統籌整合資金高標準農田建設實施方案

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統籌整合資金高標準農田建設實施方案

根據統籌整合資金推進高標準農田建設的總體規劃及相關文件要求,為做好我縣2020年度高標準農田建設項目,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞穩糧、優供、增效目標,實施“藏糧于地,藏糧于技”戰略,深入貫徹落實全省統籌整合資金推進高標準農田建設工作會議精神,以縣發改委、自然資源局、水利局和農業農村局等部門相關的高標準農田建設資金為整合對象,以體制機制創新為動力,結合蔬菜產業和產業結構調整,著力改善產業基礎設施,規范建設標準,建成一批田塊平整、土壤肥沃、排灌方便、道路通暢、生態良好的高標準農田,確保糧食安全、生態安全,提高農業綜合生產能力。

二、建設任務

2020年度全縣高標準農田建設任務為1.019萬畝。按照集中連片50畝以上(連片指相對集中的或溝渠路相通的農田),以已經規模流轉的優先、發展產業優先、貧困村優先、群眾積極性高優先的原則和與蔬菜基地建設相結合的要求,并結合各鄉(鎮)耕地數量、產業發展、已建成高標準農田建設情況。并將2020年度建設任務下達到全縣14個鄉(鎮),各鄉(鎮)具體建設任務見附件。

三、項目建設投資

原則上按每畝3000元標準投資建設,2020年需完成高標準農田建設任務1.019萬畝,項目總投資3057萬元。

四、項目建設內容

項目將主要圍繞提高農田生產能力、灌排能力、田間道路通行運輸能力、農田防護與生態環境保持能力、機械化水平、科技應用能力、綜合生產能力、建后管護能力等方面,主要開展土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護和生態環境保持、農田輸配電以及土壤改良等工程建設。

五、項目實施方式

項目招標采取EPC總承包建設模式,分2個標段按相關招標程序進行公開招標。

六、項目實施進度安排

本年度項目建設期限為2020年1月至2021年4月。

(一)前期工作階段(2020年1月1日—2月29日)

2月10日前制定實施方案;2月15日前各鄉(鎮)完成宣傳發動、摸底調查、落實建設地點;2月29日前縣高標辦對項目鄉(鎮)的建設地點進行進一步核實。

(二)實施準備階段(2020年3月1日—8月15日)

3月30日前完成勘測設計單位、施工單位聯合體招標工作。7月30日前,勘測設計單位完成高標準農田建設初步設計方案,并通過專家評審。8月10日前由縣發改委完成初步設計方案的批復。8月15日前,由縣財政局完成項目工程預算審核。

(三)工程建設階段(2020年8月15日—2021年1月30日)

有條件施工且不影響農業生產的8月15日開始開工建設,晚稻收割后全面開工建設。2020年12月30日前完成田塊平整、溝渠、道路等主體工程建設。2021年1月30日前全面完成工程建設。項目鄉(鎮)督促施工單位完成工程建設,縣高標辦組織協調相關單位做好工程建設管理的技術指導和把關工作。

(四)驗收審計階段(2021年2月1日—2021年4月30日)

2021年3月15日前完成單項工程驗收工作。2021年3月30日前,由縣高標準農田建設領導小組成員單位完成項目縣級自驗自評。2021年4月30日前,完成工程結算審計工作。

七、嚴格執行程序,規范操作流程

(一)勘測設計、施工、監理招標

項目法人依照有關規定,委托機構相關招投標工作,按照有關規定進入縣公共資源交易中心進行招投標。監理單位采取政府采購服務確定。

(二)設計方案、工程預算的評審

初步設計方案完成后由縣高標辦組織專家對高標準農田建設初步設計方案進行評審,形成審查意見。工程預算由縣財政局基建中心對工程造價合理性進行評審。經專家評審的初步設計方案由縣發改委進行設計方案批復。

(三)工程質量評定驗收

項目達到竣工條件后,由項目建設單位、項目實施鄉(鎮)、監理單位、施工單位及第三方質量檢測機構,對田間工程進行質量評定驗收,出具質量評定報告。

(四)工程建設審計

工程驗收后,由審計部門進行結算審計,出具工程審計報告。

八、嚴格資金管理

按照《統籌整合高標準農田建設資金管理辦法(試行)》要求,做好高標準農田建設資金的管理,設立專帳管理,執行財政報賬制,強化資金和項目的監督,按規定列支不超過總投資的4%的項目費用,用于勘測、設計、初步設計方案評審、工程預決算、項目實地考察、評審、檢查驗收、宣傳培訓、工程招標、信息化建設、工程實施監管、績效評價、項目公示和上圖入庫等項目管理方面的支出。項目前期費、工程監理費、項目管理費等按照從嚴從緊的原則列支,統籌安排使用,不足部分縣財政按要求予以保障。

九、保障措施

(一)加強組織領導

縣統籌整合資金推進高標準農田建設領導小組全面負責政策制定、組織協調、監督管理等工作。高標準農田建設領導小組辦公室具體負責高標準農田建設綜合協調、業務指導、督查、考核等工作。同時,項目鄉(鎮)要相應成立高標準農田建設工作領導小組和領導小組辦公室,明確專人負責,項目村成立高標準農田建設理事會,鄉(鎮)、村負責項目建設用地協調、矛盾糾紛調處、工程質量監管等。

(二)明確職責分工

縣政府是高標準農田建設的責任主體,縣政府委托縣農業農村局為項目法人單位,負責高標準農田建設項目的設計單位、施工單位、監理單位的招投標、工程質量和進度的督導、工程結算等。項目鄉(鎮)是高標準農田建設的實施主體,為二級法人單位,負責項目的具體組織實施,建設面積落實、落實建設方案、組織施工建設、工程質量監管、施工進度把關、矛盾糾紛調處等??h農業農村局要履行縣統籌整合資金推進高標準農田建設領導小組辦公室職責,負責下達計劃、完善制度、督促總結,協調領導小組各成員單位開展工作;縣財政局負責建設資金的籌集、監督管理和項目工程預算審核;縣自然資源局負責開展技術指導服務和高標準農田上圖入庫等工作;縣發改委負責高標準農田設計方案批復;縣發改委、縣農業農村局負責工程設計及施工等技術指導服務和項目質量監管;縣扶貧辦負責做好與脫貧攻堅規劃的銜接;縣公共資源交易中心配合縣農業農村局做好工程設計施工、監理的招投標工作;縣審計局負責統籌整合資金建設高標準農田工作的審計監督。

(三)嚴格考核獎懲

將高標準農田建設工作納入鄉(鎮)年度現代農業攻堅考評,對領導重視、措施得力、按時按質按量完成建設任務的鄉(鎮),在年度綜合考評時予以表彰;對重視不夠、措施不力、敷衍了事、進展緩慢、沒有按時完成建設任務的鄉(鎮),在年度綜合考評時進行通報批評,對相關責任人予以問責追責,取消年度綜合考評評先評優資格。

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