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運營管理論文范文1
一．四大資產管理公司的運營現狀
所謂資本運營，是指以利潤最大化和資本增殖為目的，以價值管理為特征，通過生產要素的優化配置和產業結構的動態調整，對的有形和無形資產進行綜合有效運營的一種經營方式。資本運營實施的實質是在產權界定清晰的基礎上，從企業所有者的角度出發，強調企業可以支配的一切資源按資本化運作方式進行重組和優化配置，使有限的資本取得最大的效益。
經過初期的摸索階段，我國四大資產管理公司處置不良資產的工作進入了逐步規范、穩步發展的時期，并逐步形成了一套符合國情的不良資產的處置模式。僅2001年，我國四大資產管理公司處置不良資產已超過1200億元，達1245億元，回收現金逾256億元，較好地實現了資產回收最大化的運營目標，表明了我國處置不良的能力進一步增強?？梢哉f，資產管理公司利用其400億元的有限資本去拉動近1.4萬億元的不良資產的回收和變現，基本實現了資本價值的增殖，提高了資本積累的效率。
一般說來，資產管理公司是為了分離銀行不良資產、化解我國金融風險、促進國有企業轉變經營機制而設立的。四大資產管理公司共接受四大國有商業銀行不良資產1.4萬億元，四大商業銀行不良資產率因此而平均下降超過9%，使國有銀行減輕包袱，輕裝上陣，為其入世后的競爭創造了有利條件。國有企業是國民經濟的支柱，四大資產管理公司已對我國1000多家產品有市場，技術先進，有良好發展前景的國有企業實行了債轉股，涉及金額4000多億元，使這些企業負債率大幅下降50%以下，提高了企業的市場競爭力。由此可見，資產管理公司資本運營起到了中流砥柱的作用，更有利于中國金融業、國有企業等面臨中國入世的嚴峻挑戰、競爭和發展。
資產管理公司在近兩年的資本運營中，處置不良資產的手段日益創新、日益完善，多元化的格局正在形成，以債務重組、資產置換、訴訟追償、債轉股、租賃、外包、轉讓、投資銀行等10多種形式對不良資產進行管理和處置，加快了處置速度，提高了處置效率，四大資產管理公司根據自身特點，采取相應措施，形成了自己的特色。2001年，華融公司海外演藝之后，又在上海實行捆綁式的打包處置，實現回收現金128億元，實現了規模效益；長城公司則選擇和采取以最大限度保全資產為基點，以依法、風險為手段，以“公允價值”為依據的政策組合；東方公司全年處置帳面資產182.91億元，回收資產85.13億元，資產回收率達46.5%。由此不難看出，資產管理公司在處理不良資產的資本運營中逐步形成了良性資金融通體系，使死資財變成了活資財，實現了不良資產的國民經濟再增殖。
二．資產管理公司資本運營中的與弊端
因為資產管理公司才剛剛運營不到兩年的時間，在實踐中暴露出來的問題還不多、還不嚴重。但是，從長遠的觀點來看，把資產管理公司納入到國有企業改革、民間和私營經濟的培育、金融組織體系和資本市場的建設等統籌考慮之中，從資本運營的角度考慮資產管理公司的資本運作，則當今狀態的資產管理公司的資本運營仍存在許多值得注意的問題，潛在著許多弊端。
一．中國市場經濟體制不完善，經濟氣候環境不理想，給資產管理公司處置不良資產帶來了很多困難，各資本運營的正常運作造成了諸多障礙。
在市場經濟環境中，企業必須建立符合競爭性市場經濟體制要求的資本運營機制，依托發育良好的資本市場，才能有效的實施資本運營。而我國經濟市場則處于由計劃經濟體制向主義市場經濟體制轉軌的時期，資產管理公司不是市場經濟體制的幸運兒，而是由我國政府主導的金融制度創新，是中國轉軌經濟的特殊產物，這種特殊性是美國等發達國家的資產管理機構所沒有的，更與資本運營所需的市場條件造成了直接矛盾。因此，我國資產管理公司在與市場接軌上還不成熟，不完善，其資本運營的必要市場條件將受許多市場不良因素如世界金融市場沖擊、國家貨幣政策、入世后的匯率風險等諸多因素的，在不完善的經濟氣候條件下，將致使資產管理公司處置不良資產的資本盤活、變現等難度增大，不利于資產管理公司的資本運營和發展。
〈一〉國有企業改革任重而道遠。眾所周知，國有銀行的不良資產是國有企業經營不善的反映，更是計劃經濟體制下盲目的投資、有國家政府出面變相貸款的不良產物。因此，要徹底解決國有銀行的不良資產，只有率先讓國有企業轉變經營機制和經營觀念，走出大多數國有企業虧損破產的窘破之境。但是，國有企業自改革開放以來，由于體制和機制的原因，總體業績持續下降，并且隨中國入世和市場競爭的加劇，國有企業經濟范圍自90年代以來開始出現凈虧損，淪為“虧損經濟”或“補貼經濟”。例如，1998年7月末，國有企業資產負債率為65.4%，凈虧損92.8億元，成本費用利潤為-0.7%，在14923家國有大中型企業中，有6042家虧損，虧損面達40.5%，到1999年6月末，虧損面進一步擴大到55.1%（國家計委宏觀經濟研究院，1999）。因此，在10年之內，國有企業又將產生一些不良貸款，其來源包括：一是一批現在業績較差的國有企業經營狀況繼續惡化，即資產管理公司的老成員不能退出；二是一些現在看起來經營良好的國有企業由于不適應入世后更為激烈的競爭而陷入困境，即資產管理公司的新成員又要進來?？梢哉f，國有企業是我國國民經濟的支柱，國有企業市場機制的運作直接左右著我國經濟體制的轉軌程度，左右著我國經濟體制狀況的大氣侯，在這種市場經濟體制的現狀下，資產管理公司——中國不良資產的投資處置銀行要完全嚴格走市場化道路，將受當今市場化條件不足的極大限制，將受國家政策風險、國家產業導向等多方面市場因素的限制，將導致資產管理公司的資本運營不能完全按市場化導向運作，不良資產的呆壞賬系數變大，致使資產部分流失。
〈二〉資產管理公司處置不良資產的市場狹小。首先，我國的資本市場狹小。在2000年底，雖然我國證券市場股票總市值首次達到4.8萬億元，相當于當年GDP總值的5%，但是，不能流通的國有股和法人股仍占多數，流通總市值為8200億元，相當于GDP的17%，而截止到2001年底，資產管理公司從商業銀行收購的不良資產已高達1.4萬億元，遠遠超過市場流通總值。而且，我國商業銀行不良資產的證券化等金融創新是由政府推動的，這就致使資產管理公司在處置不良資產證券化的道路上受到政策的限制而不是市場的限制，導致不良資產的處置難度增大。其次，我國的股票市場非常脆弱，政策性明顯，在貨幣政策都難以啟動的情況下，試圖想用之于不良資產的處置，更是難上加難。再次，不良資產對外資開放，由于受其他政策和市場體制問題的影響，還不能大規模展開。這就使外商對我國不良資產的投資產生顧慮：收購我國不良資產是否存在依據；作為一個債權人，他們的權利能否執行；人民幣沒有完全放開，對他們的投資將產生極大影響。國有企業的不良資產，又不同于美國儲金會的房地產等抵押貸款，再加上國有保護等因素，感興趣的對象可能不多，除非大比例折價。
〈三〉我國商業銀行不能走市場化道路，將會給市場體制改革帶來壓力，給資產管理公司資本運營的市場體制等運營條件帶來沖擊。，我國金融業特別是銀行業一直是政府介入最深的行業之一，政企不分，計劃經營日久，規模龐大，地位顯要，由此而造成企業制度的建立、股份制改造與上市的難度加大。在其市場化的經營沒有確立之前，還將在一定程度上延續銀行業計劃經濟體制下的政策性業務，以及對貸款對象的所有制偏向，還會產生新的不良資產。所以，只有國有銀行徹底擺脫行政性干擾等因素，完全進行市場化運營之后，才能從根本上杜絕這種體制性的國有企業不良貸款的普遍發生，而改變當前的狀況決非一朝一夕的事情。
二．權屬、關系、程序以及資產管理公司的定位問題是資產管理公司處置不良資產的四大難題。
我國四大商業銀行的巨額不良資產是由計劃經濟體制的不合理而造成的，這些巨額不良資產的債權、其權屬等問題受到各級政府的干預過重。因此，對債權類資產，其權屬問題集中在購買時購買人對他所購買的債權究竟有什么樣的處置權利。根據現行的《擔保法》，在債權人不能清償到期債務時，債權人不能直接以抵押物抵債，而是必須與債權人協商或經法院裁定后，以拍賣、變賣、折價方式所得價款抵債，這是資產管理公司手中債權的一個較大難題，會使購買價格與拍賣、變賣后的價款產生差距，致使資產管理公司的資產在資本運營中流失。縱觀國際上處置不良資產的成功經驗，許多國家都在這一點上授予資產管理公司特別的權利，即債務人不能按期清償債務的，資產管理公司就可直接有權處置抵押物。對產權類資產，其權屬問題集中在究竟能否正常過戶？更何況資本運營是建立在產權界定清晰的基礎之上的，因而，只有解決了權屬問題，才能解決債權人與買方之間的交易關系，使得交易成功。至于程序，資產管理公司一般可根據不同的債權的分類采取不同的處置方式，而確定不同的處置程序。這就使資產管理公司在處置不良資產的資本運營中的權利得到充分發揮，對國有資產評估、分化國有企業的不良資產的工作勢在必行。
四大資產管理公司屬于國有獨資，管理人員多采用行政任命而不是聘任制，資產管理公司的監督和管理屬于人民銀行、國家經貿委和財政部，而人力資源經營是資本運營的核心。企業通過實施人力資本經營，可以有效增強技術的開發能力、創新能力和擴張能力，以搶占市場競爭的制高點，實現資本價值的迅速增殖。因此，資產管理公司產權機構單一，其機構性質與業務功能搭配不當將使資產管理公司的定位問題不明，不利于不良資產的處置工作。根據2000年底頒布的《金融資產管理公司條理》，我國資產管理公司以“最大限度的保全資產、減少損失為主要經營目標”，由此決定資產管理公司是一個由政府扶持和運作的金融機構，不以追求利益為目的，因此，資產管理公司的性質主要是事業性的，而非企業性的。但其從事的不良資產的處置業務又非常明顯的屬于競爭性企業領域的范圍。以事業性單位從事企業性業務，是現今資產管理公司定位上的一大誤區。在這種矛盾之下，資產管理公司的治理機構和激勵體制難以建立，勢必影響資產管理公司的資本正常運營。
資產管理公司作為一個事業性的單位，國家必將賦予其特殊權利，資產管理公司利用其特殊權利去行使企業事務，將過于介入市場，在一定程度上扭曲市場，改變當今市場基本是公平競爭的格局，影響我國市場化進程的進一步推進。原因在于，四大資產管理公司在債轉股企業中的特殊地位，如果企業能夠上市，則資產管理公司理所當然的是其上市的推薦人和承銷商，其他證券公司則處于競爭的劣勢地位，如果其以后還能從事非債轉股企業的投資銀行業務，則它就是享受政府特殊待遇的金融機構，而金融業是一個競爭性行業，政府機構的過度介入將在一定程度上影響市場機制作用的發揮，形成我國推進市場化改革的一重大阻力。
三．法律環境不完善，將不利于資產管理公司處置不良資產中的資本運營，導致國有資產流失量加大。
商業銀行在經營和管理中不對資產作法律評價，導致資產的法律損耗不能作為決策的重要參數出現，從而影響了決策的合理性，對資產管理公司的資產質量構成潛在威脅。突出問題表現為：一是已超過時效和期限的債權數量驚人，銀行信貸有效資本的抵押物的法律約定環境不健全，只能在一些即定法律的基礎上作資本保全的工作。二是尚未建立起合法合規性的檢查系統，使公司資本確定、“揭開法人面紗”等法律制度受企業改制行為的沖擊，無法起到防止債務人減少信用資產的作用。三是破產制度不完善，債權人的利益被忽視，破產成為逃債手段。四是不良資產的評估法律不健全，中介評估處理漏洞過大，廉政環境建設不足將導致資產管理公司的部分資本運營失敗。五是公司治理機構的不完善使關聯公司之間權責不明，以致借助關聯交易來逃債的行為大量發生。六是司法是保護債權的最終手段，但一方面，證明規則的機械化使債權人處于舉證劣勢，證明不了逃債；另一方面，地方保護主義、人為的道德風險的作祟又使司法有時候反而為逃債所借用，如假保全、假執行等。
資產管理公司主要是一個政府主導的金融創新機構，而且其級別特別高，機構龐大復雜，所以政府、企業、銀行、資產管理公司之間的人事關系較復雜，并且官方機構慣用行政思維，辦事效率低，給資產管理公司處置不良資產的資本正常運營作了一個無形的繭。在不良資產的處置過程中，不良資產的企業，以及各級地方政府從自身利益出發，可能多方賄賂資產管理公司的執行人員，并且資產管理公司再處置不良資產中缺乏公開透明度，帶來了極大的道德風險。去年3月份，湖北宜昌的猴王集團突然破產，致使華融等三家資產管理公司蒙受了巨額損失這一事實就反映了這一問題。資本運營需要有健全的法律體系作保證，所以，建立良好的法律環境、適當的運用法律手段是化解和處置不良資產的最終憑借，只有依賴于金融法制，才能確保不良資產化解過程的平穩進行。故而，我國金融法律體制的改革是當今金融體制改革迫在眉睫的的首要任務，勢在必行。
三．資產管理公司資本運營的新思路及其發展趨勢
當前，國際上金融機構的演變呈現“集團化、全能化、國際化”的特征，在一些發達國家，一流的金融機構都采用了金融控股公司的集團化模式，其中包括我們熟悉的花旗銀行、匯豐銀行、渣打銀行、德意志銀行等。我國已經加入世貿組織，金融業的全面開放將逐步展開，屆時，國外的這些全能化、巨型化的金融集團將與我國金融機構展開競爭，因此，我們必須及時調整產業結構，根據中國國情，借鑒國外先進經驗，走出一條化企業管理、形成良性資金融通體系的發展之路。
一．資產管理公司的資本運營與不良資產的處置要借助良好的市場運營機制。
資產管理公司不是一般的商業，處置不良資產也不是普通的商業行為。在某種意義上他關系到穩定、穩定和財政收支平衡。銀行不良資產只有在市場化的條件下才是顯性化的，更需要借助市場機制來解決。因此，完善市場機制，強化市場約束，在不良資產的處置、變現等資本運營依托于良性市場的資本運營機制，使資產管理公司成為合格的市場主體，將加快不良資產的處理進程。
〈一〉加快資產管理公司的市場化進程，走“官辦民營”的新途徑。資產管理公司在進行資產處置時，保持資產管理公司對資產的所有權及決策權，而將經營權承包給現有的或潛在的投資銀行、私營企業主、外資銀行等其他中介機構，可以化解當今資產管理公司的巨額不良資產，分散資產管理公司集中經營的巨大風險，有助于最大限度的保全資產，減少資產流失。
1．建立一套以招標為基礎的標準程序。資產管理公司在處置不良資產時應加強市場營銷的宣傳和市場營銷的力度，使不良資產大眾化，民間化。對此，資產管理公司應形成一套招標的標準程序。具體步驟如下：第一，資產管理公司根據預定的程序會對資產作一個初步評估，并在此基礎上決定處置方案；第二，資產管理公司準備一套詳盡的資料來介紹要出售的資產，并說明資產管理公司所要求的底價等條件；第三，四大資產管理公司單設在某地組成常設的不良資產處置市場，將待出售的資產拿到市場上統一招標，統一處置；最后，資產管理公司在各投標中作選擇，以謀求資本運營利潤最大化的經濟效益。
2．與專業的投資公司成立合體經營。資產管理公司利用其特殊性，可以與多家投資公司達成協議，加快不良資產的處置力度和進程，其基本設計為：第一，雙方共同合營體注資。第二，合營體還可以通過舉債進一步融資，然后用注入的資金和舉債所得向資產管理公司購買不良資產。第三，投資專業公司負責合營體的日常運作以及資產的管理與處置，資產管理公司不作干預。第四，合營體出售資產所得收入首先用于還債，剩余的則在資產管理公司和專業投資公司之間按預先約定的比例分配。
這樣的合營方式一方面考慮到政府機構的局限性，使資產管理公司擺脫了資產管理和處置上的細節操作，另一方面引入了專業公司來負責資產的管理和處置，既可以解決不良資產管理公司資金短缺的現狀，又可通過適當比例分利來調動其積極性，有助于最大限度的保全資產，減少損失。
3．采用多種手段吸引外資。鑒于我國的不良資產數目龐大，而國內又缺乏市場，為此，資產管理公司應運用多種手段來引進外資，使得資產管理公司處理不良資產的市場供需有導向，使市場國際化，以無形的市場準繩來加快不良資產處置的國際化進程。我們可以通過以下兩種方式去實現：其一，資產分離。因為不良資產在定價時未知量很多，隨機性很大，導致購買不良資產的風險很大。因此，資產管理公司可以靈活的處置不良資產，將定價太難的一部分資產劃出，以后再做處理，還須通過種種市場運營機制與外商共同分擔資產，實現資本價值的最大化增殖。這樣可以使外商比較放心的闖入不良資產的處置市場，給我們帶來更多的先進管理經驗和新的競爭機會，加速資產管理公司資本運營國內市場國際化進程。更有利于我們建立企業管理體制，使資產管理公司處置不良資產作向良性化的資本運營市場循環體系，以提高資產管理公司的競爭能力。
總而言之，通過“官辦民營”、分解資產管理公司的許多具體業務，可以節約其組建和運營成本，而且能把不良資產從銀行的資產負債中剝離，有利于資產管理公司的股份制改造上市，同時還能培養這些承擔不良資產處置的國內外投資公司、私營企業、證券公司、投資銀行等的資本運營創新能力，有利于資產管理公司競爭力的提高。
〈二〉資產管理公司實行股份制改造上市，采用集團控股公司的模式經營。
，資產管理公司屬于國有獨資金融機構。眾所周知，四大國有商業銀行正是由于國有獨資這種產權安排的體制性弊端，使四大國有商業銀行面臨資金不足、激勵約束機制不健全等問題。因而，資產管理公司應以商業銀行為前車之鑒，提前做好股份制改造和上市的準備工作。
資產管理公司股份制改造上市可以彌補我國資產管理公司資金來源的不足，使資產管理公司由一個由政府主導的金融創新機構徹底轉換為一個以盈利為目的的企業集團。第一，在公司性質方面，資產管理公司由國有獨資、官辦官營轉向多元投資主體參與、市場化運作；相應的，由一個不以盈利為目的的事業單位轉變成一個以營利為目的的企業。第二，在產權結構上，改造初期，國有資本的比重比較大，但隨著民間資本、投資公司、外資等的不斷進入，而國有資本的數目保持不變，日而久之，國有股由控股逐漸失去控股地位，乃至論為小股東，甚至在必要的時候可以考慮股權出售等方式撤出國有股。
現在資產管理公司采用的是總公司、分支機構為一體的資本運營管理體制，而不是多個法人組成的集團制。由于資產處置過程中的問題層出不窮，而且各個地方的情況千差萬別，在實踐中基于嚴格授權基礎上的決策機制難以適應工作的需要，決策程序復雜，費時費力。因而，可以考慮將資產管理公司辦成集團公司的模式，將各辦事處改為子公司。這樣做的好處在于：一.克服了種種不利的弊端，各子公司可以擁有自，易于發揮其積極性、主動性和創造性；二.集團制是資產管理公司股份制改造與上市適應的形式；三.資產管理公司采用集團制是順應經濟組織體系的需要；四.有利于與世界經濟國際化的接軌進程。
〈三〉與人民銀行完美結合，充當中國金融稽查的角色，對國有企業資產進行監管。
由于國有獨資的資產管理公司是由我國政府主導和扶持的金融創新機構，不同與國外資產管理公司是市場的產物，而且我國先行基本情況決定了資產管理公司的長期運營（不局限于10年），我們不妨利用其特殊性，充分發揮其特殊的性質特征，與中國人民銀行完美結合，行使中國人民銀行金融監管的職能，作中國金融稽查機構，實現對國有大中型企業國有資產的監管，便可以與我國的經濟體制改革同步進行，并在市場化建設中發揮更為重要的作用。
二．健全制度，完善法律環境。
我國處置不良資產時由于受到各種外界不良因素的，使得資產管理公司在處置不良資產的資本運營中，由于缺乏相應的法律因素而致使對不良資產處置的困難加大，沒有良好的法律環境作依托，導致債權人無法按法律程序對債務人進行債務追償的工作，擴大了金融風險、道德風險等的存在因素，導致不良資產的處置進程緩慢，國有資產部分流失。因此，進行金融法制改革，完善中國金融法律環境迫在眉睫。
〈一〉統一金融法律事務的管理與運作，為建立完善的合法合規性檢查機制奠定基礎。面對我國資產管理公司處置不良資產在資產評估、資產重組、資產拍賣等資本運營中出現的一系列因缺乏法律依據而造成的不必要的國有資產流失的現狀，我們應該制定出符合中國國情的相應的《資產評估法》、《資產重組法》、《拍賣法》等相關法律，組建級別較高的法律部，使法律審查和訴訟事務統一運作、保證處置不良資產的法律環境。
〈二〉為不良資產處置的新模式提供法律支持。資產證券模式在處置不良資產的國際實踐中廣為使用，但在特殊目的的公司經營地位、證券發行許可、破產隔離與其他債權人利益保護、信用增級的法律模式等方面，我國資產管理公司是沒有完全的信心的。其他諸如發行可轉換債券、建立不良資產投資基金等模式無不存在著這樣那樣的灰色區域，盡快做出法律規范十分迫切。
〈三〉建立不良資產處置的法律捷徑。根據現有規定，金融資產管理公司在回收資產時，應享受債權轉讓、訴訟時效中斷、減交訴訟費等方面的法律優待。不良資產出售和重組過程中的審批、過戶手續和稅收方面存在不合理性，應減讓對資產管理公司的法律管制。
〈四〉堅持實際操作中嚴密法律程序，實行審慎原則。資產管理公司在處置不良資產時，程序比較繁瑣，因此，要加快加大法院等部門的審核處置力度，防止在執行過程中因時間的拖延而引起的人為道德風險；加快不良資產的清收工作，嚴格責任人制度，嚴懲處置不良資產不利的人員。
三．加入WTO對中國資產管理公司的沖擊與挑戰。
中國入世給我國經濟帶來了極大的沖擊與挑戰，同時也給中國經濟的發展帶來了千載難逢的大好機遇。我國四大資產管理公司在中國入世的大好契機之下，將面臨著更為嚴峻的挑戰，因此，我們要想在中國入世的激烈競爭條件下求發展，必須從自我的角度想方設法走上市場化的企業發展之路。
入世后國外資產管理公司對中國資產管理公司的沖擊。中國入世后，中國經濟逐步向市場化邁進，社會主義市場經濟體制逐步完善，以市場為準繩的現代企業競爭制度將逐漸成熟，而大批的國外資產管理公司也將入駐國內，屆時，我國四大資產管理公司將受到以下沖擊：一是抵抗不住國外資產管理公司的強勁之勢，被外國資產管理公司兼并，這樣會導致我國國有資產的嚴重流失；二是我國資產管理公司憑借東道主的優勢同外國資產管理公司公平競爭，在競爭中站穩腳步，繼續發展，則會使我國國有資產部分流失；三是我國資產管理公司與外國資產管理公司共擔風險，共同發展，此時將更有利于中國不良資產的處置，走向完美的市場化道路。
因此，我國資產管理公司應充分利用中國入世之初的大好契機，國外資產管理公司的成功先進經驗，努力完善自我，“摸著石頭過河”，找出符合中國國情的發展之路，拿出切實可行的東西與外國公司進行對抗，以超強的實力減少中國國有資產的流失。只要我們提高自身的競爭實力，與國外公司既有合作，又有實力去競爭，定能達到一種“有合有分，既分既合”的絕高之境，為中國金融體制改革演繹一個跨的里程碑。
：
1．《資產管理公司的定位與發展》。中國經濟問題2001。5上海財經大學張志柏
2.《不良資產的法律成因和盤活對策》金融時報2002.2.7中國建設銀行法律部侯太領
3.《我國處置不良資產能力增強》金融時報2002.2.7梅志翔
4.《資本作用的再認識》經濟學動態2001.10趙學增
5.《銀行不良資產重組的國際比較》何仕彬著中國金融出版社1998年出版.
6.《中國向不良資產宣戰》王松奇主編中國經濟出版社2000年出版
運營管理論文范文2
1.1調查概況
本組調查中，非營利機構占總數的88%，營利機構占12%；公立機構占86%，社會資本創辦的占5%，其他資本占9%。殘聯主管的機構占48%，衛生行政部門主管的占37%，企業單位主管占3%，民政部門主管占2%，其他(事業單位、總后勤部、農墾)占10%；三級醫院占64%，二級醫院占36%。雖然此次調查為向來自全國參加“2013年中國醫院協會醫療康復機構管理分會年會”的專家隨機發放，但是由于參會學者多為當地學科帶頭人或者康復科負責人，所以本次調查的康復機構多為大型、綜合性機構，其中，省級康復機構占23%，地區級占23%，縣級占52%，社區康復機構占2%。
1.2服務種類
綜合被調查機構的數據，可以將康復機構提供的康復服務分為以下4類：急性期康復、門診康復、住院康復、社區康復。
1.2.1急性期康復
急性期康復是指在傷后或者手術后24h內開展康復服務。及早進行康復訓練，不僅可以促進運動功能的恢復，縮短恢復期，還可避免一些并發癥發生。根據此次我們抽樣調查的醫院數據，全面開展多病種全面早期康復的占全部被調查機構的7%，開展部分病種早期康復的占44%，僅有個別科室對個別病種開展早期康復的機構占49%。三級醫院開展早期康復較為全面，二級醫院多為部分開展早期康復。60%省級康復機構開展了多病種早期康復，地市級康復機構這個比例達到80%，而縣級康復機構多針對個別病種開展早期康復。
1.2.2門診康復
門診康復是指患者僅僅到康復站或者康復中心接受康復服務。這些患者多為老年人或者身體功能較好。此類康復需求較大，可除了社區康復站開展較多外，綜合性康復機構內開展較少。本調查中，70%的機構開展了門診康復。95%的三級醫院開展了門診康復業務，門診量約為36.87萬人次；約70%的二級醫院開展了康復門診業務，門診量為22.6萬人次。省級、地市級與縣級康復機構開設康復門診業務的比例分別為60%、67%和59%，康復門診就診人次分別為38.67萬人次、19.5萬人次和18.22萬人次。
1.2.3住院康復
這是我國最為常見的一種康復服務模式，各三級醫院都配備了康復科室。不過目前來看，各個科室中，康復治療專業人員配備較少，從業人員業務、專業水平偏低，缺少科研能力，治療過程不規范和沒有標準化，尤其是沒有形成符合中國實際情況的臨床路徑流程。這些都是制約著大型綜合性康復機構和醫院康復科室發展的瓶頸。
1.2.4社區康復
社區康復是患者回歸家庭、回歸社會，維持前期康復效果的重要途徑。也是解決我國康復資源不足的重要手段。截止到2012年底，共在901個市轄區和2014個縣(市)開展了社區康復工作，累計已建社區康復站的社區總數21.4萬個，配備37.9萬名社區康復協調員。
2各類康復機構運營現狀
2.1康復治療場地面積
本調查中的康復機構，除超大型康復機構外，各類康復機構建筑面積多在5000m2以下，尤其以2500m2以下居多。三級醫院康復治療場所平均面積為4435.72m2，二級醫院為903m2。省級康復機構康復治療場所平均面積為6073.49m2，地市級為2255m2，縣級為1193.89m2。其中，省級康復機構的康復場所面積通常高于5000m2，地市級多集中于2500~5000m2，而縣級多低于2500m2。
2.2康復病床配置
三級醫院康復病床數平均191.53張，二級醫院平均50.63張。其中二級醫院多在100張，而三級醫院大多超過300張。但是在專門的康復機構中，病床數目情況不容樂觀。擁有專門康復病床的省級康復機構占總數近50%，地市級與縣級康復機構分別為56%和67%。散點圖顯示，所調查康復機構的康復病床數個別顯著離群，但依然存在集中趨勢，多集中在100張以下。
2.3業務開展情況
調查的三級醫院年收治患者數約為1136.19萬人次，二級醫院約為393.75萬人次；省級康復機構年康復患者數約586萬人次，地市級每年平均745萬人次，縣級250.92萬人次。
2.4康復機構專業人員構成情況
一個完整的康復治療小組涉及多學科專業人員，至少應包括康復醫師、物理治療師、作業治療師、言語治療師、心理治療師、康復工程師、社會工作者、理療師、康復護士等。三級醫院康復醫師、物理治療師、作業治療師的配置比較令人滿意，但是康復工程師、心理治療師的配置比例低于50%，被調查機構沒有一所機構設置社會工作者。二級醫院中言語治療師、心理治療師、康復工程師、社會工作者、康復護士的配比都嚴重不足。省級康復機構中的康復醫師比例還需要增加，康復工程師、心理治療師的比例有待提高。而地市級與縣級的康復機構中，理療師和康復護士的數目不足。而對于社會工作者配置，雖然省級康復機構僅有一家配置了社會工作者，但這也是讓人非常高興的變化；而地市級和縣級機構中，社會工作者配比已經達到56%和32%。產生這一現象的原因是醫院與專門康復機構的功能側重點不同。各康復機構康復科室中，康復相關專業從業人員的學歷普遍較低，均為?？埔韵聦W歷，僅康復醫師、心理治療師的學歷以本科為主。除了康復醫師和心理治療師外，其他相關專業從業人員的職稱半數以上為初級職稱，且從事康復專業的年限多在5年以下。
2.5設備設施利用情況
在被調查的機構中，約22%三級醫院反映，設備利用不是特別理想；而在二級醫院中，這個比例達到30%。省級、地市級和縣級康復機構中，沒有充分使用設備的比例分別是30%、22%和41%。造成設備未充分使用的前三位原因分別是：康復治療師技術素質較低；患者對康復重視程度較低，認識不到位；部分項目未納入醫保。調查顯示，28%的三級醫院、33%的二級醫院，30%的省級康復機構、56%的地市級康復機構和65%的縣級康復機構，不能滿足殘疾人的日常康復需求。
3康復機構運營的問題
本研究樣本量較大，且較為全面地覆蓋了全國中東西部的康復機構及開設康復科的醫療機構，雖然研究對象中大型、綜合性機構較多，社區及康復機構所占比例較小，但對我國康復機構的總體概況仍具有較高的參考價值。調查結果顯示，在服務模式方面，我國康復機構呈現出“廣泛開展住院康復、大力開展社區康復、門診康復不足、多病種早期康復不全面”的形勢。調研也顯示出社會對門診康復的巨大需求，而多病種早期康復能夠縮短恢復期、促進功能恢復、避免并發癥，其重要性受到世界康復專業人員公認。兩者都需要進一步加強。即使是住院康復和社區康復等我國開展較多或正在大力發展的服務，也存在著從業人員業務、專業水平偏低、科研能力較弱、治療過程不規范等問題。在運營管理方面，根據衛計委醫政司2012年下發的《康復醫院基本標準》，可以直接得到或間接推算出康復醫院最基本的病床配置、康復治療師配置及治療面積要求。本研究調查了18所三級醫院，10所二級醫院。結果顯示，二、三級醫院平均治療面積都已達到甚至遠超過標準規定，但病床配置和二級醫院康復治療師人數沒有達到標準要求。醫院及相關康復科室負責人還需要進一步完善自身設置。
3.1缺乏系統科學的理論支持和科學管理體系
目前我國在康復機構運營管理方面所開展的研究和理論探索較少，既沒有形成成熟的管理理論，也沒有形成系統全面的管理體系。擁有康復機構的系統或行業，殘聯、衛生、民政、人社、教育，出臺了不同的管理標準、建設標準；加上越來越多的社會資本投資舉辦養老設施等，而這些機構在為患者服務時，會出現治療技術、準入標準、服務流程、管理模式等方面的差異。這是當前我國康復服務行業急需解決的問題。
3.2缺乏統一的行業管理標準
2012年，國家衛計委出臺了《康復醫院基本標準(2012年版)》，對康復醫療市場提供了一個比較科學可行的建設依據。但這個標準是基于衛生資源配置情況考慮的，對其他系統，如殘聯、民政、教育等建設的康復機構，未能考慮其行業特點。因此需要更高部門牽頭，形成能夠覆蓋各個行業、涵蓋不同層次、相對統一全面的國家層面的建設標準。
3.3康復專業人員數量嚴重不足
截止到2012年底，我國康復綜合性機構的數量已經突破2000家，基層康復機構達到2500余家，社區康復機構4萬余家，在3200所綜合醫院中成立了康復科室，對康復人才的需求急劇增長。保守估計至少需要50萬康復專業人才，而實際從事康復相關專業的人員僅數萬人。盡管全國目前有40余所大中院校開展了康復相關專業教育，但每年培養的畢業生不過700余人，再加上這些學校的師資力量、教學場地等嚴重不足，人才問題是限制我國康復事業快速發展的一個主要瓶頸。
3.4康復治療師職業體系劃分不清晰
在發達國家，物理治療師、作業治療師、言語治療師等康復治療師必須在國際學會認證的學校中取得學位，得到各自專業學會認證，并通過各自專業的全國統一考試才能獲得資格證。我國康復治療師的準入過程存在很大差異，尤其是康復治療師職業體系劃分不清。物理治療師、作業治療師、言語治療師等都只取得“康復治療師”資格證，這無疑增加了專業人員系統化管理的難度、增加了專業人員晉升的難度，并給其職業發展帶來一定的困難。本次調研突出顯示了康復專業人員不足、現有從業人員學歷職稱偏低、部分機構人員配置不齊全等問題，這與職業體系劃分不明確有很大關系。
3.5從業人員待遇有待提升
運營管理論文范文3
1.1排污企業自行維護指的是在線設備有排污單位自己運營、維護。
由于在線設施是一種新生事物、排污單位缺乏這方面的專業技術人才，很難保證在線儀的穩定、準確運行；再者，在線監測儀本身就是安裝在企業的電子眼，用來監控企業的排污行為，為環保執法提供可靠數據，這種情況下，部分排污單位有可能會對在線設備存在抵觸情緒，破壞監測監控設施，導致在線儀不能夠正常運行，起不到在線監控的目的，不能為環保執法提供準確、可靠的，這樣就失去的安裝在線監控設施的意義。
1.2設備廠商運營維護。
設備廠家對設備結構熟悉，性能了解透徹，出現問題很容易判斷故障原因，備品備件購買方便，解決問題及時，但設備廠家運營，容易利用其對備品備件的壟斷，私自提高備品備件的價格，增加排污單位的負擔。更有甚者，排污單位與設備廠家串通，私自調整儀器參數，導致在線數據失真，極大的影響了環保部門對企業的監管。
1.3BOT運營維護。
BOT(build-operate-transfer)及建設-經營-轉讓，是指政府通過契約授予私營企業（包括外國企業）以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府。
1.4第三方專業化運營維護。
在線監測設備的第三方專業化運維指環保部門或企業委托從事環保技術服務，具有環境污染治理設施運營資質的專業公司對轄區內在線監控系統進行統一運營維護的一種模式。第三方運維模式又分為部分托管和全部托管兩種運營維護模式。
1.4.1部分托管
部分托管運營維護指運營商只負責用戶儀器設備的日常維護、維修、校準、管理工作，確保用戶儀器設備正常運轉、數據準確可靠，儀器運行過程中需要更換的耗材及配件由用戶負責購買，運營商負責更換。部分托管運維收費組成為：人工費、交通費、運營維護費等
1.4.2全部托管
全部托管運維指運營商全面負責用戶儀器設備的日常維護、維修、校準、管理工作，負責儀器設備的耗材、配件供應及更換，用戶只需調取數據，其他工作由運營商負責完成。運營商確保用戶儀器設備的正常運轉和數據的及時、準確、可靠上傳。全部托管運維收費組成為：人工費、交通費、年耗材費、年配件費、運營維護費等。濟寧市經過近幾年的專業化運維實踐，第三方專業化運維模式是完全切實可行的，它的優點在于：
（1）對于環保部門來說，只是對運營商進行監督和管理。從管理層面上說，第三方專業化運維有利于環保部門將有限的人力、物力從瑣碎、繁雜的運營、維護、管理工作中解脫出來，集中到行政管理，監督、監察和行業指導的本職工作上來；從技術層面上說，環保部門技術人員可以把更多經理放到環保學術研究和新技術的推廣上面。
（2）對于排污企業來說，克服了在線監測設備有企業自身管理的弊端，從根本上改變了過去設施安裝后無人管理、基本處于停運或半停運狀態的局面。第三方專業化運維一方面有利于企業本身減少對在線監測儀器進行維護和管理的時間和成本；另一方面在線監測儀獲得的數據更具有客觀性、科學性和準確性，更加直觀反映企業的排污情況，有效改進企業的生產和廢物處理工藝。
（3）作為第三方專業化運維公司來說，由于具有較強的專業管理水平和運營維護管理經驗，通過集約化的管理降低運行維護成本，從而為更好的做好運營維護工作奠定了基礎，專業化運維公司的管理標準是統一的，只做市場運作，接受環保部門監督和管理，并對排污企業提供優質、便捷、可靠的服務，確保監控系統的正常運行。
2現階段運營管理工作中存在的問題
2.1按照目前的運維模式，運營維護經費由委托運營的企業支付，部分企業缺乏積極性，運營經費不能按時足額到位，運維公司需要墊付大量的資金，挫傷了運維公司的積極性，不利于運維工作的運行。
2.2由于我國環境在線監測設備起步較晚，目前尚沒有統一的標準和法規，因此各地方各部門采取的監測分析儀方法差別較大，環境監測數據的真實性和準確性暫時難以保證。
2.3目前，由于國內在線監測儀器品牌較多，甚至技術原理都不同，增加了第三方專業化運維公司的技術復雜系數和備品備件的儲備量，導致運營成本上升。
2.4部分站點的硬件環境無法滿足污染源在線監測設備正常、穩定運行的需求；排污口未進行規范化整治，在線監測設備采樣點設置不規范，無法保證樣品采集的代表性和準確定性。
2.5污染源在線監測設備運維管理人員技術參差不齊，部分人員無證上崗。
2.6根據國家相關規定，污染源在線監測儀必須經過強制簽訂。由于資源配置等多方面的原因，計量部門尚未全面開展檢定工作，這對監測數據應用的合法有效性帶來一定的影響。目前環境保護部開展的數據有效性審核解決了這一問題。
3第三方專業化運維公司的建設和發展方向
3.1第三方運維工作的形勢分析
目前，中國環保產業正在進行綜合實力的整合。在嚴酷的市場競爭面前，誰能站住腳跟，誰就擁有發展的可能。科技創新是環保企業發展的根本，是存在的基本保證。沒有創新能力，就沒有真正意義上的發展?，F階段，各地運維公司數量較多，體制復雜，而且各地區規定的運營管理費用相差太多，運維公司各自為政，缺少統一的管理，相互之間技術交流很少，相同的設備出現相同故障時總是重復性工作，浪費工作時間，備品備件的購買渠道不明了，導致在運維工作中浪費人力、物力和財力。如果運維公司有統一的管理，制定統一的規章制度，運營工作提升了統籌管理的空間，相互之間學習的機會大大提高，技術水平上升快，深化運營理念，經濟能力和投資能力會成倍增長，保持持續發展的條件，技術力量相對集中，研發能力和引進消化吸收能力及產業化能力不斷增強，能夠有效的進行技術儲備，在適當的時候完全可以推出自己的新產品。第三專業化運維公司是中國環保產業發展的必然產物，順應中國環保形勢發展的需求。
3.2標準化、專業化運維公司建設的基本要求
3.2.1運維公司必須取得國務院環境保護行政主管部門頒發的運營資質證書。
3.2.2所有從事污染源在線監測設施的操作和管理人員，應當經省級環境保護行政主管部門委托的中介機構進行崗位培訓，能正確、熟練的掌握有關儀器設施的原理、操作、使用、調試、維修和更換等技能。
3.2.3擁有獨立、經過國家資質認證的實驗室。所有從事抽樣、檢測和校準、簽發檢測（校準）報告以及操作設備等工作的人員，應按要求根據相應的教育、培訓、經驗和可證明的技能進行資格確認并持證上崗，能正確、熟練的掌握實驗室儀器設施的原理、操作、使用、調試、維修和更換等技能。
3.2.4污染源在線監測設施運行單位應按照國家或地方相關法律法規和標準要求，建立健全管理制度。主要包括：人員培訓、操作規程、崗位責任以及崗位考核、運營管理考核、定期比對監測、定期校準維護記錄、在線監測設備維護保養記錄、故障及維修記錄、運行信息公開、設施故障預防和應急措施等制度。常年備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關鍵部件。
3.2.5在運維站點上應按照相關的技術規范和文件要求，建立站點管理制度
3.2.6建立健全技術檔案和原始記錄的管理制度。對于簽訂運維合同的企業，實行一企一檔，包括：儀器設備檔案；驗收記錄；各種儀器的操作、使用、維護規范；儀器校準、零點和量程漂移、重復性；實際水樣比對和質控樣實驗的例行記錄；TOC或UV轉成COD的轉換記錄；監測（監控）儀器的運行調試報告；例行檢查維護保養記錄；儀器設備檢修、易耗品的定期更換和廢液處置檔案記錄。建立運維人員、實驗室人員、分析儀器、維護設備檔案管理制度。
3.2.7為保證監測設備的運行率和監測數據的準確率，提高污染源自動監控設施的運營質量，保障污染源監控設施的長期穩定正常運行，根據經驗測算，建議每人運維監測設備不超過8臺套，每輛車運維監測設備不超過20臺套。
4對污染源企業新安裝在線監測儀的一些建議
在國家要求安裝在線監測設備初期，由于對在線監測認識的不統一，造成在設備選型、集成商選擇等方面把握的尺度寬嚴不一，致使個別地區出現“為完成任務而完成任務”的思想，對前期設備選型唯低價是從，影響了系統建成后的正常運行和維護管理。社會上很多不具備系統集成經驗和環保設施運營資質的中、小環保企業涌入在線監測市場，以低廉的價格承接在線監測業務，并通過轉包的方式將工程項目轉賣給外地的在線監測設備生產企業。由于這種經營模式以低價入市，賺取微薄的買賣差價，其根本沒有技術力量和足夠的利潤來支撐售后維護和后期運營，往往將這些責任轉嫁給企業，增加了企業的成本，在線監測運營工作很難展開。因此，為了避免這種情況的再次發生，根據濟寧同太環?？萍挤罩行亩嗄甑倪\維經驗，建議對新安裝污染源在線監測儀應遵循“淘汰準入”制度：
（1）檢查在線監測儀是否經過國家環保部環境監測儀器質量監督檢驗中心適用性監測，對認證檢測隔和的設備廠商進行登記備案。
（2）圍繞相關政策、法律依據、設備選型、管理經驗等內容進行專題調研，收集、查閱大量國內外在線監測設備資料，對在線監測儀器運行情況進行市場調查，考察設備廠商在國內較長時間穩定運行的業績；在線監測設備故障率的高低；運營維護是否方便；備品備件的供應情況；在線監測設備和備品備件價格是否合理。
運營管理論文范文4
1．缺乏針對低碳物流的發展政策
物流業作為國家發展的十大振興產業之一，國家已有相應的發展規劃，如《物流業調整和振興規劃》、《農產品冷鏈物流發展規劃》、《商貿物流發展專項規劃》等，但仍缺少針對物流行業的碳排放機制的政策扶持和碳排放標準的制定。相關政策的缺失必然會降低食品冷鏈物流企業對低碳運營管理的積極性。
2．物流業碳排放統計指標太泛化
筆者在查閱有關物流業能源消耗以及碳排放情況時發現，統計年鑒中關于物流行業的碳排放指標極少，且物流業與諸多行業混在一起進行統計，無法得知物流業在各個環節中碳排放的真實數據，更無從得知冷鏈物流碳排放各項統計指標，給各位學者研究低碳物流造成很大不便，嚴重影響了低碳物流的發展速度。
3．完整的食品冷鏈物流體系尚未形成
中國的食品冷鏈雖然已經有了一定的規模，但尚未形成完整的體系。目前除冷凍食品情況稍好外，多數肉類、水產品、豆制品以及奶制品在運輸和銷售的過程中并未采取任何冷凍措施，冷凍食品有時也因為部分產品流入集貿市場拆散零賣，冷鏈存在中斷現象。當下低碳的環保理念提倡降低損耗、避免浪費，而食品的流通過程中任何一個環節若處于常溫狀態，必然會造成一定的損耗，顯然與低碳理念背道而馳。
4．冷鏈物流技術與設備閑置
目前中國諸多食品冷鏈物流企業已經購置了較為先進的冷鏈物流技術和設備，但普遍存在利用率不高及閑置問題。通過實地調研，筆者了解到存在這種問題的真正原因有兩點：一是運行這些技術與設備會產生大量成本，如能源的消耗以及操作人員培訓成本等。二是由于中國是人口大國，勞動力資源豐富，致使人工成本遠低于設備的運行成本?；谝陨蟽牲c原因，企業仍更樂于使用傳統冷鏈物流方式來降低運營成本。冷鏈物流技術與設備的閑置不僅造成了資源的浪費，更加不符合低碳運營管理的理念，同時也阻礙了中國冷鏈物流的發展。
5．食品安全意識淡薄
如今一些食品供應商以及物流企業為了降低物流成本，經常違規操作，使人為冷鏈物流斷鏈現象屢見不鮮，歸根結底是缺乏食品安全意識。如多數零售企業都缺少專門用于低溫食品的裝卸場所以及存在冷藏食品堆放不規范，影響制冷效果的現象。一些物流企業通過租用個人的冷藏車以降低物流成本，從而增加了食品冷鏈物流斷鏈的危險，很多批發市場露天經營且運輸方式只是簡單的敞篷車或金杯車加冰，這些行為無一例外地對食品安全產生了極大的威脅。低碳時代需要企業擁有更多的社會責任感，只有加強食品安全意識才能更好地促進企業低碳運營管理的發展。
6．缺少供應鏈脫碳意識
盡管低碳一詞已經漸漸融入人們的生活，但很多食品冷鏈物流企業并沒有意識到低碳經營管理與企業未來的生存與發展有什么直接關系。在沒有能源能力的情況下，很難使企業產生供應鏈脫碳意識，更無法就食品流通過程來制訂供應鏈脫碳計劃與目標。食品冷鏈物流企業在運營過程中很少意識到測量溫室氣體排放量的重要性，尤其在能源消耗比較大的環節上，如食品儲存冷藏冷凍設備、運輸過程中使用的交通工具等都缺少相應碳排放的測量與計算。
二、發達國家食品冷鏈物流低碳運營管理的經驗
20世紀30年代，發達國家就致力于開始發展食品冷鏈物流，經過數十年的經驗積累與摸索，已經形成了完整的現代食品冷鏈物流體系。歐美發達國家食品的冷鏈物流量已占國內銷售總量的50％以上，日本食品物流中已有98％通過冷鏈物流，并且在食品冷鏈物流低碳運營管理上也為中國提供了較好的學習經驗。
1．建立完善的政策與標準
為更好地推廣新能源交通工具的使用，美國政府采用了稅收優惠的政策。1975年美國就頒布了《能源政策與節約法》以規定生產輕型卡車、小轎車公司平均燃油經濟性標準，對達不到燃油經濟性標準的汽車生產商進行罰款和征收高油耗稅。在低碳交通領域，美國制定了發展戰略和規劃以及嚴格的碳排放標準。日本頒布的《新綜合物流實施大綱》同樣也促進了建立適應環保要求的新型物流體系的物流業的發展，主要手段是減少大氣污染排放以及對可利用的資源進行再生利用。
2．物流協會充分發揮作用
發達國家的物流協會將政府和企業有機地結合在一起，對完善物流業管理過程起著至關重要的作用。不僅可以通過多樣的宣傳方式讓企業多了解政府的方針和政策等，還可以代表企業的利益對相關政策提出意見，以促進其更加完善。如2003年歐洲成立了冷鏈協會（CCA），其中會員公司多達48家，同時為了規范冷鏈物流行業標準，協會建立了冷鏈物流質量指標（CCQI），從而大大減少冷鏈物流中的浪費。
3．建立現代冷鏈物流體系
發達國家政府認為，冷鏈物流質量安全體系的建設不容小覷，因此從食品的生產、加工、銷售、包裝、運輸、儲存等一系列過程都制定了較為詳細的標準和規定，同時對進出口食品也有嚴格的把關措施。如美國、加拿大通過制訂食品安全監督計劃（FSEP）較好地實現了冷鏈物流全過程的食品安全控制和管理。
4．先進的冷鏈物流技術
發達國家冷鏈物流企業通過技術創新大大提升了行業的整體水平，技術創新體現在冷鏈物流的各個環節中。如法國發明出一種餐飲業的“冷鏈”新技術，不僅可以將提前制作的食品妥善保存直至供應給餐飲場所，還可以抑制食品中致病細菌或微生物的繁殖。再如美國推出了一種新的冷鏈包裝技術，即溫度保護，此工藝可以確保溫度敏感性食品在運輸過程中長時間處于低溫狀態。
5．共同配送策略
美國、日本等發達國家廣泛采用共同配送策略，它具有避免重復、交叉運送問題，提高車輛裝載率和運輸效率，降低物流成本，緩解城市交通擁堵及降低由于貨運交通帶來的環境污染等優勢。如日本7－11便利店將物流路徑集約化轉變為共同配送系統，按照不同的地區和食品類別劃分，組成共同配送中心。自實施共同配送后，其門店每日接待的運輸車輛數量從70多輛下降為12輛。
6．深入推進物流企業的低碳理念
國外很多企業意識到低碳理念對企業今后的發展起到至關重要的作用，所以將低碳理念植入到企業運營過程中的各個環境中去。如美國Con－way運輸公司通過培訓駕駛員以掌握節油技巧，從而降低車隊運行速度，以及采用翻新汽車拖架、設計運輸網絡等方式以降低碳排放。再如大型零售商沃爾瑪，通過優化網絡設計，實現回程載貨、拼裝集運，從而減少運輸里程數和碳足跡；沃爾瑪的配送中心全部采用新型節能燈，比普通燈可節約20％～30％的能源，倉庫自然采光并安裝空調熱能循環利用系統。
三、促進食品冷鏈物流低碳運營管理的對策與建議
基于中國食品冷鏈物流低碳運營管理存在的問題以及發達國家的相關經驗，筆者提出以下對策與建議，以改善中國食品冷鏈物流低碳運營管理情況。
1．運用價值工程方法來降低運營成本
價值工程是通過各相關領域的協作，對所研究對象的功能與費用進行系統分析，不斷創新，旨在提高研究對象價值的思想方法和管理技術。價值工程已經在物流成本控制方面有較為廣泛的應用，食品冷鏈物流作為附加值較高的物流業務，降低其運營成本具有重要意義。將價值工程方法引入到冷凍加工、冷凍儲藏、冷凍運輸和冷藏銷售等環節中進行價值分析，從而找出降低食品冷鏈物流的運輸成本、倉儲成本、懲罰成本和管理成本等運營成本的有效途徑。
2．拓展價值工程公式以推進低碳運營管理
價值工程的拓展公式是指將碳排量代替價值工程基本公式中的壽命周期成本，從而探求出如何以最低的碳排量，可靠地實現必要功能，最終提升產業價值。食品冷鏈物流的各個環節都是由制冷設備的“硬件”和管理方面的“軟件”構成的，兩個方面都應該采取有效的節能措施。因此，應將價值工程拓展公式分別從這兩個方面進行價值分析，尋求出低碳運營的有效方法。由于價值工程基本公式、價值工程拓展公式是分別從壽命周期成本、碳排量的角度來對研究對象進行價值分析的，難免會出現結論的矛盾性。所以引入碳交易的概念，將壽命周期成本和碳排量有效結合在一起形成綜合比較模式，從而得出實現食品冷鏈物流低碳運營的最優策略。
3．建設食品冷鏈物流能耗標準和法規
為了保障食品冷鏈物流運營過程中的低碳化，政府應當建立制冷設備能耗標準、冷庫建設單位認證標準和冷藏運輸車工藝標準等體系，從源頭保證冷藏物流設施設備的能源利用率。同時，可采取財政補貼、稅收減免、金融優惠等方式引導食品冷鏈物流企業向低碳物流方向發展。除此之外，食品冷鏈物流企業也要制定設備的操作規程、預冷制度和人員生活用電標準等規章制度，只有政府和企業共同努力，才能盡快加強和完善食品冷鏈物流低碳運營管理。
4．建立食品綠色物流體系
巨大的能源消耗不僅使食品冷鏈物流企業產生了巨大的運營成本，還對環境產生了嚴重的影響，所以建立食品綠色物流體系刻不容緩。一是食品生產企業應積極、主動地向郊區擴展生產基地，逐步建立并發展訂單農業。二是從分散加工轉變為專業集中加工，并集中處理加工過程中產生的廢棄物，以減少環境污染。三是開辟公路、鐵路、航空及水路常年性食品運輸通道，并按照經濟合理的原則將其連接起來構建高效率、低污染、低成本的綠色運輸網絡和聯運系統。
5．推廣利用冷鏈設施與低碳物流技術
食品冷鏈物流企業應充分利用已有冷鏈設備與設施，增加其利用率，并引進國外先進的冷鏈設備與設施。除此之外，還應大力推廣低碳物流技術，比如，大力發展“低碳交通”，大力推廣使用節能汽車、新能源汽車以及利用射頻識別（RFID）技術和物聯網等技術來改善交通擁堵問題，從而降低機動車污染，實現治堵和治污雙贏的目的。
6．發展第三方食品冷鏈物流企業
隨著人們對食品質量和安全需求的增加，顯然只靠農戶自身的傳統運輸儲存配送方式是遠遠不夠的，更無法適應當今物流形式對低碳經濟的要求。從食品冷鏈物流業的發展趨勢、市場導向和企業長期發展來看，專業的第三方食品冷鏈物流企業將會是冷鏈物流市場競爭的主體。它不僅可以在包裝、運輸等各個環節減少消耗，提高運營效率，克服資源浪費、上下游環節不暢通等弊端，還可以更快更好地滿足消費者對食品的需求，降低社會總成本，整合物流資源。
7．低碳應追溯到食品的源頭
為了更好地加強食品冷鏈物流低碳運營管理，低碳效應應該追溯到食品的生產之初。高碳食品生產模式所引發的食品污染是導致食品質量安全問題以及生態環境惡化的主要原因，為了保障食品質量和農業生態環境，應以使用生物有機肥為主，在食品生產過程中，時刻以保護生態環境為宗旨，從發達國家引進先進的生物技術創新低碳系統，從而減少碳排量。
四、結論
運營管理論文范文5
目前，國內小水電站的管理模式一般有自運行管理和委托管理兩種。自運行管理就是企業自行組織人員對電站的大壩及發電設備的運行和維護工作負責，這種管理模式對于企業來說，工作任務繁瑣但易于管理控制。鑒于水電站自身生產特點，委托管理又分為全部委托運營管理、運維委托管理、維護檢修委托管理三種。(1)全部委托運營管理就是企業不僅將生產運行委托，而且也將經營職責進行委托，企業按合同預定收取投資回報。這種模式大大增加了被委托方的風險，企業對被委托方沒有相應的控制措施。但是，小水電站因其專業化性質，被委托方在水電站經營管理方面，其承擔的風險遠比企業要大得多，且風險的控制能力較企業強。(2)運維委托運營管理也就是企業僅將生產運行委托給大的發電站或公司，而不將經營職責委托，自己進行控制，企業按合同預定支付給被委托方運行管理酬金。委托的內容主要有:委托生產運營及發電設備的正常運行，日常維護，技術管理和安全管理;委托發電設備大小修工作;物業管理等。這種管理模式較為普遍，湖南石門金家溝水電站就是采用這種管理模式。(3)維護檢修管理就是企業參與電站經營管理和運行管理，企業只將發電設備的維護，大小修工作進行委托管理，委托給有專業檢修人才和隊伍的發電站或企業。
2小水電委托管理分析
2．1小水電委托管理的風險(1)委托方的風險主要有人為風險、經濟風險、自然風險、政策風險等。人為風險包括人員管理水平，不可預見事件等，經濟風險包括資金籌措不力，宏觀經濟形勢，投資環境惡化，市場物價，投資回收期過長等;自然風險包括河流降水來水，惡劣的氣候條件與現場環境、自燃小災害等，政策風險包括國家政府主管部門的行為、態度，管理體制等。(2)被委托方的風險主要有管理風險、責任風險、發電設備設施性能風險等。管理風險主要在于管理人員管理水平，技術人員技術水平和責任心;責任風險主要在于委托費用風險，替代責任風險等，因此，單就這些方面被委托方的風險并不比委托方小。
2．2小水電委托管理的利弊分析
2．2．1委托管理模式下對委托方(企業)的利弊①減少委托方人力資源管理成本，同時，小水電站委托管理下收益遠比自己培養專業人才隊伍來得快。②委托方把小水電站運營管理委托給專業隊伍，分出一些風險給被委托方，減少企業部分風險，同時，利于電站安全穩定生產，進而實現利益最大化。③委托方把小水電站運營管理委托給專業隊伍，可以集中精力進行融資和再投資，做大做強自身核心業務，利于企業多元化、長遠化發展。④委托方把小水電站運營管理委托給專業隊伍，增加了自身監管工作和風險。⑤委托方把小水電站運營管理委托給專業隊伍，必須在委托管理合同方面做足功課，以使雙方實現共贏，否則則是雙方兩敗俱傷，甚者出現投資嚴重虧損。
2．2．2委托管理模式下對被委托方(企業)的利弊①委托管理下使被委托方增加額外收入，降低人力資源管理成本，尤其對那些舊的大水電站企業，分流一部分過剩人員，盤活企業自身發展。②委托管理模式下促使一部分專業化運營管理公司的建立和發展。③委托管理模式下經濟利益和風險責任原因促使專業化發電企業加強自身管理，提高自有專業人員水平等。④部分委托方由于自身專業知識和資金原因，在投資建設階段對設備選型欠佳，致使被委托方設備風險嚴重加大，進而影響安全運營管理。
3結語
運營管理論文范文6
一個企業的良好發展，離不開細致和有序的物質生產資料的調配與管理。特別是對于風電場而言，對相關備品備件的管理工作，不僅關系到生產需要滿足與否，風能的產出效率還涉及到企業庫存結構與采購成本的問題。因此，要完善風電企業的生產運營管理，首先就要在充分結合企業發展實際的基礎上，按照提高經濟效益，實現科學發展的原則，優化備品備件管理。具體來說，可以從以下三個方面進行分析，并提出相應的對策：
1.1制定和完善備品管理規章制度
無規矩不成方圓，對于風電場的管理來說，要實現良好的備品管理，也應當從完善規章制度入手，對每一項備品進行系統化的備案和入錄，同時要充分結合風電場的實際，做好備品備件消耗預測，并制成詳細的計劃，上報企業相關管理部門。值得注意的是，對于備品管理的制定問題，不宜過于繁瑣，以避免時間和工作重心的偏差，一切工作要服務于企業生產，實現資源的合理運用與優化配置。此外，要在一定原則的基礎上，實施靈活的備品管理，例如雖然要求編制內的備品計劃要進行必要的預測與系統化的管理，但對于在生產活動中的一些常用小批量及應急備件，上級領導層應當授權于風電場，允許其自行采購保管。
1.2完善備品備件維修與更換制度
從現實來看，風電場的相關備品備件的故障的產生具有一定的偶然性，更值得注意的是，風電機在運行過程中的局部部件有的故障是批次性的，對此，風電場相關備品管理人員應采取“改進后整批更換”的策略。此外，有部分的風電機部件構造復雜，一般的檢修人員難以妥善處理，對于這一部分的故障處理則需廠家處理或者委托專業廠的專業人員解決。但從長遠來看，要做好風電場的備品備件管理，還是要形成一種常態化的自行修復機制。
1.3優化備品備件采購程序
結合上文分析可知，備品管理不僅涉及到風能的產出效率，還在很大程度上關系到企業的成本與經濟效益。對此，企業領導層應當在充分結合企業發展實際的基礎上，組織相關備品管理人員應當進一步優化備品備件的采購程序。具體來說，針對時下企業下轄多個風電場的實際，企業對所有備品采購人員進行集中，實施集團化采購，并與實力配件企業簽訂長期的批量化采購合作協議，降低采購成本。與此同時，要廣泛地與同行進行交流，學習合理的采購管理經驗，真正做到“有備有用”，實現進一步降低庫存及資金占用。
2風電場生產管理分析
在新的歷史形勢下，風電場生產管理工作的主要任務就是保證風電場的設備運行人員的人身安全和安全經濟運行，提高相關設備供電可靠性和可利用率，保證所發電能符合電網質量標準，力爭多發電量，降低各種損耗，從而切實有效地提高企業的經濟效益。具體來說，生產運行管理工作中必須以安全生產為基礎，以經濟效益為中心，全面扎實地做好各項工作。具體來說，風力發電機組的日常運行工作主要包括：對風電場設備進行定期巡視，監視風電機的各項參數變化及運行狀態，對發現異常變化的風電機采取相應的處理措施。對于這些工作來說，風電場的相關領導層應當在充分結合自身發展實際的基礎上，完善風電場的日常運行制度，并建立動態化的監管機制，保障提高相關設備供電可靠性和可利用率，保證所發電能符合電網質量標準。與此同時，要進一步優化風電場的生產運營管理，更重要的是要在合理頂層設計的基礎上，加強風電場員工隊伍建設，提高員工的工作積極性。值得注意的是，由于風電場裝機容量小，且正處于廠家調試及兩年質保維護期，目前部分風電場可以采用運檢一體的管控方式，兩班輪換，每班8～9人，從而推進風電場的生產運行工作的有序進行。
3風電場檢修管理工作分析
從現實來看，隨著風電場規模的日益擴大，有風電機也陸續退出廠家兩年質保期，需要增加相關檢修管理人員對風電機進行維護。在這一背景下，企業的有序運行受到一定的阻礙，同時相關運行管理和設備維護成本大大增加，不利于企業的成本控制。更為重要的是，風電機檢修與維護在風能生產實踐中是一個專業性和應用性非常強的工作，對此，相關的檢修人員必須具備一定專業的技能與素質。然而在現實中，專業性的技術需要與人員隊伍卻產生了不平衡，很多員工在短期內難以提升其業務素質，對于一些專業的檢修工作也無從下手。對此，相關管理層應當立足于企業生產實際，按照節能高效、經濟安全的要求，在兩個不同的階段采用不同的應對措施。
3.1從風電機調試至電機供應廠家的質保期內
對于新投入的風電機，廠家一般在兩年內提供保質服務。同時，風電場的員工也大多沒有對風電機具有一定的熟悉程度，甚至部分的風電場員工為新招募。對此，風電場應當采用運檢一體的管理模式。具體來說，就是在日常的生產活動中，通過“師徒協議”“傳、幫、帶”，盡快提升檢修人員專業素質。同時也應當按照理論與實踐相結合的原則，組織員工配合廠家人員進行風電機調試消缺檢修，使新員工在工作中學期習，盡可能地掌握檢修技能，同時在此過程中選拔一批專業素質高的員工作為技術骨干，以為運檢分離做準備，從而促進企業的可持續發展。
3.2廠家退出兩年質保期后
廠家退出兩年質保期后，風電機將完全由風電場負責檢修維護及故障消缺。在這一背景下，原有的運檢分離模式管理顯然不適應風電場管理的需要，對此有必要成立運行工作班組及檢修班組，明確運行人員和檢修維護人員的職責和分工，采取運檢分離的管理模式。具體來說，運行工作班組負責升壓站內電氣一、二次設備等運行及操作等工作。與此同時，要在保證風電場有序運行的基礎上，抽調一批技術骨干組成檢修班組，負責所有風電機的正常運行，制定風電機的半年、一年及兩年檢修計劃，做好日常風電機的保養和維護，做好備品備件及耗材的準備工作，從而滿足風電機的檢修需求，并按要求完成檢修任務，提高風電場的經濟效益和可持續發展水平。
電場安全管理分析
從理論上來講，風電場的安全管理是企業生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學，也關系到企業的長遠健康發展。同時，由于風電場因其所處行業的特點，安全管理涉及生產的全過程。沒有安全就失去了生產的基礎，就沒有經濟效益，因此電力生產性質決定了風電場必須堅持“預防為主、安全生產、綜合治理”的策略。更值得注意的是，風電場的安全工作要實現全過程、全人員、全方位的管理和監督，要在充分調研的基礎上，工作中應積極開展各項安全問題預防性的工作，嚴格按照電力行業標準執行，防止安全事故發生。具體來說，應當從以下三個方面入手：
4.1完善風電場安全管理的部門建設
風電企業領導層要立足于風能產出實踐，在下轄的風電場建立專職化的安全管理部門。該部門不僅要對生產的各個環節進行審查與監督，同時也要對風險做出相關的預測，還有積極地學習同行的安全管理工作經驗，引進先進的安全技術，保障風電企業的健康發展。
4.2要健全安全管理規章制度
要從生產實踐出發，結合風電企業安全部門的工作匯報，有針對性地對生產的各個環節進行規范。同時，針對生產活動中容易產生安全事故的情形，制定相關的應急預案，并定期組織開展安全理論學習與安全事故應急演練。
4.3實施安全生產標準化管理
具體來說，實施安全生產標準化管理要進一步細化“兩票三制”管理，在結合企業生產實踐的基礎上，推行風電場生產的標準化作業。更值得注意的是，在“兩票三制”方面，風電公司應細化“兩票”管理規定，制訂了“兩票”執行流程、管理標準及審批、編制等有關管理程序與制度。與此同時，在風電場設備巡回檢查工作中，還應制訂設備巡回檢查制度和設備巡視管理標準，完善巡視流程，同時要進一步推行箱變（油變）、電氣設備以及風電機巡檢記錄卡等卡片管理。此外，按照可持續發展的原則，充分結合風電場特殊的地理環境和通信條件，還應有針對性的制訂安全生產匯報制度和相應的報表記錄報送管理辦法。
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在新的歷史形勢下，隨著十三五計劃的開展與全面建成小康社會戰略的持續推進，我國風電事業進迎來前所未有的發展機遇。同時，面對生產經營管理中產生的新情況與新問題，風電企業應當自身實際出發，從備品備件管理、生產管理、檢修管理、安全管理四個方面對風電場生產運營管理進行優化和完善。要積極響應國家對新能源建設的號召，不斷積累經驗，開拓創新，推動風電事業朝著平穩健康的方向，為我國的新能源事業與全面建成小康社會戰略的實施發展做出貢獻。
作者:姜立革 郭峰 單位:龍源（巴彥淖爾）風力發電有限責任公司
參考文獻
[1]蒲學亮，王娜．風電場生產運營管理淺析[J]．企業家天地（下半月刊），2014，（6）．
