前言：中文期刊網精心挑選了國有資產管理方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
國有資產管理方案范文1
根據財政部新頒布的《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號），《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和州委辦公室、州人民政府辦公室《關于進一步加強州直行政事業單位國有資產管理的通知》（州辦[*]14號）文件精神，按照縣建辦文[*]21號文件的要求，為了加強和規范我縣行政事業單位國有資產的管理，維護國有資產的安全完整，合理配置和有效利用國有資產，防止國有資產流失，保證國有資產增值和發揮應有效益，合理調節收入分配，現就我縣行政事業單位國有資產管理改革制定如下方案。
二、范圍和原則
基本原則為：統一監管、分類實施、規范處置、收益統籌。
（一）統一監管：對納入首批集中統一管理的縣直行政事業單位國有經營性資產，由縣財政局統一監管，并由縣人民政府授權委托*國有資產經營公司統一經營管理，按照公開、公平、公正的原則，進行掛牌竟價租賃；對縣直行政事業單位興辦的各類經濟實體，在清產核資和審計的基礎上，結合部門和單位實際情況，由縣財政局統一監管，按照國家有關規定，分別采取脫鉤轉型，面向社會租賃，承包經營等方式，報經縣人民政府審批后，交縣國資公司，實行市場化運作，建立有效營運機制、統一經營管理。非經營性資產由現資產占有單位與資產管理部門，簽訂使用管理協議，明確各自職責。
（二）分類實施：全縣行政事業單位國有資產實行集中統一管理、分類實施、分步進行。
1、縣直行政事業單位非經營性資產轉經營性資產（利用國有資產對外投資（股權）、出租、出借、興辦的經濟實體以及其它國有經營性資產、閑置資產、需處理的資產等）列入這次清理移交、集中統一管理的范圍。按照先易后難、循序漸進，分類實施，穩步推進的原則，逐步將非經營性資產列入移交范圍。醫院和社會福利性質的機構，縣政府直屬駐外機構暫不列入。
2、對未列入首批統一管理的單位，其國有資產管理仍按行政事業單位國有資產管理的有關規定執行。待首批單位移交資產啟動運行后，根據進展和運行情況，對這類單位占有使用的資產提出改革方案報縣政府批準后實施。鄉鎮國有資產管理改革方案另行制訂。
（三）規范處置：對縣直行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、置換、捐贈、報損、報廢等，由資產占有單位按規定程序報批后，交財政部門集中統一調劑處置，對能夠通過調劑、置換解決的，原則上不重新購置；對需要處置的，由具有資質的中介評估機構進行評估后，采取拍賣、招投標、協議轉讓、市場竟價等方式公開處置，公開透明、陽光操作、提高資產的使用效益。
（四）收益統籌：縣直行政事業單位國有資產實行統一經營管理，所獲收入，屬財政非稅收入，按照非稅收入管理規定，實行“收支兩條線”管理，其分配使用管理辦法，由縣財政局牽頭擬定方案，報縣政府審批后執行。
三、實施步驟和要求
（一）宣傳政策
充分利用廣播、電視、報刊網站等媒體，大力宣傳行政事業單位國有資產管理改革的有關政策，宣傳這項改革的意義和要求，爭取各單位各部門和社會各界的理解支持，形成良好的工作氛圍。
（二）資產清查移交
1、對縣直行政事業單位閑置資產和已到租賃期的資產直接移交給國資公司。
2、縣直行政事業單位原已簽訂出租、出借合同，協議的，將合同原件和有關資料等移交到縣國資公司，進行移交登記、簽字。由縣國資公司依據法律法規制定統一的合同，協議文本，明確界定國資公司，資產占有單位和承租方的責任和義務，重新規范辦理合同、協議手續。
3、對縣直行政事業單位舉辦的經濟實體，這次清產核資和審計后，由財政部門提出具體管理辦法，報縣人民政府批準后，按統一監管的原則執行。
4、在清產核資和合同、協議移交期間，縣直行政事業單位不得使用國有資產進行抵押貸款；不得擅自舉債進行基本建設項目；不得擅自變更對外投資、出租、出借等經營性國有資產合同、協議或改變國有資產用途；不得擅自轉讓、出售經營性國有資產；不得將主管部門的國有資產劃撥到下屬單位；不得借機私分國有資產；不得拒報、拒交合同、協議原件和有關資料；不得以任何理由推諉、延誤、干擾、阻礙這次改革工作的順利推進。
5、縣直行政事業單位在今年上半年清查資產前，未經審批將其占有使用的國有房屋建筑物、土地使用權、鋪面等國有資產劃拔給下屬單位或其它單位使用的，應在本次清理移交工作中全部收回。對單位國有資產使用權屬不清的，應經縣財政等部門進行產權界定；對今年上半年資產清理后，將經管性資產轉為非經營性資產的原則上視同經營性資產，特殊情況需報縣人民政府審批；建辦文[*]21號文出臺后，未經縣人民政府批準擅自簽訂或延期的合同無效，由相關單位自行收回后交國資公司，并自行處理好遺留問題。
6、對需處置的國有資產，由單位提出申請，經縣人民政府批準后，由縣財政局按行政事業單位國有資產管理實施辦法的有關程序辦理完畢后，交縣國資公司按規范處置原則運作。
（三）資產營運管理
1、國資公司接收的國有資產要建立檔案和電子信息管理系統，做到帳、卡、物相符，跟蹤統一管理。
2、經營性國有資產和需處置的資產，按照公開、公平、公正的原則，利用電視、網站、報刊和電子交易顯視屏向社會公告，公告相關信息，提供公平的競爭平臺。
3、縣直行政事業單位經營性國有資產和需處置的國有資產，經營所獲收入，直接進入財政非稅收入結算專戶，實行“收支兩條線”的管理。
（四）工作進度安排
資產移交單位必須密切配合，確保移交工作的順利進行。*年12月中旬組織移交工作，2007年1月1日起，按新的管理模式運行。
（五）嚴肅紀律，明確職責
1、嚴肅紀律?？h直行政事業單位國有資產管理改革是一項開創性的工作，政策性強，涉及面廣，工作任務艱巨，凡有清理移交任務的單位要加強領導，組建清理移交工作專班，確保政令暢通，監察部門要加強監督檢查，對干擾和阻礙改革、違法違紀造成國有資產流失的，給予單位主要負責人和直接責任人紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
國有資產管理方案范文2
關鍵詞：國有資產；管理；審計
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
當前，我國國有資產規模龐大，如何管理好、使用好這些資產，達到保值增值的目標，是一個值得探討的課題。審計作為國有資產管理的重要手段，必須而且應該發揮好其功能，使其成為防止國有資產流失、提升國有資產保值增值能力的重要工具。
一、國有資產管理的基本現狀
國有資產是指所有權歸屬于國家的各種財產、物資、債權以及其他權益的綜合，這種國有資產既有直接歸中央管理的，也有直接歸地方管理的；既有歸行政單位直接使用的，也有歸事業單位、國有企業等直接使用的；既有經營性的，也有行政事業性的和資源性的，這種復雜的國有資產管理體系使得管理難度較大，需要充分利用包括審計在內的多種管理手段，以提高管理能力。
1.國有資產管理的基本制度。為加強國有資產管理，各級政府部門出臺了大量的制度，首先，從宏觀層面來看，《國務院關于加強國有資產管理工作的通知》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》等中央出臺的制度為國有資產管理提供了基礎。而各種地方性的制度則為進一步強化國有資產管理提供了操作方案，如《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省行政事業單位國有資產管理暫行辦法的通知》、《浙江省企業國有資產監督管理辦法》等。其次，從國有資產使用主體來看，為強化固定資產管理，行政事業單位、國有企業等都制定出臺了相應的管理制度，如《浙江大學國有資產管理辦法》等。
2.國有資產管理的實踐。當前，我國國有資產規模龐大，以全國固定資產投資（不含農戶）為例，2008年達到14.8萬億元，而到2012年則達到36.5萬億元，這些資產中有相當部分為國有資產。基于此，必須加強國有資產管理。但從實踐來看，雖然國有資產管理取得了明顯的成效，如通過抽查等方式對國有資產進行審計，但還存在一些問題，審計署的資料顯示，2012年底，中央部門所屬企業中有約4000戶未納入到國有資本經營預算，并且績效管理不嚴格，即使中央部門，2012年開展績效評價的國有資本約為139.38億元，僅為部門項目預算的1.5%。
二、加強國有資產管理必須發揮好審計的作用
加強國有資產管理，必須從資產的配置、使用、評估與處置等方面著手，而這都可以發揮審計的功能，更好的維護資產所有者與使用者的權益。
1.審計有利于加強國有資產配置的管理。首先，預算審計有利于加強國有資產管理，在重大國有資產購置之前，一般都需要納入到年度預算當中，而通過預算審計，則可以分析、了解這種國有資產購置行為是否必要、是否符合國家有關規定，從而可以為國有資產的配置把好關。其次，國有資產購置可行性審計有利于加強國有資產管理，在一些重大國有資產購置之前，如投資各種固定資產、購買大宗設備等，通過對可行性方案進行審計，既可以把握好這種購置行為的可行性，如資金來源是否合理等，避免形成“爛尾”等問題，又可以有效分析是否各種腐敗問題，程序是否合理，從而有利于規避國有資產配置中的各種問題。
2.審計有利于加強國有資產使用的管理。審計對于國有資產使用的作用渠道主要是通過年度末期的審計活動，可以形成一種監督和檢查，從而強化資產管理。首先，年度審計有利于維護國有資產的安全，通過審計活動，可以督促國有資產使用單位規范資產管理，如按照規定進行固定資產折舊、每年進行固定資產盤點等，從而有利于保障國有資產的安全。其次，年度審計有利于提高國有資產使用效率，通過審計，可以更為清晰的了解當前國有資產的配置情況，分析是否存在資源浪費的問題、未來資源購進的重點領域，從而提高了資源使用效率。
3.審計有利于加強國有資產評估與處置的管理。審計可以規范國有資產評估工作，在國有資產處置、國有資產使用單位合并等行為中，都要進行資產評估，而審計則可以發現評估中存在的問題，如是否存在人為的降低國有資產價值的行為等，可以有效的避免國有資產的流失。
三、發揮審計作用強化國有資產管理的思考
在國有資產管理中發揮審計的作用，可以從規范審計行為、提高審計能力、強化審計結果應用等方面著手。
1.規范審計行為。首先，要進一步完善國有資產審計制度，針對當前國有資產審計中存在的問題，建議進一步細化、實化審計制度，使得各種國有資產使用、處置行為的審計都有制度可依，有規范的行為模式，從而可以對現實形成有效的指導，避免實踐操作中過多的憑借審計人員主觀判斷開展審計工作，提高審計水平。其次，要加強審計管理，在國有資產審計過程中，總負責人要對審計的目標、審計的方法等內容進行明確，同時對于審計結果，審計人員要簽字，以示對審計結果負責，以此強化審計管理，保障審計活動真實有效。
2.提高審計能力。首先，要加強對審計人員的培訓，審計部門要根據國有資產審計面臨的新形勢、審計過程中存在的主要問題，有針對性地開展培訓活動，提高審計人員的業務能力。此外，還要加強對審計人員職業道德培訓，堅定審計人員的職業態度，保持審計的獨立性。其次，創新性的引入各種審計方法提高審計能力，除借助財務軟件等軟件輔助審計活動外，在審計過程中，可以針對具有共性的審計模塊設計出相應的軟件程序，通過這些程序的運行開展審計活動，提高審計能力。
3.強化審計結果的應用。首先，要推動審計結果的互通互享，在審計活動結束后，除涉及保密的項目外，審計部門可以在系統內部推動審計結果的共享，這樣既可以為同類型的審計活動提供借鑒，為下一次審計活動提供基礎，也有利于發現審計中的問題，從而推動審計水平的提升。其次，要推動審計結果的應用，對于審計中發現的問題，除正常的反饋給國有資產使用單位外，如果存在違法亂紀等行為，要堅決的移交有關部門處置，以審計結果的應用保障審計的嚴肅性，促進國有資產管理水平的提升。
參考文獻：
國有資產管理方案范文3
關鍵詞：事業單位 ；國有資產管理；預算管理 ；對接工作
隨著社會對事業單位財務管理工作的重視，做好單位國有資產管理工作，促進單位國有資產安全管理質量的提升，成為單位財務管理人員的主要研究內容。在研究中管理者發現，預算管理的開展在資產管理過程中可以發揮出重要的實踐作用，特別是在國有資產前期管理控制以及預算執行中，這種作用較為明顯。因此，本文結合國有資產管理與預算管理的特點，對預算與資產管理對接工作展開分析，保證事業單位國有資產管理質量的提高。
一、資產管理與預算管理對接作用分析
預算管理在當前事業單位國有資產管理過程中發揮著以下幾方面的重要作用：
（一）便于節約型社會體制構建
事業單位國有資產管理對于節約型社會體系的構建有著重要的促進作用。所以利用預算管理促進國有資產管理質量提升，對于做好節約型社會體制建設，可以產生兩方面作用。一方面預算管理可以避免國有資產浪費現象出現。預算管理的初衷是在單位預算的制定、執行過程中，利用有效的工作方法減少事業單位支出的浪費現象。所以在資產管理過程中，預算管理可以減少資產浪費現象的出現。另一方面對接工作為節約型社會建立提供了示范作用。利用預算節約方法做好事業單位資產節約建設，既保證了事業單位節約建設的開展，也為國家構建節約型社會起到良好的示范作用。
（二）國有資產管理改革的重要措施
在新常態背景下，事業單位財務管理工作的創新與改革，是事業單位改革的一個重要支撐點。如何做好國有資產管理改革工作，確保國有資產安全成為我們實踐工作的主要內容。預算管理的引入是國有資產管理改革的主要方式，其在實際工作中起到了以下作用：首先，為國有資產管理提供了新的工作方向。傳統的國有資產管理工作比較重視成本支出、折舊等執行性的管理工作，而新的預算管理方法的加入使得我們對資產的整體性使用的過程有比較準確的把握（特別是財務計劃方案制定、預算分析等前期財務管理工作），有效的提高了國有資產管理效率。其次，便于全面性資產管理工作的開展。全面性資產管理工作的開展，對于國有資產管理質量的提高有著整體性控制管理作用。其中預算管理是全面資產管理中的前期工作。所以，在國有資產全面管理開展中，加強預算管理工作是資產管理改革中的重要措施。
（三）有利于兩種管理工作效率提升
在事業單位財務管理過程中，無論是國有資產管理還是預算管理都屬于財務管理的重要工作內容。將兩種管理工作進行對接，對于兩種管理工作效率的提升有著很好的促進作用。一方面國有資產管理中加入預算管理內容，使得我們可以在財務年度開始前就做好資產管理的前期工作，保證資產管理工作有序進行。另一方面在預算管理過程中，將國有資產管理確立為預算管理中的重要內容，并圍繞其開展控制管理工作，可以對預算管理進行重點側重，保證管理效率的提升。同時在一次工作過程中完成了兩項管理工作，這對于事業單位財務管理提升工作效率，以及降低管理成本的促進效果極為明顯。
二、資產管理與預算管理對接實踐措施研究
在實際的事業單位財務管理中，國有資產管理與預算管理對接工作的開展，可以采用以下措施：
（一）在預算控制中提高資產內容比例
在傳統的事業單位預算管理中，大多比較重視預算支出管理，卻忽視了預算中的資產性內容。所以，在工作中首先需要在預算管理的中提高預算控制中的資產內容比例。第一、設置專項控制內容。在預算控制管理過程中，我們針對固定資產、流動資產、無形資產等主要的資產管理內容，設置專項控制管理，開展管理工作。如對固定資產折舊管理中，加強折舊分析、實踐觀察等工作力度，保證預算中資產折舊管理確實有效。第二、加強對資產預算控制力度。在預算管理制定、執行等重要的控制階段，需要加強對預算中資產部分的控制力度，有效的開展資產管理工作。如在固定資產的購置預算管理中，首先需要在預算的制定與執行中，做好全面的監察工作，確保固定資產預算得到很好的執行。第三、設置專人管理模式。為了提高預算管理中資產管理內容，在預算管理中設置專人進行國有資產控制管理工作。這種專人管理模式可以提升對于預算控制與資產控制管理的質量，促進責任管理與專項管理的落實與應用。
（二）平衡資產管理中存量與總量管理比例
在當前的事業單位國有資產管理中，比較重視資產總量的管理，對于資產管理中另一項重要內容--資產存量的管理較為忽視。但是，資產存量管理更加接近于企業財務工作模式，其與預算管理連接更加流暢。所以在資產管理中，平衡資產存量與總量的管理比例，保證存量資產管理，確保管理質量的提高是管理工作中的重要內容。我們需要做好兩項工作內容。第一、做好單位資產存量核實工作。在單位資產存量管理中，首先需要在企業內做好資產核查工作，確定存量資產數據真實。如嚴格區分單位內國有資產與其他資產數據等工作。在核查中還必須核對企業前期預算中存量資產內容，為新的資產預算開展提供數據支持。第二、做好資產存量的分析。在單位資產存量的管理中，需要對已經核查出的國有資產存量進行有效的分析管理。分析內容包括資產的收益、特點等方面。這樣可以保證國有資產運轉有效性的提升，避免不必要浪費的出現。
（三）建立采購與資產配置銜接工作
在事業單位的預算管理過程中，采購預算控制開展占據著重要的位置，而在資產管理過程中，采購后的資產配置工作同樣發揮著管理性支持作用。因此，在管理工作中建立采購與資產配置的銜接工作，實現兩項工作的有序進行，對于國有資產與預算管理的完成有著一體化管理作用。其主要內容包括以下幾點：首先建立有效的銜接理念。在銜接過程中，管理者必須建立正確的銜接理念，即建立無縫銜接管理。如在管理中以同一管理人員進行管理，確保管理工作一體化的完成方式。其次以配置為目標開展采購工作。在資產采購過程中，采購人員必須以物資配置需求為目標建立工作指標，進行采購計劃工作。尤其是在固定資產配置過程中，為了實現預算管理質量的提高，采購計劃中必須嚴格以單位的資產配置需求開展預算計劃，進行固定資產的采購工作，避免資產配置過程中不出現資產浪費現象。最后建立應急配置理念。在實際工作中應急工作是其管理的重要內容，特別是在應急物資配置過程中，其對于采購、物資管理等工作的管理要求較高。為了解決這一問題，財務人員在預算制定過程中，針對應急問題開展相關的采購與物資配置銜接方案設計，保證其應急管理質量的提升。
（四）做好對接工作的財務管理基礎建設
在事業單位的國有資產管理與預算管理過程中，做好財務管理的基礎建設工作，確保工作基礎穩定是管理工作的主要內容。管理基礎建設需要做好以下工作。第一、建立責任制管理體系。在事業單位國有資產管理過程中，責任制管理方法包括工作與管理兩個責任體制。在工作中負責資產與預算管理的財務人員為工作責任人，必須承擔工作過程中出現的各種問題責任。而管理責任則表現在預算與資產的審批、審核過程中，領導者是否起到了管理監督作用。這種責任基礎的建立，對于對接的開展打下責任制基礎。第二、建立制度化管理模式。在兩種管理工作的對接過程中，制度化是以專項管理制度模式，調整單位資產管理與預算管理制度內容，確保其連接過程順暢，促使工作的順利開展。
三、結語
當前，我國行政事業單位國有資產管理在不斷的優化加強，而實現國有資產管理與預算管理的有效對接，可以降低行政事業單位的運作成本，有效維護國有資產配置的公平，促進國有資產管理質量的提高。但是在對接工作中，我們應結合預算管理的前期管理與執行優勢，結合資產管理特點開展事業單位國有資產管理與預算管理的對接，以此促進國有資產管理有效性的提高。
參考文獻：
[1]馬重陽.論行政事業單位國有資產管理與預算管理對接中的問題及解決[J].經營管理者，2014（20）.
[2]王慧娟.行政事業單位國有資產管理與預算管理對接研究――基于系統論視角[J].財會通訊，2014（26）.
國有資產管理方案范文4
2020年我院嚴格按照上級部門的要求，認真遵守國家的各項國有資產管理制度，圓滿地完成了國有資產管理的各項任務。
一、日常國有資產管理方面
1.大型（特種）設備配置方面，我院根據國家醫療設備配置方面的法規與規定，制定了一系列管理制度，包括《醫療設備購置論證、決策及應用分析制度》、《醫療設備申請購置制度》等一系列資產配置方面的制度，以加強大型設備配置方面的管理，嚴格按照國家醫療設備管理方面的要求履行報批手續。同時，我院資產的配置方面嚴格實行預算管理，在預算的編制、審議、執行、驗收、考核等各個環節，層層把關，以實現資產配置方面的科學管理和有序實施。
2.結合當前國有資產管理工作的要求，加強資產處置方面的管理
為了加強對醫院資產處置的管理，我院認真執行資產處置方面的管理制度，對有償使用、待處置的資產嚴格按規定的程序報批，并在報批處置的過程履行必要的審計、評估手續。
根據醫院的工作安排，我院組織了對待報廢燃煤鍋爐等大型固定資產的評估工作。同時，為了更好地完成報廢資產的處置工作，針對己批復的報廢固定資產聘請資產評估機構開展了資產評估工作。
3.加強對醫院各項資產的產權管理
2020年度的工作中，我院按照省衛健委、省財政廳的要求，嚴格對醫院的資產的產權狀況進行核對，并對產權變動情況及時上報。
二、重點工作開展情況
1.國有資產報告工作的執行情況
2020年，我院認真執行國有資產報告制度，對于新增固定資產及時上報。同時根據衛健委和省財政廳的要求及時編制并上報行政事業單位國有資產報告。
2.公務用車管理
我院嚴格按照上級主管部門和財政部門的要求，嚴格執行公務用車管理制度。2020年，我院根據《**省公務用車制度改革領導小組關于〈**省衛生計生系統事業單位公務用車制度改革實施方案〉的批復》（豫車改[2020]5號）的文件精神，制定了《************公務用車制度改革實施方案》，成立了************公務用車制度改革工作組，組織相關部門，對各種公務用車進行了全面的清查核實，并及時上報了公車改革實施情況報告并按照上級部門的要求完成了公車改革任務。
3.行政事業單位資產清查核實工作
2020年，我院按照衛健委和財政廳的要求，積極配合上級部門的審計檢查，順利完成了資產清查核實工作，目前己完成了資產清查結果的審批工作。
另外，多年來，我院除了完成上級部門統一組織的資產清查之外，堅持每年進行資產清查工作。
4.行政事業單位資產管理信息系統建設情況
我院一直比較重視資產管理信息系統的建設，并在信息系統建設方面投入大量資金和精力。長期以來，我院依托醫院信息管理系統進行資產的管理，并取得了較好的效果。目前，我院正在進行基于HRP平臺的資產管理信息系統的調研工作，將在明年實現資產信息管理系統的升級換代。
三、加強國有資產管理制度建設，持續完善我院國有資產管理制度
我院一直非常重視國有資產管理制度的建設，并設立國有資產管理科負責對醫院的國有資產進行統一的管理。
2020年，我院進一步梳理了我院現有的國有資產管理制度，并結合我院現有的管理工作實際進行了梳理、修訂和優化，新增和修訂了《固定資產驗收管理辦法》、《國有資產調撥轉讓制度》、《新購儀器設備安裝調試管理制度》、《資產報廢管理暫行辦法》《資產清查制度》、《固定資產內部調劑制度》、《報廢資產變價管理辦法》、《儀器設備報損管理制度》等資產管理方面的制度，使醫院的國有資產管理工作有章可循，更好地保彰日常工作在制度的軌道內良好地運行。
同時，根據我院兩院區的特點，醫院的資產由國資科統一進行驗收、編號、調配、清查等方面的管理工作，保證了兩院區資產管理工作的統一與協調。
四、調研與宣傳方面
我院在資產管理方面，一直重視調研與宣傳工作。在資產配置過程中，我院一直實行可行性論證制度，對于擬配置的資產進行醫院內外的調研與分析，以保證資產配置的科學與合理。在日常的資產管理過程中，我院注重通過各種方式加強資產管理制度的宣傳，如通過會議、日常檢查、調研等形式對資產制度及資產管理知識進行普及。
五、工作中存在的問題及建議
目前，醫院有大量的待報廢固定資產，由于報批手續復雜，無法及時處置，占用醫院有限的空間。建議給予醫院自主處置一定額度報廢資產的權限。
六、明年的工作計劃
2021年，我院將按照上級的指示精神，進一步加強國有資產的管理工作。
1. 認真學習國家國有資產管理法規及省市國有資產管理規定，進一步健全醫院國有資產管理工作制度，在現有制度的基礎上，根據我院的管理要求進一步補充完善。
2.加強固定資產驗收管理，從開箱初驗開始，嚴把固定資產進入醫院的第一道關口。實現當月驗收，當月入賬，對固定實行精細化管理。
3. 加強與相關部門配合，完成醫院資產管理信息化建設的準備工作，力爭建立起我院基于HRP的資產管理信息化平臺，提高醫院資產管理的效率。（重點工作）
國有資產管理方案范文5
關鍵詞：國有資產 現狀 管理措施
高校國有資產是高校教學、科研及社會服務的必要條件，是高校賴以存在和繼續發展的物質基礎。為加強高校國有資產管理，保障各類國有資產得到合理配置和有效使用，提高高校辦學的社會效益和經濟效益，高校必須管好用好國有資產，實現其保值增值。
1、高校國有資產的特點
1.1 數量大
隨著高校新校區的建設，高校規模不斷擴大，新校區的房屋等國有資產急驟增加，同時高校也購置了大批教學、科研設備，高校國有資產在高校資產中所占比重大多超過50%。
1.2 品種多
高校不僅擁有房屋、交通工具以及后勤保障設備等國有資產，同時因為高校涉及的專業門類廣，還擁有大師教學、科研等專業設備，品種也十分繁雜。不僅有教學用實驗設備，還有用于科研活動的高精尖設備；不僅有國產的設備，還有進口高、精、尖的先進設備。
1.3 分布在不同的校區
由于高校合并以及建設新校區等情況，大多數高校都擁有兩個以上的校區，每個校區都有各種各樣的國有資產，給高校的國有資產管理增加了難度。
1.4 來源渠道較多
隨著高等教育體制的深化改革，高校國有資產的來源渠道不斷拓寬，有國家撥給的國有資產，用財政撥款資金購置、用自主知識產權構建、用事業性收入及其他自有資金購置的資產，在經營過程中形成的資產，還有社會各方面的捐贈。多種來源的國有資產共同服務于高校的教學科研活動。
1.5 只擁有使用權和管理權
公辦高校的一切資產屬于國有資產，國家是所有人，國家委托政府相關部門來行使履行所有人職責。高校是國有資產的使用者，擁有使用權和管理權。從這方面來看，高校除用好各項國有資產，發揮各項國有資產的作用，還應加強管理，確保國有資產的安全，做到保值、增值。
1.6 使用方式多樣
高校國有資產大多數用于教學科研活動，部分高校也會使用國有資產對外投資、出租、出借等。高校國有資產在使用方式上經營性和非經營性并存，共同為高校辦學提供物質條件。
2、高校國有資產管理的依據
高校國有資產管理主要依據《中央級事業單位國有資產處置管理暫行辦法》、《教育部直屬高校、事業單位國有資產使用和處置行為管理授權審批暫行辦法》等相關規章制度。近年來，國家及相關部門加大了行政事業單位國有資產管理的力度，出臺了一系列行政事業單位國有資產管理方面的文件。如國有資產購置方面的《政府采購法》、2006年財政部的《事業單位資產管理暫行辦法》，之后又相繼出臺了國有資產清查暫行辦法、中央級事業單位國有資產管理、處置、使用等暫行辦法，為高校規范固定資產配置、使用、處置等環節的管理，全面提高國有資產管理水平提供了強有力的依據。
3、高校國有資產管理存在的問題
（1）高校一般設置專門機構負責國有資產管理工作，但職責分工不夠明確。目前大多高校設置國有資產管理處，全面負責學校國有資產等方面的管理工作。但實際情況往往是國有資產管理處并不能進行全面統一管理。國有資產處不能組織編制國有資產購置計劃，國有資產的管理也有部分在相關職能部門，如家具管理在房地產管理處，圖書管理在圖書館等，國有資產的實物明細賬內容不完整。
（2）國有資產管理基礎工作薄弱，存在家底不清、賬實不符等現象，不能按時進行國有資產清查。大多數高校由于對國有資產管理的重視程度不夠，國有資產管理的基礎工作不扎實，如國有資產卡片管理不到位，對出租、出借國有資產未能在卡片中體現，也未建立臺賬進行管理。雖然2007年教育部進行了全面資產清查，但還有部分高校不能準確核算國有資產，實物賬與財務部門明細賬不符、與實物不符等現象時有發生。按規定每年年底高校應組織全校性國有資產清查，大多數高校由于各種原因，不按時組織清查，賬實不符現象不能及時得到調整。
（3）高校國有資產配置沒有統一標準，配置的隨意性較大，目前，高校除公務用車有規定的配置標準外，其他國有資產沒有統一標準。在資產配置環節，由于缺乏必要的審批控制，資產配置存在較大的隨意性。
（4）不能嚴格執行國有資產管理制度。部分高校制度意識不強，不能很好地執行國有資產管理相關法律制度。如購置環節不按規定選擇政府采購的方式，對購置進口設備不能按規定先審批再實施采購；在使用環節，國有資產出租、出借以及對外投資等，未經批準將非經營性資產轉作經營性用途的現象較為普遍；一些高校存在資產處置不按規定程序報批等。
（5）利用國有資產取得的各項收入管理不嚴。部分高校利用國有資產取得的各項收入沒有按規定進行管理。如有的高校國有資產出租收入沒有列入當年預算，不列入單位財務收入賬進行核算，設置賬外賬，私設小金庫；支出管理混亂，用于沖抵招待費、作為濫發政策外津貼補貼的重要資金來源等；也沒有按稅法規定，足額繳納相關稅費。
4、加強高校國有資產管理的措施
（1）國有資產部門應進一步充實、完善高校國有資產管理制度。近年來國有資產部門越來越重視事業單位的國有資產管理，按照科學化、精細化的要求，國有資產部門應結合高校國有資產管理的特點，進一步充實、完善高校相關管理制度。制定高校國有資產配置標準，特別是辦公用房、通用性設備等數量和標準等，使用高校之間不至于差別太大；結合國有資產情況及科技發展等方面的因素，確定國有資產的報廢標準，為高校及時處置國有資產提供依據。目前高校資產管理部門對國有資產的分類標準是依據教育部制定的《高等學校固定資產分類及編碼》分為16類，而財務部門的分類標準是根據《高等學校財務制度》分為六類，這對于國有資產管理部門與財務部門的數據核對、實物量與資金量核實等方面都十分不便，建議財務部門制定國有資產分類的統一標準。
（2）高校應建立健全的國有資產管理制度。國有資產部門頒布相關制度，明確了事業單位國有資產的管理體制，全面規范了國有資產配置、使用、處置等各個環節的管理，構建了事業單位國有資產從形成、使用到處置全過程的有效監管體系。高校應根據這些規定，結合高校自身特點，制定適合本校的國有資產管理制度，特別是對國有資產的配置、購置、使用、處置等方面，都應規定嚴格的審批程序，進一步加強國有資產管理工作。
（3）明確職責分工，實行分組管理，建立責任制。高校應建立國有資產管理崗位責任制，由資產管理部門全面負責全校的國有資產管理工作，負責制定國有資產管理制度，組織編制國有資產配置計劃，組織國有資產的政府采購工作，統一填制國有資產卡片及核算實物明細賬；對于非經營性固定資產轉經營性資產，在組織進行科學、嚴密的可行性論證的基礎上，按照有關規定與程序嚴格審批，確保國有資產的安全完整和保值增值。財務部門應做好國有資產明細賬的核算工作，定期與國有資產部門進行核對，確保賬物相符。其他部門做好本部門使用國有資產的實物管理，各部門安排一名專職人員作為固定資產管理員，負責與資產管理部門聯系，同時將所有國有資產責任到人，確保國有資產的安全使用，造成損失要負責賠償。
（4）采用科學的管理手段。高校國有資產面廣量大，采用原始管理手段無法達到目前的國有資產管理要求，必須采用科學的管理手段。應利用高校辦公自動化平臺，建立國有資產管理信息系統，實行國有資產電子信息卡片登記制，核算、記載國有資產實物賬，各部門均可在辦公自動化網絡上核查本部門的國有資產情況，并可通過辦公自動化提交國有資產購置申請等。對國有資產實行科學編碼，并實行條形碼管理，便于國有資產清查等。
國有資產管理方案范文6
1.行政事業單位資產管理的主要問題
（1）部分單位資產管理水平低，職責分工不明確，制度不健全，人員素質參差不齊，家底不清，賬實、賬賬不符，違規違紀問題時有發生。
（2）資產管理意識淡薄，重復購置、長期閑置問題較多；資產有償使用、處置行為不規范；資產缺乏有效整合，使用效率低下；低價出租、隨意處置等現象屢禁不止，國有資產權益得不到有效維護。
（3）資產管理與預算管理脫節。一直以來，預算資金的分配、使用是財政部門關注的焦點，卻往往忽視了對資產形成的監管；而單位關心的是能否購置資產及資金來源，對資產購置后的使用效益則很少顧及，資產績效更無從談起。
2.建立行政事業單位資產管理規范化考評機制的必要性行政事業單位國有資產是政府履行公共服務和社會事務管理職能的基本物資保證。其資產管理水平的高低直接關系到國家經濟運行效率。積極推進行政事業單位資產管理規范化考評機制，建立行之有效的資產管理規范化考評制度，對于科學分析、評價國有資產的規模、結構、效益，從源頭上控制資產形成，降低單位運行成本，規范資產管理行為，提高財政資金使用效益意義重大。
（1）建立資產管理規范化考評機制是構建公共財政體系的客觀需要。完善社會主義市場經濟體制，構建公共財政框架，與之配套的行政事業單位資產管理規范化考評機制必不可少。深化財政體制改革，建立公共財政，就是要將財政從重錢輕物轉向既注重資金分配又注重實物管理，從增量、存量管理脫節向二者并重過渡，這勢必對原有的行政事業單位資產管理模式產生一定的沖擊。資產管理規范化考評機制的實施，統一了行政事業單位國有資產配置標準，推進了資產管理與預算管理的有機結合，強化了國有資產收益管理，有效提高了部門預算編制的科學性。
（2）建立資產管理規范化考評機制是財政精細化管理的內在要求。將規范化考評引入資產管理體系，是行政事業單位國有資產管理的必然趨勢，也是建設節約型政府的客觀要求。通過建立資產管理規范化考評機制，可有效促進財政預算資金的合理分配，規范資產配置、使用和處置行為，加強行政事業單位資源的整合與共享共用，降低行政運行成本，提高財政資金使用效益。
（3）建立資產管理規范化考評機制能有效確保行政事業單位資產的安全完整。行政事業單位的國有資產主要來源于國家財政撥款，大多處于非競爭性領域，不直接投入生產經營活動，其用途一般屬于公益，不以盈利為目的。因此，確保資產的安全完整是行政事業單位資產管理的重點。鑒于目前行政事業單位國有資產在使用及管理中存在一系列問題，抓緊建立與之配套的規范化考評機制是當前刻不容緩的一項重要工作。
二、行政事業單位資產管理規范化考評機制的基本原則、內容及指標體系的確立
1.基本原則
行政事業單位資產管理規范化考評機制是監督、考核行政事業單位國有資產管理的有效手段，它是考評主體（財政部門）運用科學有效的評估方法、評價標準及量化指標，對行政事業單位資產管理體制、管理效益及信息化程度所進行的評估、比較和分析，綜合評價資產使用和管理成效。其基礎數據，主要來源于被考評行政事業單位的年度部門決算報表、財務報告、資產盤點表、資產清查及統計報告、資產管理信息系統等?？紤]到我市行政事業單位數量多，構成復雜，為了確保國有資產管理規范化考評機制體系簡單易行，可操作性強，設置上應遵循以下原則：
（1）公平與效率相結合原則。公平與效率相結合是行政事業單位資產管理規范化考評機制的基本原則。公平原則要求指標設置科學合理，考核程序嚴格規范，考評結果公平公開；效率原則要求考評工作可操作性強，考評結果真實有效，既有助于促進各部門加強管理，提高資產配置和使用效率，又充分調動其在規范化考評中的積極性，發揮各自優勢，將考評工作引向深入。
（2）共性與個性相結合原則。為了充分反映行政事業單位資產的共同屬性，便于分析、比較不同考評對象的資產管理狀況，必須要設置標準統一的共性指標。但由于行業的特殊性，資產性質復雜多樣，還應根據各部門特點設計相應的特性指標，以反映某類部門或專用資產的運行狀況。個性指標不是共性指標的簡單細化，而是要突出部門、行業的特性。
（3）定性分析和定量評價相結合原則。行政事業單位資產是各種經濟資源的物質體現，具有統一的價值。它所提供的管理、服務具有非競爭性和非排他性，不以盈利為目的，產生的社會效益和經濟效益往往難以用具體的數據加以衡量，單純用定量或定性標準進行規范化考評，都會影響資產考核結果的公平、公正性。因此，規范化考評指標應遵循定性分析和定量評價相結合的原則。
（4）動態與靜態相結合原則。行政事業單位資產規范化考評指標應在較長時期內保持相對穩定，不易頻繁變動，但隨著經濟環境、政策依據、單位自身情況等的變化，指標體系也應隨之調整。以靜態指標反映現狀，動態指標反映發展，二者結合起來考核則更為合理。
2.資產管理規范化考評的內容
實施行政事業單位國有資產規范化考評是提高資產使用效率的重要途徑。該考核機制的構建除了要遵循指標設置的一般原則外，還應充分考慮我市國有資產管理現狀，即要求資產規范化考評機制能全面、客觀地反映我市行政事業單位資產運行績效，具體包括：國有資產管理基礎工作；國有資產管理制度建設；國有資產管理相關制度執行情況；國有資產配置情況；國有資產使用情況；國有資產處置情況；國有資產使用效益情況；國有資產管理信息化實施情況。
3.資產管理規范化考評的指標體系
行政事業單位資產管理規范化考評指標體系的確立是一項復雜的系統工程，也是整個考評工作的關鍵環節。指標的選取盡可能全面、完整，既要考慮數據的來源渠道，又要避免指標的重復計算，要盡量采用現有的評價結果，做到簡單、省力，減少指標總量。
（1）資產管理體制指標以定性指標為主，主要考核單位對資產管理的重視程度和管理水平,從管理制度和管理要求方面對使用單位作出評價,具體分為機構設置管理、資產制度管理、資產配置管理、資產使用管理、資產處置管理、資產管理信息化等二級指標。包括考察資產管理機構是否健全，人員是否到位；資產賬目設置是否齊全；資產管理各項制度是否完善；資產配置、使用、處置等各環節是否按規定履行審批程序，資產出租出借及處置收入是否及時入庫；能否定期更新資產管理信息系統數據等等。
（2）資產管理效益指標以定量指標為主，主要考核單位資產管理的使用效益水平。具體分為資產配置合理指標、資產安全完好指標、資產利用效率指標等二級指標。資產配置合理指標反映行政事業單位辦公用房、車輛、設備等資產總量和人均固定資產配置狀況，考察單位資產配置是否超標或者不足，包括固定資產率，人均總資產、人均辦公面積、人均車輛、人均通用設備占用率，購置計劃執行率，固定資產增長率等三級指標。資產安全性指標反映行政事業單位固定資產完好、完整情況，包括固定資產完好率，年更新率等三級指標。資產利用效率指標反映固定資產的有效利用情況。包括資產調劑使用率，固定資產利用率，固定資產收益率等三級指標。
4.行政事業單位資產管理規范化考評職責分工及工作流程
（1）職責分工。財政部門負責制定我市行政事業單位資產管理規范化考評制度、工作方案；組織實施重大資產的規范化考評；對各單位資產的規范化考評進行監督、指導、檢查；開展相應業務培訓。行政事業單位是資產管理規范化考評工作的具體實施部門，負責組織本單位及下屬單位的資產管理規范化考評工作；定期向財政部門等匯報資產管理規范化考評情況；改進資產管理工作。
（2）工作流程。財政部門組織成立規范化考評機構選定考評范圍確定考評內容制定具體實施細則建立評價指標體系擬定考評工作方案下發考評工作通知收集數據，審核資料現場核查打分、測算考評指標分析評價考評結果撰寫考評報告。
5.行政事業單位資產管理規范化考評的應用
為了更好發揮行政事業單位國有資產管理規范化考評工作的實際效用，可通過運用一定的評價方法、量化指標及評價標準，對資產的使用效益、效率等進行評價，一是及時了解資產配置標準是否科學，單位年初預算安排的資產類別、數量是否合理，以便不斷完善考核指標體系，將資產規范化考評結果與單位資產預算掛鉤，按照資產使用效益來配置資產，調整資產購置預算，激勵單位不斷提高資產管理水平；二是便于對行政事業單位管理全過程進行監督、指導和控制，督促單位提高資產管理意識，將固定資產的靜態管理動態化，實現資源的共享和優化配置。對綜合評價分值高，資產管理成效突出，特別是具有示范效應的單位可適度予以表彰獎勵，并把好的管理經驗加以宣傳和推廣；對資產管理水平低的單位，提出相應改進建議，并采取一定的懲罰措施，必要時可適度削減資產配置預算。
三、行政事業單位資產管理規范化考評機制的實施
1.實施步驟
（1）深入調研。2013年年初，市財政將構建行政事業單位資產管理規范化考評機制納入研究范圍，在廣泛調研基礎上，收集整理相關資料，探討研究實施的可能性。
（2）制定辦法。市財政資產處負責制定行政事業單位資產管理規范化考評辦法，建立國有資產管理規范化考核指標體系，擬定考評工作方案，在征求局內業務處室、相關部門及社會中介機構的意見后，進行了修訂完善，力爭使考評結果客觀公正。
（3）組織試點。市財政選取部分有代表性的、納入預算管理的市級行政事業單位開展資產管理規范化考評試點。
（4）考核打分。采用定性分析和定量評價相結合的方式，對考評試點單位的資產管理狀況評判打分，考核和評價單位國有資產管理水平。
2.試點及成效
