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國有資產管理規范化范文1
關鍵詞：行政事業單位；國有資產管理；路徑
中圖分類號：F810.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）17-0130-02
行政事業單位國有資產是國有資產的重要組成部分，是行政事業單位履行職能、發揮作用的物質基礎。加強行政事業單位國有資產管理，對推進供給側結構性改革，優化政府資源配置，提高資產使用效率，降低行政事業運行成本，推動資源向優勢產業集聚，促進社會事業發展具有重要的現實意義。當前，如何破解新形勢下行政事業單位國有資產管理難題是一個亟待解決的新課題。
一、國有資產管理的癥結與表現
（一）界定不清
缺乏產權觀念，個別單位視國有資產為部門、單位所有，以籌措經費改善福利為名，將房屋、辦公設備等固定資產用于從事經營活動，所得收入不入賬或賬外賬，隨意改變固定資產用途，甚至有的個人任意占用公物，長期不還，最后化公為私，造成國有資產變相流失。
（二）賬實不符
沒有完整的產權登記，眾多資產無賬可查。尤其是房屋等建筑物，由于靠財政撥款，資金缺口得不到及時補充，施工單位代墊款項過多，財務糾紛頻發，不能及時進行工程決算，發票難以及時開出，以至于有的固定資產已完工多年，還沒有入賬，導致賬實不符。
（三）盤活不佳
由于行政事業單位職能變更、業務范圍和結構調整、人員編制縮減等原因，導致資產不適用或過剩而閑置浪費。特別是隨著科技飛速發展，部分資產更新換代周期大大縮短，替代更新同類資產的速度加快，而對閑置資產管理應用不廣、經營調配不善，流通渠道不暢，人為出現新的浪費。
（四）監管不力
對國有資產的監督管理，缺乏剛性約束和有效的制約機制，致使有部分國有產權游離于管理監督之外。資產使用、更新換代、評估監督、資產使用等問題頻發。表現在：（1）固定資產盤點不及時，報損過于輕率。（2）監督機制不健全。在實際操作過程中由于多方面的原因，往往賬物分離或賬賬、~物不符，缺乏有效的監督、考核和激勵機制。（3）在資產管理上存在“重錢輕物”、“重建輕管” 思想，對一些產權不是很清晰國有資產，有怕吃力不討好的思想傾向，導致不想不愿去管，資產處置隨意，難免造成流失。
二、國有資產管理的問題與成因
（一）管理體制不順
管理體制多變而且缺乏連續性。行政事業性國有資產的管理處在國資、財政、政府機關事務管理機構和業務主管部門之間，由于多頭管理，認識不統一，關系不理順，監管始終得不到有效落實處。
（二）管用維護脫節
部分單位國有資產產權關系不順，有的單位，其產權屬主管部門，但資產的日常使用和維護卻要下屬單位負責，造成管理和使用相脫節、資產的安全與責任無人承擔。
（三）法規制度滯后
行政事業性國有資產管理較為薄弱，不論是從宏觀的制度建設，還是從微觀的操作細節，都處在有章難循、無章可循的尷尬境地，沒有跟上改革發展的步伐。
（四）制約機制乏力
對于國有資產的管理監督，有的存在重錢輕物、重購輕管、權屬不清、職責不明、資產價值和效能觀念淡薄等問題；有的監管部門缺乏剛性措施手段，國有資產處置“先斬后奏”、“暗箱操作”等問題還沒有得到有效根治。
三、國有資產管理的對策與探討
（一）要把著眼點放在工作理念創新上
理念是權力運行的靈魂。思想重視、觀念創新是保證國有資產保值增值的根本要素。思路決定出路，創新決定發展。轉變觀念，要做到三個轉變：一是變分散為集約。進一步創新管理運營模式，實施各類國有資產統一經營，靈活高效地實現國有資產價值最大化。二是變資產為資本。加快國有資產的合理配置，努力把沉淀的國有資產轉化為流動的國有資本，激活資本增值潛力。三是變“經辦”為經營。按照“政企分開、事企分開”的原則，盤活國有資產，使國有資產“活”起來，最大限度地保值增值。
（二）要把根本點放在改革管理體制上
行政事業單位的固定資產主要是通過財政撥款購置的，所有權屬于國家。政府部門多頭管理，很難形成合力，實施有效監控，無形之中就變成了實質上的單位所有。要明確以國有資產管理機構為責任主體，財政、機關事務管理部門分兵把守，共同協調配合，全面負責行政事業單位資產的監督管理工作。
（三）要把關鍵點放在科學有效監管上
一是堅持資產管理與預算管理并舉。堅持從源頭上控制資產形成，優化資源配置，提高資產使用績效。著力完善資產配置標準，嚴格資產配置程序，管控總量、盤活存量、用好增量，促進資產的公平配置和有效使用，實現預算管理精細化、科學化。二是堅持資產管理與財務管理齊抓。（1）必須明晰各類資產賬目，嚴格資產的財務核算，如實反映資產存量，定期專項審計。切實落實每年資產清理（盤點）的報表編制上報制度，特別是對購入專項固定資產進行跟蹤績效評價。（2）對固定資產進行定期清查盤點，杜絕有賬無物和有物無賬的發生，防止賬賬、賬物不符。（3）加強財務會計基礎工作，對實物資產的使用、變動、處置實施動態管理，不定期進行財務收支審計和經濟效益審計。三是堅持實物管理與價值管理共管。堅持“集中有效資產、整合低效資產、盤活呆滯資產、消除無效資產”的思路，推進資源的高效整合，努力與經濟發展高度融合，切實發揮國有資產使用的最大效益。
（四）要把核心點放在完善法規制度上
國有資產管理，如何管，靠什么管？制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。各級政府要加強行政事業單位國有資產法規制度建設，進一步明確經管資產的范圍，界定管理權責，逐步建立經管資產的登記、核算、統計、評估、考核等管理制度體系。各單位要對現有的行政事業單位國有資產管理制度進行梳理和完善，建立健全資產配置、使用、處置、調撥、收益收繳等管理辦法和信息報告、監督檢查等配套制度，全面規范行政事業單位國有資產管理工作。通過對資產管理制度、實施細則、規則與標準、流程與制定、管理與控制，不斷推進行政事業單位國有資產管理規范化、制度化、法制化進程，確保國有資產的安全完整、保值增值。
國有資產管理規范化范文2
1.1實踐中的管理責任主體多元化高校國有資產普遍實行由財務部門管理財務賬目，職能部門管理實物及其賬目，大部分資產的實際使用和直接管理權又在各個院系和機關，因此實物實際上是由多個部門分散管理，沒有一個統一領導、統一管理、權力集中的綜合監管、調配管理的部門。近年來，雖然不少學校成立了資產管理處，并經歷了多次物資清理整頓、清產核資、產權登記等一系列資產管理工作，但往往是資產管理部門和財務部門，基建部門數據不相符，前清后亂，如建設完成并使用很久的房產因為各種原因不能結賬，財務部門不能認定此項資產，而被資產管理部門認定為固定資產，由于資產的認定比較隨意，造成對學校資產總量難以確定，對上級主管部門報送的資產數據真實性下降，漏洞百出。造成這種現象的根本原因是管理主體多元化，資產管理處的部分職能仍然由其它部分執行，比如，涉及到教學設備有教務處設備科參與管理，部分房產由產業處或者后勤管理中心等管理，而且部門之間缺乏必要的協同和溝通，國有資產使用效率低下、重復購置，不及時報廢等現象時有發生，部門間的資產管理責任不明確，造成國有資產管理出現“誰都管，誰都管不了，誰都不負責”的狀況，不能對各職能部門的資產管理實行有效控制、協調、檢查、監督。
1.2國有資產日常管理環節薄弱，家底不清長期以來，由于受歷史原因的影響，在高校對于國有資產的管理意識淡薄，在日常管理中缺乏必要和健全的管理體制，缺乏產權管理、產權界定、產權保護等責任意識，對資產的基礎管理工作缺乏重視，以至造成下列情況發生：①賬實不符。學校有多少資產說不清楚，對一些物資、設備、辦公用具等資產存在賬實不符、賬賬不符的現象，使大量的國有資產及其權益脫離了國家監督管理；一些單位管理人員調動時不辦理所管資產的交接手續，引起賬目不清和后續人員對所管理資產心中無數；②存在賬外資產現象。目前，為數不少的高校都有部分賬外資產。賬外資產的來源是多方面的，有的是用賬外非法資金購買的，有的是其他單位和個人捐贈的，有的是向下級單位收費購買的；③產權意識淡薄，資產處置缺乏規范，隨意性較大。有些單位在資產處置過程中處置程序不規范、不申報、不評估，不經國有資產管理部門和主管部門審批，就隨意處置或低價轉讓，造成資產流失。
1.3國有資產購置浪費較嚴重，利用率低事業單位購建固定資產的資金來源多數為財政撥款，其使用不計成本，存在著重復購置，各單位片面追求“小而全，大而全”現象，缺乏統籌安排，沒有形成資源共享機制，在多個部門購建相同的設備和設施，造成資金浪費和資產利用率不高，甚至存在已經購置的設備長期閑置存放在倉庫不用，或者因技術過時遭受淘汰等閑置浪費現象；在固定資產投資和購建過程中缺乏應有的可行性論證，投資盲目性較大，資金浪費較嚴重。這些現象一方面歸結于高校資產管理者缺乏主人翁精神，缺乏成本效益觀念，另一方面則源于缺乏完整，有效的資產數據以避免重復購置，缺乏對資產的使用狀況的及時跟蹤，以及時更新資產數據，比如一些單位舊的儀器設備實際已經多年不用，甚至使用中已解體或者下落不明，而各院系不報損，這些都造成賬物管理脫節，財產管理與財務管理脫節，隨意性較大，重復購置較多。
1.4產權意識淡薄，經營性資產管理松懈隨著教育體制改革向縱深發展，高校后勤社會化已是大趨勢，為此，有的高校將其使用的非經營性資產投入到經營性行業。例如:用非經營性資產作為原始資金興辦工廠、公司、商店、飲食業等經濟實體，或用非經營性資產作為資本對外投資，以及將學校的房屋進行門面出租或轉為經營性用房。而高校原來的這些校辦企業，經過高校后勤社會化改革后，已經是獨立核算的單位，但是這些單位仍然無償地占有學校的土地、設備、房屋等國有資產進行經營活動，沒有嚴格按規定辦理資產轉移手續，一些承包經營者，受個人利益的驅使，短期行為嚴重，有的盡管給學校象征性地上交部分利潤，但對資產使用得不到應有的價值補償。還有的經營企業由于缺乏有效的管理和監督，致使經營不善虧損倒閉、關門散伙，使大量國有投資資產無法收回，其遺留下來的“虧損”、“清算損失”和連帶“債務”則由學校的國有資產填補，從而造成國有資產的流失。部分學校的國有資產經營，形成了“物資國有，利益私有”的后果，使學校投入的經營資產得不到合理的回報，實際上形成了大量的國有資產的隱形流失。
2加強高校資產管理思路
2.1建立高效國有資產管理的專職機構首先要統一思想認識，轉變觀念。各高校應將國有資產管理作為一項重要內容列入工作目標，領導要親自抓，樹立資產效益的意識，強化國有資產管理，建立國有資產即自己的資產，真正健全與落實每一物都有人管理，有人負責，防止國有資產的流失，使資產保值、增值，應當把部門國有資產保值增值納入政績考核的一項重要指標。為此，需建立高校國有資產管理的專職機構，加強國有資產管理力量。高校應結合本校實際，成立國有資產管理的專職機構，由校長(或副校長)直接領導，對學校的國有資產實行“統一領導、歸口管理”。在人員組成上不僅要有行政管理人員，還應有財務審計、工程技術等人員，各二級單位還要確定兼職的資產管理人員，建立一支有專業技術能力和管理水平的國有資產管理隊伍，把高校國有資產管理的日常工作納入正?；壍?。學校還應當建立國有資產監督與責任體系。各院系、研究所、職能機構乃至課題組確定資產管理使用負責人，應同代表學校行使國有資產管理權的資產管理處簽訂資產使用及管理責任書。責任書中，應明確規定設備完好率、設備利用率等綜合性考核指標及使用單位的責任和義務。如對使用資產進行安全保護，維修保養，并在其發生閑置、報廢、丟失、損壞等情況時，及時報告資產管理處進行分析處理等。當某負責人離任時，學校應當對其負責的國有資產進行離任審計。
2.2健全和完善國有資產管理制度，實現管理規范化資產購置、資產登記和評估以及資產統計和資產分析等高校資產管理部門的日常性和基礎性管理工作，為使學校國有資產管理做到科學化、制度化，高校應根據有關規定和財經法規不斷完善高校國有資產管理規章制度，研究制訂一套完整的適合本校情況的國有資產管理制度和具體實施的細則，并做到違規必究。具體應著重以下方面：①購置制度上國有資產管理部門要發揮宏觀管理作用，對部門、單位提出的配置設備或采購要制定規劃和標準，防止無計劃購置、重置或閑置而造成浪費，同時在購置方式上積極推行集中采購和公開招標辦法;②嚴格做好資產驗收和入賬手續。嚴格實行采購和驗收兩條線，對于用各種資金購置的資產嚴格驗收，對質量達不到要求的資產要堅決予以退回。對于自制、接受損贈取得的資產在驗收后也應登記入賬、納入全校資產管理范疇，登記總帳，分類組賬，填寫實物登記卡，須做到賬賬相符、賬物相符，對大型貴重精密儀器設備和房屋要還要建立相關檔案。③制定和完善資產轉讓和處置制度。轉讓、處置關系到國有資產產權的轉移，因此應持慎重態度，要經過專家領導小組的評估和論證，寫出書面鑒定報告，經學校領導研究決定，并報上級國有資產管理部門備案(或批準)后方可實施；④建立國有資產管理崗位責任制，加強國有資產管理內部控制和監督，對全校資產要定期或不定期進行清查，對存在的問題要及時處理、同時還要經常性地進行資產核算分析。另外要采取必要的獎勵和懲罰措施，將國有資產管理落實到具體單位或個人。
2.3加強現有資產合理分配使用，提高資產使用效益高校本身教育資源是有限的，不能做到投入大量資金購置資產，因此管理出效益就顯得更為重要。對于高校的資產管理部門必須確立主人翁意識，勤儉節約，對高校教育資源進行優化配置。針對高校內部有些單位資產嚴重不足，有些單位資產閑置凝固，利用效率不高這些資產分布不均、占用不合理現象，高校國有資產管理部門應根據實際情況，對閑置不用或不需用的資產統一調配，要本著物盡其用的原則，促進內部資產合理流動、促進資產存量優化的配置，發揮資產的使用效益。資產管理部門必須對高校包括流動資產、固定資產、無形資產等進行計劃、分配、協調，實現高校辦學的最佳效益。
2.4明確資產使用的責權利關系，建立資產保值增值機制為提高資產的使用效益，必須從制度上明確資產使用者的責、權、利關系，承擔資產保值增值的責任。把資產保障和使用效果以及利用程度同學校各個二級單位領導業績考核和職工經濟利益掛鉤，以資產效益指標來規范和約束二級單位的投入和支出。對非經營性資產資產管理部門主要通過考核資產的完好率、利用率進行評估，評估各單位對于學校直接經濟效益和間接經濟效益的貢獻；對經營性資產，學校應征收相應的土地占用費、房屋占用費和流動資產占用費，并考核資產凈資產收益率、總資產收益率和成本費用利用率。另外還應以制度規范各單位的有償服務活動，這樣有利于國有資產的保值增值。
國有資產管理規范化范文3
關鍵詞：行政事業單位 國有資產 管理核算
行政事業單位的國有資產，是其運營發展的根本保證，也是建設國家政權的物質基礎，對促進社會主義市場經濟的完善與發展意義重大，同時確保行政事業單位各項事業的順利開展，提高經濟效益與社會效益。
一、加快國有資產管理核算的制度建設
制度是指導一切管理手段落實的重要保障。因此，建立健全國有資產管理核算的相關制度，對加快國有企業的資產管理、預算管理等內容至關重要。
1.完善資產管理的基礎性工作，做好定期與不定期的資產核查工作，全面了解單位內部的實際資產狀況，同時建立并規范產權登記制度、國有資產臺賬制度等。以此為行政事業單位的國有資產管理工作提供高效、全面的管理與支持。
2.加快完善國有資產管理的信息化系統。除了做好基本的資產清查工作之外，將資產管理、預算管理數據等收集并整理，完善單位內部的資產管理信息系統，為資產管理核算提供必要的技術支持。
3.制定并規范統一的行政事業單位國有資產管理標準。當前行政事業單位中，由于缺乏必要的資產合理性研究工作，因此沒有對資產配置提供必要的量化參考標準，客觀上給資產的合理配置工作帶來一定難度。因此，單位資產管理部門一方面摸清內部各部門的資產使用情況；另一方面與財政部門加強合作，根據國家相關規定以及本地經濟發展狀況等，制定合理的資產配額標準，并在應用中不斷完善，促進資產配置的科學化、規范化發展。
4.制定以政府采購為主的購置資產方式。對于行政事業性的資產購置來說，其主要資金來自財政資金，通過政府采購及國庫支出的集中支付方式，可有效控制公共支出的效率。因此，應該將行政事業性質的資產購置活動全部采取政府采購模式。這樣，一方面可降低資產的形成成本，減少政府財政，實現資產的優化配置，并從源頭控制資金使用和資產的形成，為加強國有資產全方位、全過程管理奠定基礎。
二、加強國有資產的預算管理
通過建立統一完善的行政事業單位國有資產的預算制度與調劑制度，是提高國有資產管理核算的有效手段，也是改善國有資產管理的必經之路。行政事業單位中的國有資產預算管理體系主要包括：國有資產的租賃、存量資產、非經營性資產的“資本化”、變現處理與收入、基建支出及修建支出等內容。在現有的國有資產管理體制下，財政部門應結合“資產管理與預算管理”的優勢，綜合考慮行政事業單位的實際情況，制定科學合理的標準與制度。根據各項資產的配備標準，相關單位應制定構建計劃，并完善所需配套的預算體系。對于行政事業單位需購置的固定資產，通過相關部門審核批準后，以政府采購及國庫集中支付形式完成購置工作，并將其納入資產的使用與管理環節。
另外，對于超標的資產配置，嚴格控制計入預算中。除了建立統一的預算管理之外，還應加強對國有資產的調劑，優化資產配置，將市場機制引入國有資產的配備、處置中，通過租賃、聯營、拍賣等形式，實現國有資產的公平、公正、公開化。
三、重視非經營資產的管理
在行政事業單位的國有資產中，涉及諸多辦公設施、辦公住房或公有住房等非經營性資產。加強對非經營性資產管理的重視，對新型行政事業單位的國有資產管理改革發揮重要作用。一直以來，行政事業單位的各種辦公設施、工作設備等采取自行采購形式，缺乏統一的購置標準與管理規范，造成國有資產分配不合理、不科學等問題的產生。當前，我國有關行政事業單位的國有資產購置，除了基本的辦公建筑、用車的資產配置提出了明確文件規定之外，大多數還缺乏配置標準及相關政策依據。因此，應在尊重歷史、立足實際的基礎上，加快行政事業單位非經營性資產的核定，并提出資源配置標準，實現按需分配。另外，針對行政事業單位中需購入的新資產，應盡量從現有資金中進行調劑。同時，可以通過聯營、拍賣或租賃等形式，加快資產流動，制定有獎有懲的制度管理，鼓勵占用資產的單位及時清理閑置資產，再由國有資產管理部門根據各單位的實際狀況及使用需求等進行無償的調撥、配置，盡量提高國有資產使用效率，減少財政支出。
四、實現非經營性資產的“資本化”
非經營性資產主要指行政事業單位在確保完成正常工作任務的基礎上，根據國家相關規定，用于單位各項生產經營活動的資金。當前，非經營性資產的“資本化”處理，利于挖掘國有資產的使用潛力、盤活資產存量，同時加快融資來源。但是非經營性資產的“資本化”，如果管理不善，很可能給錢權交易、暗箱操作帶來可能性，為腐敗提供給機會，造成國有資產流失。因此，行政事業單位的各種非經營性資產“資本化”，主要做到以下幾點：①嚴格制定并執行非經營性資產的審核程序與審批制度，所有費用支出須報財政管理部門審批；②單位內部建立健全非經營性資產的專項管理，如設置臺賬、實現經營資產的保值增值、制定相關獎懲政策等；③在必要情況下，聘請專業中介機構，對單位的非經營性資產實行評估；④提出非經營性資產的有償使用具體方式，并依據資產價值收取相應占用費，明確資產所有者、經營者及投資者之間的關系，避免出現“國有資產集體化、集體資產個人化”現象，提高國有資產的經濟效益與社會效益。
五、固定資產的改革發展
通過行政事業單位固定資產管理核算的改革，可在會計信息中如實反映固定資產的使用狀況。首先，加強對單位固定資產的盤查工作，綜合考慮當前市場的重置價值、固定資產使用狀況等，確定固定資產實際價值。并在此基礎上，結合固定資產的預計凈產值、資產單價、未來使用狀況、增值風險大小等原因實行分類，以合理確定固定資產的折舊年限、折舊總額等；其次，取消原有的“固定資產、專用基金――修夠基金”科目，增設“累計折舊”、“固定資產減值損失”及“資產減值準備”等相關項目，在清查行政事業單位的固定資產時，應明確固定資產的實際價值和賬面價值差額，以固定資產的“科目貸方”取替“專用基金――修購基金”，同時體現固定資產的基金余額，實現借記“固定基金”，貸記“固定資產折舊”、“事業基金”等。對于每月計提的固定資產折舊額應該根據行政事業單位的性質不同，分別進行“經營支出、事業支出”借方，貸記“累計折舊”。另外，當固定資產減值時，應如上所述，分別計入“經營支出”、“事業支出”借方，貸記“固定資產減值準備”。最后，單位的資產負債表應單獨列出“累計折舊”和“固定資產減值準備”兩大科目，以此準確反映國有資產的固定資產凈值情況。
六、完善監督約束職能
通過一定的約束與監督手段，可有效加強行政事業單位的國有資產管理，避免出現違規或者國有資產流失現象。應做好行政事業單位的國有資產宏觀防范及微觀監督相結合的工作，實現國有資產的優化配置，減少浪費。在宏觀層面，通過財政部門、單位主管部門建立雙重管理調控：財政部門主要以價值形態為出發點，強化單位國有資產運用的考核，制定相關考核指標，控制經費支出。主管部門以實物管理為出發點，主要在于保證資產的安全、完整，并完成單位國有資產的登記與統計。在微觀層面，主要做到以下兩點：一方面，強調單位會計的監督職能，從會計層面嚴格把關，并控制各項費用的支出，嚴格落實國有資產管理制度；另一方面，充分發揮內部審計的重要作用，調動各級審計人員的工作積極性，通過定期與不定期的審計監督、資產清查等工作，做到帳前審批與賬后審計相結合、內部審計與外部監督相結合，同時確保審計的權威性、獨立性。
由上可見，在行政事業單位中，管好用好國有資產是其發展的基本保證，并以此實現“為群眾服務、對社會盡責”的總體目標，不斷改進國有資產管理思路，完善國有資產的管理核算方法，對提高財政資金的使用效益、促進節約型、服務型政府具有重要的戰略意義。
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國有資產管理規范化范文4
摘 要 隨著社會經濟的發展，行政事業單位在固定資產管理上出現了很多問題，本文通過分析產生問題的原因，提出了資產管理整改措施，使行政事業單位固定資產在管理上能得到有效提高，進而使行政事業固定資產向制度化、規范化的軌道前進。
關鍵詞 固定資產 管理 問題 措施
管理固定資產不僅是行政事業單位賴以生存和發展的重要資源更是行政事業單位開展業務活動不可缺少的關鍵因素。長期以來，人們側重對經營性固定資產的管理，而忽略了對行政事業單位固定資產的監管，致使行政事業單位固定資產管理方面出現很多漏洞，導致國有資產流失嚴重。當下迫切需要解決的問題是科學有效地管好國固定資產，確保固定資產的安全完整并使保值增值得以實現。
一、行政事業單位固定資產管理方面出現的問題
1.會計信息不準確，不規范的固定資產會計核算，目前存在的普遍的現象是固定資產明細賬設置不完整造成明細賬與總賬不一致，從而導致大量帳外資產的產生。
2.固定資產處置不規范。按規定國有資產處置應向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告，并履行審批手續，但事實上仍有部分單位在處置時未辦理報批手續，存在隨意出售、轉讓，隨意核銷現象。更是有個別行政事業單位擅自報廢、違規處置固定資產，致使國有資產流失。
二、存在問題的原因分析
1.行政事業單位會計制度對固定資產核算的缺陷在行政事業會計制度下，存在著特有的核算方式，這便使行政經費一旦成為實物后，就游離了單位的監督視線。依據現存的會計制度規定來看，一方面，行政事業單位在核算時只針對占有的固定資產，然后把核算出來的結果提供給統計部門作為參考資料，這樣核算出來的結果是不經過其他部門的，因而它的真實性與準確性是沒有保障依據的。另一方面，會計制度還有規定行政事業單位的固定資產均不計折舊情況，所以在統計報表上能看到的就只有固定資產的歷史成本，因而固定資產的凈值也不能反映出來，久而久之便造成固定資產的賬面價值嚴重偏離了實際價值，最終形成資產總量的虛增。
2.報廢程序繁復，造成會計處理滯后固定資產在清理資產和核對資產的手續是非常復雜的，但是在中間的出來環節、程序過程中又缺乏嚴密的監督管理，造成固定資產管理混亂。行政事業單位對固定資產的報廢是不提及折舊情況的，報廢的過程中只是根據有關文件規定提出書面申請，填寫好報《行政事業單位國有資產處置申請表》后，然后再上報主管部門就可以，所以這些手續在操作過程中是存在漏洞的。因此，按照比例就有一些固定資產是沒獲核準報廢的。如果在申請第二次報廢時，又必須重復上一次的申請報廢工作手續。
3.單位人員的意識淡薄固定資產管理人員大都不是專業出身的，同時又缺乏責任心和相應的專業知識，從而造成監管不到位；另外單位領導對資產管理意識也很淡薄，缺乏有效的管理經驗。事業單位的固定資產管理是需要各方面的有效銜接和各部門的通力合作的。但是，目前許多行政事業單位都是重行政，管理制度松懈，領導管理缺乏主觀管理的意識，對財產變動的決策缺乏民主化等等，造成財會人員一切聽從領導指揮，而未根據制度規定來進行處理。
三、強化行政事業單位固定資產管理的措施
1.樹立依法管理固定資產的意識各級行政事業單位必須切實落實《行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定，嚴格遵守國家有關的法律法規來進行管理。利用固定資產所經營收益的，必須納入單位預算統一管理，不能用于其他的用途。另外，固定資產的購置必須按照政府集中采購制度來執行，堅持按規定程序來申報固定資產，節約使用國家資金，固定資產報廢、調撥、轉讓等，提高單位領導和一切從業人員的法制意識，牢固樹立依法管理固定資產的意識。
2.規范固定資產管理工作，建立責任機制國有資產管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產，須建立固定資產卡片并記入《固定資產明細賬》，按物登卡、憑卡記賬；已入庫存的固定資產，要按照各類資產的使用說明和存放要求進行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產未經管理人員同意，任何人不準領用或調換；處置固定資產須填寫《中央行政事業單位國有資產處置申請單》，據單入賬；國有資產管理部門對配備給個人使用的固定資產或物品，要建立領用交還制度，并督促使用人愛護所用資產；工作人員工作調動時，應在其辦理所用資產交還手續后，方可辦理調動手續。
3.提高會計人員的業務和思想素質，規范賬務處理財務人員的自身素質在很大程度上影響了單位財務管理水平的高低。財務人員要具備良好的職業道德，熟練的核算技巧，有效的分析技術，全面的理財能力。此外，單位會計人員還要具備良好的溝通能力，包括單位與財政、審計、監察等部門，單位與上級主管理部門，單位內部財務科室與其他業務科室，單位負責人與財務人員，財務人員之間的關系等，建立和諧關系，需要財務人員多跑腿，多動嘴。
4.建立政府管理模式政府管理模式指的是由財政部門集中管理行政事業單位的固定資產，對單位的固定資產通過辦公自動化系統和固定資產管理軟件集中管理。財政、審計等相關部門要對各行政事業單位的固定資產組織一次大規模的摸底排查工作，核對賬上資產與實物資產的一致性，對發現的“賬外資產”及“虛有資產”及時進行相應的處理。
四、結束語
通過上述情況得知，國有資產是否管理規范是否存在流失的潛在風險是與行政事業單位的固定資產管理密切相關的，更加能夠直接反映出行政事業單位的財務管理水平。所以，各行政事業單位應從完善管理制度、加強內部監管、提高人員素質入手，加強行政事業單位固定資產管理，使國有資產的管理水平得到進一步提高。
參考文獻：
國有資產管理規范化范文5
一、行政事業單位國有資產管理概述
行政事業單位國有資產在法律上為國家所有，是由行政事業單位占用并可計量的經濟資源的總和。加強行政事業單位國有資產管理體制改革，有利于完善社會主義市場經濟體制、完善公共財政體制、改善經濟和社會發展環境，也有助于提升財政配置資源效率，從源頭上預防和化解腐敗問題。2006年底至2007年10月的全國行政事業單位資產清查結果顯示，截至2006年底，我國行政事業單位國有資產總額為8.01萬億元。在全部的國有資產中，行政事業單位凈資產數為5.31萬億元，占國有凈資產總額的35.14%；固定資產總額為4.18萬億元，其中土地、房屋及構筑物所占比重是66.45%。改革開放以來，隨著我國經濟發展和公共財政制度的逐步建立，行政事業單位國有資產數量和質量也正在不斷改善。從數量上看，行政事業單位國有資產總量不斷攀升，非經營性國有資產已達4萬億元，目前已占到國有資產總量的35%［2］。
當前，我國行政事業國有資產主要有三種管理模式。一是機關內各單位的管理模式。依照現行資產管理有關規定，機關內各單位無論什么資金來源形成的資產，一般應由各級機關事務管理局統一核算、統一管理。二是在機關之外辦公部門、單位的管理模式。除機關內各單位外，在外辦公并列入部門預算的單位，大都擁有各自的辦公用房及其他國有資產，還自行使用并掌握資產方面的專項經費。三是臨時或專項工作機構的資產管理模式。部分臨時機構、各類指揮部的工作也需要一定數量的國有資產，這些資產由臨時或專項工作機構負責管理使用，大都屬于監管的空白區。此類管理模式所占行政事業單位國有資產管理比重較小。2006年7月1日起施行的《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》，構建出行政事業單位國有資產從形成、使用到處置的有效監管體系，同時明確了“由各級財政部門、主管部門和行政事業單位各自負責，各級財政部門開展對行政事業單位國有資產的綜合管理；主管部門則負責對本部門所屬事業單位國有資產進行監督管理，由行政事業單位負責對本單位國有資產進行具體管理”的管理體制。
二、發達國家和地區公共財產管理的經驗與啟示
不少成熟市場經濟國家的政府財產范疇雖未與我國行政事業單位國有資產完全對等，但在管理方式等方面有著諸多類似和相通之處，可為借鑒。
（一）管理模式
從美國、加拿大、德國、澳大利亞、日本、韓國等國家公共財產管理的實踐中可以總結出以下模式。
1.日韓模式
日本對國有資產實施分類管理，有綜合管理、行政資產管理等。該國行政資產由政府各行政部門最高層次官員管理，除法律規定以外，不允許隨意處理或抵押給民間企業團體及個人。綜合管理涵蓋國有資產管理的綜合協調及相關規章制度的設計、制定等。日本財務省財務局是日本國有資產的主管部門，負責國有資產的全面綜合管理，各省、廳為資產管理的執行單位。韓國國有資產管理原則為“多級負責、分類管理”，由中央政府和地方政府多級負責，中央政府各部門和團體分管其所屬部門和團體的國有財產，地方國有財產則受財政經濟部委托，由直轄市、道、自治團體總管，并且經直轄市、道、自治政府將管理權責下放到各市、郡管理；統籌管理韓國國有財產的部門為該國財政經濟部，該部長官（部長）負總責。
2.美加模式
“集中管理，分散使用”是美國聯邦政府資產管理的總體原則，主要開展動產與不動產的分類管理。美國的總統預算辦公室和財政部負責國有資產預算管理，國會是預算審批機構，財政部負責管理投資于企業的非經營性公有資產；聯邦行政服務總局于1949年成立，是聯邦政府資產管理的最高執行機構，對使用政府財產的政府公司，設立了國會聽證會、公民監督、政府審計的三方監督制度，該行政服務總局負責管理用于行政服務的公有資產，負責聯邦行政資產及行政服務的采購供應、維修處置，對聯邦政府資產實行集中管理。加拿大由為政府開展支持保障的共同服務部門牽頭，對聯邦政府資產實行集中統一的管理，財政部和國庫委員會為資產預算負責機構，公共工程和政府服務部為該國資產管理機構，肩負著為整個聯邦政府提供后勤保障服務的責任，在聯邦政府資產管理方面的作用至關重要。
3.德國和澳大利亞模式
德國聯邦政府的資產主管部門是聯邦財政部，聯邦資產管理局隸屬于財政部，負責對分布在全國的聯邦資產實行管理。聯邦財政部以五年財政計劃為根據統籌編制年度預算草案，各部門依據財政部下達的預算編制通知上報預算草案，聯邦財政部則會同聯邦議院對預算草案予以審議。澳大利亞聯邦政府財產的管理與運行，包括管理聯邦政府物產以及制定政府物業管理、購置政策等，主要由機關事務部來負責。財政部和金融管理部下設的澳洲工程局主要負責聯邦政府辦公用房和設施設備等資產的管理，由聯邦政府授權對政府財產實施完全商業化管理，州及地方政府資產則多由公共事務局管理。各資產使用部門在向該國財政部申報預算且由國會討論通過后，將獲得一定數目的財政資金，并向房產管理機構提出使用辦公用房的申請，經由房產管理機構統一調配自有辦公用房，或進行市場租賃，但須向房產管理機構支付使用租金。
（二）經驗與啟示
以上國家公共財產管理模式對我國行政事業單位國有資產管理在法治化進程、介入領域、管理體系及監督制約制度等方面均具一定的借鑒意義。
1.政府資產管理法治化和專業化通過政府對資產的法治化管理，在促進資產管理規范化和制度化，提升透明度及資產管理效率的同時，成熟市場經濟國家還普遍開展對部分政府財產的專業化管理。該類管理有利于避免財產的重復購置與閑置浪費，進一步提升政府財產的使用效率［3］。
2.政府資產很少直接介入市場競爭領域政府資產在市場經濟較完善的國家，僅限在行政職能履行和公益公共服務提供等市場效用不夠明顯的領域。
3.有效推動社會事業產業化、政府用房市場化市場經濟較發達的國家除部分不盈利而社會又迫切需要的公益公共性領域由政府投資外，對文化等社會事業本身不參與投資運作，而是通過制定法律法規和周密完善的管理監督措施，按照市場化要求面向社會尋求對社會事業和產業發展的支持。同時著手探索內部結算、商品化供應的租賃制度，以市場化手段調節調整政府房產的結構和分配使用，鼓勵使用單位節約空間，客觀上也為節約并明晰政府的行政運行成本打下基礎并創造條件。
4.政府資產管理體系較為完善在政府資產管理中，市場經濟發達國家履行的重要原則之一就是不斷建立健全政府資產管理體系，并對各級管理機構的職責權限和分工作出明確規定。
5.監督制度嚴格規范許多市場經濟發達國家著手建立了嚴格規范、相互制約的政府財產管理監督督查制度，以有效防范政府財產管理中的失職、瀆職行為與失范、腐敗現象。
三、行政事業單位國有資產管理存在的主要問題及成因
長期來看，受到計劃經濟下管理方式的影響，中國行政事業單位國有資產管理問題重重，阻礙了公共財政體系的運行和發展，主要體現在以下幾個方面：
（一）思想認識不到位
在傳統的政企事一體化的管理模式下，受利益驅動、責任意識缺失等因素影響，各單位缺乏明確的目標、責任和權利，對國有資產管理有一些錯誤的觀念和認識，認為行政事業單位國有資產是為社會提供服務的，不可計算效益，超預算或無預算購建國有資產不違反財經紀律，出現缺口還會由財政來承擔，造成資產管理權責不清、人員素質不高、硬件不足、資產隨意處置、忽視對流動資產和無形資產管理等，使得資產在使用、管理中漏洞頻出。
（二）管理機制不健全
從資產形成、使用到處置，缺少有效的管理機制。在資產形成與配置環節，增量投入和存量調整銜接不到位，由于缺乏合理統一配置標準，導致部門、單位間配置不公平。在資產使用機制上，存在資金投入與資產使用績效考評的脫節、約束和激勵機制不到位等問題，導致行政事業單位國有資產使用效率普遍較低。在資產處置機制上，資產與收入管理脫節，行政事業單位國有資產處于低效、閑置甚至冬眠狀態，對于閑置資產和利用效率不高資產，不能及時調配，影響了資產的管理效能、使用效果和壽命，不能保值增值，也難以充分發揮存量資產的潛在價值。
（三）會計核算與監督不到位
會計核算制度有漏洞，無法全面準確地記錄和反映其財務狀況及運營效果，難以真實、準確地反映行政事業單位提供公共產品和公共服務的成本耗費與效率水平。會計監督也缺乏力度，多數單位沒有設置專職部門或人員具體負責實物資產的管理，導致使用管理職責不清、出租及處置隨意、資產流失等問題的產生，從而也造成底數不清、賬目不明。一是存在虛賬和賬外資產現象，部分單位建設的辦公用房、公益設施等資產，已經投入使用達數年，其工程支出始終未入固定資產賬戶；二是產權意識淡薄，有些單位資產的原始產權證件不完備，資產存在著潛在流失的危險；三是缺少上級部門劃撥、調撥資產給下級單位時或接受捐贈部分資產的原始手續或票據，致使資產游離于賬外；四是對固定資產已有的增減值變化，某些單位未及時予以財務處理，對部分長期掛賬的資產未能及時進行清理；五是部分基層單位納入統一集中核算后，固定資產管理方面仍不到位，如有些單位財務交接時，未及時盤點固定資產、進行賬實核對。
（四）管理體制不順
問題癥結的根源還在于體制方面的問題。國有資產管理機構設置不合理、不規范，管理職責不清、職能交叉。資產管理信息共享程度較低，而且對違規違法現象也束手無策。國有資產管理體制脫節于財政預算和財務管理體制，弱化了監督管理手段，部分行政事業單位業務管理與價值管理的銜接不力，致使各單位不能服從于統一管理和協調，沒有建立起有效的國有資產管理評價體系，形成了行政事業單位國有資產政府所有、部門占有的無序狀態，也導致了國有資產基礎層面的管理尚不牢固。造成這種局面的原因主要有：一是現有管理人員業務素質不高，資產信息管理系統的數據分析、服務決策等作用沒有得到充分發揮，致使資產管理手段不科學，有效資產管理缺失。二是國有資產特別是固定資產的賬目登記有待規范，有些單位不設固定資產明細賬，更無法實現固定資產賬實與賬卡的相符，缺少對實物資產控制，部分單位固定資產支出方面無明細單，賬實無從核對，固定資產也無法予以登記。三是國有資產管理缺少制度約束或有制度沒有真正實行。很多行政事業單位的資產無賬可查，沒有完整的產權登記，家底不清，導致對這部分資產管理手段落后。四是內部財務控制與核算不完善。大多數單位賬物都由同一人管理，監督制約機制缺乏，成批物品采購“化整為零”，規避政府采購監督，購置或建成相關資產后缺少應有的驗收手續。
（五）管理制度不健全
一是各單位資產的實物管理與預算管理、價值管理銜接不力。行政部門負責實物管理，財務部門則負責賬務管理，監管權責不清晰；會計核算中心（國庫集中收付中心）業務量大、人員少，難以盤點控制各單位的固定資產，而單位固定資產管理則“無賬可查”，極易造成賬物管理的脫節。二是財政資金的供求矛盾加劇。資產更新與購置的預算安排不能嚴格依照工作需要予以科學合理安排，使得資產的預算安排常常出現供不應求局面，另一方面各單位因占有行政資源的無償性，引發相互攀比、樹立政績等的內部擴張訴求，爭項目、爭資金比比皆是，無形中造成了行政資源的浪費、資金供給的緊張。三是財政的分配和調控能力逐漸削弱。因為各單位國有資產存量由于財政支出產生的失衡，加之產權混亂、分散，財政部門很難完全掌握現有資產底數、構成及現狀，資產購置管理粗放，且時常出現隨意、重復現象，進一步加速了資產閑置、流失，增加了政府行政成本，有些單位甚至直接以行政命令代替增量調控，造成當年財政支出預算結構很難得到優化，在嚴重弱化資產財政預算分配能力的同時，無形中也造成了國有資產的大量流失。四是缺乏規范的資產形成制度和確保資產配置科學合理的資產配備制度。各級立法機關與管理部門對行政事業國有資產的管理僅僅是制定了一些規范和辦法，如建立了產權登記制度、統計制度、“非轉經”評估處置辦法等，不少管理辦法流于形式，且部分法規、制度之間互有矛盾，使執行部門無所適從。而管理制度不完善，是導致行政事業單位國有資產管理乏力的主因之一。
四、加強行政事業單位國有資產管理的途徑
在改進行政事業單位國有資產管理的過程中，除了從理論層面重新審視行政事業單位國有資產的性質和特點，借鑒發達國家或地區的先進經驗與成功做法外，還需要結合國內的實際情況，摸清薄弱環節，有針對性地探索與社會主義市場經濟體制相適應的整體改革思路，從體制、機制、制度完善等諸多方面探索加強我國行政事業單位國有資產管理的途徑。
（一）理順管理體制
在公共財政模式下三層次的國有資產管理體制是一種十分有效的管理體系。第一層次為財政部門牽頭成立的國有資產管理委員會，屬于領導決策機構，其主要職責是：對國有資產管理行使領導權，依法研究制定國有資產管理辦法和規定，決策國有資產管理方面的重大事項；第二層次為主管部門，即資產管理機構或資產經營公司，內設行政事業單位國有資產管理、監督和使用成本中心，該成本中心主要負責：劃分成本責任；加強成本管理；合理劃分管理和使用權力及劃分責任，加強與預算管理部門的協調配合；第三層次為行政事業單位，對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。
（二）健全監督管理機制
一是要建立國有資產管理與預算管理相結合機制。其核心是要建立科學合理的行政事業性資產預算管理制度。要完善部門預算編制，統一預算內外資金。資產配置方面實行資金預算聯合會審；資產使用方面實行資產和資金使用績效考核；資產處置方面資產處置與收益統管相結合。二是建立國有資產管理與財務管理相結合機制。行政事業單位財務實行會計集中核算，會計核算中心（國庫集中收付中心）不能參與單位資產的管理。各行政事業單位要建立資產備查登記簿、固定資產卡片等，定期與核算中心的賬務進行核對，對賬實不符的要及時查找原因；對未入賬、報廢報損資產及時辦理相關手續，進行賬務處理；把資產管理納入到日常工作考核中來。
三是要建立國有資產購置與政府采購相銜接機制。行政事業單位資產購置全部納入政府采購，不僅能降低資產成本，提升公共支出和資產配置效率，還能實現資產源頭控制。由國資監管部門編制并下達國有資產年度購置計劃，并報政府采購部門備案；政府采購部門組織實施資產政府采購，并將相關結果隨時反饋給國資監管部門；國資監管部門要密切聯系政府采購部門，確保全面掌握資產采購信息，為資產全過程管理打下堅實基礎。
四是要健全國有資產的處置機制。本著物盡其用原則開展調劑、處置，提倡占用單位積極運用拍賣、租賃等形式促進資產流動，及時清理閑置資產；由國有資產監管部門根據不同單位的資產狀況和使用要求無償調撥、重新配置，組織開展對行政事業單位閑置資產的申報、登記和評估定價，按照有償使用的原則處置和調劑，將閑置資產轉化為新的有效資產，以最大限度提高資產使用效率，節約財政支出。
五是創新并建立分類管理的運行機制。非經營性資產實行委托管理的方式。對純粹行政辦公用物業，授權各行政部門使用；對學校、文化場所、醫院等公益性物業實行部門管理，明確管理單位及保值增值責任。經營性資產，積極探索創新市場化運作運營機制，以國資委授權經營方式統一經營，收益上繳財政，對未列入行政辦公用途的事業單位公建物業和空置物業實行以社會化管理或多種形式營運的資本化管理，要發揮好國有資產經營公司作用，對非行政用途資產和以往對外投資產生的債權，可經由評估及債務清理，分層次分階段劃轉到國有資產經營公司，并通過委托、置換、外租等方式開展運營，由經營公司負責行使國有資產出資人的權利，對國有股份予以優化并收繳收益。六是健全監督機制。以強化使用管理、加強處置管理完善收入管理、規范配置程序為重點，由財政部門具體擔負資產監管，防止資產流失和腐敗形成。
（三）強化基礎管理，制定和完善監管方面的法規和制度
國有資產管理規范化范文6
關鍵詞：農業科研單位；固定資產；固定資產管理
一、農業科研單位固定資產管理中存在的問題
（一）固定資產購置不合理
農業科研單位的固定資產的購置大多數情況下是由科研項目的經費統一安排的，所執行的科研項目不同，對儀器設備的要求也不同。而重復購置的現象仍然存在于農業科研單位中，有的項目一經驗收成功，與之配套的專用設備便被歸放于項目研究小組，很少再次使用。再加上沒有合理有效的管理監督機制和項目間的良好溝通，導致資源浪費成為常見現象，造成財務和資源的大量浪費。不同項目組之間常常各自為政，資產在各項目組之間封閉使用，而各項目組之間又存在自主創新能力的差異，單位又缺乏合理的資產配置標準，資產配置的隨意性較大，加劇了資產配置的不公。
（二）固定資產管理基礎工作薄弱
長期以來農業科研單位只注重對科研項目經費的爭取，而忽視對固定資產的管理和使用，這種“重錢輕物”的的思想導致固定資產管理工作缺乏嚴謹性：1.產權意識淡薄，對于房屋建筑物而言，認為該資產是“國家所有”而不是部門或單位所有，不可以隨便處置，在實際工作中往往待房子建成，項目驗收通過就完成了，認為領不領產權證無所謂，年代久后就成了歷史遺留問題。2.由于基層農業科研單位人數少，有的沒有設置固定資產專職管理人員，對捐贈的或國家直接劃撥的資產沒有及時進行賬卡登記，形成了賬外資產，造成管理責任的不清。3.對資產管理缺乏有效的約束監督機制，在固定資產的使用中比較注重人情味，很多事礙于情面都會有不同程度的通融，對于遺失的單位固定資產或是損毀的資產沒有終究責任和處罰的措施。4.缺乏固定資產日常維護保養工作，由于資產購置后，主要存放于各課題組使用，課題組在項目執行時只考慮投入，實際使用時往往很少落實責任，而對于一些從國外進口的高端儀器設備，科研人員在使用中對于儀器運行出現的問題又缺乏解決問題的專業知識，從而導致了固定資產閑置，縮短了固定資產使用壽命。
二、完善農業科研單位固定資產管理的具體途徑
（一）將固定資產購置與預算管理、科研項目管理相結合
基層農業科研單位采購固定資產經費來源主要是財政預算資金和科研項目經費，這就要求年度預算編制時就要結合單位現有資產狀況，對購置預算提出合理安排，不能盲目重復添置固定資產，從源頭上控制資產形成的客觀需要。對臨時需要且能夠通過市場租賃的大型高端精密儀器設備，就不要重新配置。課題組項目預算編制時要結合學科建設和人才隊伍建設，要根據實際情況購置固定資產避免盲目追求高標準、高檔次，不計后期運行成本，出現“大材小用、優才劣用”的不合理現象，造成資產浪費與閑置。資產的配置應符合科學、合理、節約、效益的原則。
（二）樹立資產整合、共用觀念，提高固定資產合理利用率
對固定資產狀況要實行動態管理，及時掌握各課題組之間固定資產的使用情況，對于一些閑置和共享性較強的科研設備和基礎設施，要及時掌握存量，要樹立科研人員共享、共用的觀念?？蒲袉挝槐旧砜梢越⒐矊嶒炇?，將閑置和大型、高端的精密儀器集中起來調劑使用，創建共享平臺，并引進共享激勵機制，制定合理、公開的有償使用價格，用于設備的維護和更新，引導單位理性配置，提高科技人員積極性，防止擱置浪費提高固定資產使用率。
（三）對固定資產管理實行動態監控，促進單位資產管理
科研單位取得固定資產后，要結合“行政事業單位國有資產管理信息系統”及時將資產名稱、規格型號、購置時間、使用人、存放地點等信息準確錄入系統，形成打印出固定資產條形碼標簽，便于固定資產日常管理和年終盤點。對于在資產使用過程中出現了使用人、處置報廢、權屬等重要信息變化時，在系統中要及時修改信息。對固定資產申請購買、審批、采購、入庫、調劑、處置、經營、權屬、使用等一系列過程進行全方位多角度的實時在線監控，增強事前控制的整體效果和提高事中控制的精確度與準確度。資產管理信息系統的建立可以及時了解和掌握資產狀況，可以方便快捷的進行資產統計分析，還可以滿足預算編制等需要，實現國有資產管理規范化、標準化、精細化發展。
（四）建立健全人事約束機制
為促進固定資產管理目標的有效實現，必須建立健全有效的約束機制。為此，首先要明確單位和資產管理部門、資產使用人員和資產保管人員職責，建立健全固定資產崗位的工作準則和工作行為規范條例，制定資產管理人員考核辦法、資產丟失、損壞等賠償等制度，從而規范固定資產管理行為，并定期考核責任履行情況。
三、結語
伴隨農業科技的快速發展、農業科研單位的固定資產管理的工作已經得到了發展和進步，但是也存在多種因素的影響，導致單位固定資產管理仍然存在一些弊端和不足。所以要對農業科研單位的固定資產管理要進行改善和創新，提高農業科研單位固定資產的使用效率、并且對固定資產加強管理和完善，建立相應的資產監督內部控制體系以及人事約束機制，為農業科研研究工作的發展創造便利的條件，使農業科研成果更加豐碩，為我國的農業產業多做貢獻提供保障。
參考文獻：
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