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高標準農田建設匯報范文1
一、加強領導、落實責任
以改造中低產田為手段建設高標準農田是確保國家糧食安全，促進現代農業穩步發展的一大重要舉措，也是當前乃至今后“三農”工作的一項重要任務。為了加強領導，加大部門溝通與協調，積極推進我縣整合資金建設高標準農田工作順利開展，我縣成立了由副縣長周世育任組長、縣發改委、縣財政局、農業局、水務局、國土局、縣農辦等部門主要負責人為成員的高標準農田建設領導小組。領導小組下設辦公室為專門辦事機構，辦公室設縣農業局，具有獨立的辦公場所，室內各項制度健全，并抽調6名工作人員負責日常管理工作。
二、編制規劃、合理布局
我縣從發展思路、總體布局、方法步驟、資金籌措、責任要求等方面，對高標準農田項目建設進行了詳細規劃并制定了工作實施方案。在規劃及實施過程中，按照“定好一張單、各炒一盤菜、共辦一席宴”的思路，堅持“資金性質不變、管理渠道不變、歸口申報、各司其職、各記其功”的原則，實行“統一規劃、統一標準、統一設計、統一施工、統一監管、統一驗收”，變過去各涉農項目的“單槍匹馬”、“各自為戰”為集中連片、整體推進的集團作戰方式，真正做到共搭一個臺，同唱一首歌。一是科學設定項目區。堅持在農田基本保護區選擇項目區，依據土地資源潛力大，有一定生產基礎和良好生態環境等條件的片區，搞好項目區設定；二是工程合理布局。按照基本達到“土地平整、道路相通、溝渠相連、橋涵配套，農田作業機械化、農田防護林網化，農業設施現代化”的建設目標，結合項目區地形地貌、水系、村莊等內外部條件，進行項目區灌排、交通等工程的合理布局，充分發揮工程的全覆蓋作用；三是捆綁項目跟進。項目實行統一規劃合理布局后，集中捆綁各負其責，國土、農業、農業綜合開發負責土地平整，水利負責解決灌溉渠道“最后一公里”。
三、精心組織、注重實效
本著分工協調，部門配合，各司其職的原則。根據全縣整合資金建設高標準農田統一規劃和實施意見總體發展思路和工作要求，我縣集中統一制定了2011年度工作計劃，并在領導小組集中領導下，各職能部門采取分線進行工作銜接和項目申報，分塊運作實施，有效地發揮了項目資金最大效益，促進了高標準農田建設工作的整體推進和部門之間的共同發展，整合和建設工作取得了實效。
1、資金整合情況
2011年我縣積極組織項目編制與申報工作，爭取和整合項目資金共計3138.8萬元，其中，農業綜合開發土地治理項目資金745.8萬元，小農水資金1750萬元，種糧大戶糧田建設工程項目資金643萬元。建設高標準農田計劃面積2.1萬畝。
2、項目運行情況
我縣成立整合資金建設高標準農田領導小組后，縣政府高度重視高標準農田建設工作，縣主要領導親自抓，縣財政、發改委、水利、國土、農業、農業開發等相關部門密切配合、通力協作，形成了方方面面齊抓共管的格局。領導小組成員經常就建設中的重大問題，尤其是資金整合問題進行研究、協調，及時解決工作中遇到的實際問題。領導小組設有專門辦公場所，下設督查組、施工組、協調組、資金監管組，各組分工負責，為工作的順利推進提供了有力保障。我縣重點走好“三步棋”：一是落實項目責任制。按照“一個項目、一套方案、一個指揮部、一支隊伍、一抓到底”的要求，成立各個項目建設指揮分部，任務完成情況與指揮分部工作人員業績掛鉤，營造了互促互比的良好工作氛圍；二是實行交流互促。不定期組織各項目施工單位負責人、鄉鎮分管領導、村委會負責人和工程監理人員到各個項目工地進行學習交流、交叉檢查，督促先進，鞭策后進；三是狠抓現場監理。我縣采取專業監理與群眾監理相結合，在項目區選擇熱心集體事務、有責任心的受益群眾擔任義務監督員，對項目實施全過程進行監督，并賦予工程計量簽字權，形成政府、社會、群眾三位一體的監督體系，有效抵制了“豆腐渣”工程出現。
3、資金管理情況
為了充分發揮資金的集聚效益，在資金管理方面，嚴格實行統一監管。一是對發改、農業、水利、農業綜合開發、國土等涉及高標準農田建設項目的資金進行集中管理，統籌安排，重點投入，避免了資金使用的分散性與盲目性，突出了資金使用的“拳頭”效應；二是不斷完善財務制度，實行報賬制，做到專人管理、專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ?，各部門按照工程進度填寫資金申請計劃，財政分期分批下撥資金，并向受益區村民公布，接受監督。三是工程竣工后，財政委托中介機構進行工程決算，審計局進行審計，強化資金監督檢查，實行跟蹤問效，確保建設資金落在實處，真正讓農田水利建設資金發揮最大效益。
4、工作宣傳情況
高標準農田建設匯報范文2
一、我省土地整治工作的基本成效
近年來，我省高度重視土地整治工作，把土地整治作為優化土地利用結構、促進耕地保護、提高節約集約用地水平的重要手段，不斷加大資金投入，采取一系列政策措施，大力推進農用地整治和城鎮村建設用地整治，保護了耕地資源，保障了我省經濟社會發展資源需求，促進了新農村建設和城鄉統籌發展。
（一）農用地整治穩步推進。始終把墾造耕地作為國土資源開發保護的重點內容，2008年實施“百萬”造地保障五年工程，共墾造耕地113.83萬畝，其中低丘緩坡開發74.7萬畝、灘涂圍墾造地14.83萬畝、建設用地復墾15.33萬畝、土地整理8.97萬畝，超額完成106萬畝的目標任務。2013年啟動的“812”土地整治工程計劃5年再墾造耕地80萬畝。加強耕地質量建設與管護，先后組織實施以噸糧生產能力為目標、以地力培育為重點的“千萬畝”標準農田質量提升工程和高標準基本農田建設，推廣冬綠肥及商品有機肥促進土壤有機質提升，普及測土配方施肥，改善耕地配套基礎設施，構建耕地質量管理體系及評價技術體系。近4年共啟動實施220萬畝標準農田質量提升地力培育，累計完成地力培育1617.4萬畝次，已建成高標準基本農田342.86萬畝。大力推進低丘緩坡荒灘等未利用地開發，爭取金衢麗低丘緩坡綜合開發利用試點建設用地指標16.33萬畝、甬臺溫建設用圍填海指標12.5萬畝、舟山群島新區陸海統籌建設用地指標12萬畝，保障了我省經濟社會發展用地需求。
（二）建設用地整治有序開展。爭取部省合作城鄉建設用地增減掛鉤試點，編制省、市、縣、鄉四級土地整治規劃，出臺政策措施，規范項目立項審查、實施管理和驗收，結合美麗鄉村建設，項目設置向中心村培育、“空心村”復墾和下山搬遷傾斜。截止2012年底，累計啟動1326個農村土地綜合整治項目，使用增減掛鉤周轉指標12.17萬畝，計劃搬遷農戶20萬戶，拆舊12.6萬畝，可復墾耕地12.2萬畝，可安排建新13.8萬畝；目前已完成26個項目驗收，復墾耕地0.655萬畝，建新0.72萬畝。推進城鎮工礦建設用地整治，完成城鎮體系規劃、縣市域總體規劃、中心鎮中心村規劃的編制實施，優化全省城鄉空間布局，全面部署“三改一拆”行動，推動城鎮空間發展轉型升級，啟動實施“畝產倍增”行動計劃，提高節約集約用地水平，開展建設占用耕地表土剝離再利用試點，加快廢棄礦山復墾。2011年全省人均城鎮工礦建設用地面積121.37平方米，接近規劃控制值，2012年畝均建設用地GDP產出19.6萬元，比2010年增長23%，2013年上半年累計拆除違章建筑5665萬平方米、“三改”建筑面積4081萬平方米，三年任務有望兩年完成。
（三）整治資金投入持續加大。近兩年，全省（不含寧波）共計投入土地整治資金159.9億元，其中新增建設用地土地有償使用費37.5億元、耕地開墾費38.6億元、用于農業土地開發的土地出讓金10億元、土地指標有償調劑收入36.6億元、其他財政性資金22.5億元、引導社會資金投入12.2億元、其他資金2.5億元，資金投入逐年加大。省財政優化支出結構，突出扶持重點，安排“百萬”造地保障工程資金15.9億元、農村土地綜合整治示范專項資金4.6億元、基本農田建設保護資金11.5億元，提高省統籌補充耕地補助標準至5萬元/畝。各級財政出臺政策，提高開發造地補助標準，加大耕地質量提升工程補助力度，推動農村土地綜合整治項目啟動實施，保障土地整治項目順利進行。出臺造地改田資金、省分成新增建設用地土地有償使用費、農村土地綜合整治資金等財政管理辦法，鼓勵資金整合平臺建設，開展資金使用績效管理，強化監管驗收，不斷提高土地整治資金使用效益。
（四）體制機制建設日趨規范。建立耕地保護共同責任機制，落實補充耕地責任和部門職責分工，嚴格建設項目占用耕地選址方案評估，盡量不占或少占耕地，加強墾造耕地項目及標準農田占補置換監管，實行“占一補一、先補后占”，落實項目掛鉤制度，嚴格補充耕地驗收，連續17年實現耕地占補平衡。加強城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標管理，從嚴控制農村土地綜合整治范圍和規模，按照封閉運行、規范管理、結果可控的要求，合理設置建新、拆舊項目區，確保項目區內建設用地總量不增加，加強項目報備，督促增減掛鉤指標及時歸還。建立土地權屬調整機制，按照確權優先的原則，理清土地整治范圍內土地的地類和面積，明晰界址和權屬，設立協調機構，公開公平公正地制訂調整方案，項目實施后及時辦理土地確權、變更登記手續。注重維護群眾權益，合理制訂農房搬遷補償安置政策，建立群眾監督機制和項目公示制度，土地整治項目選址、立項、實施充分尊重群眾意愿，聽取群眾意見，土地調整互換取得農民同意。
二、土地整治工作面臨的主要問題
近年來，我省土地整治工作得到明顯加強，但也存在不少亟待解決的問題，特別是隨著我省“四化”同步快速推進，“雙?！泵軐⑦M一步突出，土地整治工作將面臨更大的挑戰。從調研情況來看，主要有以下幾個方面：
（一）農用地整治困難重重。我省耕地后備資源較少，集中連片、立地條件好的地塊也已先期開發，低丘緩坡開發難度日益加大，且易造成生態環境破壞；灘涂圍墾計劃指標少，且造地周期長；建設用地復墾補充耕地有限，且進度不理想。據估算，“十二五”期間我省各類新增建設用地需求量約263萬畝，需占用耕地170萬畝，補充耕地任務十分艱巨。目前，平原地區、城市郊區大批優質良田被占用，而新墾造耕地在項目選址、工程實施管理、質量驗收等環節把關不嚴，加上地力培育投入大、周期長、見效慢等因素，造成新墾造耕地質量相對較差，個別地方還出現墾造耕地無人管、無人種的現象。基本農田建設與管理還不到位，標準農田質量提升緩慢。
（二）建設用地整治成效不明顯。農村建設用地整治還處于起步階段，城鄉建設用地增減掛鉤試點項目立項和建設管理還處于摸索之中，加上基層財力不足及農民意愿不強等因素，試點項目進展緩慢。部分農戶搬新不拆舊，“一戶多宅”，造成宅基地復墾難和農村土地資源兩頭占的現象，影響了政策的權威性，也造成新的社會不公。城鄉建設用地規模日益擴大，超出土地利用總體規劃指標，粗放低效用地等現象在各地不同程度存在，土地利用效益與好的省份相比仍有差距，“三改一拆”目前還處在“拆”的階段，“三改”工作還沒全面推開。
（三）土地整治資金投入不足。低丘緩坡開發、灘涂圍墾造地的補助標準亟待提高，農田質量管護及高標準基本農田建設投資大、周期長，農村土地綜合整治項目涉及拆遷、建新、復墾等也需要大量的啟動資金，同時，新增建設用地土地有償使用費等收入不穩定，各級財政收支矛盾突出，保障壓力加大。土地整治融資渠道不多，地方融資平臺清理后融資難度增大，風險較高，農村土地綜合整治節余建設用地指標及新增耕地指標按照當前出讓和轉讓的價格，收益難以實現項目資金自身平衡。田水路林等各部門涉農資金政策上整合不夠，沒有發揮疊加效益。
（四）土地整治管理機制難以落實。有些地方片面實施耕地占補平衡政策，破壞了部分區域的生態環境，耕地質量整體上也在下降，我省近半地市已無耕地可造，不能在本區域內實現占補平衡。城鄉建設用地增減掛鉤試點3年來，政策措施還需進一步完善，周轉指標難以按期歸還的問題還很突出。土地權屬調整缺乏規范的管理制度，整治中農民的積極性不高，參與度不夠，還存在部分農民“被上高樓”的現象。
產生這些問題的原因，既有客觀上我省土地資源稟賦條件不好、耕地資源較少、國土開發利用強度已較高等原因，也有思想認識上的偏差和政策銜接及制度安排上的不足。部分地方政府只關注耕地的數量平衡，片面追求城鄉建設用地指標，對補充耕地質量和后期管護關注不夠，對城鄉建設用地增減掛鉤試點認識不深，對優化國土空間布局節約集約用地不夠主動，工作中存在“重數量、輕質量”、“重建新、輕拆舊”、“重用地、輕復墾”、“重增量、輕存量”的傾向，影響了土地整治工作的順利開展。同時，土地利用總體規劃與土地整治、標準農田建設及農業“兩區”建設等規劃銜接上脫節，低丘緩坡開發存在零星基本農田置換及林地權屬調整等政策障礙，灘涂圍墾造地項目落地難，地方政府及相關部門也存在分類指導和監管不到位的問題。
三、深入推進土地整治工作的建議
面對這些困難與挑戰，我們要貫徹落實科學發展觀，堅持“三個最嚴格”的土地管理制度，大力推進土地整治，保障土地資源可持續利用，為落實干好“一三五”、實現“四翻番”的決策部署、建設“兩富”現代化浙江提供重要的支撐。
（一）以強化責任意識為重點，加強土地整治工作領導。各級政府要切實轉變片面追求建設用地指標的傾向，要從保障糧食安全、推動經濟社會可持續發展的角度，深刻認識土地整治工作的重要性。進一步明確地方各級政府依法保護土地的責任，各級涉土涉農部門要加強協調配合，在農業“兩區”建設、農田水利標準化建設、農村住房改造、中心村建設、地質災害避險搬遷、下山移民脫貧致富等項目上要與墾造耕地、高標準基本農田建設、農村土地綜合整治有機結合，相互銜接，統籌推進。建立健全土地整治責任制度，將耕地數量平衡及質量提升情況納入地方政府目標責任考核，建立增減掛鉤周轉指標使用情況及農村土地綜合整治項目進展的考核體系，把區域建設用地節約集約利用水平作為各地領導干部實績考核內容之一，加快形成分級負責、逐級推進、共同努力的工作格局。
（二）以保護耕地資源為基礎，深化農用地整治。堅持資源合理利用和生態環境保護相結合，開展低丘緩坡、沿海灘涂等耕地后備資源調查，摸清補充耕地資源潛力，編制并安排好墾造耕地的規模、時序和區域，有計劃組織實施。加快農業用圍填海項目的儲備和報批，統籌使用好圍填海指標，加大建設用地復墾和災毀土地復墾項目推進力度，確保完成墾造耕地任務。推行耕地保護“數量、質量、生態”三位一體管理，在項目選址、實施、驗收等環節更加突出質量監管，防止生態破壞和水土流失，全面開展移土培肥和耕作層剝離再利用，堅決落實補充耕地質量評定結果作為耕地占補平衡驗收制度。按照“缺什么補什么”的原則提升完善農業基礎設施，達到旱澇保收的標準，加大有機肥、速效肥、緩釋肥推廣力度，狠抓地力培育，鼓勵耕地流轉承包到戶，發揮經濟效益，全面建立地力監測機制，健全耕地質量等級更新評價制度，定期公布耕地質量等級狀況。規范推進高標準基本農田及示范縣建設，努力建成若干“萬畝方、千畝方”基本農田保護示范點，糧食生產功能區要約束性種糧，堅決糾正“非糧化”現象，逐步推廣基本農田保護補償機制，鼓勵建立村級農民耕地保護組織，探索管控性保護、建設性保護和激勵性保護并舉的耕地保護制度和共同責任機制。
（三）以節約集約用地為導向，深入推進建設用地整治。堅持城鄉統籌，節約集約，按照“先減后用、增減掛鉤、平衡有余”的原則，用好城鄉建設用地增減掛鉤試點政策，從政府推動型向農民意愿型轉變，實現“政府得土地、農民得實惠、城鄉得發展”的多贏效應。把按時拆舊復墾作為農村土地綜合整治工作的重中之重，加大對地方政府拆舊復墾率的責任考核，在有條件的地方實行先復墾后掛鉤，“先補后占”，引導農村土地綜合整治從建新主導型向拆舊復墾主導型轉變，加快研究農民閑置宅基地流轉和退出機制，暢通宅基地使用權收回渠道。全面推進縣域村莊布局規劃，促進鄉鎮合理布局和有序建設，探索“全域聯動、全域整治”的整鎮、整縣大國土整治，大力推進新型城鎮化建設，加快中心城市、中心鎮和中心村培育，推動集聚集群集約發展，科學謀劃“三改一拆”“拆”后土地利用和建設，以土地整治為核心推進“三改”工作。盤活城鎮存量建設用地，加大批而未供、供而未用土地清理力度，加快低效用地改造，有序推進畝產倍增計劃，實現土地整治從外延擴張向內部挖潛增效轉變。
高標準農田建設匯報范文3
一、重點抓好方案編制，發揮規劃引領作用
一是以專業設計為支撐，委托有資質的設計單位進行勘測設計，發揮專業特長，實現工程設計的科學性。二是發揮農發部門專家的技術優勢，提供全程技術指導與服務。三是借助農民專家的實踐經驗，了解過去農業生產存在的問題、現實需求和工程設計建議，使規劃設計更貼進群眾實際需求，更具有針對性和可操作性。
二、突出抓好機制創新，激發農民參與熱情
一是工程質量請農民把關。在專業監理的同時，選派村干部和村民代表組成村級質量監督小組，配合監督工程質量，質量好不好主要由群眾說了算。同時，在工程竣工后，邀請群眾代表參與驗收，并得到他們認可后才算通過驗收。二是項目信息讓農民知曉。通過文件、新聞媒體、座談等形式宣傳農業開發政策，結合村務公開，將項目建設內容、資金投入、工程布局、投工投勞等信息進行全面公示，公布監督電話。通過“陽光”操作，使開發工作更好置于全社會的監督之下，激發廣大群眾參與農業開發的積極性和主動性。
三、著重抓好資金管理，提升項目建設水平
一是嚴格實行區級報賬制。堅持“專人管理、專戶存儲、專賬核算”的三專制度，做到資金撥付五方會簽，保證了農業開發項目資金真正完全用于項目建設，確保了資金跟著項目走，專款專用。二是嚴格實行項目審計制。由專業審計機構對項目進行全程跟蹤審計，做好工程預、決算的審計監督，杜絕項目預、決算編制中虛列開支、高估造價、降低標準等現象的發生，使農發部門對工程建設做到清清楚楚管理，明明白白埋單，減少不必要的損失和浪費。
高標準農田建設匯報范文4
關鍵詞：糧食主產區 農民增收 解決方案
中圖分類號：F32文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）24-0046-03
一、糧食主產區糧食問題的敘述
糧食主產區是中國農業生產特別是糧食生產的主體，其耕地面積和糧食播種面積均占全國的60%以上，糧食產量占全國的70%左右，糧食商品量占全國的95%以上，農業總產值占全國的60%以上。糧食主產區是中國農業和農村經濟發展的重點地區，肩負著加快農業和農村經濟發展，保證糧食等農產品供給的重大任務，對促進國民經濟持續、快速、健康發展具有重要意義。
中國耕地和糧食耕種面積逐年減少，耕地質量不斷下降。從1996年至2008年12月31日，全國耕地面積在十二年間減少了 1.2526 億畝，耕地面積越來越接近 18億畝的“紅線”。此外，由于水土流失、農藥化肥濫用、環境污染等因素影響，中國耕地退化問題日趨嚴重。面對現階段的糧食問題，中國實行國內維持糧食供求緊平衡、國際適度調劑的戰略才符合國家的長遠發展，這要求我們繼續堅持基本自給，立足自身解決糧食問題。糧食產業作為弱質產業，既受自然風險影響，又受糧食市場的制約，糧食生產比較效益偏低，農民種糧的積極性不高。只有不斷增加糧食主產區農民收入，才能保護和調動農民的種糧積極性，才能保護和提高糧食的生產能力，從而保障國家糧食安全。
二、糧食主產區農民收入低問題的成因分析
1.國家要糧食與主產區要效益之間的矛盾?，F在國家以兩種方式向農民要糧：一是通過政策激勵農民種糧；二是通過行政命令等調動農民種糧的積極性。這兩種要糧政策都無法滿足糧食主產區強烈的效益要求：糧食主產區迫切要求發展，農民迫切要求增收。在糧食供求大體平衡或者供大于求，糧食價格下落，“國家要糧”與“產區要效益”的目標就會產生沖突，糧食主產區勢必就會產生發展糧食種植內在動力的不足。
2.糧食半市場化與生產資料市場化之間的矛盾。糧食作為一種商品，應該遵循價值規律和市場供求規律，由市場來決定價格。中國多輪的糧食流通體制改革，市場化糧價體系基本形成，過多的行政干預讓市場化的糧價變成了半市場化，構成糧食生產成本的生產資料成本卻是市場化的。所以，我們看到的結果總是生產資料價格上漲快于糧食價格上漲。這就形成了補貼與新增成本相抵消，種糧效益與以往持平或下降的態勢。農業生產資料價格上漲及糧食主產區財政不堪重負使種糧積極性低落，引發了糧食主產區糧食生產內在動力不斷弱化的傾向。
3.主產區承擔生產成本與主銷區享受銷售效益之間的矛盾。中國的糧食產區承擔著國家和銷區的糧食安全保障任務，也就意味著犧牲了自由選擇產業和發展方向的權利。但是銷區可以自由地選擇產業，可以發揮比較優勢種植經濟作物，可以大力從事畜牧業、花卉苗木業生產。簡言之，銷區可以從事賺錢的競爭性產業，產區只能從事不賺錢的糧食生產。同時產區與銷區的糧食調銷是半市場化的，這本身就是奪走了農民獲利的機會，將產區農民能夠獲得的糧食利潤，通過政策性調銷轉移給了銷區。
4.非國際化的糧價與國際化的補貼限制之間的矛盾。加入WTO以后，中國的糧食價格體系未能完全與國際接軌，因而也是非國際化的糧價。WTO相關農業協議規定，如果政府補貼超過中國糧價與國際糧價之差，就會被認定為“傾銷”。所以補貼的最高限是不超框架協議規定的比例。如果補貼在協議規定下按比例補足高于國際糧價與國內糧價的差額，那么農民是真正獲利的，但目前國家對農民的糧食補貼是遠沒有達到，就是說農民雖然表面上得到了補貼補償，但事實上仍然是受損失的。
5.農民持續增收與糧食增產潛力不足之間的矛盾。近幾年，在國家一系列含金量極高的惠農政策激勵下，農民種糧的積極性空前高漲，但能否真正依靠種糧實現穩定持續增收，這是一個必須認真理性思考的問題。一方面，利用“減負”來增加農民收入的空間十分有限。另一方面，受種糧面積擴大潛力不大、單位面積產量提高潛力不大、糧食價格上調潛力不大等影響，還有氣候條件不確定因素的制約，糧食再增產的后勁十分不足。
6.主產區內部產業結構的矛盾。主產區產業結構調整緩慢表現在兩個層次：一是地區經濟發展相對落后，傳統的經濟結構難以打破，工業相對落后；二是農村產業結構沒有突破性的進展。主產區農村第二、三產業的滯后性，造成了工業不適應農業發展需要并對農業進一步發展形成制約的局面，如主產區的多數農產品沒有加工就直接進入流通領域，農民收入僅靠賣糧，或是農產品加工轉化層次低、規模小，產業鏈條短，加工增值幅度小，難以帶動農民持續增收。
三、解決糧食主產區農民收入問題的邏輯框架
1.通過土地整治，增加人均耕地面積，使種糧戶實現規?；N植與機械化管理，提高人均收入。政府加大資金投入，通過一系列的綜合農地整治措施，提高耕地質量，改善土地利用的生產條件和生態環境條件，增加有效耕地面積，進而增加人均耕地面積，為實現規?；N植和機械化管理提供可能，利用集約化的生產方式，提高生產效率，增加糧食產量，在糧食生產上提高人均收入。
2.積極推行土地流轉，促進糧食生產的規?；洜I，并加強社會化服務，為種糧大戶提供生產保障。土地流轉的目的是提高土地的生產能力和農民的經濟收益。通過多種土地流轉形式，使示范區的農業具備集約經營的條件，最終走向規?；蛯I化。實施土地流轉，發展規?；洜I，必須要使種糧大戶們得到專業化服務。種糧大戶只要繳納一定的費用，并進行簡單的田間管理，便可坐享收成。期間各類農事，由專業人員負責打理，即通過專業農場、農機專業合作社、糧食專業合作社對糧食生產實行“統一翻耕、統一育秧、統一播種、統一植保、統一收割”的“一條龍”有償服務。
3.建設農民新村，使農民集中住宅區，完善公共基礎建設，提高居民生活質量。新村建設的目的：（1）改善農民的居住條件，提高農民生活富裕的程度；（2）解決農民居住分散，占地較多的問題，提高土地資源的利用率；（3）為土地流轉和農業規?；洜I提供必要的配套；（4）通過新村建設統一規劃，使村容更加整潔，使農村生態環境得到有效改善和優化。
4.調整產業結構，發展勞動密集型的高效設施園藝產業，增加農業就業崗位。產業結構調整的目的是延長產業鏈，增加就業崗位，促進農業勞動力的轉移，促進土地流轉，增加農民收入。采用以科技為先導的方法，以人才培養和培訓為抓手，與大學和省級以上的科研機構密切合作，努力學習和移植國內外的先進經驗，制定并實施積極的招商政策，同時爭取國家的財政支持。
5.延長產業鏈，發展農產品加工業，提高農業的附加值。要增加農業收入，必須跳出“農”字，從非農領域找突破口。產業鏈向上游延伸進入到基礎產業環節和技術研發環節，向下游拓展則進入到市場拓展環節，發展農產品加工業，特別是農產品的深加工業，努力探索農業廢棄物的資源化方式，形成以市場為龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶，集中種養加、產供銷、內外貿、農科教為一體的經濟管理機制和運行機制，最大可能的提高農業的附加值。
6.挖掘本地文化歷史資源，開展鄉村旅游，進一步增加農民收入來源，并借助發展農業旅游來提高農產品品牌影響力。發展鄉村旅游業，是促進廣大農村居民向非農領域轉移，加快城鎮化進程的有效手段，對于發展旅游經濟，調整產業結構、增加農民收入、推進城鄉互動、促進城鄉統籌發展等具有十分重要的現實意義。
四、廬江縣農業綜合開發區的實踐
在人多地少的條件下，發展糧食生產和提高農民收入的矛盾是十分突出的。廬江縣就是一個突出的典型。該縣糧食總產量和種植面積與周邊各縣相比位列第一，但農民收入卻位居倒數第二。如何在保障糧食生產發展的前提下，提高農民收入，改善農村環境，實現城鄉社會和諧發展，是中央、省、市、縣各級政府長期以來共同關注和致力解決的難題。廬江縣政府委托南京農業大學農業園區研究中心對該項目區進行了深度的規劃設計，以農業園區建設為平臺，促使項目區發展成為地方經濟的增長極，通過上述措施的提出與實施，有效的解決了農民增收問題。
1.主要做法：（1）實行規模開發。廬江縣高標準農田建設項目區位于廬北大圩，涉及郭河鎮、同大鎮的南圩、北圩、施灣、薛圩、新渡和施豐共六個行政村，治理面積3.85萬畝，通過高標準農田建設，對促進農業生產發展。（2）以組織為保障。成立了示范區建設指揮部和辦公室，辦公室下設“六組一辦”與技術骨干駐點辦公，具體負責示范區項目建設的管理、協調、監督工作。指揮部不定期開展經常性督查，狠抓整合資金落實，加快涉農項目資金整合的步伐。（3）以高標準農田建設為平臺。該縣著力加強高標準農田建設，加強項目整合，招商引資，堅持多元開發。在省財政廳的大力支持下，截至2010年7月底，共投入資金2.9億元，其中農發項目投入資金0.5億元，整合財政支農資金0.7億元，引導社會資金投入1.7億元，集中投入現代農業綜合開發示范區建設，并收到了明顯成效。（4）以科技示范推廣為抓手。一是與安徽農業大學聯姻，簽訂產學研合作協議，由其為項目區提供農業科技指導；二是開展糧食新品種推廣改良，為優質糧食生產基地打牢基礎；三是開展科技示范引導，為優質糧食生產基地提供保障；四是開展技術培訓與指導，為優質糧食生產基地提供支持。（5）以加強工程建設管理為支撐。項目建設指揮部及其辦公室統一協調指揮各項工程建設，各項工程實行招投標制，并制定工程建設管理意見，明確工程建設獎懲和建設管理責任人。（6）以產業發展為動力。一是積極開展土地流轉。項目區郭河鎮成立了土地流轉中心和土地矛盾調處中心，制定土地流轉工作實施方案，積極探索土地流轉新機制。二是大力實施招商引資。
2.主要成就：（1）改善了項目區基礎設施條件。通過項目建設，有效地解決了制約農業綜合開發項目區農村經濟快速發展的難點問題，經測算年節約用水56.76萬方，年增產糧食454萬公斤，由于機械化程度和勞動效率提高，全年每畝水稻節約勞動力成本15元，項目區年新增經濟效益合計309萬元。（2）提高了農業綜合生產能力。項目區農業生產基礎設施條件的改善，大大提高了農業綜合生產能力和農業產業化發展水平，促進農業增效、農村穩定、農民增收。輻射帶動非項目區農民科學耕作，鞏固改善了農村承包的經營體制，為實現農業現代化奠定了基礎。（3）提升了生態效益。高標準的農田建設，改善了農業生產條件，可控制水土流失，減少地表徑流，涵養地表水源。農田水利工程配套建設，砌護溝渠，更好地實行節約用水。水利與林業措施的共同作用，改善了地區農業生產小氣候；同時采用稻草還田、配方施肥等措施，提高了土壤肥力；農田防護林建設美化了田園，對保護農田，調節氣候，降低風速，防治水土流失，凈化空氣，提高農作物產量，起到十分重要的作用。（4）探索形成了農業綜合開發資金籌集的新渠道。在項目實施過程中，通過整合支農項目資金，發揮了資金的積聚效應，調動了民間、企業等社會資金投入的積極性，為現代農業綜合開發示范區建設提供了新資金來源。（5）提高了現代農業社會化服務和規?；洜I水平。項目區成立了“廬江縣郭河現代農業服務有限公司”，下設農機、生態水稻、植保技術服務三個專業合作社和一個農民實用技術培訓基地，服務公司從機械化耕作，到新品種推廣，從病蟲害防治，到農業技術指導，為項目區農民提供一整套全程社會化服務。項目區率先在全縣成立土地流轉中心和土地矛盾調處中心，各村成立了土地流轉經營合作社，按照“依法、自愿、有償”的原則，共合法流轉土地13 000畝，吸引了14家企業落戶項目區，加快了規?；洜I步伐。（6）加快了農業產業化發展步伐。項目區良好的自然條件和投資環境，吸引了多個企業落戶項目區，項目區已成為該縣優質糧食生產、農業結構調整示范、新品種研發和新技術推廣的示范基地按照市場化運作，用工業理念發展農業。（7）加快了新農村建設步伐。通過土地平整和土地置換，按照遷散戶、建新村的做法，全方位改善了農民的人居環境，改善了農村社會事業狀況，提升了農村文明程度。
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高標準農田建設匯報范文5
（一）加強規劃的龍頭和管控力度，完成土地利用總體規劃修編工作。一是完成了全市縣、鄉土地利用總體規劃數據庫建設，其中鄉級土地利用規劃數據庫已報國土部備案，縣級土地利用規劃數據庫已完成并報省廳審查。二是完成了《市土地整治規劃（2011-2015）》編制并報市政府批準實施，完成并上報了《市礦產資源總體規劃》實施情況中期評估。三是進一步完善預審制度，全年共安排28個建設項目用地預審，重點支持生態旅游項目用地以及新農村建設和現代化農業發展用地需求。四是按照省廳《關于開展2013年度國土資源供需總量平衡研究工作的通知》的要求，按時編制完成了《市2013年度國土資源供需平衡分析報告》，對2013年度國土資源的需求供給形勢進行了科學合理的預測，配合國土資源部對我市國土資源供需平衡工作進行調研，提出了意見和建議。五是嚴格執行土地利用年度計劃，分解下達保障性住房用地計劃、合理安排提前預下達用地計劃，發揮用地計劃對用地結構調整的引導作用，重點保障首位產業、保障性住房、重點基礎設施等項目建設用地。
（二）積極推進建設用地依法報批，嚴格執行征地程序，保障被征地農民合法權益。截止目前，我市共依法上報新增建設用地18363畝（含江南集中區5101畝），其中農用地12451畝、建設用地3412畝、未利用地2500畝。已經省政府批準用地9617畝。批準保障性住房用地1172畝，全市1.7912萬套保障性住房用地全部得到了落實。另外，S321西延（南沿江一級公路高嶺至牛頭山段）工程項目、東至縣生活垃圾處理工程項目、集中示范區道路和物流中心項目、縣318國道改建工程（南陵至段）、人口學院、市精神病醫院等一批重點基礎設施、民生工程項目用地也得到了保障，促進了我市經濟又好又快發展。
（三）精心編制年度土地供應計劃，并及時公布。根據全市國民經濟和社會發展情況，編制了2013年市本級土地年度供應計劃，并根據前五年住房用地的實際供應情況，按不少于前五年的平均數編制了年度住房用地供應計劃，并通過國土資源部土地動態監測與監管系統及時向社會公布。
（四）啟動市區宗地統一代碼編制工作。根據省廳《關于印發保發展保紅線工程2013年行動實施方案的通知》（皖國土資[2013]93號）和《全國宗地統一代碼編制工作實施方案》的精神和要求，全面啟動了宗地統一代碼編制工作，目前此項工作已經基本完成，并于11月上旬開展市、省級驗收。同時，扎實推進農村集體土地確權登記發證后續工作。下發了《關于加快農村集體土地確權登記發證后續工作的督辦通知》，督查督辦，加快推進。目前我市農村集體土地所有權確權登記率達97.73%；農村集體建設用地使用權確權登記率達97.83%；農村宅基地使用權確權登記率達97.62%?？h農村集體土地所有權登記發證工作通過了國土資源部檢查驗收。
（五）進一步提高地質資料信息管理和服務水平。完善全市地質資料匯交檔案，全市195家采礦權全部建立了地質資料檔案，實行統一監管。委托324地質隊編制了《市城市地質調查》，著力做好為重大工程、民生項目提供數字資料產品服務，現已進入成果驗收階段。在全省率先開展1：5萬地質災害區劃調查，石臺縣已完成外業工作，其它兩縣一區完成了項目招標和方案評審工作。
二、全面實施節約集約用地制度，促進經濟發展轉型
（一）精心安排，做好土地出讓工作。進一步加強土地市場推介宣傳力度，通過平面媒體、網絡、編印宣傳冊等方式大力向外宣傳推介。利用閩商商會換屆和全國第三屆綠運會之機，分別在合肥、舉辦了三場土地推介會，百余企業參與，效果顯著。截止目前，全年出讓土地749.66公頃，成交價款57.44億元，其中市本級16宗，面積96.3公頃，實現出讓價款13億元，占年初目標任務的162%。
（二）加強土地出讓金的清欠和追繳工作。對市本級近年來土地出讓金交納情況進行了全面清理，分類制定清繳措施，采取電話催交、下發催交函、上門催交和約談等多種方式，嚴格兌現國有土地使用權出讓合同約定，加大土地出讓金的催交力度。截止目前，共追繳入庫土地出讓金7.35億元，有力維護了國有資產收益權益。
（三）強土地供后監管。對近幾年市本級出讓地塊出讓合同履行情況進行了檢查，充分發揮土地動態監測系統的作用，對項目建設情況進行檢查，實行動態監管，對未能按合同約定如期開竣工的下發監促整改通知書。
（四）積極開展批而未供和閑置、低效利用土地的清理處置。加大閑置、低效利用土地清理處置力度，擬定了《市閑置及低效利用土地處置辦法》，并提請市政府出臺。開展土地出讓合同履行情況檢查，及時解除了2宗國有土地使用權出讓合同，啟動了5宗涉嫌閑置土地調查工作，累計依法收回土地287畝，核減正威電子用地1000畝。大力支持標準化廠房建設，全年全市計劃興建標準化廠房493萬平方米，截止目前在建標準化廠房186萬平方米。開展節約集約模范縣創建活動，縣已榮獲“全國節約集約模范縣”光榮稱號，東至縣正在穩步推進創建全國節約集約模范縣工作。
三、不斷完善耕地保護激勵機制，切實守住耕地紅線
（一）開展2012年縣級政府耕地保護責任目標履行情況考核。按照市政府《市人民政府辦公室關于印發各縣區政府管委會耕地保護責任目標考核辦法的通知》要求，對各縣、區人民政府2012年耕地保護目標責任履行情況（包含2012年度實施的高標準基本農田建設）進行了考核并打分。市政府對考核優秀的東至縣和貴池區分別獎勵200萬元和100萬元。
（二）督查指導整體推進農村土地整治示范項目、土地整理項目的實施和驗收。一是開展月調度，督促和指導各地開展土地整治。東至縣大渡口鎮勝利鎮整體推進農村土地整治示范建設項目的農地整理部分于7月2日至3日通過了省國土資源廳驗收。涓橋鎮1.32萬畝土地整理項目、大渡口和勝利鎮2.76萬畝土地整理項目已分別完成100%和97%，將于年底前完成驗收。二是強力推動實施清溪河上游“先行復墾”項目。按照市政府有關部署和要求，今年8月份以來，對市重點工程清溪河上游“先行復墾”項目進行現場調度，每10天開展一次，調度通報至貴池區人民政府，并報市政府主要領導，取得了良好效果。該項目于9月底基本完成了土地復墾任務，局部調整方案業經省國土資源廳審批，驗收材料已上報省廳。
（三）積極開展高標準基本農田建設。今年我市計劃完成高標準基本農田建設任務13.26萬畝。其中貴池區2.8萬畝、東至縣6.86萬畝、縣3.1萬畝、石臺縣0.5萬畝。目前各地的基本具備項目已基本完成。稍加改造項目貴池區已基本完成，東至縣完成75%、縣完成50%、石臺縣完成60%，年底前完成驗收和報備。
（四）推動永久基本農田劃定和建庫工作。始終對永久基本農田劃定工作常抓不懈，強力推進。于今年4月底至5月初組織有關人員對各縣（區）永久基本農田劃定工作進行了市級初驗，原則上全部通過驗收，同時督促各縣區按照市級驗收組提出的整改意見落實整改，全部整改到位后申請省級驗收。目前，各地正在按照國土資源部最新的數據庫建設規定，重新整改完善。
（五）不斷完善補充耕地項目實施管理機制。一是到各縣（區）專題調研新增耕地工作，對新增耕地實際利用情況和后備資源有關情況進行實地調研查看，指導和幫助解決有關困難和問題。二是出臺了《關于加強和規范土地開發復墾補充耕地工作有關問題的通知》（池國土資[2013]251號），重點從補充項目立項，項目實施，項目資金，項目驗收等方面做了明確要求。建立了補充耕地項目復核制度，健全了耕地占補平衡指標管理制度，規范了民間資本投資補充耕地的指標管理，從而進一步規范了補充耕地各個環節，以達到“數質并重”。三是今年省下達我市補充耕地任務8000畝，目前經省廳驗收確認的補充耕地面積為750畝，有7092畝已實施完成并開展驗收。另外，根據省廳“土地整治示范建設項目、土地整理項目驗收確認的新增耕地也可納入年度補充耕地任務”的精神，今年全市預計完成驗收確認的土地整治示范建設項目、土地整理項目新增耕地約5200畝，今年可望完成年度目標任務。
（六）做好土地利用變更調查，保持土地調查數據的現勢性。一是完成了2012年度土地變更調查信息套合標注工作。根據國土資源部關于2012年度土地變更調查“四下三上”的工作方案要求，我市2012年度土地變更調查工作已經完成了“四下三上”，完成了新增建設用地圖斑與國土資源部批供用綜合監管平臺套合數據信息的標注工作，并通過了省國土資源廳的驗收并報國土部，并將下發的“四下”成果將應用于衛片執法檢查、土地報批及地籍信息化管理平臺。二是下發了《關于建立土地利用變更調查日常工作機制的通知》，進一步規范土地利用變更調查工作機制，做好土地利用變更調查日常工作，為土地資源管理做好基礎服務。
（七）認真配合南京督察局開展2012年度用地報批集中審核督查工作。今年3月，按照南京督查局、省國土資源廳要求，精心組織安排、積極準備材料，認真配合南京督察局開展審核督查工作。對南京督查局提出的整改問題，積極督促各地進行整改，并形成整改方案報南京督察局。8月，南京督察局對我市前一階段的整改工作進行了再次檢查，在充分肯定前一階段整改成果的同時，也指出了征地過程中存在的一些新問題，要求在今后的工作中予以糾正完善，切實維護被征地農民合法權益。
（八）進一步強化“批、供、用”監管平臺應用。將“批、供、用”監管平臺應用作為當前國土資源管理部門日常性工作來抓，購置專門設備、指派專人，定期維護和更新監管平臺信息數據。一是出臺了《關于進一步加強土地報批審查工作的通知》（池國土資[2013]280號），采取建立土地報批動態管理數據庫、委托市局信息中心審核項目用地勘測定界成果和是否符合總體規劃、對疑問地塊進行現場復核、建立土地中介機構“黑名單”制度等四項措施，進一步規范土地報批工作，提高用地報批信息化管理水平。二是按照省廳《關于進一步做好征地信息公開工作的通知》（皖國土資函[2013]467號）和《省國土資源廳關于加強征地信息公開工作的通知》（皖國土資函[2013]1696號）通知，市、縣（區）局積極采取措施，在局門戶網站的“建設用地報批項目查詢”、“用地審批”、“公示公告”、“業務公告”專欄，及時公開建設用地批復文件、被征收土地的位置、面積和用途等相關信息，公開征收土地公告、征地補償安置方案公告等內容，提高征地工作的透明度，確保廣大群眾的知情權、監督權。
（九）不斷加強土地執法力度。一是根據《省人民政府辦公廳關于印發2012年度全省土地礦產衛片執法檢查工作方案的通知》，及時擬發了《全市土地礦產衛片執法檢查工作方案》，建立衛片執法檢查周報告制度，召開全市衛片執法檢查工作推進會，確保圓滿完成各項工作，并成立督察指導組于8月6日至9日到三縣一區督察指導衛片執法檢查工作，全面查清了違法用地圖斑。二是狠抓土地礦產變更調查違法用地查處整改工作。針對2012年度土地變更調查全市上報違法用地49個圖斑，通過督導，全市立案并作出行政處罰49件，沒收建筑物44541平方米，沒收違法所得9.6萬元，拆除建筑物3493平方米，罰款50.56萬元。針對部下發我市2012年度458個土地衛片執法檢查疑似違法用地圖斑，3個礦產衛片疑似圖斑，全面細致核查整改，全市違法用地51宗，共立案查處土地衛片違法案件41件，已基本查處落實到位，罰款51.01萬元、沒收違法所得24.3萬元，沒收建筑物5.114萬平方米，已申請法院建筑物面積0.52675萬平方米；非立案處理10宗，自行拆除復耕面積24.61畝。立案查處礦產衛片違法案件2件，沒收違法所得36.68萬元，罰款3.084萬元，1宗為歷史開采遺跡，作為非立案處理。同時，認真開展個案查處工作，截止目前，今年市本級共立案查處土地違法案件4件，沒收建筑物1648.4平方米，罰款16.1532萬元；申請法院強制執行4件。立案查處礦產違法案件3件，罰沒款114.89萬元；移送公安1件非法采礦造成礦產資源破壞案件。三是創新完善國土資源執法監管共同責任機制，積極同公安部門溝通合作，在縣區設立國土資源警務室，目前，縣、東至縣“國土資源警務室”已掛牌運行。同時，指導相關縣、區政府出臺了具體監察問責辦法，將問責措施延伸至鄉鎮。四是不斷加強國土資源執法監察隊伍建設，今年3月，組織開展了對市、縣兩級164名執法監察人員全封閉執法資格及業務培訓，并進行考試考核。五是認真開展執法模范縣創建工作，申報東至縣為“全省國土資源執法模范縣”創建活動參評單位。
（十）及時受理辦結群眾來信來訪，維護群眾合法權益。截止目前，累計受理各類件40件，其中來訪來電30件，來信10件，已辦結39件，另1件正在辦理中，辦結率97.5%，全年未發生突發事件和，總量同比有大幅度下降。
（十一）不斷強化教育和培訓力度，認真抓好干部隊伍建設。一是認真研究部署2013年黨風廉政建設工作任務，層層簽訂黨風廉政建設責任書，細化分解年度廉政建設任務。結合市委市政府“三查三評”活動，組織全系統干部職工認真學習中央“八項規定”、省委省政府“三十條規定”和市委市政府“二十條規定”，強化機關內部管控。出臺了《財務管理制度》、《機關內部管理規定》、《關于進一步嚴明工作紀律的通知》，促進廉政建設。二是利用周五學習日、中心組學習、干部在線學習、“大比武、大練兵”知識比賽等形式，積極組織全系統干部參加培訓、學習，不斷提升業務知識。三是對全市國土資源系統15名干部進行了考察，提任15名同志，啟動并完成了機關13個科室主要負責人交流輪崗。
四、加強領導，保障實施
省廳2013年雙保工程實施方案下發后，我局高度重視，立即向市政府進行了專題匯報，市政府就認真開展好全市2013年“雙?！惫こ绦袆幼鞒隽嗣鞔_要求和部署。一是成立了市委常委、分管副市長為組長，市直相關部門負責人為成員的“雙保工程”領導小組，強化保障、提升規格，形成部門聯動、共同參與的工作機制。二是制定下發了市《保發展保紅線工程2013年行動實施方案》，分解工作任務、細化工作目標，將工作逐項落實到責任領導、責任科室、責任人。三是印發了《市國土資源局開展保發展保紅線工程2013年行動宣傳工作方案》，細化措施、明確任務。利用“6.25”土地日等重大時點、節點，進行廣泛宣傳；在日報發表宣傳專版，在省國土資源廳門戶網站“雙保專欄”中發表信息，大力宣傳我市國土資源建設成果。
五、2014年工作打算
（一）繼續深入開展“雙?！惫こ绦袆?。加強對農村土地整治、土地整理、高標準農田建設和永久基本農田劃定等重點工作調度，加大土地開發復墾新增耕地工作力度，努力實現耕地占補平衡，確保我市耕地保有量、基本農田保護面積有增不減?？茖W把握政策，依法積極報批土地，為重點項目和民生工程用地提供有力保障。
（二）構建理性土地供需機制。切實健全完善節約集約利用土地標準體系、政策措施和退出機制，加大土地供后監管和閑置土地清理力度，努力提高供地率。積極開展土地節約集約利用綜合評價考核，對達不到投資強度的工業企業實行退地政策，鼓勵退廠進園。充分發揮市場配置土地資源應有作用，科學組織土地出讓，為全市經濟和社會發展提供資金支持。
（三）加快實施美好鄉村建設，統籌抓好城鄉建設用地增減掛鉤、農村土地整理整治、高標準基本農田建設和永久基本農田劃定工作。科學安排拆遷安置點及建新區的建設用地比例和布局，優化農村土地利用結構，促進我市小城鎮建設和新農村建設，加速推進城鎮化進程和城鄉統籌發展步伐。
高標準農田建設匯報范文6
今年工作的總體要求是：堅持以黨的十精神為統領，以創建“節約集約模范縣（市）”作為提高資源保障能力的重要途徑，以創建“土地執法模范縣（市）”作為規范土地管理秩序的重要載體，以改革創新作為增強事業發展活力的重要源泉，以績效考評作為提升隊伍建設水平的重要抓手，堅持疏堵結合，真正實現保障發展與保護資源并舉，拓展空間與節約集約并用，主動服務與規范管理并重，提振精神與加強隊伍建設并進，為“勇當基本實現現代化先行軍”作出積極的貢獻。
今年工作的目標任務是：創新服務全市品牌、“雙保”工作一流、績效考核明顯晉位。
（一）高起點謀劃發展大局
一是爭取指標搶先機。積極爭取市領導支持，聯合發改委等相關部門和重點鎮研討重點項目的包裝工作，確保全年至少包裝5個重大項目，其中上半年不少于3個。繼續發揚盯、粘、搶的精神，積極赴省匯報，爭取部分獨立選址項目，力爭2-3個項目進入省計劃籠子。加大對符合國家產業政策及環保要求，特別是高新技術類重大工業項目的用地保障，進一步破解用地瓶頸。順應城鎮化發展戰略，主動謀劃，積極應對，力爭在基礎設施、社會民生等方面的政策爭取上有所突破。
二是高效報征保重點。深化“保姆式”服務，推行重點項目跟蹤服務和項目聯系人制度，圍繞項目用地預審和征地前期工作、建設用地報批材料組件和上報審批等各項工作，做好全程跟蹤服務。根據《實施新增建設用地項目聯合預審查制度》，落實專家評審制度，對綜合審查合格的項目進行合理的指標配備，確保全年落戶項目符合全市經濟發展規劃和產業發展空間布局，使有限的用地指標發揮出最大的社會經濟效益。一季度，要做好2個點供項目以及省廳獎勵210畝國家計劃的報批工作。在今年國家計劃下達前，要想方設法使全市新引進重大項目先期用地有保障。
三是大力供地促發展。進一步保障全市城鎮居民保障性住房建設、重點服務業項目、重大工業及基礎設施項目用地供應。加大土地招商力度，拓寬推介途徑，力爭全年經營性用地出讓面積有新突破。探索建立“分期供地法”，即一次規劃、整體掛牌、分期出讓工業用地，通過規劃、計劃的雙向調控，引導用地需求合理化，并確保工業、經營性用地供地7200畝以上。
（二）高標準守護耕地紅線
一是加大規劃執行力度。土地利用總體規劃評估修改已通過專家論證，要抓緊按照論證會意見修改完善。要本著規劃空間“能大則大”的理念，搶占新一輪發展先機。各鎮（區）要在基本農田地塊得到落實的基礎上，遵循總量平衡、規?？刂啤⒉季窒拗?、節約集約的原則，編制修改方案，從嚴執行土地利用規劃，禁止建設項目用地突破土地利用總體規劃，禁止隨意改變土地用途，確保此次規劃有3-5年的執行力，發揮規劃應有的調控作用，增強規劃的權威性、嚴肅性。
二是嚴格占補平衡制度。面對后備資源嚴重匱乏、復墾整理難度大、成本高的困境，認真編制并實施好2013年耕地占補平衡項目庫，確保入庫面積不少于2000畝。各國土所（分局）要深入開展內部挖潛，通過圖上找、實地看，拿出切實可行的方案，推動政府高標準組織實施，確保全市耕地總量平衡。進一步做好2013年增減掛鉤項目編制工作，力爭總規模超3000畝，確保重大項目不因用地問題影響落地。
三是推進優質工程速度。加緊做好土地復墾開發整理專項規劃的編制工作，加大省以上土地整理項目申報力度并加快實施，做好搬經鎮省投5566萬元的土地整理項目與常青鎮省投1307萬元的土地整理項目。繼續推進如城-東陳鎮萬頃良田建設項目。目前，二期萬頃良田建設項目已通過省廳批準，30%的安置區用地指標已下達，條件成熟的鎮（區）要積極組織推進。
（三）高層次推進依法管地
一是落實最嚴格的節約用地制度。扎實開展爭創“國土資源節約集約模范縣（市）”工作和第二屆“節約集約用地十佳工業企業”評選活動。嚴格執行皋委發〔2013〕3號文件精神，通過執行差別化供地政策、嚴格工業用地準入門檻、規范經營性用地出讓管理等方式，嚴控項目用地條件；建立節約用地開竣工申報制度、合同履約違約金制度，切實增強企業履行節約集約用地義務的約束力；通過建立項目竣工驗收審核制度，嚴格審查項目用地范圍、面積及竣工時間等，對項目資金不落實、無力繼續建設、圈而未用且無正當理由的建設項目，制定土地調整措施，收回土地使用權或核減土地供應面積，并將土地予以重新配置，著力提高土地的承載力與產出率。
二是落實最嚴格的土地執法監察制度。通過強化組織領導，完善系列制度，落實有力措施，積極爭創“土地執法模范（縣）市”。根據《市政府關于切實加強耕地保護嚴格土地執法監管工作的意見》，建立健全“橫縱向執法巡查網”，由市、鎮、村、組構成四級縱向執法網絡，將防范關口前移，預防重心下移，即重點在村、組級層面強化巡查力量，不斷深化村級協管員、基本農田管護員、信息員、土地監督員“四員一體”的土地管理責任制。由執法監察大隊和20個執法中隊構成的橫向執法巡查網，采取區域性監管模式，定人員、定片區、定路線、定頻率，按照特殊節點大力查、重點地帶重點查、工業園區專項查、接到舉報立即查“四定四查”要求進行巡查。積極探索“合理監管、聯合執法”的防控機制，健全以政府為龍頭，紀委、司法機關為后盾，職能部門廣泛參與的土地執法聯合監管機制，合力遏制違法行為，保障切實履職到位，根本上扭轉土地執法中的被動局面，全力確保2012年衛片檢查“零問責、零約談”，實現土地資源要素保障充分、“土地執法模范縣（市）”爭創成效顯著的“雙保雙贏”局面。
三是落實最嚴格的“片警式”監管制度。全面落實“片警式”、“網絡化”全程監管責任。所有設施農業項目（除塑料溫室大棚外）都不得占用基本農田。對占用一般農田的設施農業項目，要重點審查是否為農業項目、是否為簡易臨時建筑、是否破壞耕作層，在投資方承諾不違約前提下，可以審批。對按農村道路審批的，涉及補充耕地的，要審核經營者落實補充耕地情況，并指導工程施工，確保達到“兩認定”要求。涉及工業項目的，凡未通過新增建設項目用地聯合預審查的，不得起建圍墻、破土動工。已通過聯合預審查的，只能用高速護欄框圍，場地不能固化，以避免造成違法用地，監察大隊要提供相關的業務指導，各國土所（分局）要認真研討。
（四）高效能致力惠民服務
一是抓效提效促管理。對市委、市政府和市局2013年目標績效考核工作要求，各科室、局下屬單位要認真研究，細化落實工作舉措和責任人，高標準、嚴要求、抓分解、保落實?！?013年度全市國土系統整體目標考核辦法》也已下發，每位同志都要認真學習，各單位要及時分解各項任務，落實具體責任，實現責任層層下達、壓力級級傳遞，確保全面履行各項職責。要強調的是，此次考核辦法的出臺，不是為考核而考核，而是通過考核這一手段促進系統內每個同志都履職到位，激發每個同志的熱情、激情和潛能，使每個同志都做到“在崗、在行、在狀態”，使每個同志都有價值感和歸宿感，每個同志都豪情滿懷，真正實現“才有所展、勞有所得、功有所獎”。
