨的困難和問題，課題組出以下幾方面建議。
設立專項資金。從省級層面設立城鄉一體化戶籍制度改革專項資金，并建立逐年增長的投入機制，市縣區也設立相應的專項資金。創新財稅制度改革和擴大金融產品服務范圍，加大對縣區財政資金支持力度。推進農村產權制度改革，探索農村資源市場化配置，盤活農村存量資源。同時鼓勵社會資本通過投資、捐助、認建等多種方式參與支持城鄉一體化戶籍制度等綜合配套改革工作。
做好戶籍改革后續政策的銜接工作。從國家和省級層面出臺戶籍制度改革與異地戶籍接轉相銜接統一的政策，盡快修改完善土地管理、物權、擔保等有關法規，加大國有銀行支持參與農村產權抵押融資力度，以利于加快戶籍和農村產權制度改革在更多地區、更大范圍的實施推進，努力拓寬破除城鄉二元結構的重要領域，加快城鎮化進程。建議從國家層面出臺戶籍制度改革異地戶籍接轉相銜接統一的政策，銅陵市已經取消了“農業”和“非農業”戶口性質劃分，統稱為“銅陵市居民戶口”，在實際中已經出現“地方糧票”如何才能在“全國流通”的問題；建議從省級或國家層面出臺統一的計劃生育超生入戶執行辦法，目前銅陵市在開展這項工作中遇到了實際操作困難局面，此項工作暫停了，安徽省委黨校課題組覺得要妥善解決計劃生育超生入戶和保持我國現有計劃生育政策一致，不僅銅陵市計劃生育部門要主動創新管理手段，還是需要從省級，最好是國家層面出臺統一的計劃生育超生入戶執行辦法；建議從省級或國家層面出臺對意外事故死亡賠償城鄉統一標準，銅陵市已經實現了社保、教育、醫療、就業等16項權益的“同城同等待遇”解決了“同城不同命”的問題，但是還沒有解決“同命不同價”的問題，雖然銅陵市政府和推進辦、公安局以及法院多位主要領導已經和銅陵市多家保險公司多輪協商，但至目前都沒有進展。
推進城鄉一體化具體措施范文5
【關鍵詞】新型城鎮化；農民工；住房保障
新型城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，是擴大內需的最大潛力所在，緊緊圍繞提高城鎮化質量，積極引導城鎮化健康發展。把有序推進農業轉移人口市民化作為一項重要任務完成好。同時要把生態文明理念和原則系統的融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路【1】。
實現新型城鎮化的核心是使農民工真正融入城市。住房是農民工在城鎮安定生活的關鍵，安居才能樂業。目前農民工住房保障問題凸顯，因此解決好農民工住房保障問題是推進新型城鎮化健康發展的核心。當前我國農民工住房保障體系建設不完善，需要深入研究提出合理的建議。目前我國農民工住房問題很相似，主要有：1、居住面積狹小，住房設施簡陋，環境衛生差，以集體居住為主，而以家庭形式居住的農民工比例低；2、在住房保障政策實施過程中，戶籍制度使進城農民工缺乏合理的勞動待遇和基本的住房保障；3、住房保障政策覆蓋面不寬，保障住房設計不合理，附屬配套設施差，法律法規建設滯后等問題。因此，鑒于越來越多的農村剩余勞動力流向城市，各級政府應該制定應對政策，采取有效措施，探索改善農民工住房問題的辦法。本文提出了一系列對策建議，希望對農民工住房保障工作的開展有一定借鑒意義。
一、農民工住房保障對策提出的思路
在新型城鎮化背景下，應該以科學發展觀為指導，從宏觀全局來思考農民工住房保障問題。既要抓住目前比較突出的細節問題，也要謀劃深遠，有步驟有計劃的分階段系統化的思路來提出對策，以應對目前農民工住房保障的突出問題。當前我國剩余農村勞動力基數龐而且大多數收入偏低，要將大量的農村剩余勞動力有序轉移到城鎮，再加上超過1.5億已經進城的農民工，使得農民工的住房保障問題的解決是一項艱巨的任務。按照新型城鎮化的發展要求，應該以科學化的決策應對大批量的農民工的住房保障問題，提出分階段的解決對策。以循序漸進的方式，妥善有序地接納越來越多的的農民工在城市定居生活。所以，應將農民工住房保障問題的應對策略分為短期對策和長期對策。
二、農民工住房保障的短期對策
（一）加強房屋租賃市場的規范化管理
要對房屋租賃市場進行有效監督和管理。出臺政策細則來指導和規范房屋中介機構的市場行為，同時建立面向農民工群體的房屋租售信息制度，免費把及時有效的房屋租賃信息服務提供給農民工群體。推出具體措施來推進集體土地與國有土地上的房屋租賃市場管理一體化進程，一手抓集體土地上的房屋租賃市場的規范運營，一手抓集體土地上的房屋權屬信息登記管理。為了農民工的居住安全，出臺農民工自建房和出租的規范指導意見，嚴禁農民工集體亂搭亂建棚戶房，杜絕安全隱患【2】。
（二）制定農民工集體宿舍的建設標準
為了切實保證農民工的安全健康，針對用人單位制定政策引導其為農民工建造或者提供符合規范的集體宿舍，做到住宅安全標準和基本衛生標準雙達標。對于農民工集體宿舍的建設問題要因地制宜，分業而治。針對建造或提供農民工集體宿舍比較集中的幾類行業，著力制定更細致的指導標準。特別是加強對餐飲行業、建筑行業農民工的集體宿舍的管理和監督，對集體宿舍的設施條件嚴格整頓，制定專門的集體宿舍安全建造標準，具體細化集體宿舍的質量和配套設施等基本居住條件的硬性標準。有關部門要定期檢查，杜絕安全隱患，保證農民工集體居住的安全衛生條件達標。
（三）鼓勵多渠道提供低價位租賃住房
地方政府按照有關標準，在土地供應、稅收等方面制定優惠措施，鼓勵和引導開發企業在合理規劃建設面向農民工的集中式住房，通過租賃市場為用人企業或農民工個人提供低價格的理想居住條件。同時制定相關財政補貼政策，引導勞動密集型企業按照安全建造標準，將閑置廠房等建筑改造成農民工集體宿舍。另外，以優惠的政策鼓勵相關組織利用村鎮集體土地建造面向農民工的小戶型公寓，以市場化的租賃方式，滿足多人共住和家庭承租多重需求。
三、農民工住房保障的長期對策
（一）將保障房建成政策實施綜合平臺
按照新型城鎮化要求，應該把農民工住房保障的建設目標定位為最終建成以保障房為中心的一系列社會政策實施的綜合平臺。所以要把農民工住房保障的建設的問題，置于國家發展戰略層面上綜合考慮。新形勢下農民工住房保障的建設與管理，應該在我國住房保障體系構建中占據更加突出的地位，也將會成為農民工市民化過程中的重要著力點，一系列針對農民工市民化的社會政策的實都將圍繞保障住房來展開實施。所以農民工保障住房將會承擔新型城鎮化的重要任務，將建設成為社會政策實現的綜合平臺【3】。
（二）政府通過稅收擠出閑置住房
從國內外的住房保障運作經驗來看，保障房完全新建是不必要的。更關鍵的是以市場化的手段從閑置的住房資源中發掘潛力。根據“梯度消費理論-住房過濾模型”【4】，政府實施房產稅等稅收辦法可以有效擠出閑置住房。 對中低收入家庭實行租賃補貼政策，讓中低收入家庭向公共租賃組織來租到閑置房屋，這也是一條解決問題的有效途徑。這需要政府協作成立公共租賃組織，以房屋市場中介的市場化運作，購買城市的空置房屋使用權，然后轉租給享受補貼的中低收入家庭。
（三）徹底改革城鄉戶籍制度
無論從國家層面到地方層面，都制定了一系列的住房保障政策法規，但由于戶籍制度的原因，保障住房的申請登記環節大都將農民工排除在外。有些城市并不明文規定戶籍制度的限制政策，但是其他一些附加的條件基本上限制住了農民工享受住房保障福利的機會。所以，徹底改革城鄉戶籍制度，實現城鄉戶籍政策一體化，是確保農民工群體享受住房保障的重要環節。對于在城市居住一定年限、有住房需求且不愿意返回農村的農民工群體，應該規避戶籍政策限制優先將其納入住房保障的群體，從而促使他們盡快融入城市完成市民化過程。
參考文獻：
[1]新型城鎮化：回歸到“人” [EB/OL]，
， 2012-12-31
[4]張振勇、郭松海.國內外住房保障理論與政策述評及對我國的啟示[J].山東經濟， 2010， 01：45-46
推進城鄉一體化具體措施范文6
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，按照社會主義新農村建設確立的戰略目標，以服務“三農”為宗旨，大力推廣非現金支付工具和支付系統，以點促面，推動農村支付方式轉型，進一步改進和提升農村支付結算方式，滿足多層次、多元化的“三農”金融服務需求，從而有效改善農村支付結算環境，促進城鄉支付服務一體化發展。
二、總體目標
改善農村支付環境，推進金融機構向農村延伸銀行自助服務，開展銀行自助設備“村村通”活動，培育健康化多元化的農村金融服務體系，提升農村金融服務水。力爭到年底前，實現ATM覆蓋至所有鄉鎮（場、區），P0S機或固網支付終端覆蓋至全縣百人以上自然村，總量達3000部；金融機構全面開通網上銀行、電話銀行和手機銀行等新興電子支付業務，拓展農村支付結算渠道。
三、具體措施
(一)建立組織領導機構。成立縣農村支付服務環境建設工作領導小組，組長由縣政府分管金融工作的副縣長擔任，成員由人行、農行、郵政儲蓄銀行、農信社領導等部門負責人組成，下設辦公室，掛靠在人行縣支行，具體組成人員名單見附件。領導小組負責組織、指導、協調全縣農村支付服務環境建設工作；組織每季度召開一次農村支付服務環境建設工作聯席會議，分解下達工作任務，解決實施工作中遇到的重大問題。
（二）發揮網絡資源優勢。依托縣農行、農信社、郵政儲蓄銀行等在農村地區的網絡優勢，以POS機、轉賬電話、居家銀行、商易通等作為交易臺，提高農村自助設備的使用效率，同時要進一步拓展自助設備使用功能，使其具備小額取現，小額臨時存放、小額匯款等功能。
(三)加強配套支持服務?？h財政、工商、稅務、勞動和社會保障等相關部門及各鄉鎮（場、區）要對農村地區金融機構和自助設備商戶給予一定的優惠政策，在金融服務資源配置上予以傾斜，提高金融機構和商戶的積極性，增加農村地區金融服務的有效供給。
四、目標管理
