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高標準建設農田項目范文1
【關鍵詞】高標準農田;生態保護
On the positive role of high-standard farmland construction projects in the central dry zone
Wang Jian-guo
(Haiyuan County Water Authority Haiyuan Ningxia 755200)
【Abstract】High standard farmland construction project is a reducing farmers' investments, but also strong water-saving projects. By focusing contiguous governance, economic benefit. While at the same increasing the income of farmers in the project area, it can also play environmental protection, ecological protection.
【Key words】Ecological protection;High-standard farmland
1.中部干旱帶長年少雨,多風沙,土地面積較寬廣,土地得不到充分利用,近年在上級部門的大力支持下,大力實施安全飲水工程、水土治理項目、節水灌溉工程
(1)改善農村生態環境,增加農民收入。高標準農田建設項目也是一項減輕農民投資,又能大力節水的工程?;?a href="http://www.www-68455.com/haowen/205881.html" target="_blank">農田是國家從戰略角度出發,為了滿足一定時期人口和國民經濟發展對農產品的需求,而必須確保的耕地最低需求量,老百姓稱之為“吃飯田”、“保命田”。高標準基本農田是指通過農村土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強,與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。
(2)在國務院第164次常務會議上,總理站在保障國家糧食安全和經濟社會發展、維護國家政權穩定及造福子孫后代的高度,提出要“力爭在'十二五'期間再建成4億畝旱澇保收的高標準基本農田”。這是國務院賦予地方各級政府的重要職責,是當前各級政府服務“三農”、保障和促進經濟社會又好又快發展的重要工作和政治任務。高標準基本農田建設為實現我國糧食穩產增產,保障國家糧食安全做出了突出貢獻。
2. 通過實地考查,根據縣委、政府的統一安排,結合全縣整村推進項目、高標準農田建設現狀和關橋鄉的實際情況,根據《海原縣2015年扶貧開發整村(鄉)推進項目建設方案的通知》海扶貧辦發[2015]26號文件精神,組織人員深入現場進行了勘測和規劃,在海原縣關橋鄉實施高標準農田建設,可以增加當地群眾的收入,還可以治理生態環境
(1)根據土地利用總體規劃為依據,做好與城鄉建設、農業發展、產業布局、水利建設、生態環境保護等相關規劃的協調銜接;按照有關技術規范的要求,充分利用已有土地調查研究成果,摸清土地資源特別是高標準基本農田現狀,科學分析土地整治潛力,為規劃編制奠定堅實基礎;確定項目區位于關橋鄉關橋、張灣2行政村15個自然村,屬黃土地丘陵溝壑區第五副區,項目建設分張灣項目區和關橋項目區。張灣項目區總人口1360人,農業人口1160人,該村純屬漢族村,項目區流域面積15平方公里,總土地面積2.25萬畝,總耕地面積0.85萬畝,占總土地面積的37.8%,其中坡耕地面積0.62萬畝(其中5~10°的耕地面積0.22萬畝;10~15°的坡耕地地面積0.4萬畝),占總耕地面積的72.9%;水澆地0.23萬畝,占總耕地面積的27.1%。截止2014年底,項目區社會經濟總產值386.1萬元,人均產值2839元,人均純收入2330元,糧食總產量86.3噸,人均產糧448公斤。關橋項目區總人口3069人,農業人口2148人,流域面積33平方公里,耕地面積18500畝,其中庫灌1500畝,退耕還林面積2809畝。該村純屬回族村,傳統種植農作物主要有小麥、玉米、糜子、蕎麥、胡麻等,飼草主要以苜蓿和秋季禾草為主。農民收入以勞務經濟和養殖業為主。該村農民有養羊的傳統習慣,羊只存欄目前9392只,戶均達16只,年外出勞務人員達1350人次,2014年農民人均純收入達到6150元。
(2)項目區總面積48平方公里,其中張灣項目區15平方公里,關橋項目區33平方公里。項目區內土地比較平坦,連片,土質肥沃,光照充足,光熱資源豐富,由于本區以旱作農業為主,降水少,抗御旱災的能力弱,糧食產量低而不穩,群眾生活比較貧困,可以說沒有灌溉就沒有該地區穩定的農業。
(3)實施高標準農田節水灌溉工程是緩解供需水矛盾、提高農業抗旱能力、建設優質高效農業的一條有效措施。使有限的水資源得到充分的利用,提高農業抗御干旱的能力,增加項目區農民的經濟收入,對海原縣經濟發展將起到積極的推動作用。為促進當地經濟發展、農民增收,調整種植結構,規劃項目區建設為香水梨基地,基地灌溉水源為張紅灣水庫,規劃發展灌溉面積共2000畝。
(4)規劃新增高標準農田2000畝,其中張灣村1200畝,關橋村800畝,新修生產路8公里。
(5)農田設計沿等高線布設,大彎就勢,小彎取直,地埂水平,便于耕作。為了達到高起點、高標準、高質量的基本要求,在本次實施方案中,突出梯田“寬、大、平”的原則,既田面寬度50~60米,田面橫向應外高內低,田面坡度應控制在1/100。田面縱向應保持水平,田面不均勻高差應小于0.1m。
(6)田間道路路面寬3m,高出田面0.3m~0.4m素土路基,能通行中性農用車輛和機具。
(7)通過集中連片治理,新增治理面積1.33平方公里,發展高標準農田建設2000畝,同時發展香水梨種植,項目區香水梨樹產生效益后,每畝按1000Kg/年產量計算,年產量200萬Kg,按5元/Kg計算,年收入總量1000萬元,比原來增加產值600萬元,經濟效益明顯。同時又可增加項目區農民的經濟收入,還可以起到環境保護、生態保護的目的。
3. 通過土地整治是優化土地利用結構、促進耕地保護、提高節約集約用地水平的重要手段,是統籌經濟社會發展和土地資源保護、落實最嚴格土地管理制度的重要舉措。
(1)大力推進農村土地整治、大規模建設高標準基本農田,是實現耕地數量管控、質量管理和生態管護目標,促進糧食安全、經濟安全和生態安全有機統一的有效抓手,也是貫徹新型資源觀和新型資源管理觀,推動土地利用管理方式轉變的重要途徑。
高標準建設農田項目范文2
關鍵詞:高標準農田;建設;成效;蚌埠市
中圖分類號 S28 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2016)22-0115-02
蚌埠市高標準農田建設進展順利,成效顯著。經過高標準農田建設的項目區土地平整度大大提高,田間道路通行能力明顯增強,田間排灌配套渠系基本建立,農田抗災減災能力增強,農田機械耕作條件大幅度改善,為提高勞動生產率、發展規?;洜I奠定了良好的基礎條件。
1 高標準農田建設綜合成效
1.1 耕地數量增加質量提升,提高糧食安全保障能力 蚌埠市五年來共完成93個高標準農田項目,建設規模118 320hm2,平均耕地質量等級提升0.87,新增耕地
1 100hm2,此外,通過大力開展高標項目區空心村復墾2.2hm2,改建、新建中心村居民點9 527hm2,促進高標準農田集中連片布局,項目區新增糧食產能15 099萬kg,蚌埠市糧食連續五年豐產,高標準農田建設為保障國家糧食安全,實現藏糧于地的戰略目標奠定了堅實基礎。
1.2 改善農業生產條件,促進現代農業的發展 一是配套完善了農田基礎設施。蚌埠市按照《高標準農田建設通則》要求,通過高標準農田項目建設,新建和改建農田排灌、田間道路、農田防護和生態環境保持工程,不但大大提高農田基礎設施保障能力,而且規范了基礎設施占地,提高節約用地水平,蚌埠市高標準農田的基礎設施占地率平均為6.4%,低于國家規定的8%。二是改善了農田機械作業條件。蚌埠市高標準農田建設共新修或改建田間道2 218km2,硬化田間道1 306km,新建、改建生產路1372km,使項目區道路通達率達到100%,極大改善了農業機械化交通條件;新增機耕機收面積10.7萬hm2,占全部建成高標準農田的90%。三是改善了農田灌排條件。蚌埠市5年來通過高標準農田建設共新增和改善農田防澇面積10.5萬hm2,占建成總量的88%;新增和改善節水灌溉面積8.1萬hm2,占建成總量的68%。新建、改建各級灌、排(渠)管道、排水溝、灌溉兩用渠道4 310km,新建、改建農用橋6 235座,新建、改建機井6 149眼,新建、改建涵洞、渡槽、倒虹吸12 246座,新建、改建各類水閘3 038座,新建、改建泵站200座,新建輸電配線42.59km。四是提升農田防護能力。蚌埠市93個項目區共建造防護林134.20萬株,新增農田防護面積11.8萬hm2,防治水土流失面積5.9萬hm2。不僅在防御自然災害、防風固沙、保水固土、涵養水分、凈化大氣、減少污染等方面發揮重要作用,還維護了農業生態系統的穩定,優化了農田景觀,為項目區生態環境保護提供了保障。五是推動現代農業發展。蚌埠市通過高標準農田的建設,有效推動機械化耕作和適度規模經營,搭建現代農業發展平臺,培育和l展了20個新型農業經濟體,同時流轉土地7 873萬hm2(通過問卷調查涉及項目區),其中農業企業和種糧大戶流轉土地5 927萬hm2。如2014年度固鎮縣連城鎮良種場高標農田項目,通過土地整治完善了項目區的排水灌溉工程,建成四通八達的田間道路,部分企業和個人對整治后的土地非常滿意,先后流轉土地近66.7hm2,建起了特色葡萄園和綠色有機蔬菜大棚,產品遠銷南京等地。
1.3 增加農民收入,提升農民生活水平和滿意度 在增加農民收入方面:通過高標準農田項目實施,一方面改善了農業生產條件,降低了農業生產成本,直接增加農民收入;另一方面通過改善農業生產條件,促進土地流轉和規?;洜I,推動當地農業產業結構優化調整,擴大了農民增收的途徑,解放了大批勞動力進城務工。蚌埠市5年來高標準農田項目區受益人口達866 830人,通過懷遠縣、固鎮縣調查問卷統計:蚌埠市農民新增土地租金0.91萬元,參與高標準農田項目施工勞務收入3 504.73萬元,土地流轉后剩余勞力進城務工增加收入75 475.65萬元。
在提升農民滿意度方面:蚌埠市積極探索建立農民廣泛參與的高標準農田實施機制,引導農民積極參與項目選址、規劃設計方案論證、工程質量監督、項目驗收及建后管護利用等工作,把農民意愿真正落到實處,提高農民對高標準農田項目的滿意度。蚌埠市在懷遠縣、固鎮縣開展了高標準農田建設調查問卷活動,通過6 299份調查問卷數據統計:農民對工程建設質量情況滿意度為97.03%,對村集體經濟組織推進土地整治項目滿意度98.44%,農民生活便利程度提高值93.76%,農民總體滿意度達97.40%。蚌埠市高標準農田建設項目獲得了項目區干部、群眾的高度肯定。
2 主要措施
2.1 建立健全高標準農田建設5項制度 一是建立目標考核制度。將高標準農田建設工作內容納入各縣區政府年度耕地保護責任目標考核。二是建立工作例會制度。三是建立高標準農田項目巡查制度。開展高標準農田項目動態巡查,并制定了《土地整治建設項目巡查制度》、《土地整治建設項目巡查計劃》。四是建立重點督辦制度。對重點項目或進度異常的項目及時開展聯合專項督辦。五是建立信息報備制度。為更好的完成高標準農田項目在線監測監管工作,建立了信息報備平臺,定于每季度第3個月的25日,集中開展高標準農田項目信息報備和維護工作。
2.2 建立市級土地整治專家庫 規范了高標準農田項目的評審和驗收工作,面向社會廣泛征集農、水、林、財、交通、審計、工程等行業專家,建立土地整治評審驗收專家信息庫。
2.3 通過購買社會服務規范高標準農田建設工作 一是公開招標確定項目財務決算審計單位,對項目開展事前、事中、事后審計,將審計工作貫穿項目建設始終,有效提高資金使用的規范性和合理性。二是通過招標確定復測單位,開展了高標準農田項目竣工驗收復測工作,復測合格的項目再組織市級驗收。三是對高標農田項目建設中的部分單體工程開展第三方質量檢測,針對大型農橋(單跨6m以上)及田間道路(砼),要求必須提供第三方質量檢測報告,有效認定高標項目單體建設質量,為驗收工作提供更多的技術支撐。
2.4 率先開展高標準農田項目信息大數據建設 在項目申報、驗收等方面堅持“以圖管地”,充分利用收集的項目信息和數據,運用現代科技手段,實現高標準農田項目在一張圖上的分層管理和即時跟蹤,形成高標準農田項目信息大數據,滿足多類別多層次管理需要。
3 建議
(1)高標準農田建設要堅持與土地流轉和農業規?;洜I相結合。支持新型農業經營主體發展現代農業;要與精準扶貧相結合,支持貧困村脫貧致富;要與美麗鄉村建設相結合,注重發展高標準生態農田建設,美化農村生產生活條件。
(2)高標準農田項目要實行綜合整治。根據本區域自然資源特點、經濟社會發展水平、土地利用狀況等因素,差別化推動高標準農田建設,對田、水、路、林、村進行綜合整治。注重“雪中送炭”,不忘“錦上添花”,鼓勵開展高標準生態農田建設,實現高標準農田數量穩定、質量提升、景觀優化,生態良好。
(3)高標準農田建設要堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿,維護土地權利人合法權益,依法保障農民的知情權、參與權和受益權,引導農民采取多種方式參與項目建設。
參考文獻
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高標準建設農田項目范文3
自2011年市農發辦將我縣列為高標準農田建設示范縣以來,我們已經在、三湖兩個項目區建設高標準農田10000畝,完成財政投資1350萬元,完成主要工程量為:平整土方86萬方,襯砌渠道93公里,新修機耕道43.1公里,機耕橋4座,修筑田埂205公里,打機電井7眼,配備設備7臺套,維修電灌站兩座,更新設備4臺套。并已通過市級驗收。今年,沂江鄉被列為高標準農田建設項目區,開發任務為建設高標準農田10500畝,財政投資1330萬元,主要建設內容為:平整土方89萬方,襯砌渠道34公里,新建電灌站7座,維修電灌站8座,營造防護林8公里等。計劃已得到上級批復,目前正在進行招標工作,11月初正式開始實施。2013年,高標準農田建設項目初步確定溧江鄉為項目區,開發任務計劃建設高標準農田10000畝,爭取財政投資1500萬元,目前規劃、可研、初設等前期工作已完成,并通過了市農發辦審查。
近幾年我們在抓高標準農田建設工作過程中,主要做了以下幾方面的工作:一是建立項目庫,千方百計跑項目、爭資金。每年組織人員深入全縣各鄉鎮調查摸底,實地勘察,掌握第一手資料,建立項目庫,搞好項目儲備,及時組織人員到省、市跑項目、爭資金。09年爭取到了全市高標準農田建設示范縣,一定三年,項目資金均在1200萬元以上;二是項目確定前,派出工作人員深入到項目區村組,召開群眾座談會,廣泛征求群眾意見,使項目建設盡可能滿足群眾意愿,并取得群眾的支持;三是在項目建設上,加強管理,嚴把質量關。單位領導及全體干部實行分工負責制,所分管的項目實行“包項目建設、包進度質量、包檔案建設、包驗收過關”的四包責任制;在嚴格質量方面,除我辦工作人員和監理人員監督外,我們還邀請了村、組的老黨員、老干部進行監督,確保每項工程都達到技術設計要求;四是注重開發項目的規?;健榱送癸@農業開發整體效益,首先在項目安排上要求集中連片、規模開發,其次在開發效果上達到了高標準農田要求,即田成方、林成網、渠相連、路相通,排灌自如、旱澇保收,便于機械耕作。
二、高標準農田建設項目實施過程中應解決的主要問題
1、項目區鄉、村、組各級在支持力度上要進一步加大。鄉、村、組各級對高標準農田建設應高度重視,統一認識。要正確對待眼前利益與長遠利益、個體利益與群體利益的關系,在高標準農田建設上形成共識;要組織項目區群眾做好秋收工作,以便施工單位能盡早進場施工;要積極穩妥地做好村與村、戶與戶之間土地調整等一些矛盾、糾紛的調處工作,防止因人為因素阻礙項目的實施。
2、要做好地方應出資金的籌措,及時與相關業務部門聯系做好與項目的對接工作。
3、相關部門要進一步加強協作。受主、客觀因素的影響,我們農業開發工作有一定的局限性,尤其在技術力量上還比較單薄。近幾年來,各相關部門給予了大力支持,在此表示感謝。隨著農業開發工作的要求越來越高,工作量越來越大,希望各有關單位繼續大力支持配合,共同把我縣農業開發工作搞好,更大程度地造福于我縣農民群眾。
三、下一步工作打算
1、扎實做好2012年高標準農田建設項目實施的前期工作。我們打算10月底以前完成項目招標工作,爭取11月上旬正式開始施工,年前完成土地平整,明年4月份以前全面完成工程項目建設任務。以優質的工程,迎接上級的檢查驗收。
高標準建設農田項目范文4
關鍵詞:高標準基本農田;建設潛力;分區;生態位適宜度
中圖分類號:F332.2文獻標識碼:A文章編號:0439-8114(2014)10-2287-03
Regionalizing High-standard Prime Farmland Based on Niche-fitness Suitability Model with Potential Construction
GUO Feng-yu,MA Li-jun
(Agricultural University of Hebei, Baoding 071001, Hebei,China)
Abstract: Based on niche theory. The potential construction of high-standard prime farmland in the aspect of ecology was studied. Taking Lulong County in Hebei Province as an example, the coupling relationship between construction niche and realistic niche was analyzed. A model of high-standard prime farmland construction niche with 12 indexes from 3 aspects with natural endowments of farmland, infrastructure and construction, and site condition was established. The county area was regionalized using GIS.
Key words: high-standard prime farmland; potential construction; regionalization; niche fitness
基金項目:河北農業大學非生命學科與新興學科科研發展基金(Fs2009201);河北省科技計劃項目(11237109D)
以河北省盧龍縣為例,在明確高標準基本農田建設的實質和內涵基礎上,構建基于生態位適宜度的高標準基本農田建設潛力評價模型,對高標準基本農田建設潛力進行合理的分區,旨在為有序引導開展高標準基本農田建設,使工程設計更有針對性,編制更適合實際的工程措施,從而有效提高縣域耕地等別。
1材料與方法
1.1研究區概況
盧龍縣地處河北省東部,燕山南部低山丘陵區,位于118°45′-119°08′E,39°43′-40°08′ N,總面積955.82 km2。依據《盧龍縣土地利用總體規劃(2010-2020年)》確定的2011年盧龍縣基本農田控制面積為37 297.04 hm2,基本農田面積占全縣土地總面積的39.02%,占農用地面積的51.43%。盧龍縣是全國116個基本農田保護示范區,近年來基本農田整理項目規模8 474.80 hm2,占基本農田總規模的22.72%。通過整理,區域內基礎設置得到極大完善,基本農田質量顯著提升,取得了良好的經濟、社會和生態效益。
1.2數據來源
研究選取的數據包括盧龍縣2011年土地利用變更調查數據庫和耕地質量等級補充完善成果,盧龍縣DEM高程數據、地形圖、土壤圖、基本農田劃定外業調查數據,盧龍縣土地利用總體規劃(2010-2020年)、2011年經濟統計年鑒、基本農田整理項目和農開辦農業水利項目等資料。
1.3盧龍縣高標準基本農田建設潛力分區評價
1.3.1生態位適宜度模型生態位適宜度是在Hutchinson的“n維超體積”生態位概念基礎上發展起來的,是指作物的現實資源位與其最適生態位之間的貼近程度,用于表征作物對其生境條件的適宜程度[1,2]。運用到高標準基本農田建設中,可以認為高標準基本農田建設必須以各種資源條件為支撐和基礎,他們共同構成一個多維的資源條件空間[3]。高標準基本農田建設所需的各種資源因子構成最適資源生態位空間,耕地的現實資源構成對應的現實資源生態位空間。二者之間的匹配關系,反映了區域耕地現狀資源條件對其高標準基本農田建設潛力的適宜性程度[4]。當現實資源位完全滿足高標準基本農田建設的需要時,顯示生態位適宜度為1;當現實資源位完全不能滿足高標準基本農田建設的需要時,生態位適宜度為0??梢娚鷳B位適宜度能夠反映區域高標準基本農田建設的資源需求與現狀資源生態因子之間是否具有良好的匹配關系[2]。通常情況下,作物對資源環境的要求可分為如下3類:
對于正向作用的因子,即指標因子資源必須滿足其最低要求,而且越豐富越好,如土壤有機質含量,計算公式為:
xi= 0 si
對于負向作用的因子,即指標因子資源的現狀值越低越好,如坡度,計算公式為:
x= 1si≤Dimin1-(s-D)/(D-D)?RDiminDimax(2)
對于最適值在某一區間,過高或過低都是不好的指標因子,如路網密度,計算公式為:
xi=0 si≤Dimin,si≥Dimax(Si-Dimin)/(Diopt-Dimin)?RiDimin
式中,xi為第i種資源的生態位適宜度指數,Si為資源現狀的測度,Di為對資源要求測度,Dimin為資源要求的最小值,Dimax為資源要求的最大值,Diopt為資源的理想要求值,Ri為資源的保證率。
1.3.2評價指標體系構建根據《高標準基本農田建設標準》對高標準基本農田的定義,即高標準基本農田是指土地平整、土壤肥沃、集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強,與現代農業生產和經營方式相適應的農田。高標準農田建設是提高農田基礎設施水平和配套程度,改善農業機械化、規?;a條件,增強抵御自然災害能力,改善農村生態景觀,提高糧食生產保障能力,促進高標準農田持續利用的系統工程。本研究在考慮盧龍縣農業生產的特點并結合實地調研與咨詢專家的基礎上,遵循評價指標的選取原則,從自然稟賦、基礎設施與施工條件和立地條件3方面選取12個指標因子,構建了盧龍縣高標準基本農田建設潛力評價指標體系,并運用層次分析法和特爾菲法相結合確定指標因子的權重(表1)。
1.3.3評價指標分值計算由于各評價指標的取值范圍和量綱往往不一致,難以直接進行比較分析,所以要將各評價指標進行無量綱、標準化處理,以消除量綱的影響,使不同性質、不同度量的評價指標具有可比性[5]。根據因素指標對高標準基本農田建設的影響方式和作用程度不同,借鑒農用地分等體系中的賦值標準,采用經驗法和專家咨詢法確定高標準基本農田評價指標分級賦值標準。根據因素指標對高標準基本農田建設的影響方式和作用程度不同,可將評價指標分為閾值型因子和數值型因子。對于閾值型指標按照表2進行分級打分,對于數值型指標,可按相關公式計算[6-8]。
1.3.4 高標準基本農田建設潛力分區評價根據Shefold限制性定律,高標準基本農田建設適宜性通常由隸屬度最小的因子決定,當某些因素在數量或質量上對高標準基本農田建設的影響接近某一臨界值時,就成為限制性因素[5,9]。采用綜合生態位適宜度評價模型[式(4)]行指標量化分布的空間疊加,得到高標準基本農田建設潛力綜合生態位適宜度,采用自然斷點法,將盧龍縣高標準基本農田建設潛力劃分為基本具備、稍加改造、全面整治3大建設潛力類型區[6,10]。
Sp=0min(xi)∈0Sp=xi × wsi min(xi)?埸0(4)
式中,Sp為高標準基本農田建設適宜性指數;xi為某一評價單元指標的生態位適宜度值,wsi為第項指標的權重,n為指標個數。
2結果與分析
盧龍縣基本保護區內共有耕地28 822.24 hm2,通過上述評價可劃分為基本具備、稍加改造和全面整治3大建設潛力類型區。即基本具備高標準條件區(Ⅰ)、稍加改造區(Ⅱ)和需要全面整治區(Ⅲ)。由圖1可知:
基本具備高標準條件區(Ⅰ) 面積為11 306.24 hm2,占區域內耕地總面積的39.23%。該區域屬于基本具備高標準基本農田的地區,主要分布在盧龍縣南部的平原地區和縣城北部潘莊鎮、劉家營鄉、燕河營鎮和陳官屯鄉的平原地區。近期建設的區域面積較大,該地區的基礎條件較好,建設的迫切性和可行性都較高,只需進行較少的投入即可取得很好的效果。
稍加改造區(Ⅱ)面積為6 468.57 hm2,占區域內耕地總面積的22.44%。主要分布在下寨鄉、雙望鎮、印莊鄉和潘莊鎮,分布與近期建設區相鄰,反映其建設具有明顯的過渡性以及連片推進性,該地區為高標準基本農田的稍加改造區域。區域內灌溉排水設施、道路年久失修,基本農田質量有待提高,應針對該地區基本農田的不足,按照缺什么補什么的原則進行項目設計與施工。
需要全面整治區(Ⅲ)面積為1 1047.43 hm2,占區域內耕地總面積的38.33%。主要分布在盧龍縣的北部、西南部和東部半丘陵地區,是高標準基本農田全面整治的地區。該地區基本農田坡度影響較大,同時基本農田的自然稟賦較差,基礎設施存在灌溉不足、道路缺損等嚴重的情況,由于分布受地形因素的限制連片性以及區位條件都較差,施工難度較大且所需資金較多,因此為高標準基本農田遠期建設區域。該區域的基本農田生態環境脆弱,建設工程應以注重保護生態環境安全,同時加強基本農田的質量。
3結論與討論
本研究從高標準基本農田建設的內涵出發,構建了高標準基本農田建設潛力評價指標體系,采用生態位適宜度模型,以GIS技術為支撐,對高標準基本農田建設潛力進行研究,將盧龍縣高標準基本農田建設區劃分為3大潛力區。盧龍縣高標準基本農田建設潛力區呈現明顯的空間聚集特性,由平原區向丘陵區、半山區依次過渡分布,結果表明生態位適宜度模型能夠有效劃分盧龍縣高標準基本農田建設潛力適宜度的空間差異性。
本研究指標權重確定采用的是專家打分法,主觀性較大,可能造成評價結果有一定的偏差,因此今后如何確定一個客觀評價系統需要進一步研究??茖W劃定高標準基本農田建設潛力區需要考慮多方面因素,本研究主要側重于耕地的自然屬性因素,實際工作中還應考慮社會經濟條件、政策限制等因素。
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高標準建設農田項目范文5
在農業綜合開發中推進“藏糧于地”戰略,重慶的創新探索已取得一定成效。一是農田投入增長為“藏糧于地”創造了更好條件。目前全市通過創新投融資方式,為建設高標準農田已立項34個,預計銀行貸款總額達5.92億元,目前已有5個項目落地,獲得貸款7028萬元。二是高標準農田建設為“藏糧于地”激發了新活力。我市農業綜合開發按照“水利化、機械化、便民化、產業化、生態化、長效化”的建設標準,在全市不同區域建成了不同類型、不同形態、旱澇保收、穩產高產的高標準農田205.2萬畝。三是生產生態條件改善為“藏糧于地”營造了新環境。近年來,我市農綜項目區設施建設日漸完善,項目區新增糧油生產能力2.6826億公斤,覆蓋135萬戶農戶,帶動430余萬人增收。四是創新開發模式為“藏糧于地”開辟了新路子。我市農業綜合開發立足高標準農田建設,增產能、挖地力、聚資源、拓功能,開發模式走出了新路子。五是轉變發展方式為“藏糧于地”帶來了新效應。近年來,我市積極轉變農業發展方式,把農民組織起來,把土地集約起來,把資源聯結起來,上傳有銷路,下傳有門路,農業生產方式、經營方式、組織方式轉變帶來的孵化效應、價值效應、放大效應、帶動效應十分明顯。
今后,我市農業綜合開發將按照“拓寬思路、創新方法、提升能力、融合發展、增加效益”的思路,大力推進“藏糧于地”戰略。
推進“藏糧于地”戰略,需要抓好高標準農田建設來夯基立柱。高標準農田建設是提高全市糧食生產能力、推進“藏糧于地”戰略的根本途徑。我市將以建設1000萬畝高標準農田為己任,以確保核心產能為目標,圍繞10個國家級產糧大縣(區)、20個市級重點商品糧基地縣(區),規劃布局五大糧菜核心產能基地,建設若干特色效益農業標準化基地。
推進“藏糧于地”戰略,需要廣開投資渠道來提供支撐。在高標準農田建設上,我市農業綜合開發將堅持“政府引導、多方投入、標準統一、共同打造”的原則,廣開投資渠道,吸引金融、社會和外資投入,合力共建高標準農田。按照這樣的方式,預計今后每年投入農業綜合開發高標準農田建設資金可超過20億元,可以穩定推動50萬畝以上耕地建設高標準農田。
推進“藏糧于地”戰略,需要產業技術創新來增添動能。我市農業綜合開發將順應特色產業發展的需要,堅持“項目跟著產業走、基礎產業相配套”原則,因地制宜建設特色產業項目區,進行全產業鏈開發,使農業綜合開發項目“當期有效益,長遠有能力”。在推動全產業鏈開發的同時,我市將注重“良種、良技、良法、良具”的配套應用,提升農業科技的支撐能力。我市將大量采用新技術、新材料、新工藝、新模式,減少和控制農藥、化肥的使用,推進項目區綠色發展。
高標準建設農田項目范文6
近年來,國家農業綜合開發辦公室按照中央指示精神和財政部黨組的要求,緊緊圍繞加強農業基礎設施建設這一主題,著力改善農業生產條件,提高農業綜合生產能力,在全國大范圍開展改造中低產田、建設高標準農田,并突出對農業大縣特別是產糧大縣進行扶持。到2011年,全國共有2230個國家農業綜合開發縣(市、區、旗、農牧場、團場),《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009~2020年)》(以下簡稱“《新增千億斤規劃》”)確定的800個產糧大縣不但已經全部納入了開發縣的范圍,而且也是農業綜合開發資金和項目安排的重點。
大力支持高標準農田建設,積極推進農業產業化經營,有效促進農業科技進步,切實保護和改善農業生態環境。這幾項任務,是建設現代農業的重點,也是農業綜合開發的重點。農業綜合開發要有所為有所不為,集中資金辦大事,突出重點抓關鍵。其中最重要的是建設高標準農田,這是保持糧食穩定發展和農民持續增收的當務之急,是提高農業綜合生產能力的關鍵措施,也始終是農業綜合開發的基本任務。糧食安全始終是關系我國國民經濟發展、社會穩定的全局性重大戰略問題。我國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態,保障糧食安全面臨嚴峻挑戰。農業綜合開發二十多年的生動實踐表明,大規模建設旱澇保收高標準農田,提高農業抗御自然災害能力,既為保障國家糧食安全奠定了扎實的基礎,也走出了財政支持農業生產發展的一條新路子。
有人說,農業綜合開發是公共財政照耀農業的一束最燦爛的陽光。二十年來,農業綜合開發通過改造中低產田、建設高標準農田,改善農業生產條件,為糧食增產、農業增效、農民增收,為推動農業發展方式轉變、促進農業可持續發展,作出了突出貢獻。同時,通過采取綜合措施,實行田水路林山綜合治理,提高農業物質技術裝備水平,發展區域主導產業,有力地促進了項目區農業規?;洜I,提高了標準化生產、機械化耕作、科學化種田和產業化發展水平,為推進我國現代農業發展發揮了重要的示范引領作用。
改善了農業生產條件,增強農業抗御自然災害能力。1988~2010年農業綜合開發共投入資金4548.0億元,投入資金70%以上用于改善農業生產條件,累計改造中低產田、建設高標準農田6.1億畝,開展中型灌區節水配套改造433處,新增和改善灌溉面積5.6億畝,新增和改善除澇面積2.4億畝,農業抵御自然災害的能力顯著增強。
提高了農業綜合生產能力,保障糧食安全和主要農產品有效供給。1988~2010年,農業綜合開發項目區新增主要農產品生產能力為:糧食1970億斤,棉花37億斤,油料100億斤,糖料560億斤。
農業生產能力的顯著提高,為實現主要農產品由長期短缺到總量平衡、豐年有余歷史性轉變,保障國家糧食安全和主要農產品有效供給作出了重要貢獻,同時也為項目區調整優化農業生產結構,發展優質、高產、高效農業打下了比較好的基礎。
提高了科技含量,有效推動了農業科技進步。在項目區大力推廣優良品種和集成適用的農業技術,尤其是發展節水灌溉和旱作農業。積極開展農民技術培訓,開展農業技術培訓1.6億人次,提高了廣大農民科技種田水平。這些“點面結合”措施,既促進了項目區農業科技進步,又為提高我國農業科技水平起到了示范帶動作用,為改善農業生產條件、增強農業發展后勁奠定了基礎。
“十二五”時期,農業綜合開發要緊緊圍繞提高農業綜合生產能力和促進農民增收,加大資金投入,以糧食主產區為重點,大規模推進中低產田改造,加快建設旱澇保收高標準農田,努力在高標準農田建設中發揮主導作用。
多渠道增加資金投入。爭取中央財政資金投入大幅度增加。地方各級政府要將政策規定的配套資金全額納入年度財政預算,優先安排,足額到位。按照“農民自愿、量力而行、民主決策、數量控制”的原則,鼓勵和引導項目區廣大農民群眾積極籌資投勞,并將項目區農民籌資投勞納入村內“一事一議”范疇,實行專項管理。
認真編制并組織實施高標準農田建設規劃。抓緊編制《全國農業綜合開發高標準農田建設總體規劃(2011~2020年)》。同時,組織各地區按流域或灌區編制本地區改造中低產田、建設高標準農田總體規劃和年度實施計劃,合理確定建設任務。根據不同區域自然條件,因地制宜探索改造中低產田、建設高標準農田的投資和建設標準,明確中低產田改造、高標準農田建設時間表和路線圖。
推進資金整合和統籌。按照“統一標準、分類指導,用途不變、優勢互補,各記其功、形成合力”的原則,加大農業綜合開發資金與其他各類中低產田改造、高標準農田建設資金的統籌整合力度,通過土地整治、農田水利、科技推廣等各項措施的集成投入,實現連片治理、整縣推進、區域銜接,充分發揮資金整合后的集聚作用,提高資金使用效益。
完善資金和項目管理機制。完善和落實各項資金和項目管理制度,建立覆蓋規劃、設計、施工、驗收、運行和管護各個環節的管理制度,加強資金和項目的全過程管理,提高科學化、精細化管理水平。
強化項目實施監督檢查。嚴格按照農業綜合開發招投標管理規定,規范組織工程招投標工作。要由具備資質的監理單位對工程建設的全過程實施全面監理,確保監理職責到位。全面準確地公示項目內容,加大監督檢查力度,確保項目工程建設質量。
加強工程建后管護工作。完善工程建后管護制度,按照誰收益、誰管護的原則,明確產權歸屬、管護主體,落實管護責任和管護經費,提高工程建后管護水平。加強灌區管理體制改革,推行農民用水戶協會參與管理,鼓勵農民用水戶以承包、租賃和股份制等方式經營管理小型水利工程,保證項目監督責任和管護責任一并落實,確保工程長久發揮效益。